導(dǎo)語：區(qū)長在區(qū)人事人才工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)人事人才工作在靜安“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)的重要責(zé)任

“國以人興，政以才治”。同志強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)我國科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展關(guān)鍵在人才，加快推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵也在人才，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)關(guān)鍵還是人才。未來五年，是上海加快建設(shè)“四個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”要求的關(guān)鍵時(shí)期，也是靜安區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

經(jīng)過“十一五”規(guī)劃的討論、制訂，全區(qū)的干部群眾都會(huì)有一種非常強(qiáng)的緊迫感和危機(jī)意識(shí)，靜安現(xiàn)在的發(fā)展已經(jīng)處在高位發(fā)展的局面，去年我們的區(qū)級(jí)財(cái)政收入以平均30%的速度增長，在全市中心城區(qū)排名第一，而在前幾年我們還一直處在趕超的過程。今年一季度，靜安區(qū)繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展，一季度上海全市GDP增長12%，財(cái)政收入增長2.5%，這個(gè)增幅是上海十幾年來最低的一次，但最低的一次不是說上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不好，這里面有很多其他因素，包括去年一季度是上海歷史同期增長最快的時(shí)期，因?yàn)槿ツ暌患径确慨a(chǎn)高漲的因素導(dǎo)致去年財(cái)政收入增長幅度非常大，而這一增長給今年的進(jìn)一步增長帶來了壓力。在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長壓力非常大的時(shí)期，全市郊區(qū)財(cái)政收入處于負(fù)增長、中心城區(qū)平均增長7%，而靜安區(qū)的財(cái)政收入增長達(dá)到了24%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增幅達(dá)到了15%，這兩個(gè)數(shù)據(jù)說明了我們繼續(xù)保持了全市中心城區(qū)增幅第一位的水平。今年一季度，靜安區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入23億，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入10億，財(cái)政收入在中心城區(qū)中的排名已經(jīng)提到了第三位（排名前三位依次是徐匯、黃浦、靜安），區(qū)級(jí)財(cái)政收入在九個(gè)中心城區(qū)中的排名是第四位（排名前四位依次是徐匯、黃浦、長寧、靜安）。這是靜安歷史上首次進(jìn)入財(cái)政收入前三名（去年年初我們是第五名，到年底達(dá)到第四名，到今年一季度財(cái)政收入達(dá)到了第三名），充分說明靜安區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的速度之快，而且我們現(xiàn)在與除了第一位之外的其他中心城區(qū)差距很小，處于非常好的發(fā)展態(tài)勢，但是能否保證靜安區(qū)的經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)高位領(lǐng)先，保持平穩(wěn)增長，我們還面臨很多的考驗(yàn)和壓力。到4月份，我們首先面臨的問題就是當(dāng)月的財(cái)政收入要實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，大家都很奇怪，4月份還沒結(jié)束，為什么就認(rèn)為一定會(huì)負(fù)增長？因?yàn)槿ツ晖跂|海廣場實(shí)現(xiàn)了銷售,一次性解入兩個(gè)多億的稅收，從單月考慮，我們沒有辦法消化去年兩個(gè)多億增收的因素，所以今年4月份的增幅肯定是負(fù)數(shù)。去年上半年財(cái)政收入增長的幅度是47%，今年一季度的增長15%是在去年的基礎(chǔ)上再增加15%，這個(gè)壓力是非常大的。第二個(gè)因素是這兩年來在靜安區(qū)新竣工的商務(wù)樓宇面積是有限的，靜安區(qū)以發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，沒有新竣工的樓宇，我們的增量就會(huì)受到限制。第三個(gè)因素是靜安區(qū)今后的發(fā)展有賴于今年“十一五”規(guī)劃的開局，也就是說要破解靜安區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。靜安區(qū)發(fā)展的瓶頸問題是什么？當(dāng)前最大的瓶頸問題是舊里的動(dòng)拆遷。區(qū)委、區(qū)政府提出，要力爭在“十一五”期間在全市率先消滅舊里、消滅馬桶，這意味著我們必須加大動(dòng)拆遷的力度。這對(duì)我們的工作提出了很高的要求。到目前為止，我們還有2萬3千戶、56萬平方米的舊里。到“十一五”規(guī)劃的最后一年，也就是2010年上海要召開世博會(huì)，這一年不可能有大的市政建設(shè)開工，那么我們只有四年的時(shí)間，在這四年的時(shí)間里2萬3千戶，年均需要?jiǎng)舆w6千戶，今年我們的目標(biāo)是5千戶，而現(xiàn)在只完成了320戶，還有很大的缺口。完不成動(dòng)拆遷任務(wù)，今后五年靜安區(qū)要實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入翻一番的目標(biāo)幾乎是不可能的。高位競爭、高位增長本身壓力就很大，各區(qū)縣相互競爭、相互趕超壓力也非常大，我們自身存在的困難、自身存在的問題壓力也非常大，這既是靜安區(qū)面臨的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是靜安區(qū)的一個(gè)機(jī)遇。在這樣一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)頭，我們應(yīng)該如何面對(duì)？靠什么面對(duì)？歸根到底，是靠隊(duì)伍，是靠一支有戰(zhàn)斗力的、有飽滿昂揚(yáng)斗志的隊(duì)伍。靜安區(qū)如果沒有這樣一支拉得出、打得響、過得硬的公務(wù)員隊(duì)伍的話，我們要完成這樣艱巨的任務(wù)，是很難想像的。所以我們講人事人才工作，就是要抓住靜安區(qū)發(fā)展的最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)。抓住了人事人才，其他困難便可以迎刃而解。所以人事部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)清人事人才工作在靜安“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)中的突出地位，認(rèn)清人才資源開發(fā)在提升城區(qū)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力中的關(guān)鍵作用。

市委一直強(qiáng)調(diào)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。從目前發(fā)展的階段看，我們還不能說科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體軌跡基本是投資拉動(dòng)型，靠大量的投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。講人才是第一資源，現(xiàn)在可能也沒有達(dá)到這個(gè)高度，因?yàn)槲覀円蕾嚫嗟氖亲匀毁Y源，人才資源引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這種作用還沒有完全體現(xiàn)出來，這就說明我們?nèi)耸氯瞬殴ぷ鬟€有更重要的任務(wù)，為此我們要切實(shí)做好三方面工作：

（一）著眼于“全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)”的科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)人事人才工作新發(fā)展

黨的十六屆五中全會(huì)提出了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想。各級(jí)人事部門要牢牢把握新時(shí)期新階段人事人才工作的大局，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是新時(shí)期新階段做好人事人才工作必須堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想；充分認(rèn)識(shí)人才是促進(jìn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，誰擁有了人才，誰就擁有今后發(fā)展的優(yōu)勢。所以人事人才工作的目標(biāo)要緊緊圍繞雙高區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，人事人才工作的舉措要服從雙高區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略抓好推進(jìn)，人事人才工作的成效要放到雙高區(qū)建設(shè)的大局中去接受檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人事工作者要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的自覺性和堅(jiān)定性，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力于人事人才工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、著力于人事制度改革和人才資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展、著力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

（二）著眼于靜安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“攀登、提升、超越”的要求，加快推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略

靜安區(qū)今后發(fā)展的支撐要靠人才。我們要緊扣雙高目標(biāo)，在人才培養(yǎng)、使用、流動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)深化管理制度改革；要通過用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，為各類人才成長發(fā)展和自主創(chuàng)新提供動(dòng)力。我們要全面推進(jìn)人才的國際化，進(jìn)一步加大海外人才集聚力度，提高本土人才參與國際合作與競爭的水平。我們要把科技自主創(chuàng)新人才視為戰(zhàn)略資源和提升國際競爭力的核心因素，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力在搶占制高點(diǎn)和形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破。我們要致力于增強(qiáng)人才工作的覆蓋面和社會(huì)影響力，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才這三支隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，我們要在增強(qiáng)體制內(nèi)人才積極性和創(chuàng)造性的前提下，通過“人事服務(wù)進(jìn)樓宇”，重視非公組織人才的開發(fā)和服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)的體外人事部，增強(qiáng)靜安軟環(huán)境建設(shè)的綜合效應(yīng)。到目前為止，靜安區(qū)體制內(nèi)人才只有1萬，而靜安區(qū)體制外人才有4萬。所以，我們要把包括非公組織人才在內(nèi)的各類優(yōu)秀人才納入到我們黨和政府的工作范疇，在政治上做到一視同仁，在體制和政策上消除各類障礙；要加大凝聚力度，大力支持引導(dǎo)非公組織人才發(fā)展，不斷提高他們的能力和素質(zhì)，從而造就一支適應(yīng)靜安雙高區(qū)建設(shè)需要的規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。

（三）著眼于構(gòu)建和諧靜安的目標(biāo)，努力提高人事人才工作水平

人事人才工作在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，具有特殊的地位和作用。當(dāng)前，人事人才工作進(jìn)入了人才隊(duì)伍建設(shè)的重要發(fā)展期和人事制度改革的攻堅(jiān)期。人事人才工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾的切身利益，特別是工資制度改革、事業(yè)單位改革、軍轉(zhuǎn)干部安置等方面的工作，與群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定是息息相關(guān)的。因此，人事部門要自覺站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把促進(jìn)和諧發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為人事人才工作改革發(fā)展的重要出發(fā)點(diǎn)，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì)的可承受度有機(jī)地統(tǒng)一起來，妥善處理工作中遇到的問題和矛盾，要善于“解剖麻雀”，找出問題的癥結(jié)和深層次的原因，注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人事公正。在推進(jìn)各項(xiàng)改革過程中，要更加重視依法行政，更加重視社會(huì)公正。既要立足當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)；既要與時(shí)俱進(jìn)，又要量力而行；既要有深化人事制度改革的緊迫性、堅(jiān)定性，又要講究方法步驟的科學(xué)性、嚴(yán)密性；既要抓好重點(diǎn)突破，又要注意配套銜接，確保改革平穩(wěn)有序地進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，這是我們必須牢牢抓住的關(guān)鍵點(diǎn)，不發(fā)展就不可能有更好的穩(wěn)定。現(xiàn)在存在的問題要在發(fā)展中解決，要通過發(fā)展來解決。但是我們的工作、我們的改革也不能離開目前的基礎(chǔ)和靜安區(qū)的實(shí)際，要與靜安的實(shí)際結(jié)合起來。我們講自主創(chuàng)新，如何去創(chuàng)新？在哪些方面創(chuàng)新？我以為，創(chuàng)新就是要緊緊圍繞靜安區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如果要按照全國科技大會(huì)的精神在高科技領(lǐng)域和制造業(yè)領(lǐng)域有所創(chuàng)新和突破的話，就不符合靜安區(qū)的實(shí)際。靜安區(qū)的特點(diǎn)是區(qū)域面積小、區(qū)位環(huán)境好、區(qū)位優(yōu)勢足。我們不可能建設(shè)大型的工廠，在R&D投入上面不可能跟工業(yè)開發(fā)區(qū)相比，但我們的投入重點(diǎn)可發(fā)放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新上面，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)環(huán)境，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略，這些是我們的工作重點(diǎn)。所以貫徹全國科技大會(huì)精神，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，靜安區(qū)跟其他區(qū)有不同的形式和不同的要求，我們?nèi)耸氯瞬殴ぷ魍瑯尤绱?。按目前情況來看，從國家“十一五”規(guī)劃到地方“十一五”規(guī)劃，都在強(qiáng)調(diào)要加大政府機(jī)構(gòu)改革力度，這也是一個(gè)長期的話題，講了不是一次兩次、一年兩年，講了很長時(shí)間，年年講，年年做，年年還要講。這說明政府機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)長期的任務(wù)，不可能一步到位，也不可能一次改革就解決所有問題。靜安區(qū)在政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)員管理方面已經(jīng)領(lǐng)先了一步，公務(wù)員聘任制是上海市唯一試點(diǎn)的一個(gè)區(qū)，在全市率先邁出了第一步。但是在具體的體制機(jī)制配套方面還要做進(jìn)一步探索，不是說有了一個(gè)公務(wù)員聘任制就萬事大吉了，也不是說我們的政府機(jī)構(gòu)改革只要按照國家和上海的統(tǒng)一要求來做，我們自己就能無所事事，無所作為，我們有我們要做的事，要去創(chuàng)新、去改革的任務(wù)還很多，關(guān)鍵是找出自身薄弱點(diǎn)，結(jié)合工作特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更堅(jiān)強(qiáng)、更有效的保障。

二、要在突出重點(diǎn)抓落實(shí)上下功夫，全力做好“十一五”規(guī)劃開局之年的人事人才工作

新形勢下的人事人才工作使命崇高，任務(wù)艱巨，做好開局之年的人事人才工作更是意義重大、責(zé)任重大。人事部門要在靜安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，以“落實(shí)、聚焦、突破”為基調(diào)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)做好人事人才的各項(xiàng)工作，尤其是要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）要大力開發(fā)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

市委八屆八次全會(huì)和市人代會(huì)提出，“十一五”期間，上海要以提高城市國際競爭力為主線，實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，要初步形成“四個(gè)中心”的基本框架。這個(gè)目標(biāo)很宏偉。

提高國際競爭力這個(gè)概念的提出，市政府事先經(jīng)過反復(fù)研究，到底如何提高，提高到什么程度？有的講是國際中心城市，有的講是世界級(jí)城市，最后確定的是國際競爭力。上海是中國的上海，上海不能夠把自己定位在只跟國內(nèi)其他城市相比較，而應(yīng)該代表中國到世界舞臺(tái)上去比拼，這是對(duì)上海提出的新要求。國際競爭力就要跟經(jīng)歷了幾百年時(shí)間而形成的國際大都市較力，那么作為靜安這樣的中心城區(qū)，我們同樣有這樣的任務(wù)。靜安是中心城區(qū)，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，這不是哪個(gè)人干出來的，是我們很幸運(yùn)地生在這塊土地或者工作在這塊土地上。如果我們生在崇明或工作在崇明，我們的工作目標(biāo)可能就完全不一樣，所提的工作要求也完全不同。有了這樣的優(yōu)勢，還有這樣的基礎(chǔ)，靜安今后要做的就是要與國際一流城市的城區(qū)一比高低，在學(xué)習(xí)的過程中發(fā)展，尤其是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，要借鑒國際大都市的商業(yè)中心模式，尋找自己的定位。這是時(shí)代給我們的機(jī)遇，沒有這樣一個(gè)發(fā)展的時(shí)代，也就沒有這個(gè)機(jī)遇，同時(shí)也是給我們的一個(gè)任務(wù)。上海在中國不走出去，讓誰走出去？靜安在上海不走出去，讓誰走出去？我們要有舍我其誰的氣概和精神。市委提出，繁榮繁華看市區(qū)，實(shí)力水平看郊區(qū)。實(shí)力水平按照工業(yè)、科研等方面是看郊區(qū)，看工業(yè)開發(fā)區(qū)，繁華繁榮是要看中心城區(qū)，中心城區(qū)尤其是像靜安這樣的中心城區(qū)要更好地體現(xiàn)這種繁榮繁華。我們前兩天到香港去招商，一個(gè)香港的企業(yè)家給我們提了個(gè)建議。靜安應(yīng)該怎么定位？當(dāng)時(shí)我們提出靜安應(yīng)該成為香港的中環(huán)，即香港高檔的商業(yè)區(qū)和金融區(qū)。結(jié)果這個(gè)企業(yè)家跟我們說，這個(gè)定位太低了，靜安不能和中環(huán)比，靜安的目標(biāo)是要建設(shè)世界“第五大道”，靜安南京路要成為繼紐約曼哈頓的第五大道、法國巴黎的香榭麗舍大街、英國倫敦的牛津街、日本東京的銀座之后的第五大道。這對(duì)我們提出了更高的要求，說明我們的眼界還要放得更寬更開闊，對(duì)自身要求還要更高，這才能更好地促進(jìn)靜安今后的發(fā)展。為此，我們要不斷地創(chuàng)新，創(chuàng)新我們的體制機(jī)制，以人才的創(chuàng)新帶動(dòng)其他各個(gè)方面的創(chuàng)新。

今年1月，區(qū)委組織部、區(qū)人事局舉辦了靜安區(qū)首批領(lǐng)軍人才頒證儀式。在本區(qū)首批26名領(lǐng)軍人才中，我們現(xiàn)在所講的體制外（不屬于傳統(tǒng)意義上國有的行業(yè)）人才有12名，占46%。按實(shí)際推算，這個(gè)比例還應(yīng)該更高一些，因?yàn)槲覀儏^(qū)委組織部和區(qū)人事局在評(píng)定的時(shí)候更多考慮了體制內(nèi)因素，這跟區(qū)域人才抽樣調(diào)查形成的1萬和4萬的比例不匹配。今后我們?cè)谟^念上要打破體制內(nèi)外的概念，人才是一視同仁的，只要是區(qū)域內(nèi)的都要為我所用，區(qū)域內(nèi)的各種所有制企業(yè)都是為靜安區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)的，區(qū)政府各職能部門要積極為他們提供服務(wù)和政策支持，對(duì)體制外的人才隊(duì)伍也要像對(duì)我們自己的人才隊(duì)伍一樣做工作、給政策。首批領(lǐng)軍人才是構(gòu)建靜安人才高地的骨干，他們專業(yè)貢獻(xiàn)重大，團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出，領(lǐng)軍作用顯著，剛才董倫超同志已總結(jié)到這三句話，他們都在為靜安區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做積極的貢獻(xiàn)。區(qū)組織人事部門要抓緊制定領(lǐng)軍人才管理辦法，在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心領(lǐng)軍人才，進(jìn)一步建立起動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制；要進(jìn)一步加大領(lǐng)軍人才扶持力度，遵循領(lǐng)軍人才的成長規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)作為吸納技術(shù)創(chuàng)新人才主體的作用，建設(shè)以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推動(dòng)用人單位落實(shí)領(lǐng)軍人才自主領(lǐng)銜、團(tuán)隊(duì)配備等措施，為區(qū)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變提供動(dòng)力。

（二）要全面貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》

今年1月1日起施行的《中華人民共和國公務(wù)員法》作為我國第一部具有干部人事管理總章程性質(zhì)的法律，它的頒布標(biāo)志著我國干部人事管理改革向法制化、科學(xué)化邁進(jìn)了一大步，在干部人事制度發(fā)展史上具有重要意義。深入貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意”的公務(wù)員隊(duì)伍，是一項(xiàng)帶有根本性、全局性和戰(zhàn)略性的重大舉措。深入貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》也是一項(xiàng)具有很強(qiáng)政治性、政策性的工作，各級(jí)組織人事部門一定要從提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度，把認(rèn)真做好實(shí)施《公務(wù)員法》的有關(guān)工作作為今年的工作重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好，全面提高我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治水平和能力素質(zhì)。

首先，要嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行政策不走樣，堅(jiān)決維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)明紀(jì)律，杜絕不正之風(fēng)。其次，要認(rèn)真做好公務(wù)員登記、職務(wù)職別確定、工資改革實(shí)施等公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作，把工作做深做細(xì)。第三，要在《公務(wù)員法》的制度框架內(nèi)，積極爭取市人事局的支持，繼續(xù)深化靜安區(qū)公務(wù)員聘任制改革試點(diǎn)，把聘任制改革的效果真正地發(fā)揮出來。第四，要結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施，結(jié)合靜安區(qū)三年一度的“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”的評(píng)選活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，以思想政治、行為規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以公務(wù)員精神培育為主線，加大公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的力度。第五，要繼續(xù)抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)和宣傳工作，使廣大公務(wù)員準(zhǔn)確理解公務(wù)員法的精神實(shí)質(zhì)、基本原則和具體規(guī)定。

（三）要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革

事業(yè)單位改革，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能、探索建立新的公共服務(wù)模式和健全公共服務(wù)體系，提高事業(yè)單位整體素質(zhì)和社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的更大發(fā)展都具有十分重要的意義。推進(jìn)事業(yè)單位改革我們要把握好以下幾點(diǎn)要求：

第一，要以促進(jìn)社會(huì)事業(yè)更大發(fā)展為指導(dǎo)思想，提高事業(yè)單位整體素質(zhì)、內(nèi)在活力和社會(huì)效益。事業(yè)單位改革不是簡單的“減人、減錢、減編制”，不能簡單地認(rèn)為把人減下去就是改革，而是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，注重形成公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、監(jiān)管制度健全、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

這里我想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，最近市政府要在全市全面推開城市網(wǎng)格化管理這項(xiàng)工作?，F(xiàn)在市里已經(jīng)建設(shè)了上海市級(jí)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，并在長寧、盧灣兩個(gè)區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。網(wǎng)格化試點(diǎn)推進(jìn)以后，對(duì)加強(qiáng)城市管理起到了非常明顯的作用。按照市政府要求，靜安、徐匯、黃浦要在5月底之前完成網(wǎng)格化管理的平臺(tái)建設(shè)，這也就是說我們還有1個(gè)多月的時(shí)間要完成基本平臺(tái)、基本制度和隊(duì)伍的建設(shè)，然后6月份以后要把靜安區(qū)的平臺(tái)向整個(gè)社會(huì)推出，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城區(qū)綜合管理。實(shí)行這樣一項(xiàng)管理，看似是城市管理的一個(gè)新舉措，但實(shí)質(zhì)上也是我們事業(yè)單位進(jìn)行改革的一個(gè)樣板。靜安區(qū)以前一直在強(qiáng)調(diào)政府工作流程的再造，目的就要在原來的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，加以完善。通過建設(shè)市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)，更好地發(fā)揮現(xiàn)有隊(duì)伍的作用，把監(jiān)督、執(zhí)法、處置的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接起來。昨天區(qū)政府專程到市政委調(diào)研這項(xiàng)工作，下周二還要召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題審議，這里的一個(gè)核心要求是：要在現(xiàn)有人員配置的基礎(chǔ)上，做好這項(xiàng)工作。那么我們?cè)瓉淼墓芾眢w制可能要有些變化。我們現(xiàn)在五個(gè)街道共有200名市政協(xié)管員，市政協(xié)管員的任務(wù)也是抓好城市市政管理方面的各項(xiàng)工作，分到各個(gè)街道后，每個(gè)街道有40名協(xié)管員,僅管轄1個(gè)多平方公里，再加上全區(qū)1500多名公安干警，平均一個(gè)派出所有130余人，就是在靜安區(qū)馬路上排成隊(duì)，也不會(huì)有重大的治安事件和重大的違反市容市政條例的事件發(fā)生。但是即使有這么多人，我們還是有許多問題。今年一季度，靜安仍發(fā)生重大兇殺搶劫案，盜竊案數(shù)量還是在上升，我們的市容狀況跟以前相比還是沒有得到根本的改善，這說明一個(gè)隊(duì)伍管理的效率問題。這次由區(qū)市容市政委從各街道協(xié)管員中選一批人出來，成立網(wǎng)格監(jiān)督員,這個(gè)網(wǎng)格監(jiān)督員的工作和行蹤是受平臺(tái)控制的，他的職責(zé)很明確，考核起來很方便。那么今后對(duì)執(zhí)法和處置的要求也很清晰，該誰做的事誰去做，不能推諉扯皮，做得不好我們有考核，按考核結(jié)果來確定。我們打破一個(gè)舊的循環(huán)是為了建設(shè)一個(gè)新的循環(huán)，我們希望的是新的循環(huán)要比舊的循環(huán)效率更高、效果更好，絕不能比舊的效果差。所以我們現(xiàn)在不是單純的加人、減人的問題，關(guān)鍵是整合的問題。如何整合好我們的資源？靜安區(qū)的公務(wù)員并不比其他區(qū)的少，但是我們只有7.6平方公里，管不好是沒道理的，完全應(yīng)該管得好。

第二，要根據(jù)事業(yè)單位的具體職能和特點(diǎn)，分類實(shí)施改革。對(duì)行使行政職能的事業(yè)單位，要根據(jù)《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理；對(duì)從事公益活動(dòng)的事業(yè)單位，要強(qiáng)化公共意識(shí)，強(qiáng)調(diào)公共資源、公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，促使它們把社會(huì)事業(yè)發(fā)展放到更加重要的位置，實(shí)現(xiàn)發(fā)展重點(diǎn)從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，要促使其面向市場，滿足社會(huì)多層次的需求。事業(yè)單位要分類改革，關(guān)鍵在于理順職能，不要什么單位都叫事業(yè)單位。如本身是在市場上競爭的，是以盈利為主的，就不要掛事業(yè)單位的名義，要真正轉(zhuǎn)成企業(yè)，憑真本事到市場上競爭，做得好你就拿高薪，做得不好你也別用事業(yè)單位保底。但是真正從事行政事務(wù)管理的，就必須把行政事務(wù)管理這方面的工作做好。

第三，要以進(jìn)一步規(guī)范聘用制度和崗位管理制度為核心，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。要根據(jù)國家人事部下發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，重點(diǎn)做好事業(yè)單位推行公開招聘的相關(guān)組織管理工作，建立事業(yè)單位靈活高效的用人機(jī)制，凝聚優(yōu)秀人才，凝聚骨干力量。

三、要進(jìn)一步完善黨管人才體制，形成人事人才工作的堅(jiān)強(qiáng)合力

“十一五”規(guī)劃發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，新形勢、新任務(wù)對(duì)做好人事人才工作提出了更新、更高的要求。區(qū)各級(jí)黨委、人事部門和廣大人事工作者，要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)新時(shí)期人事人才實(shí)踐的本領(lǐng)，準(zhǔn)確把握人事人才工作的發(fā)展規(guī)律和趨勢，不斷推進(jìn)人事人才工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

第一，人事部門要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究

調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。我們要通過深入細(xì)致的調(diào)研，全面了解情況，掌握第一手資料，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性東西，增強(qiáng)人事人才工作的針對(duì)性和有效性。要積極加強(qiáng)人事管理與公共行政的國際比較研究，創(chuàng)造與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人事人才工作新理念。要尊重實(shí)踐，善于總結(jié)、提煉和升華新鮮的人事實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持人事制度改革與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，努力提高駕馭人事人才工作全局的能力和水平。

第二，人事干部要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

人事干部做的是“人”的工作，因而一定要把握“以人為本”的核心要義，要勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實(shí)踐，要能較好地把握人才資源開發(fā)規(guī)律、人才成長規(guī)律和人事管理工作規(guī)律，使自身的思想觀念、知識(shí)儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)能力適應(yīng)時(shí)展的要求。人事干部要爭做實(shí)踐“公務(wù)員精神”的表率，把“熱愛祖國、忠于人民”的要求，化作勤奮工作的動(dòng)力；把“恪盡職守、廉潔奉公”的要求，落實(shí)到具體的行為操守中；把“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”的要求，體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中；把“顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的要求，貫穿于每一項(xiàng)工作的環(huán)節(jié)中，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。

同志們，今年的人事人才工作“重頭戲”多、任務(wù)重。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨管人才的體制和工作格局，進(jìn)一步發(fā)揮組織部門的牽頭作用，以黨管人才的體制優(yōu)勢為依托，加快建設(shè)有利于引導(dǎo)、激勵(lì)、凝聚各類人才的服務(wù)和管理體系。要建立健全工作責(zé)任制，充分發(fā)揮人事部門的職能作用；區(qū)各級(jí)黨委要為人事部門開展工作創(chuàng)造必要的條件，幫助他們解決工作中的困難和問題，講大局、講責(zé)任，互相支持，協(xié)調(diào)配合，確保今年人事人才工作深入開展，各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

讓我們站在“十一五”規(guī)劃新一輪發(fā)展的起點(diǎn)上，珍惜機(jī)遇，珍惜人才，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，攜手奮進(jìn)，為“緊扣雙高目標(biāo)，構(gòu)建和諧靜安”作出新的更大的貢獻(xiàn)！