導(dǎo)語：創(chuàng)優(yōu)活動踐行承諾階段工作大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、關(guān)于推進活動的重點

(一)在創(chuàng)優(yōu)活動的面上要全覆蓋。全覆蓋，就是不留死角。主要包括三個層面。一是在基層黨組織層面，不論是屬地管理的黨組織，還是垂直管理的黨組織；不論是蘇木鎮(zhèn)嘎查村黨組織，還是街道社區(qū)黨組織；不論是機關(guān)事業(yè)單位黨組織，還是非公經(jīng)濟和社會組織黨組織，全部要參加到活動中來，要切實履行組織職責，要作好承諾踐諾，一個不落。二是在黨員層面，不論是在職黨員，還是離退休黨員；不論是年輕黨員，還是年老黨員；不論在本地的黨員，還是外出務(wù)工的黨員，都要參加活動，都要按照要求向黨組織做出承諾，履諾踐諾，一個不少。在這方面，個別基層黨組織做得還不夠，比如部分年老黨員、外出務(wù)工黨員還沒有參與到活動中來。下一步，各基層黨委要采取有效措施，盡快把還沒有參與活動的黨員組織起來，確保一個不少。當然，也要考慮黨員的實際情況，如年老黨員參加活動要力所能及，作出承諾要切合實際。對外出務(wù)工黨員可以采取寄一封信、電話承諾、短信承諾等形式組織其參與到活動中來。三是在群眾參與層面，立足三個層次引導(dǎo)群眾積極參與。首先要讓群眾普遍知道創(chuàng)先爭優(yōu)活動，了解活動開展情況，這是基本要求；第二個層次是組織群眾廣泛參與到活動中來，特別是要組織群眾做好對基層黨組織和黨員承諾、踐諾情況的評議工作；第三個層次是基層黨組織和黨員要鼓勵和帶動群眾中的優(yōu)秀分子，開展承諾和踐諾，與黨員一起創(chuàng)先爭優(yōu)，進而形成一種氛圍。旗委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要有一些硬性措施，各基層黨委也要采取一些辦法，比如印制發(fā)放宣傳手冊或宣傳單，在轄區(qū)內(nèi)的群眾、服務(wù)對象中廣泛宣傳活動的目標任務(wù)、主題載體、承諾事項等，確保做到家喻戶曉。

(二)在創(chuàng)優(yōu)活動的深化上要抓創(chuàng)爭。要全力推廣“雙諾三評三公開”的做法?！半p諾”，一是黨組織和黨員結(jié)合崗位和自身實際做出基本承諾，二是黨組織和黨員根據(jù)群眾需求和組織要求做出創(chuàng)爭性承諾。活動開展以來，全旗各基層黨組織和黨員都普遍做出了承諾，承諾工作完成的比較全面、比較好。但從兩個方面對比來看，一個是和先進旗縣比，另一個是我旗內(nèi)部比，各基層黨組織和黨員目前作出一般性承諾較多，創(chuàng)爭性承諾較少。有些事項即便是不進行承諾，也是必須要做的，下一步各基層黨組織還要廣泛征求群眾的意見建議，要根據(jù)群眾的意見再進行創(chuàng)爭性承諾?！叭u”，就是上級黨組織書記對下級黨組織、基層黨組織書記對黨員踐諾進行點評，同時組織黨員和群眾進行評議，其中組織群眾評議是重點也是難點。在實際工作中，可以先組織黨員和群眾進行評議，評議要擴大黨員群眾參與，黨員參與評議不少于80%，群眾評議可以組織村民代表、服務(wù)對象、服務(wù)組織成員進行當面評議，對無法到現(xiàn)場評議的可采取發(fā)放評議表的辦法，盡量擴大群眾參與面。上級黨組織書記對下級黨組織、基層黨組織書記對黨員踐諾進行點評，可在群眾評議后，參考群眾評議結(jié)果進行?！叭_”，就是黨組織和黨員承諾內(nèi)容公開、踐諾情況公開、評議結(jié)果公開，重在公開的實際效果。當前，各基層黨組織和黨員的公開承諾都采取不同的方式進行了公開，但公開的范圍還不夠廣，有的將圖版僅放在辦公室或會議室里。蘇木鎮(zhèn)街道、嘎查村社區(qū)必須要把承諾公開到轄區(qū)每一戶。有的社區(qū)做得不錯，把街道社區(qū)和黨員的承諾做成圖版，掛到居民集中小區(qū)中。旗直機關(guān)事業(yè)單位要公開到工作對象、服務(wù)對象，非公經(jīng)濟組織和社會組織要公開到業(yè)務(wù)對象和服務(wù)對象，必須公開到服務(wù)對象、工作對象，為下一步服務(wù)對象和工作對象評價、評議活動奠定基礎(chǔ)?！半p諾三評三公開”是一個完整工作體系，只有在基本承諾、踐諾基礎(chǔ)上，不斷深入開展創(chuàng)爭承諾和踐諾，才能更好地發(fā)揮和體現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干帶頭作用、廣大黨員的先鋒模范作用，才能推動活動扎實深入開展。

(三)在增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動實效上要突出辦實事。解決好實際問題是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點。各基層黨組織和黨員干部要深入開展調(diào)研走訪活動，認真聽取群眾意見建議，認認真真辦好群眾希望盡快解決的問題。在活動中，要突出三個層面辦實事好事。一是蘇木鎮(zhèn)黨委政府層面要加大力度，在推動發(fā)展、改善民生、化解矛盾、維護穩(wěn)定方面，辦一些實事、辦一些好事。二是嘎查村社區(qū)層面，要辦一批解決群眾難題、讓群眾受益的更加具體的實事好事。三是黨員要積極幫助群眾解決眼前困難，特別是在帶領(lǐng)群眾致富上辦一些實事。在這方面，要學(xué)習(xí)一些地方的先進做法，比如“群眾點題、承諾解題、政府加大投入破題”，即首先要設(shè)立創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)群眾熱線電話和監(jiān)督熱線電話、逐戶發(fā)放創(chuàng)先爭優(yōu)征求意見卡，讓群眾點題，收集和受理群眾反映的問題；然后經(jīng)嘎查村、蘇木鎮(zhèn)、旗逐級梳理歸類，建立臺帳，做到任務(wù)、措施、責任、時限“四落實”；對基層能夠解決的，由基層黨組織向群眾作出承諾，對基層解決不了的，區(qū)分不同情況，由旗、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”向群眾作出承諾，集中力量解決。這樣的一些辦法我們下一步可以去借鑒、學(xué)習(xí)，最終讓群眾感受到活動帶來的實實在在的變化，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成滿意工程。

(四)在加強基層組織建設(shè)上要出實招。要突出抓好兩個方面的工作。一是抓住落實書記抓黨建責任制這個關(guān)鍵。對基層黨組織書記抓黨建責任制的落實情況，要采取正面考核和反向民意考核兩種辦法來綜合考核。正面考核就是黨組織書記既向黨建領(lǐng)導(dǎo)小組述職又向轄區(qū)內(nèi)的黨組織負責人述職，上半年搞過一次，下一步除了正面考核，還要進行反向民意考核；反向民意考核就是通過開展民意測評、民意調(diào)查等方式，根據(jù)基層黨組織和黨員群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的滿意度，來評價蘇木鎮(zhèn)、嘎查村兩級黨組織書記抓黨建、抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動的力度和實際成效。二是抓住基層黨組織建設(shè)的重點。年初對全旗基層黨建工作做出了全面部署，隨著工作推進和旗委提出的新要求，又及時做出了一些新的部署，各地區(qū)各單位要切實落實這些部署，要在一些重點工作上進一步加大力度。通過半年考核、督查來看，在這方面，有的地方進展很快、力度很大，但是極個別地方略顯不足，很多工作還有欠缺。從現(xiàn)在到年底還有兩個月的時間，在這兩個月時間里，落后地區(qū)要應(yīng)頭趕上。在蘇木鎮(zhèn)嘎查村，要重點抓好村級組織規(guī)范化建設(shè)、契約化管理、后進嘎查村整頓轉(zhuǎn)化、三項試點創(chuàng)新和“雙服務(wù)”工作；在街道社區(qū)，要重點抓好服務(wù)型街道社區(qū)建設(shè)，各社區(qū)黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中普遍做出了20項基本承諾，這是街道社區(qū)服務(wù)社區(qū)居民的具體舉措，一定要高度重視，認真落到實處；在“兩新”組織，要重點抓好黨組織的覆蓋和規(guī)范，努力實現(xiàn)“三個100％”，即凡是具備建立黨組織條件的100％建立黨組織、已經(jīng)建立黨組織的100％達到規(guī)范化標準、不具備建立黨組織條件的100％有黨的工作覆蓋；在機關(guān)黨建上，旗直各部門各單位也必須拿出一些辦法來，進一步細化措施，更好地推動機關(guān)單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。

二、關(guān)于推進活動的方法

(一)改進調(diào)研督查方式來推動。為了更好地推進基層活動開展，對于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的調(diào)研督查，上級組織部門明確提出將采取不打招呼、不聽匯報、隨機走訪的方式，先到基層進村入戶，到機關(guān)單位走訪調(diào)查，然后再與地方黨委和組織部門溝通反饋。前一個時期，中組部就是采取這種辦法，深入到喀喇沁旗，先到基層進村入戶，然后到旗直機關(guān)走訪調(diào)研、了解情況，最后再跟地方黨委和組織部門進行反饋溝通。下一步，我旗也要采取這種辦法，目的就是了解真實情況，推動活動深入開展。各地區(qū)各單位也要結(jié)合自身特點，探尋更加有效的辦法，力求把情況摸準、摸實，讓活動開展的更扎實、更有效。

(二)抓一批典型來帶動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要創(chuàng)出特色、取得實效，必須在培育典型、示范帶動上狠下功夫。旗委下一步要分領(lǐng)域、分層面培樹一批先進基層黨組織、培樹一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。各地區(qū)、各部門也要分領(lǐng)域建設(shè)一批示范點，發(fā)揮示范點的作用。比如，在承諾踐諾上，培樹一批創(chuàng)爭承諾、“雙諾三評三公開”的示范點；在為群眾辦實事上，培樹一批黨組織作用和黨員作用發(fā)揮好的示范點；在蘇木鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)上，培樹一批“雙服務(wù)”示范點；在村務(wù)管理上，培樹一批契約化管理、規(guī)范化建設(shè)的示范點；在街道社區(qū)，培樹一批服務(wù)型社區(qū)的示范點；在機關(guān)黨建、黨群共建、群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動等方面，都要培樹一批示范點，把示范點打造成典型，用典型引路，帶動整體工作。各地區(qū)、各部門都有示范點，有的示范點是市委領(lǐng)導(dǎo)的基層聯(lián)系點，有的示范點是旗幾大班子領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點，這些示范點在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中、基層組織建設(shè)常規(guī)工作中、“雙服務(wù)”工作中，標準要更高，要求要更嚴，細化具體措施，把示范點建成全旗的示范點，乃至全市的示范點。各部門各地區(qū)要高度重視，對示范點要重點打造，要以點帶面，點面結(jié)合。

三、關(guān)于“雙服務(wù)”工作

（一）要提高對“雙服務(wù)”工作的認識。開展“雙服務(wù)”工作是進一步轉(zhuǎn)變蘇木鎮(zhèn)黨委政府職能、改進蘇木鎮(zhèn)干部作風、增加農(nóng)牧民收入、密切黨群干群關(guān)系、提高群眾滿意率的有效舉措，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體。市委、市政府對開展好“雙服務(wù)”工作進行全面部署后，市委常委、組織部長白玉剛同志專門來我旗就開展“雙服務(wù)”工作進行調(diào)研，并提出了具體要求。旗委高度重視“雙服務(wù)”工作，旗委書記王玉樹同志多次對此項工作做出指示，旗委副書記趙國新同志專門組織召開黨建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議討論通過了“雙服務(wù)”工作指導(dǎo)意見，并在剛才的講話中提出了明確要求。各基層黨組織要深入領(lǐng)會市委、旗委的工作要求，認真研究“雙服務(wù)”指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實際，不折不扣地把這項工作落實好。同時，“雙服務(wù)”不僅僅是蘇木鎮(zhèn)的事，它需要旗直機關(guān)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級聯(lián)動。從長遠看、從發(fā)展方向看，各級黨委和政府，特別是政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變是一種趨勢，這種服務(wù)是系統(tǒng)的、全面的，蘇木鎮(zhèn)黨委政府的服務(wù)只是這個“鏈條”上的一個環(huán)節(jié)。蘇木鎮(zhèn)黨委政府離群眾最近，所以提出“雙服務(wù)”，但并非只要求蘇木鎮(zhèn)黨委政府去開展，從某種意義上講，旗直機關(guān)的服務(wù)內(nèi)容更廣泛，而且有些服務(wù)是蘇木鎮(zhèn)黨委政府承擔不了的，因此，我旗提出了“三級聯(lián)動”。

（二）要深刻理解開展“雙服務(wù)”工作內(nèi)容、方式和程序。一要明確內(nèi)容。內(nèi)容概括為六個方面：政策法律、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共基礎(chǔ)、維護穩(wěn)定和基層黨建。各地區(qū)各部門要結(jié)合自身工作實際和職能對這六個方面內(nèi)容進行細化，并在便民服務(wù)手冊上向群眾進行公開。二要創(chuàng)新方式。從目前看，傳統(tǒng)的坐等群眾上門開展服務(wù)的做法已經(jīng)不適應(yīng)，為此，意見中提出了上聯(lián)下延、靈活代辦、搭建平臺、三級聯(lián)動等多種服務(wù)方式，為基層組織和群眾開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。蘇木鎮(zhèn)黨委政府如何“上聯(lián)下延”，如何“靈活代辦”，如何“搭建平臺”，如何“三級聯(lián)動”，都需要大家開動腦筋，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新，肯定一個模式不行，希望大家結(jié)合自己工作實際、結(jié)合職能職責，創(chuàng)新方式、方法，讓這些方法更加有效，目的就是滿足群眾的需求。三要嚴格程序。開展“雙服務(wù)”工作的主要程序有七個環(huán)節(jié)，這七個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接。工作中要注意以下幾點：收集服務(wù)需求要廣泛、確定服務(wù)項目要全面、公開服務(wù)承諾要實際、要符合地區(qū)部門的實際、簽訂服務(wù)契約要嚴格、開展服務(wù)實踐要務(wù)實、服務(wù)管理要嚴格，這些是“雙服務(wù)”的重點，要重點把握、重點落實。

（三）落實“雙服務(wù)”工作要做到“三個必須”?！半p服務(wù)”工作能否落到實處，重點看工作措施是否到位，關(guān)鍵看工作效果是否明顯。各基層黨組織落實此項工作要做到“三個必須”：一是必須制定實施方案。各基層黨組織要結(jié)合實際，依據(jù)旗委指導(dǎo)方案制定本地區(qū)、本部門的具體落實方案，千萬不要照抄照搬旗里的方案。二是必須開會部署。各基層黨組織要在本月10日前召開工作會議，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“雙服務(wù)”工作一并進行安排部署，落實相關(guān)工作責任，確保工作任務(wù)落實到每個基層黨組織、每位職工干部。三是必須見到實效。搞活動如果沒有見到實效，群眾會很反感，所以必須取得實效，各地區(qū)各部門在安排這項工作時，一定要全方位考慮，深入研究工作方案，分析存在的問題，采取有效的辦法，確保取得實實在在的效果，這是我們開展活動的目的所在，不要走過場。同時，各地區(qū)各部門要抓緊謀劃明年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體思路、具體措施，要超前考慮、超前安排，年創(chuàng)先爭優(yōu)活動怎樣開展、“雙服務(wù)”工作怎樣安排，也是下一步重點督查的內(nèi)容。