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文化市場(chǎng)管理工作匯報(bào)（一）----文化局文化市場(chǎng)管理工作匯報(bào)

2010年以來(lái)，文化局文化稽查支隊(duì)在省文化廳和委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以年初制定的工作計(jì)劃為基礎(chǔ)，以“抓文化市場(chǎng)管理，促社會(huì)繁榮穩(wěn)定”為中心，以平時(shí)與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合為抓手，較為出色地完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。今年正值上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、西南書(shū)博會(huì)舉辦之年，截止8月底，我市共有文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位1540家，其中網(wǎng)吧560家，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所318家，電子游戲室(廳)138家，音像制品零售、出租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所524家，文化局獲得四川省文化廳全省動(dòng)漫市場(chǎng)整治先進(jìn)集體，文化稽查支隊(duì)獲得全省“掃黃打非”先進(jìn)集體，副支隊(duì)長(zhǎng)黃澤強(qiáng)獲得全省“掃黃打非”先進(jìn)個(gè)人，副支隊(duì)長(zhǎng)陳伯華分別獲得全省動(dòng)漫市場(chǎng)整治先進(jìn)個(gè)人，“掃黃打非”辦案有功個(gè)人及關(guān)愛(ài)農(nóng)村“留守學(xué)生”先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)?，F(xiàn)結(jié)合我市文化市場(chǎng)管理工作實(shí)際情況，將我市文化市場(chǎng)管理工作有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)監(jiān)管，為文化市場(chǎng)健康發(fā)展保駕護(hù)航

1、強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提高執(zhí)法水平為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到依法行政，今年以來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)了文化行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)工作，堅(jiān)持每周一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，通過(guò)案例分析、法規(guī)研討，使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高，執(zhí)法工作得以順利有序開(kāi)展，辦案質(zhì)量明顯提高。2010年1—8月，共辦理網(wǎng)吧行政處罰案件82家次，其中警告54家次、罰款20家次、責(zé)令停業(yè)整頓8家次。所有案件均嚴(yán)格依法處理，未引起一例行政復(fù)議或行政訴訟。

2、網(wǎng)吧、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所總量與布局規(guī)劃及視頻安裝落實(shí)情況,目前網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)（除市區(qū)外）已全部安裝完畢。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作正在緊張進(jìn)行之中，目前安裝率達(dá)到90%以上。

3、四川省網(wǎng)吧智能監(jiān)查管理軟件《2006版》升級(jí)情況

2009年十一月下旬，按照省文化廳關(guān)于開(kāi)展全省網(wǎng)吧智能監(jiān)控管理軟件升級(jí)及《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》有效期延續(xù)工作的通知精神，我們要求各縣（市、區(qū)）文化稽查部門(mén)及時(shí)召開(kāi)了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主會(huì)議，對(duì)新版軟件的安裝工作進(jìn)行布置，明確要求每家網(wǎng)吧必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定網(wǎng)站下載軟件并實(shí)施安裝，并對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所新版軟件的安裝認(rèn)真督促和檢查，嚴(yán)把行政審批關(guān)，對(duì)凡是未安裝(2009)版四川省網(wǎng)吧智能監(jiān)控管理軟件的網(wǎng)吧，一律不予有效期延續(xù)。截止2010年3月10日，我市560家網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位均已完成了軟件升級(jí)工作。

4、認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，鞏固治理成果

從2009年5月開(kāi)始，按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，我局成立以副局長(zhǎng)黃偉為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立日常巡查小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)文化和出版物市場(chǎng)的環(huán)境治理和經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，對(duì)全市文化、新聞出版市場(chǎng)分片區(qū)、分重點(diǎn)進(jìn)行了督查。責(zé)令62家次經(jīng)營(yíng)戶改正門(mén)前車(chē)輛停放秩序、28家次經(jīng)營(yíng)戶更換戶外招牌、164家次經(jīng)營(yíng)戶改正環(huán)境衛(wèi)生。在上級(jí)的督察中，我市文化主管市場(chǎng)的城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作未出現(xiàn)任何問(wèn)題。

5、再接再厲，繼續(xù)深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有力寸丁擊網(wǎng)吧接納未成年人、不履行對(duì)上網(wǎng)人員身份登記義務(wù)等違規(guī)行為，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到有序規(guī)范為鞏固我市網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治成果，全面遏制網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，我們繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，始終保持對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的高壓態(tài)勢(shì)，在提高巡查密度和檢查頻率同時(shí)，我們加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其橋梁溝通作用，及時(shí)將有關(guān)文件精神和違規(guī)網(wǎng)吧情況予以通報(bào)，起到了良好的警示和教育作用。通過(guò)提高執(zhí)法水平，加大監(jiān)管力度，文化市場(chǎng)案件與去年同期相比，呈明顯下降之勢(shì)。會(huì)同工商部門(mén)加大對(duì)“黑網(wǎng)吧”的查處取締力度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)盜版音像制品等違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1—8月，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛2044臺(tái)次，執(zhí)法人員6232人次，加大對(duì)音像制品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，收繳非法音像38843冊(cè)(盤(pán))，取締無(wú)證音像攤點(diǎn)56家。今年6個(gè)縣（市、區(qū)）共取締等地黑網(wǎng)吧5家次，查封、扣押、沒(méi)收設(shè)備120多臺(tái)。

6、加大對(duì)電子游戲市場(chǎng)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序我市執(zhí)法人員在日常市場(chǎng)巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)電子游戲市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有所抬頭、呈蔓延之勢(shì)。2010年6月中旬至8月底，各縣（市、區(qū)）抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)全市電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行逐家排查，掌握動(dòng)向，認(rèn)真對(duì)摸排情況進(jìn)行登記造冊(cè)。先后出動(dòng)執(zhí)法人員634余人次，對(duì)城區(qū)電子游戲市場(chǎng)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理，排查出無(wú)證電子游戲室194家。調(diào)查情況表明，目前我市無(wú)證無(wú)照電子游戲經(jīng)營(yíng)單位在數(shù)量上雖然比過(guò)去同期有所下降，但經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，即規(guī)模大、機(jī)型種類(lèi)多，且開(kāi)設(shè)于城區(qū)比較繁華路段，在一定程度上已對(duì)我市電子游戲市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為亟需整治。日前，根據(jù)省廳要求，已向市政府報(bào)告，建議根據(jù)我市文化市場(chǎng)實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地集中力量對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的電子游戲廳進(jìn)行整治和清理，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為予以堅(jiān)決打擊和取締，以推動(dòng)我市文化市場(chǎng)持續(xù)健康有序發(fā)展。

7、加大校園周邊文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，努力營(yíng)造健康文明的校園文化環(huán)境為進(jìn)一步貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2004]8號(hào))和《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)末成年人健康成長(zhǎng)的意見(jiàn)》等文件精神，我局結(jié)合文化新聞出版市場(chǎng)監(jiān)管工作的實(shí)際，認(rèn)真部署、積極開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理工作。除對(duì)在校園中或在學(xué)校周邊的書(shū)店日常檢查外，今年在3-6月還開(kāi)展了校園周邊非法出版物專(zhuān)項(xiàng)檢查。在行動(dòng)期間，要求所轄縣（市、區(qū)）的文化稽查部門(mén)采取一檢查、二核實(shí)、三暫扣、四教育、五追溯的步驟，重點(diǎn)對(duì)集全市40多家學(xué)校進(jìn)行了檢查。先后取締無(wú)證電子游戲廳32冢，查獲無(wú)證音像攤點(diǎn)85家，收繳盜版、刻錄光盤(pán)1835余盤(pán)。同時(shí)，我們加強(qiáng)了行政審批管理，對(duì)擬于中小學(xué)校園周邊開(kāi)設(shè)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所一律不予審批，先后取締或責(zé)令搬遷位于校園周邊200米范圍內(nèi)的電子游戲14家，責(zé)令停止無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)電子游戲廳65余家次。目前，我市中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)無(wú)違規(guī)開(kāi)設(shè)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所。

8、及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪和各類(lèi)舉報(bào)

1—8月，我們共接到群眾舉報(bào)30多起(件)，主要涉及歌舞廳噪聲擾民、網(wǎng)吧接納未成年人、黑網(wǎng)吧等方面的問(wèn)題，對(duì)這些舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪，我們均及時(shí)記錄，認(rèn)真調(diào)查，并迅速作了妥善處理，及時(shí)回復(fù)，得到了舉報(bào)群眾的一致好評(píng)。

9、3月份舉辦了二期經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)、法律法規(guī)知識(shí)記講坐及座談會(huì)等，教育和引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者不斷強(qiáng)化法律意識(shí)，提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)自我約束能力，促使經(jīng)營(yíng)者自身維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和娛樂(lè)場(chǎng)所文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。與此同時(shí)，還依據(jù)未成年人的生理、心理等特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展了多種形式的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)向社會(huì)印發(fā)“致家長(zhǎng)、學(xué)生一封信”，組織學(xué)生、教師、家長(zhǎng)觀看教育影片《網(wǎng)迷》等，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)自我管理，強(qiáng)化學(xué)校、家長(zhǎng)的教育監(jiān)護(hù)責(zé)任。特別是強(qiáng)化家長(zhǎng)作為未成年人監(jiān)護(hù)“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)，共同保護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)。

10、今年以來(lái)，我市相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、電信服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告商進(jìn)行了全面清查，壓縮了淫穢色情網(wǎng)站的生存空間。同時(shí)，推進(jìn)域名實(shí)名注冊(cè)，建立了工信、公安、電信、通信等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)信息安全水平有很大提高。目前，全市未發(fā)現(xiàn)一例手機(jī)涉黃案件。下一步，聯(lián)合公安、工商將把整治合法網(wǎng)站變相傳播淫穢色情信息作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)格欄目審批。部分電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位放松、甚至放棄對(duì)手機(jī)代收費(fèi)的管理，仍在為淫穢色情網(wǎng)站投放的增值業(yè)務(wù)提供代收費(fèi)服務(wù)，一些廣告商和第三方支付平臺(tái)仍在為淫穢色情網(wǎng)站提供廣告費(fèi)和支付服務(wù)。針對(duì)該現(xiàn)象，我們將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)切斷利益鏈條作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)違法違規(guī)的要嚴(yán)厲處罰。

二、抓住文化市場(chǎng)監(jiān)管，存在問(wèn)題及建議

（一）在日常管理工作中，我市文化市場(chǎng)存在主要問(wèn)題是：一是全市380萬(wàn)人口，而文化執(zhí)法編制只有42人，只占十萬(wàn)分之一，執(zhí)法人員編制明顯太少，影響到我市文化市場(chǎng)監(jiān)管力度。二是執(zhí)法設(shè)備欠缺，比如車(chē)輛、專(zhuān)用監(jiān)控設(shè)備、攝像取證設(shè)備等，這影響到嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法的運(yùn)行。三是上級(jí)文化部門(mén)所核準(zhǔn)的我市電子游藝娛樂(lè)場(chǎng)所總量與本地實(shí)際需求量差距較大，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)無(wú)證電子游戲場(chǎng)所的行為屢禁難絕，在管理上存在較大困難。省文化廳給我市核準(zhǔn)的電子游藝娛樂(lè)場(chǎng)所類(lèi)許可證為138個(gè)，而據(jù)我們不完全統(tǒng)計(jì)，全市有意向從事電子游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人卻多達(dá)200余家，市場(chǎng)供求呈明顯的不均衡態(tài)勢(shì)。雖然每年我們都要會(huì)同本地公安、工商等職能部門(mén)開(kāi)展多次打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)電子游藝場(chǎng)所的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，但始終難以從根本上禁絕。我們認(rèn)為，要加強(qiáng)電子游藝市場(chǎng)監(jiān)管，建立健康有序發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，應(yīng)在提高行業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，根據(jù)各地實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整電子游藝類(lèi)娛樂(lè)許可證總量，有效疏導(dǎo)和強(qiáng)化管理雙管其下，才能取得較好的管理效果，引導(dǎo)市場(chǎng)向規(guī)范經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（二）根據(jù)文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出建議以下：一是加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過(guò)不斷健全和規(guī)范管理機(jī)構(gòu)，使文化市場(chǎng)的管理的總量和市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)相適應(yīng)；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。組織文化市場(chǎng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)管理法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)和充實(shí)基層文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的輻射監(jiān)管作用；三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，豐富管理手段。利用先進(jìn)的管理手段來(lái)調(diào)控和引導(dǎo)文化市場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變；四是為更加有效監(jiān)管日益繁榮的文化市場(chǎng)，希望增加執(zhí)法人員編制，解決執(zhí)法人員與監(jiān)管市場(chǎng)比例嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀。

三、強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，科學(xué)制定下一步工作計(jì)劃

1、繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)，充分利用網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)提高管理工作的技術(shù)含量，使本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

2、堅(jiān)持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，把社會(huì)效益作為首要準(zhǔn)則，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)日常管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極培育和發(fā)展我市文化市場(chǎng)。

3、堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”。堅(jiān)持集中清理整頓同日常管理相結(jié)合，堅(jiān)決清除反動(dòng)、淫穢、丑惡的，文化垃圾，集中力量會(huì)同公安、工商等有關(guān)部門(mén)做好“掃黃打非’’專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

4、加強(qiáng)演出市場(chǎng)的管理，豐富群眾文化生活。

5、繼續(xù)加強(qiáng)校園周邊文化市場(chǎng)的管理。

6、加強(qiáng)公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全檢查，制定預(yù)案措施，杜絕一切安全隱患。

7、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)業(yè)主法規(guī)培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的守法意識(shí)。

8、做好城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)調(diào)研工作，了解市場(chǎng)動(dòng)向，研究市場(chǎng)發(fā)展方向。

文化市場(chǎng)管理工作匯報(bào)（二）----文化市場(chǎng)管理依法行政工作匯報(bào)

近幾年來(lái)，縣文化市場(chǎng)稽查管理工作立足實(shí)際，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為，有力地推動(dòng)了文化市場(chǎng)快速、健康發(fā)展。現(xiàn)將依法行政管理工作匯報(bào)如下。

一、文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理的基本情況

近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化市場(chǎng)也出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展勢(shì)頭，已基本形成以營(yíng)業(yè)性演出、歌舞娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)、音像制品經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和互連網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、電子游戲經(jīng)營(yíng)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、文化類(lèi)社團(tuán)、以及其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在內(nèi)的八大門(mén)類(lèi)的綜合性市場(chǎng)體系。（文化市場(chǎng)稽查隊(duì)在無(wú)經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法力量薄弱的情況下，承擔(dān)著全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理、審批、備案等工作）。目前全縣各類(lèi)在冊(cè)許可辦證和備案的文化經(jīng)營(yíng)單位已達(dá)400余家，其中營(yíng)業(yè)性演（不含外來(lái)流動(dòng)演出團(tuán)體）娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所300余家（歌廳、舞廳、卡拉0k廳、電子游戲、音樂(lè)茶座、棋牌室、臺(tái)球、室內(nèi)滑冰、游藝宮（館）、游樂(lè)場(chǎng)、激光打靶等）；美術(shù)品經(jīng)營(yíng)（收購(gòu)、銷(xiāo)售、租賃、裝裱、經(jīng)紀(jì)、評(píng)估、咨詢以及商業(yè)性美術(shù)品展覽、比賽等活動(dòng)）經(jīng)營(yíng)單位26家；文化類(lèi)社團(tuán)、（從事非營(yíng)利性文化服務(wù)活動(dòng)的組織，協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等）等。目前，在實(shí)施文化市場(chǎng)行政執(zhí)法過(guò)程中依據(jù)的專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章主要有：《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出實(shí)施細(xì)則》、《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》《文化市場(chǎng)稽查管理辦法》等20余部法規(guī)和規(guī)章。

二、依法行政、規(guī)范管理，確保文化市場(chǎng)健康有序

規(guī)范管理我們始終把做好依法行政工作放在首位，作為行政執(zhí)法的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，所以近幾年來(lái)，我們?cè)谝婪ㄐ姓?、?guī)范執(zhí)法，文明辦案、罰交分離的前提下。確保了無(wú)復(fù)議、無(wú)上訪、無(wú)錯(cuò)案發(fā)生；確保了100%市場(chǎng)監(jiān)管到位、執(zhí)法人員執(zhí)法到位；確保了80%以上執(zhí)法人員和執(zhí)法時(shí)間分配到市場(chǎng)監(jiān)管、查處違法經(jīng)營(yíng)案件上來(lái)；確保了全縣文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。在規(guī)范化管理的同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，慢慢形成了一套獨(dú)特的市場(chǎng)監(jiān)管方法。

1、建立了適用于我縣實(shí)際的內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，提高整體素質(zhì)，在內(nèi)部強(qiáng)抓業(yè)務(wù)練本領(lǐng)。在外部樹(shù)執(zhí)法形象嚴(yán)要求，做到依法行政、執(zhí)法為民、程序規(guī)范、有序開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上，完善了內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制。一是逐步理順了執(zhí)法人員的工作職責(zé)，做到了職、權(quán)、利相結(jié)合，職與責(zé)相統(tǒng)一的工作原則。二是建立了行政執(zhí)法責(zé)任追究制。根據(jù)《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》和相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，將追究責(zé)任。三是強(qiáng)化了制度約束，目前我們制定了稽查制度、辦案制度、案件呈報(bào)制度、案件處理制度、案件處理公示欄、執(zhí)法流程等二十多項(xiàng)內(nèi)部管制度和工作制度。四是強(qiáng)化了政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，以理論與實(shí)踐相結(jié)合、討論與輔導(dǎo)相結(jié)合、個(gè)案與執(zhí)法文書(shū)相結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)和探討問(wèn)題。五是強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，我們?cè)趪?yán)重缺少經(jīng)費(fèi)的情況下，制定專(zhuān)人負(fù)責(zé)各種報(bào)表和日常檢查的上報(bào)、有關(guān)文件和執(zhí)法文書(shū)的入檔、沒(méi)收物品的入庫(kù)、各類(lèi)信息的通報(bào)等工作。

2、建立了縱橫協(xié)調(diào)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制?；殛?duì)在無(wú)經(jīng)費(fèi)、人員少的情況下，經(jīng)多方努力，建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成了一支召之即來(lái)、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。一是文化、公安、工商、消防等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立了聯(lián)席會(huì)制度，定期對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行通報(bào)。二是建立了與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建立了文化市場(chǎng)管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理或上報(bào)，彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能處理的缺陷。

3、形成了靈活運(yùn)用的執(zhí)法方式。針對(duì)不同的市場(chǎng)采取不同的管理方式，開(kāi)展錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、重點(diǎn)監(jiān)管、突擊檢查、設(shè)立舉報(bào)電話等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、建立了自我約束的行業(yè)自律機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)的建立，對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，行業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)起到了重要的作用。

三、創(chuàng)新工作方法，著力建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制

1、2010年4月全市文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議在平陰召開(kāi)，我縣就文化市場(chǎng)管理、平臺(tái)建設(shè)、行業(yè)自律等方面管理經(jīng)驗(yàn)做了典型發(fā)言。各項(xiàng)工作開(kāi)展得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)可。

2、文化市場(chǎng)管理采取的措施：近年來(lái)文化市場(chǎng)管理工作連年被市文化局評(píng)為全市文化市場(chǎng)管理先進(jìn)單位。在管理中不斷創(chuàng)新管理模式，多項(xiàng)措施和做法走在了全市的前列。2004年在全市第一個(gè)成立了網(wǎng)吧協(xié)會(huì)和網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)自率；2005年在全市率先完善了文化市場(chǎng)行政執(zhí)法流程（在全市推廣）、并在及困難的情況下，籌辦了文化市場(chǎng)稽查信息；網(wǎng)吧市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作得到市局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，由于工作突出一人被評(píng)為全省文化市場(chǎng)管理先進(jìn)個(gè)人并記三等功；2006年與全縣網(wǎng)吧、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主簽訂了年度《網(wǎng)吧（娛樂(lè)場(chǎng)所）安全守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》和承諾書(shū)，同時(shí)又向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話和違規(guī)案件公示欄，做到了使辦案公開(kāi)、增加了透明度；2007年創(chuàng)辦開(kāi)通了平陰縣文化市場(chǎng)稽查網(wǎng)站，（全省唯一一個(gè)縣級(jí)開(kāi)通網(wǎng)站）；建立了聯(lián)席會(huì)制度、通報(bào)制度；2010年網(wǎng)吧試行了“星級(jí)”管理，組建了“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。2011年我們會(huì)更加努力，在規(guī)范管理同時(shí)，將不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，使我縣文化市場(chǎng)穩(wěn)步健康的發(fā)展。

3、執(zhí)法效果體現(xiàn)。一是維護(hù)了經(jīng)營(yíng)秩序。有效打擊了違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障了消費(fèi)者和守法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的合法權(quán)益。二是創(chuàng)造了文化環(huán)境。通過(guò)有效實(shí)施行政執(zhí)法管理，促進(jìn)了整個(gè)市場(chǎng)的健康、有序、繁榮發(fā)展。三是提高了社會(huì)認(rèn)同度。通過(guò)廣泛的法制宣傳，使文化主管部門(mén)和文化市場(chǎng)執(zhí)法在社會(huì)上的影響擴(kuò)大，地位提高，社會(huì)各界對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理由過(guò)去的不知道逐漸變?yōu)槠毡檎J(rèn)可。四是錘煉了執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)了對(duì)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提高了執(zhí)法能力。五是探索出了有效管理模式。通過(guò)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)逐漸向健康化、規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

四、文化市場(chǎng)依法行政面臨的主要問(wèn)題

（一）管理隊(duì)伍力量明顯不足。面對(duì)近年來(lái)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不斷增加，目前文化市場(chǎng)執(zhí)法管理人員4名，實(shí)際到位執(zhí)法人數(shù)只有2名（1人借調(diào)、1人在審批大廳）。

（二）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺。近年來(lái)文化市場(chǎng)執(zhí)法人員無(wú)工資保障，更無(wú)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。2011年執(zhí)法人員未發(fā)工資。

（三）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)施機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不利于工作開(kāi)展。作為文化市場(chǎng)管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)與其他執(zhí)法部門(mén)一樣，以其合法的身份執(zhí)法。

（四）執(zhí)法裝備相對(duì)落后。首先是執(zhí)法車(chē)輛不足，2000年市文化局統(tǒng)一配備執(zhí)法車(chē)輛早已停用，現(xiàn)無(wú)執(zhí)法用車(chē)，遇到特殊情況時(shí)，行政執(zhí)法要用私家車(chē)、自行車(chē)。再是無(wú)一件執(zhí)法辦案取證設(shè)備。從而很大程度上限制了文化行政執(zhí)法的處置能力、規(guī)范性和權(quán)威性。

五、2011年工作打算

一是抓隊(duì)伍。抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以全新的面貌投入到執(zhí)法檢查中，全面提升文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法新形象。

二是梳依據(jù)。由于現(xiàn)執(zhí)法大隊(duì)為新組建單位，既有工作的繼承，也有工作的拓展，必須對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)的法規(guī)政策進(jìn)一步進(jìn)行梳理，全面學(xué)習(xí)、了解、掌握有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

三是管市場(chǎng)。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)管理體系，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，依法行政，科學(xué)管理，努力走出一條平陰文化行政管理的新路子，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)的繁榮有序。

四是抓創(chuàng)新。創(chuàng)新文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查方式，加大文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，著力培育文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

文化市場(chǎng)管理工作匯報(bào)（三）----縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹(jǐn)代表如東縣文化廣電新聞出版局向省考評(píng)組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣指導(dǎo)如東文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作致以最熱烈的歡迎。

如東縣地處南黃海之濱、長(zhǎng)三角北翼，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批對(duì)外開(kāi)放縣之一，全縣總面積1872平方公里，總?cè)丝?06萬(wàn)，已連續(xù)四屆躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣行列，是江蘇省小康縣和省級(jí)文明城市。近年來(lái)，如東大力實(shí)施沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，文化建設(shè)也不斷取得新業(yè)績(jī)，2008年，如東被文化部命名為全國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

下面，我就如東縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的主要情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)。

如東縣委、縣政府十分重視文化市場(chǎng)管理工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市文化主管部門(mén)的指導(dǎo)下，我局認(rèn)真履行對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管職能，堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，努力促進(jìn)全縣文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展。目前全縣文化市場(chǎng)共有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位153家，其中網(wǎng)吧59家、游戲廳59家、歌舞廳KTV16家、溜冰場(chǎng)2家、專(zhuān)業(yè)臺(tái)球室1家、電影放映單位（場(chǎng)所）16家（農(nóng)村流動(dòng)放映單位15家，固定電影放映場(chǎng)所1家）；全縣新聞出版經(jīng)營(yíng)單位282家，其中書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位116家，音像制品經(jīng)營(yíng)單位77家，印刷企業(yè)89家，初步形成門(mén)類(lèi)齊全、管理規(guī)范的文化市場(chǎng)體系。在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法方面，我們著重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面工作：

一、夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)：加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化基本建設(shè)。

1.深化改革，組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。在省市兩級(jí)黨委、政府的推動(dòng)下，縣委、縣政府在本輪機(jī)構(gòu)改革中調(diào)整了文化行政管理機(jī)構(gòu)，以政事分開(kāi)、管辦分離為重點(diǎn)，組建了縣文化廣電新聞出版局、縣文化廣電傳媒中心（集團(tuán)），由縣文化廣電新聞出版局行使政府工作部門(mén)的行政管理職能。推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)制改革，整合文化、廣電、新聞出版的執(zhí)法資源，組建了如東縣文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)（掛如東縣“掃黃打非”工作辦公室牌子），負(fù)責(zé)全縣文化市場(chǎng)的日常監(jiān)管，統(tǒng)一行使全縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法職能。文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，參照公務(wù)員管理，目前正在有序進(jìn)行人員的調(diào)配工作。

2.加大投入，完善基本設(shè)施設(shè)備。為便于我縣文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)履行好管理職責(zé)和服務(wù)職能。我局為文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)提供獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、配備專(zhuān)門(mén)的文化市場(chǎng)稽查車(chē)輛和必要的執(zhí)法裝備、進(jìn)一步完善“全球眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備，確保了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

二、突出一項(xiàng)重點(diǎn)：堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范。

推動(dòng)文化市場(chǎng)健康發(fā)展是黨和政府賦予文廣新部門(mén)的重要職責(zé)。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。今年以來(lái)，我局文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)共出動(dòng)稽查人次3960人次，檢查各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)單位近500家，立案查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)17起，罰沒(méi)收入4萬(wàn)元。全年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟，無(wú)移交案件和重大案件發(fā)生。制作的“（東）文廣新罰字〔2010〕3號(hào)如東縣掘港輕舞飛揚(yáng)網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人案”榮獲南通市2010年度文化行政執(zhí)法案卷評(píng)比一等獎(jiǎng)。

在依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范方面，我們主要做到“四抓”：

一抓行政權(quán)力梳理界定。根據(jù)省市縣的統(tǒng)一部署，今年上半年，我局對(duì)涉及文化、廣電、新聞出版部門(mén)的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，核定目前的行政權(quán)力事項(xiàng)共345項(xiàng)，制定了行政許可和行政處罰事項(xiàng)的工作流程圖，對(duì)行政處罰的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化規(guī)范，并在全縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。

二抓重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。在暑期開(kāi)展了“疾風(fēng)行動(dòng)”，重點(diǎn)加大對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳、KTV的檢查力度；聯(lián)合縣教育局、關(guān)工委等部門(mén)，對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治，開(kāi)展了未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧專(zhuān)題活動(dòng)，禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。我局召開(kāi)全縣網(wǎng)吧業(yè)主大會(huì)，邀請(qǐng)縣公安、工商、消防部門(mén)對(duì)全縣網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)。在全國(guó)“兩會(huì)”期間,對(duì)全縣文化市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。在上海“世博會(huì)”和廣州“亞運(yùn)會(huì)”期間，對(duì)演出、娛樂(lè)、音像、出版物及網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域，按照嚴(yán)查違法產(chǎn)品、嚴(yán)打侵權(quán)盜版、嚴(yán)罰違規(guī)網(wǎng)吧、嚴(yán)防重大事故的工作任務(wù)要求，先后開(kāi)展了“平安世博”和“平安亞運(yùn)”文化市場(chǎng)保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保了我縣文化市場(chǎng)沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重政治性問(wèn)題、沒(méi)有發(fā)生重大安全事故、沒(méi)有形成社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，有效地維護(hù)了文化市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定。

三抓“掃黃打非”集中行動(dòng)。我們文廣新局組建之初，就提請(qǐng)縣委、縣政府召開(kāi)了全縣“掃黃打非”工作會(huì)議，調(diào)整了縣“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了全縣“掃黃打非”工作方案。在春節(jié)前后、全國(guó)“兩會(huì)”、上?！笆啦?huì)”和廣州“亞運(yùn)會(huì)”期間，集中組織開(kāi)展了四個(gè)階段“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我局會(huì)同公安、工商、城管等部門(mén)先后出動(dòng)執(zhí)法人員165人次，檢查出版物經(jīng)營(yíng)單位173家、印刷企業(yè)68家、網(wǎng)吧48家、小商品市場(chǎng)5處，收繳了非法音像制品1960張（盒）、非法出版圖書(shū)1210冊(cè)，并及時(shí)刪除、屏蔽互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播的各類(lèi)有害信息，取得了顯著成效。對(duì)全縣歌舞廳KTV曲庫(kù)進(jìn)行檢查，并責(zé)令相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位刪除了涉及暴力、低俗等問(wèn)題的違禁歌曲。對(duì)我縣宏景書(shū)店經(jīng)營(yíng)盜版圖書(shū)和教科書(shū)依法進(jìn)行了立案調(diào)查。

四抓長(zhǎng)效管理機(jī)制落實(shí)。一是建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全如東縣社會(huì)文化管理委員會(huì)（如東縣“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣委副書(shū)記潘建華任組長(zhǎng)，成員單位有縣委宣傳部、政法委、縣檢察院、法院、文廣新局、公安局、工商局、城管局等相關(guān)部門(mén)，并建立了聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息資源共享機(jī)制，為共同監(jiān)管文化市場(chǎng)提供機(jī)制保障。文化市場(chǎng)平安創(chuàng)建活動(dòng)納入了全縣社會(huì)治安綜合領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系。二是建立社會(huì)監(jiān)管機(jī)制。推行監(jiān)管重心下移，各鎮(zhèn)文化站、公安派出所、工商所對(duì)轄區(qū)文化市場(chǎng)負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任，對(duì)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法處理或?qū)⑶闆r通報(bào)反饋至相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。全縣聘有網(wǎng)吧、游戲廳“五老”義務(wù)監(jiān)督員162人，今年11月，陶明生等13人被評(píng)為南通市優(yōu)秀“五老義務(wù)監(jiān)督員”。三是建立行業(yè)自律機(jī)制。目前我縣建有網(wǎng)吧、出版物、電影、印刷等四個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，在行業(yè)自律方面發(fā)揮了較好的作用。四是建立“人防”“技防”結(jié)合機(jī)制。建有文化市場(chǎng)稽查、服務(wù)承諾等一系列工作制度，以日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，強(qiáng)化文化市場(chǎng)日常巡查管理、稽查工作。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管體系建設(shè)，全年監(jiān)控平臺(tái)軟件服務(wù)器在線率達(dá)95%，客戶安裝率達(dá)89%以上。此外，我縣在省市率先建立了“全球眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全縣網(wǎng)吧、游戲廳實(shí)行了遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高了監(jiān)管水平和效率。全縣文化市場(chǎng)沒(méi)有發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)事故。

三、堅(jiān)持一項(xiàng)活動(dòng)：推動(dòng)文化普法，強(qiáng)化社會(huì)宣教

執(zhí)法工作，宣教先行。要全面監(jiān)管好文化市場(chǎng)，需要推動(dòng)文化法律法規(guī)的宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)共同參與，合力維護(hù)好文化市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

1.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主普法培訓(xùn)，提高守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。今年我們結(jié)合年檢和各類(lèi)會(huì)議，組織了5批次培訓(xùn)班，對(duì)網(wǎng)吧、歌舞廳、出版物、音像制品、印刷行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)400多人次，促使經(jīng)營(yíng)業(yè)主牢固樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)觀念和法律責(zé)任意識(shí)。

2.發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體作用，擴(kuò)大文化普法層面。我局十分注意發(fā)揮好新聞媒體在宣傳文化市場(chǎng)法律法規(guī)方面的作用。文化市場(chǎng)管理和稽查方面的重大活動(dòng)，都及時(shí)邀請(qǐng)縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和《如東快報(bào)》進(jìn)行報(bào)道宣傳，并及時(shí)向省市上報(bào)信息，1—11月份上報(bào)信息55條，被江蘇省文化市場(chǎng)信息網(wǎng)采用達(dá)30余條。今年9月28日，我局主要領(lǐng)導(dǎo)還走進(jìn)“如東896政風(fēng)行風(fēng)熱線”，就文化市場(chǎng)管理和行政執(zhí)法工作與聽(tīng)眾交流對(duì)話，解答聽(tīng)眾的提問(wèn)。

3.開(kāi)展咨詢展覽立體宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大輿論氛圍。今年我局開(kāi)展了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日系列宣傳活動(dòng)。4月26日，由我局牽頭，會(huì)同縣科技局、工商局、農(nóng)林局在如東亞萍國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)開(kāi)展了音像制品、圖書(shū)鑒別、商標(biāo)標(biāo)識(shí)保護(hù)、專(zhuān)利知識(shí)等法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綠葉書(shū)簽”等各種宣傳品5000多份；組織了以“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”為主題的現(xiàn)場(chǎng)文藝演出及“提倡正版、抵制盜版，保護(hù)版權(quán)、從我做起”萬(wàn)人簽名活動(dòng)；在如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)舉行了“全縣盜版圖書(shū)音像制品及非法出版物集中銷(xiāo)毀行動(dòng)”，銷(xiāo)毀了各類(lèi)盜版和非法出版物共16000余冊(cè)及部分賭博游戲機(jī)。該活動(dòng)聲勢(shì)較大，受到了良好的社會(huì)反應(yīng)。

四、打造一支隊(duì)伍：狠抓作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化自身素質(zhì)。

隨著文化市場(chǎng)不斷的發(fā)展壯大和人們法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、裝備強(qiáng)的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍顯得尤為重要。在隊(duì)伍建設(shè)方面，我們努力做到“三個(gè)到位”：

1.以提升素質(zhì)為核心，學(xué)習(xí)教育到位。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。年初，縣文廣新局制定了所屬執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，針對(duì)文化市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)、新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員堅(jiān)持自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合。一旦出臺(tái)新法律新精神，或執(zhí)法中遇到新問(wèn)題，就組織大家學(xué)習(xí)、討論。今年5月21日，邀請(qǐng)縣法制辦繆曉紅主任對(duì)我局文化管理稽查人員進(jìn)行了《行政處罰法》的專(zhuān)題培訓(xùn)。文化市場(chǎng)管理、稽查骨干還參加了省、市組織的各類(lèi)文化市場(chǎng)法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。注意對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法人員的教育引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化以人為本的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員的事業(yè)心、責(zé)任心，提升文化行政執(zhí)法人員的思想境界。9月28日，邀請(qǐng)縣紀(jì)委宣教室劉桂林主任對(duì)全局人員上了一堂廉政教育大黨課。

2.以依法行政為核心，行為規(guī)范到位。按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、高效廉潔的總體要求，對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員制定了嚴(yán)格的行為規(guī)范。年初完善了“如東縣文化市場(chǎng)管理稽查人員十不準(zhǔn)”承諾制度；在《如東快報(bào)》上向社會(huì)公開(kāi)了以文化市場(chǎng)執(zhí)法為主體的10條文化服務(wù)承諾，內(nèi)容包括行政審批、執(zhí)法稽查、廉政建設(shè)等方面。不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。10月份，我局還聘請(qǐng)了鄧俊鍇等8位同志為文廣系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，同時(shí)向社會(huì)發(fā)放了《政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)征求意見(jiàn)表》。今年4月15日，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員視察了全縣文化市場(chǎng)管理工作。7月29日，縣人大還專(zhuān)題審議了全縣文化建設(shè)情況?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)也多次視察我縣文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法工作。

3.以提高效率為核心，工作機(jī)制到位。一是落實(shí)責(zé)任機(jī)制。我局對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法層層落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制，不斷完善文化市場(chǎng)管理執(zhí)法程序化，文化市場(chǎng)管理執(zhí)法行為合理化，文化市場(chǎng)管理執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化，文化市場(chǎng)管理執(zhí)法檔案規(guī)范化。二是落實(shí)效率機(jī)制。實(shí)行崗位責(zé)任制和首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制,做到熱情接待，負(fù)責(zé)到底，介紹、引見(jiàn)到位。重大事項(xiàng)或疑難問(wèn)題，按相關(guān)事項(xiàng)程序及時(shí)討論處理。認(rèn)真執(zhí)行稽查、巡查服務(wù)承諾，做到到持證上崗，亮證執(zhí)法，接到舉報(bào)，縣城區(qū)域內(nèi)15分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；縣城周邊鎮(zhèn)40分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；僻遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)1個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。及時(shí)接待和處理文化市場(chǎng)方面的群眾來(lái)信、來(lái)訪、咨詢及舉報(bào)事宜,做到件件有結(jié)果,事事有答復(fù)。嚴(yán)格依法，立案查處的案件必須在法定的期限內(nèi)按時(shí)辦結(jié)，提高結(jié)案率。

各位領(lǐng)導(dǎo)，如東文化行政執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與省、市主管部門(mén)的要求、與我縣人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還有一定差距。我們將在省文化廳、市文廣新局的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策，以改革創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)拼搏的舉措，堅(jiān)持執(zhí)法為民，推動(dòng)如東文化行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。

以上匯報(bào)不當(dāng)之處，敬請(qǐng)指正。謝謝大家。