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這次全市干部大會是市委、政府決定召開的一次十分重要的大會。我們連續(xù)兩年召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模專題部署干部隊伍和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的會議，主要目的是為了引起大家對這項工作的高度重視。剛才，市委組織部、市紀(jì)檢委、市審計局分別就年度實績考核情況及年考核內(nèi)容、年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作情況和審計情況作了通報。通報客觀公正、實事求是，提出問題切中要害，改進措施切實可行，大家一定要在思想上給予高度重視，按照這次會議的總體部署要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，改進作風(fēng)，強化管理，確保各項措施落到實處，努力使我們的思想、工作、作風(fēng)建設(shè)有一個新的更大改觀。下面，我著重講三個問題。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強加強機關(guān)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

機關(guān)作風(fēng)的好壞，辦事效率的高低，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，代表著一個地區(qū)的形象，是區(qū)域核心競爭力的重要內(nèi)容。近兩年，我們高度重視并切實加強了機關(guān)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，按照市委二次黨代會提出的辦事效率最高，發(fā)展成本最低，干部隊伍最廉，政務(wù)環(huán)境最優(yōu)的目標(biāo)要求，把提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)水平作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的根本舉措，查問題、抓整改，整章建制，規(guī)范管理，集中解決了一批基層、群眾和企業(yè)關(guān)心的熱點、難點問題，從實績考核、行風(fēng)評議、審計監(jiān)督等方面建立了強化機關(guān)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的長效機制，有力地促進了機關(guān)工作的規(guī)范化、制度化，提高了工作水平和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了發(fā)展“軟環(huán)境”，保證和推動了各項工作任務(wù)的順利完成。

客觀分析當(dāng)前我市干部隊伍和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)面臨的形勢，盡管我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯盏搅艘欢ㄐЧ?，但是，與新形勢新要求相比，一些機關(guān)和干部身上存在的突出問題還不容忽視，有的還帶有一定的普遍性。一是學(xué)風(fēng)不濃，思想不夠解放。一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于應(yīng)酬和交朋結(jié)友，不注重學(xué)習(xí)，不鉆研業(yè)務(wù)，對政策法規(guī)和本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識不求甚解,甚至不甚了了，工作上存在很大的盲目性，遇到問題憑想當(dāng)然辦事情，不要說創(chuàng)造性工作，就連簡單的按章依規(guī)辦事都很難做到。思想上傾向唯條件論，不愿接受新觀點、新事物，缺乏開拓創(chuàng)新的信心和勇氣，不能很好地運用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)實踐，推動工作。二是全局觀念不強，責(zé)任意識淡薄。一些地方和部門想問題，做決定，考慮自身利益多，怕?lián)?zé)任，推諉扯皮。市委、政府安排下去的一些重要工作，有時遲遲不見行動，甚至不了了之，影響了工作大局。三是紀(jì)律不嚴(yán)，作風(fēng)不實。從這次會議通報的情況看，一些地方和部門工作紀(jì)律不嚴(yán)，行為不規(guī)范，服務(wù)水平和工作效率低下，政風(fēng)行風(fēng)不正的問題仍然比較突出。一些單位尤其是黨政大樓以外的個別單位紀(jì)律松弛、管理不嚴(yán)，甚至機關(guān)正常上下班都難以保證，行政效能監(jiān)察工作有待加強。盡管我們?nèi)钗迳?，?yán)格要求，但一些地方和部門仍然置國家政策于不顧，違反國家財經(jīng)紀(jì)律，擅自擠占挪用和改變專項資金用途，有的甚至擠占挪用群眾的“救命錢”，嚴(yán)重違犯財紀(jì)法規(guī)，影響了地區(qū)形象，損害了群眾利益。有的黨員干部違反政治紀(jì)律，熱衷于傳播小道消息，散布流言蜚語，搬弄是非，企圖混水摸魚,這種行為喪失了黨性原則，財壞了黨的聲譽，這些現(xiàn)象和問題嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的整體形象，影響了全市全面建設(shè)小康社會的發(fā)展大局。

當(dāng)前，我市正處于全面落實“”規(guī)劃，推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要清醒地認(rèn)識到，近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，盡管我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足發(fā)展，綜合實力不斷攀升，但是，把我市置于全區(qū)、全國發(fā)展大格局審視和定位，我市資源稟賦差、發(fā)展滯后的問題仍然比較突出，面臨著與資源富集區(qū)和優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展差距不斷拉大的問題。特別是呼包鄂“金三角”一路領(lǐng)先，東部五盟市在國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和自治區(qū)特殊政策三重疊加的推動下，發(fā)展勢頭迅猛。在這樣的形勢下，我們只有以優(yōu)良的作風(fēng)，扎實的工作，比優(yōu)勢地區(qū)付出更多的艱辛和努力，著力營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，才能爭取國家和自治區(qū)更大的傾斜和扶持，吸引更多的項目和資金投入，實現(xiàn)后來居上。各地各部門一定要深刻認(rèn)識新形勢下加強機關(guān)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗，負(fù)重奮發(fā)，埋頭苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，按照市委二次黨代會提出的“四最”目標(biāo)要求，從群眾和企業(yè)反映最強烈的問題入手，從機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題抓起，進一步完善措施，強化管理，規(guī)范服務(wù)，以一流的工作、一流的服務(wù)、一流的業(yè)績努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

二、完善措施，強化管理，全面加強干部隊伍和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

加強干部隊伍和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項全面系統(tǒng)的工作，涉及方方面面。各地各部門一定要從機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題入手，強化措施，扎實推進，努力建設(shè)一支政治堅定，作風(fēng)過硬，素質(zhì)優(yōu)良的機關(guān)干部隊伍。

（一）解放思想，與時俱進，以創(chuàng)新思維謀劃發(fā)展全局

解放思想，是黨的十七大提出的一項重要任務(wù)，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。當(dāng)前，繼續(xù)解放思想，就是要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法，扎實解決好制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，把思想和行動統(tǒng)一到又好又快發(fā)展的科學(xué)軌道上來。各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺用好用活“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法，努力在提高“四種能力”實現(xiàn)“四個增強”上下功夫。一要提高總攬全局的能力，增強發(fā)展的全面性。在謀劃全市發(fā)展時，既要堅持發(fā)展第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，又要統(tǒng)籌政治、文化、社會和黨的建設(shè)，既要保持一定的發(fā)展速度，又要兼顧速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，切忌單項推進，顧此失彼。二要提高戰(zhàn)略思維能力，增強發(fā)展的前瞻性。要跳出烏蘭察布看烏蘭察布，著力在更大的區(qū)域，更廣的空間和更高的位置上審視和謀劃發(fā)展，放眼全市、全區(qū)乃至全國，把我市置于全區(qū)全國發(fā)展的大格局中統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)定位，找準(zhǔn)發(fā)展的最佳突破口。三要提高宏觀把握的能力，增強發(fā)展的針對性。按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，著力突破當(dāng)前發(fā)展中面臨的土地、環(huán)保、資金等硬性制約，創(chuàng)造性地落實好中央、自治區(qū)政策，堅持有所為有所不為，在困難中把握機遇，在逆境中尋求突破。四要提高構(gòu)建和諧社會的能力，增強發(fā)展的目的性。牢牢把握富裕群眾、改善民生、構(gòu)建和諧這一重大任務(wù)，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)，妥善處理各種矛盾，著力維護社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧烏蘭察布。

解放思想，促進科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵取決于我們的思想觀念能否始終保持領(lǐng)先。要牢固樹立我市發(fā)展離不開上級支持的思想，按照年初確定的爭取上級各項投資要達到全區(qū)平均水平的總體要求，創(chuàng)造條件，主動與上級黨委、政府和對口部門多聯(lián)系、多溝通，及時反映困難，爭取幫助，使更多的政策、項目和資金向我市傾斜。要牢固樹立環(huán)境就是形象，就是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓開放、抓發(fā)展的意識，圍繞“四最”目標(biāo)要求，完善行政監(jiān)督機制，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、吃拿卡要等行為，努力營造良好的投資“軟環(huán)境”，為引進更多的合作伙伴贏得發(fā)展先機。要堅決摒棄部門利益至上的思想，做到在大局下思考、在大局下行動，避免各自為政，自行其是，甚至搬出所謂的“條條框框”，人為設(shè)置障礙，束縛工作，阻礙發(fā)展。要破除固步自封、小打小鬧、小富即安的意識，引導(dǎo)企業(yè)消除寧當(dāng)“雞頭”，不做“鳳尾”，寧可自己干得小利，不愿搞合作大發(fā)展的思想，在合作開放中謀求更大發(fā)展。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)都是一個地區(qū)、一個部門或行業(yè)的第一責(zé)任人，必須認(rèn)清自己的職責(zé)，拿出應(yīng)有的氣魄和膽量，勇于創(chuàng)新，大刀闊斧地開展工作，對符合大政方針，符合科學(xué)發(fā)展觀和人民利益的事，不要等等看，而要大膽辦，不講不能辦，多想怎么辦，用超前思維謀劃全局，用創(chuàng)新精神干成大事，用務(wù)實態(tài)度狠抓落實。

解放思想、與時俱進，必須把加強學(xué)習(xí)放在首位。面對層出不窮的新情況、新問題，我們不懂得、不熟悉的東西越來越多，不學(xué)習(xí)就跟不上形勢，就不能適應(yīng)工作，駕馭發(fā)展全局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，身體力行，率先垂范，積極參加各類學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真落實學(xué)習(xí)制度，做勤于學(xué)習(xí)、善于思考的表率。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方針，以深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神為重點，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。要廣泛學(xué)習(xí)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟和科技知識等，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代文明的最新成果，不斷提高自身理論素養(yǎng)和知識水平。要把學(xué)習(xí)與研究解決問題結(jié)合起來，圍繞實際工作中的疑難問題和重點問題，深入思考，積極消化，用學(xué)到的理論知識分析問題、解決問題、指導(dǎo)實踐，使學(xué)習(xí)真正成為促進和創(chuàng)新工作的有效手段。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，以嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)爭創(chuàng)一流工作

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是要以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，努力做到“四戒四提倡”。一戒不負(fù)責(zé)任，提倡敢做敢為。要勇于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，敢于說真話，敢于得罪人，在其位、謀其政，負(fù)其責(zé)。二戒形式主義，提倡真抓實干。要堅決克服“政績饑渴癥”，反對急功近利、弄虛作假，提不切實際好高鶩遠的口號，搞華而不實脫離實際的形象工程，多做打基礎(chǔ)、利長遠的“民心工程”，多樹專心謀事、為民謀利的新風(fēng)正氣，爭做實事求是，推進發(fā)展的工作。三戒高高在上，提倡深入基層。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，帶頭深入實際，深入基層，體察民情，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題。四戒疲疲沓沓，提倡開拓進取。要有敢謀大事，勇創(chuàng)大業(yè)的精神，不為困難屈服，不為非議動搖，凡尊重規(guī)律，符合實際的事情不管風(fēng)險多大，壓力多大，都要千方百計去辦，凡經(jīng)過反復(fù)論證、集體研究決定的事，不管困難多大，阻力多大都要百折不撓地去干，不達目的不罷休。

嚴(yán)明紀(jì)律，就是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，做到用紀(jì)律管人，用制度約束人。一要嚴(yán)明政治紀(jì)律。要做到六個“決不允許”。即決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央、自治區(qū)、市委決定相違背的言論，決不允許對中央、自治區(qū)和市委的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，堅決維護中央權(quán)威。二要嚴(yán)明組織紀(jì)律。要堅持組織原則，對組織作出的決定，必須無條件執(zhí)行。對市委、市政府部署的任務(wù)、提出的要求，各級各部門不得議而不決、拖而不辦，甚至陽奉陰違，明頂暗抗，凡是安排的事項都要雷厲風(fēng)行地去落實，真正做到說了就算，定了就干。市委、政府督查部門要對市委、政府重大決策和工作部署的落實情況進行專項督查，對明顯違背會議決定，有明顯要求的事項頂著不辦或辦理不力的要交監(jiān)察部門進行問責(zé)，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對那些散布各類小道消息和流言蜚語的錯誤行為，要采取措施堅決予以糾正。三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。要嚴(yán)格考勤制度，工作時間不準(zhǔn)遲到早退，不準(zhǔn)串崗混崗，更不準(zhǔn)利用上班時間打牌賭錢、玩電腦游戲。對那些長期不上班、開門店做生意，工資照拿不誤的，要進行認(rèn)真清理，按照國家和自治區(qū)關(guān)于黨政干部不允許經(jīng)商辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定進行處理。要嚴(yán)格值班制度，各地、各部門要堅持24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和安全事故報告制度，保證信息渠道暢通。對重大信息瞞報、遲報、謊報、漏報的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要嚴(yán)肅會議紀(jì)律，對市委、政府召開的全市性會議，要嚴(yán)格按照會議通知要求參會，不能曠會或代會，無故缺席要通報批評。四要嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律。從審計通報的情況看，一些旗縣和部門不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，鋪張浪費或擅自改變項目計劃，擠占挪用專項資金的問題仍然比較嚴(yán)重。各地各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，加強預(yù)算管理，規(guī)范支出審批。市委、政府再次重申，凡是這次審計涉及到的地方和部門，一定要以對黨和人民、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及早拿出切實可行的整改措施，盡快將違規(guī)擠占挪用的資金歸還原渠道，并將整改情況于月30日前報市委、政府，同時抄送市審計局。觸犯黨紀(jì)國法的，要嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。各地各部門要引以為戒，堅決杜絕再發(fā)生此類問題。市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局要對各單位執(zhí)行紀(jì)律的情況采取專項檢查、明查暗訪、隨機抽查、推行效能監(jiān)測聯(lián)絡(luò)員制度等方式，切實強化對機關(guān)干部行為的監(jiān)督約束。對社會反響強烈、投訴舉報較多、問題比較突出的部門和機關(guān)干部，要查清問題，分析原因，限期整改。對“亂收費、亂攤派、亂罰款”和“吃拿卡要”等侵害企業(yè)和群眾利益的行為要嚴(yán)厲查處，絕不手軟。

（三）顧全大局，團結(jié)協(xié)作，以強大合力推動科學(xué)發(fā)展

顧全大局，就是要自覺維護市委、政府的權(quán)威，自覺服從服務(wù)于市委、政府的工作大局，堅決執(zhí)行市委、政府的決定，一切工作都要圍繞市委、政府的中心工作來運行。要正確處理局部利益與整體利益、近期利益與長遠利益的關(guān)系，分清主次，區(qū)別輕重緩急，集中精力抓大事，抓全局。各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要形成這樣的共識，部門首先是市委、政府的部門，然后才是職能部門，任何一個部門都應(yīng)該首先站在全市發(fā)展的大局謀劃和安排工作，想問題、辦事情不能只顧本部門的利益。一件事情能不能辦，辦了之后有什么影響，特別是對全局有什么影響，都要做到事先考慮，只有在這個前提下才能做好本職工作。

團結(jié)協(xié)作，就是要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶動效應(yīng)，在維護班子團結(jié)上做表率。班子成員之間要互諒互讓，做到分工不分家、補臺不拆臺，大事講原則、小事講風(fēng)格、有事共商量，求同存異，始終保持一種合作共事的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)要為部門創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，支持他們大膽行使職權(quán)，充分發(fā)揮部門的主觀能動性，做到督促不代替，負(fù)責(zé)不越權(quán)，使各個部門充分發(fā)揮職能作用，積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。各部門要牢固確立全市“一盤棋”的思想，加強協(xié)調(diào)，密切配合，互相支持，形成合力，堅決消除各自為政、推諉扯皮的現(xiàn)象和部門保護主義行為，做到有令則行，有禁則止，確保政令暢通。要對市委、政府負(fù)責(zé)，主動向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，溝通情況，自覺服從領(lǐng)導(dǎo)。凡部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，都要獨當(dāng)一面，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，創(chuàng)造性地發(fā)揮好職能作用，善始善終抓好落實。

（四）依法行政，公正透明，以規(guī)范行為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

依法行政，就是要把貫徹實施行政許可法作為首要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動員，積極開展培訓(xùn)，認(rèn)真做好各項工作。要以貫徹實施行政許可法為契機，加快轉(zhuǎn)變政府職能，在重視和改進經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，把財力、物力更多地向社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。要繼續(xù)推進政企、政事、政社分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，將技術(shù)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性工作交給社會中介組織、社會公共服務(wù)組織和社會自治組織。各級政府和部門要繼續(xù)深化行政審批制度改革，改進審批方式，簡化審批程序，規(guī)范審批權(quán)限，取消審批事項，積極建立事先告知制度，繼續(xù)實行首問責(zé)任制，全面推行“一站式”服務(wù)，為投資者和社會民眾提供方便快捷的辦事環(huán)境。要充分發(fā)揮行政審批中心的職能作用，今后各職能部門的審批事項要向行政審批大廳集中，再不能出現(xiàn)明進暗不進、兩頭受理的現(xiàn)象。要認(rèn)真解決執(zhí)法部門和審批部門工作人員素質(zhì)問題，選派一批綜合素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強，服務(wù)水平好的同志到政務(wù)中心工作，真正把政務(wù)中心辦成服務(wù)基層和群眾，培養(yǎng)和鍛煉干部的重要場所，樹立政府的良好形象。

公正透明，就是要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，繼續(xù)推進政務(wù)公開。全市各級政府機關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)的組織，都要以公正、便民、廉潔、高效為基本要求，對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等，凡不涉及黨和國家秘密的，都要依法公開，通過適當(dāng)形式向社會公布。要建立公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，規(guī)范程序，加強監(jiān)督，推進決策的科學(xué)化和民主化。市政府及發(fā)改、財政、民政、公安、衛(wèi)生、社保、監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門，要創(chuàng)造條件，擴大群眾的知情權(quán)，進一步增強政府工作的透明度。要積極開展“社會評議政府職能部門”活動，由公眾、企業(yè)經(jīng)營者對執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門進行公開評議，好的給予表揚，差的通報批評，是條管單位的，要將情況通報上級主管部門。各級監(jiān)察部門要主動牽頭，建立“吃、拿、卡、要”舉報制度，進一步規(guī)范政府部門和工作人員的從政行為。

（五）勤政廉潔，艱苦奮斗，以奉獻精神樹立良好形象

勤政廉潔，就是要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，標(biāo)本兼治，綜合治理，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實中央和自治區(qū)黨委、市委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，不斷完善廉政工作制度，加強廉政監(jiān)督，有效預(yù)防各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把自己管轄范圍的干部教育好、管理好。廣大干部要自覺遵守黨紀(jì)法規(guī)，珍惜目前的崗位，珍惜自己的政治生命，始終做到自重、自省、自警、自律，自覺做到規(guī)范從政、廉潔從政，始終保持清正廉潔的良好形象。要注意從源頭上防止和治理腐敗，對重大項目的建設(shè)、審批、土地使用等，都要進行公開招標(biāo)，增強透明度，確保不發(fā)生違紀(jì)問題。

艱苦奮斗，就是要教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記社會主義初級階段的基本國情、牢記我市欠發(fā)達這一基本市情，以實際行動踐行“兩個務(wù)必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，在各項工作中貫徹勤儉節(jié)約的原則，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要堅決反對講排場、比闊氣、亂攀比，以工作需要為名，不顧財力狀況，超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用房和公務(wù)用車，利用公款大吃大喝或游山玩水。各地各部門要盡量減少會議、接待、差旅和公車使用支出，控制公車購置。要嚴(yán)格控制因公出國考察，今后凡中介組織和商業(yè)團體邀請的出國考察活動，一般不予參加。各級干部要發(fā)揚無私奉獻精神，進一步增強使命感，淡泊名利，不圖虛名，把功夫下到實實在在的苦干上，下到腳踏實地的實踐上，全心全意為人民謀利益，辦實事，真正做到上不愧黨、下不愧民。

三、創(chuàng)新機制，完善措施，確保干部隊伍和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實效

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)能否取得實效，關(guān)鍵在部門，根本在落實。各地各部門要按照這次大會的安排部署，進一步完善制度，強化措施，把干部隊伍和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門和各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要本著對黨、對人民、對工作高度負(fù)責(zé)的精神，正確把握干部隊伍和機關(guān)建設(shè)的導(dǎo)向，深入查找學(xué)習(xí)、服務(wù)、紀(jì)律等方面存在的突出問題，并結(jié)合本地、本部門實際，制定出切實可行的方案，認(rèn)真組織實施，推動全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實開展。監(jiān)察、法制、審計、人事、財政等部門要充分發(fā)揮在加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的重要作用，完善協(xié)調(diào)溝通機制，及時交流工作信息，共同研究解決行政監(jiān)督中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級政府及其部門要自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。要把統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動群眾、依靠群眾結(jié)合起來，面向社會、面向服務(wù)對象，敞開機關(guān)“大門”，開門納諫，加大監(jiān)督力度。各級宣傳、新聞部門要充分利用各種媒體，大力宣傳和表揚先進典型，及時披露、抨擊機關(guān)和干部隊伍中存在的不良風(fēng)氣，努力在全社會營造關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。

二要完善實績考核。實績考核是確保機關(guān)和干部隊伍建設(shè)取得實效的重要保障。要按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，進一步改進和完善干部實績考核工作。在考核指標(biāo)體系方面，既要注重經(jīng)濟建設(shè)，又要重視社會、文化和黨的建設(shè)；既要注重經(jīng)濟發(fā)展，又要重視生態(tài)、環(huán)保和節(jié)能減排工作；既要注重物質(zhì)文明，又要重視政治文明、精神文明。在考評方法方面，要加強平時監(jiān)控，實行階段性、動態(tài)性和適時追蹤考核，特別是對重大項目、重大事件、重大活動進行全程跟蹤，努力做到全面、客觀、公正。在推進民主方面，要堅持上評與下評相結(jié)合，組織評價與群眾評價相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評價與干部評價相結(jié)合，盡可能加大民主測評和民意調(diào)查的比重，使群眾滿意不滿意，認(rèn)可不認(rèn)可，擁護不擁護成為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各地各部門要嚴(yán)格按照考核目標(biāo)要求，把目標(biāo)任務(wù)逐項分解落實到基層單位和責(zé)任人，做到目標(biāo)到人，責(zé)任到人，堅決反對華而不實，弄虛作假，做表面文章。要突出實績目標(biāo)考核成果的運用，對那些在實績目標(biāo)考核中業(yè)績突出、貢獻很大、群眾公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子要予以表彰獎勵，對在實績考核中政治堅定、組織協(xié)調(diào)能力強、領(lǐng)導(dǎo)水平高、敢于負(fù)責(zé)、政績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時提拔重用。對那些實績考核中不思進取、業(yè)績平平、搞不團結(jié)、爭權(quán)奪利，貽誤工作，群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要適時進行調(diào)整，對問題嚴(yán)重的干部，要嚴(yán)肅給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

三要狠抓工作落實。從總體上看，今年以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展運行良好，繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。但是與全區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢比，我市固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟和財政收入增速趨緩的問題比較突出。各地各部門一定要以落實這次干部大會精神為契機，振奮精神，再接再厲，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，推動各項工作不斷取得新突破。要繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜種改良等為重點的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)各項工作，扎實推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。要繼續(xù)抓好年初確定的工業(yè)重點項目建設(shè)，已核準(zhǔn)的要抓緊開工，后備項目要加緊前期工作，同時要加快察哈爾工業(yè)園區(qū)和各旗縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有效載體。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，年初確定的幾個大型物流園區(qū)建設(shè)，要爭取盡快取得實質(zhì)性進展。要以中心城區(qū)建設(shè)為重點，圍繞新區(qū)一期配套、新區(qū)二期啟動、老城區(qū)改造和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)起步建設(shè)四項重點工程，加緊全面開工，確保完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)。要大力發(fā)展各項社會事業(yè)，著力抓好市體育場、博物館、圖書館、蒙古族中學(xué)、衛(wèi)校、職業(yè)學(xué)院、北師大附中等重點項目建設(shè)，力爭早日投入運營。要高度關(guān)注民生，認(rèn)真組織實施好年初市政府向全市人民承諾的七件實事，以實際行動取信于民。要認(rèn)真落實今年全市對外開放工作的總體目標(biāo)任務(wù)，按照工業(yè)招商項目以經(jīng)委為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招商項目以發(fā)改委為主，商貿(mào)流通業(yè)招商項目以商務(wù)局為主的職責(zé)分工，進一步加大招商引資力度，組織實施好各類招商活動，力爭引進更多的項目和資金投入，努力完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)。各地各部門要進一步明確責(zé)任，強化措施，落實責(zé)任，確保各項工作順利推進，各項任務(wù)真正落到實處。

今年我國的大事多、要事多，突發(fā)性自然災(zāi)害屢有發(fā)生。因此，全力以赴做好維護穩(wěn)定工作意義十分重大。當(dāng)前，北京奧運會舉辦在即，奧運安全保衛(wèi)工作面臨著全方位考驗。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨、全國軍民萬眾一心，眾志成城，抗震救災(zāi)工作進入安置災(zāi)民，重建家園的關(guān)鍵階段。我市是自治區(qū)重要的進京和出區(qū)通道，不僅距離首都北京較近，而且具有較長的邊境線，做好維護穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作的任務(wù)非常繁重。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要牢固樹立全國一盤棋的思想，以高度的政治責(zé)任感把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任，切實增強工作主動性，認(rèn)真落實好各項工作措施，努力把工作做到前面，問題解決在當(dāng)?shù)亍Ｒ攸c抓好以下幾個方面的工作。一要切實加強社會治安綜合治理工作。要繼續(xù)加大治安巡邏力度，落實各項防范措施，建立城鎮(zhèn)、農(nóng)村和學(xué)校治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，深入推進“平安烏蘭察布”建設(shè)。繼續(xù)保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，深入開展打黑除惡等專項斗爭。針對奧運安全保衛(wèi)，各地要進一步加大對消防、道路交通、內(nèi)部單位、重點場所、特種行業(yè)等專項整治工作，徹底消除安全隱患。二要認(rèn)真抓好反恐怖工作。要認(rèn)真開展反恐怖基礎(chǔ)調(diào)查工作，深入了解和掌握各地各部門的基本情況。特別要加強反恐怖情報信息工作，擴大情報信息收集范圍和渠道，努力做到心中有數(shù),爭取主動。要進一步完善水源地保護、檢查站運行等工作制度和措施，對水源地、檢查站等配備必要的安全保衛(wèi)設(shè)施，確保水源地、檢查站等重點部位安全運行。要加大反恐經(jīng)費投入，提高裝備水平，及時開展反恐演練，增強實戰(zhàn)能力。三要繼續(xù)抓好信訪工作。從去年11月份到今年4月份，我市發(fā)生的上訪事件居高不下，非正常上訪、重信重訪數(shù)量在全區(qū)排前列，涉法涉訴信訪辦案辦結(jié)率在全區(qū)處于落后位次。當(dāng)前，要突出抓好遏制赴區(qū)進京非正常上訪，重信重訪專項治理和解決涉法涉訴上訪問題三方面的重點工作。特別要深入開展重大進京赴區(qū)非正常上訪隱患排查化解工作，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確化解和穩(wěn)控的工作責(zé)任，將問題解決在基層，矛盾化解在當(dāng)?shù)兀[患消除在萌芽狀態(tài)，確保矛盾不上交、不激化。要認(rèn)真落實以領(lǐng)導(dǎo)包案為重點的信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，強化對處理信訪突出問題及群體性事件工作的績效考核和責(zé)任追究，建立權(quán)責(zé)明晰，程序完備，監(jiān)督有力，查究到位的信訪工作機制。有關(guān)信訪具體工作，我們明天還要召開專門會議進行部署。四要嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要把維護穩(wěn)定工作當(dāng)作第一責(zé)任，各地各部門要認(rèn)真落實年初簽定的維護穩(wěn)定工作責(zé)任書，真正把責(zé)任落實到位，任務(wù)落實到基層。要深入開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大排查，防止矛盾激化和積累，對個別搗亂破壞分子要堅決打擊，依法嚴(yán)肅處理。

同志們，加強干部隊伍和機關(guān)作風(fēng)，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，意義重大，影響深遠。我們一定要從自身做起，從現(xiàn)在做起，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！