導(dǎo)語(yǔ)：市人事局工作會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)奮進(jìn)，20*年人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作取得新進(jìn)展

20*年是人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作發(fā)展的重要一年。全市人事編制部門(mén)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神、大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和全市工作重心，緊緊圍繞人事工作的“兩個(gè)調(diào)整”，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷深化人事制度改革，大力推進(jìn)整體性人才資源開(kāi)發(fā)，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，較好地完成了全年工作任務(wù)，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)提供了有力的人事人才支撐。

（一）突出轉(zhuǎn)變政府職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革

20*年，市級(jí)機(jī)構(gòu)的改革，撤銷(xiāo)了市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室、市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局6個(gè)機(jī)構(gòu)，新組建了市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市規(guī)劃和建設(shè)局、市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)?？h級(jí)機(jī)構(gòu)的改革，指導(dǎo)三縣組建了規(guī)劃和建設(shè)局，兩區(qū)和威遠(yuǎn)、隆昌組建了發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)局，資中將環(huán)保局列入政府工作部門(mén)，并對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行整合。積極做好有關(guān)事業(yè)單位體制調(diào)整工作，經(jīng)市編委會(huì)審定，新批準(zhǔn)7個(gè)事業(yè)單位參照公務(wù)員制度管理。完成了鐵路醫(yī)院、幼兒園移交地方管理工作；完成了內(nèi)江市廣播電視傳輸監(jiān)測(cè)中心、電視節(jié)目供片站、廣播電視服務(wù)部的整合工作。通過(guò)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職能及城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理職能。

（二）突出盤(pán)活人才存量，建立健全人事編制工作機(jī)制

一是進(jìn)一步推進(jìn)“凡進(jìn)必考”和“競(jìng)爭(zhēng)上崗”，建立、健全良好的用人機(jī)制。按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開(kāi)考錄各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作者147名；加強(qiáng)職位管理，辦理了127名公務(wù)員的任職工作，在政府各部門(mén)嚴(yán)格實(shí)行職位空缺審核制度，不斷推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗，派人參與了有關(guān)單位22名中層干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，使整個(gè)過(guò)程體現(xiàn)了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。

二是進(jìn)一步推進(jìn)以聘用制為核心的事業(yè)單位人事制度改革。截止20*年底，全市共有事業(yè)單位2578個(gè)，職工總數(shù)58337人，已實(shí)行聘用制管理單位2419個(gè)，實(shí)行聘用人數(shù)54601人，分別占總數(shù)的94%。

三是進(jìn)一步推進(jìn)以知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹饕饬繕?biāo)準(zhǔn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。對(duì)未開(kāi)考系列職稱(chēng)資格的評(píng)定，實(shí)行“申報(bào)權(quán)在個(gè)人、評(píng)審權(quán)在社會(huì)、用人權(quán)在單位”的“三位一體”的評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)聘分開(kāi)辦法，推進(jìn)了職稱(chēng)評(píng)價(jià)的社會(huì)化。建立了教育、工程、農(nóng)業(yè)等系列的中級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)成員庫(kù)，職稱(chēng)評(píng)審時(shí)隨機(jī)從評(píng)委庫(kù)中抽調(diào)評(píng)委，減少了人為因素的干擾。拓寬職稱(chēng)工作領(lǐng)域，把職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制引入非公有制經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村“田秀才”、“土專(zhuān)家”人才隊(duì)伍，20*年全市人事系統(tǒng)評(píng)審審批50名農(nóng)民工獲得初中級(jí)職務(wù)資格。

四是進(jìn)一步推進(jìn)激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)。20*年，圓滿(mǎn)完成了市級(jí)部門(mén)760名公務(wù)員上年度的考核確認(rèn)工作和內(nèi)江市第二屆“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”評(píng)選表彰工作。配合事業(yè)單位人事制度改革，制發(fā)了事業(yè)單位工資總額包干試點(diǎn)辦法，指導(dǎo)事業(yè)單位在核定的工資總額內(nèi)搞活內(nèi)部分配。

五是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制的管理機(jī)制建設(shè)。20*年，按照省市有關(guān)文件精神，認(rèn)真組織開(kāi)展了財(cái)政供養(yǎng)（救助）人員、地方自定編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)、編制的三項(xiàng)清理工作。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制未超編，機(jī)關(guān)服務(wù)人員事業(yè)編制超編57名，事業(yè)單位超編151名，清理出各類(lèi)違規(guī)財(cái)政供養(yǎng)（救助）人員1227名，清理后全市財(cái)政可每年減少支出211萬(wàn)元。按照省編辦、省教育廳、省財(cái)政廳關(guān)于中小學(xué)教職工編制每?jī)赡暾{(diào)整一次的要求，制定上報(bào)了全市中小學(xué)教職工編制調(diào)整方案。加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理工作，市級(jí)事業(yè)單位年檢232個(gè)，年檢率97.5%，全市事業(yè)單位登記管理工作得到省編辦檢查組充分肯定。

（三）突出提高整體素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

一是積極引進(jìn)人才，擴(kuò)大人才增量。堅(jiān)持招商與招才并舉、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)并舉、現(xiàn)場(chǎng)招聘與網(wǎng)上招聘并舉，為機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺人才。市人才市場(chǎng)堅(jiān)持每月定期舉辦雙向選擇現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，舉辦了大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工再就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)；通過(guò)“內(nèi)江人才網(wǎng)”及時(shí)人才需求信息，提供求職崗位，為引進(jìn)各類(lèi)人才起到了宣傳和牽線搭橋作用。

二是以選拔高層次人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)15個(gè)中級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家成員庫(kù)人員進(jìn)行了調(diào)整，做好了評(píng)委會(huì)的換屆審批工作；選拔推薦國(guó)務(wù)院政府特殊津貼、省優(yōu)專(zhuān)家、省學(xué)術(shù)帶頭及后備人選8人，認(rèn)真做好32個(gè)專(zhuān)家的津貼發(fā)放等服務(wù)工作和兩年一度的專(zhuān)家考核工作。經(jīng)省高評(píng)委評(píng)審，省職改辦批準(zhǔn)我市20*年有386人獲得高級(jí)職稱(chēng)資格；經(jīng)市中評(píng)委評(píng)審，市職改辦審批456人獲得中級(jí)職稱(chēng)資格。按照省上安排，20*年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人（技師）考工定級(jí)工作順利開(kāi)展，報(bào)考人員1577名，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試考核，共有147人取得技師職務(wù)。

三是積極引進(jìn)國(guó)外智力，彌補(bǔ)我市高層次人才的不足。狠抓了引進(jìn)國(guó)外智力成果示范基地的推廣工作，組織實(shí)施國(guó)家外專(zhuān)局下達(dá)給我市的引進(jìn)國(guó)外人才項(xiàng)目計(jì)劃12項(xiàng)，其中，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目4個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目6個(gè)，推廣項(xiàng)目2個(gè)，經(jīng)費(fèi)共計(jì)16.5萬(wàn)元。在加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督的同時(shí)，深入各縣（區(qū)）、各基層單位宣傳引智工作，積極組織申報(bào)20*年引智項(xiàng)目23項(xiàng)，送培了第一批“西部地區(qū)公務(wù)員能力培訓(xùn)班”赴香港培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大引智工作范圍，使我市的引智工作在更寬的層面上推廣發(fā)展。

四是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高公務(wù)員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。共舉辦《公務(wù)員法》、《行政許可法》骨干培訓(xùn)班2期，共102人，采取多種形式共培訓(xùn)縣處級(jí)及以下公務(wù)員5190人。舉辦了公務(wù)員公共管理、公共政策知識(shí)骨干培訓(xùn)班，共培訓(xùn)縣處級(jí)及以下公務(wù)員5516人。扎實(shí)開(kāi)展公務(wù)員上崗前培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共舉辦了公務(wù)員考前培訓(xùn)班2期，共58人；軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)班1期，共53人；公務(wù)員初任和晉升培訓(xùn)班4期，共323人。舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。積極組織外訓(xùn)活動(dòng)，先后組織200余人次公務(wù)員到省上或省外參加培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，依托各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，組織開(kāi)展了以“WTO知識(shí)與規(guī)則、創(chuàng)新能力與開(kāi)發(fā)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)”為主要內(nèi)容的公共科目培訓(xùn)，20*年，市人事局舉辦考工（晉）定級(jí)培訓(xùn)班4期，1160人，組織該類(lèi)人員進(jìn)行實(shí)際操作考試8次；舉辦技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班13期，2031人；市、縣（區(qū)）兩級(jí)人事部門(mén)依托各類(lèi)培訓(xùn)基地，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，共培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員15000余人次。

（四）突出維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，切實(shí)開(kāi)展企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)等工作

一是認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困工作。為緩解企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難，20*年制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》。積極協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)和縣（區(qū)）人事部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府文件精神。通過(guò)爭(zhēng)取省上支持和地方匹配資金，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“三拖欠”、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題基本解決。

二是狠抓企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)工作。組織建立了集中處理企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部信訪問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度；落實(shí)了屬地管理和部門(mén)責(zé)任制，形成了以市和縣區(qū)人事部門(mén)牽頭，勞動(dòng)、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)密切配合、齊抓共管的工作格局。耐心細(xì)致地做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的政策咨詢(xún)和情緒疏導(dǎo)工作。20*年，僅局領(lǐng)導(dǎo)出面接待5人以上的集訪就達(dá)30多次；妥善處置了10余次企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部的集會(huì)，未出現(xiàn)大規(guī)模的越級(jí)上訪，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極努力。

三是切實(shí)做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。20*年，我市共接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部117名，其中：計(jì)劃分配82名，自主擇業(yè)35名。隨調(diào)隨遷家屬63名。82名計(jì)劃分配轉(zhuǎn)業(yè)干部，安排進(jìn)黨政機(jī)關(guān)74名，事業(yè)單位1人，35名自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部全部落實(shí)了單位，隨遷家屬全部安置落實(shí)到位，上為中央分了憂(yōu)，下為軍轉(zhuǎn)干部解了愁。在軍轉(zhuǎn)干部安置工作中，市人事局嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的“四公開(kāi)”、“三個(gè)一樣”、“四不準(zhǔn)”的要求，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，至今沒(méi)有收到涉及軍轉(zhuǎn)安置工作的一封人民來(lái)信。

四是切實(shí)做好信訪工作和人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作。20*年，共接待和處理來(lái)信來(lái)訪5*人次，認(rèn)真做好了人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作，及時(shí)妥善處理了群眾反映的編制、職稱(chēng)、晉職晉級(jí)、工資福利、任免、獎(jiǎng)懲等方面的突出問(wèn)題，理順了情緒，化解了矛盾，密切了人事部門(mén)同社會(huì)各界群眾的關(guān)系。

（五）“內(nèi)強(qiáng)筋骨、外塑形象、構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)”，著力加強(qiáng)自身建設(shè)

一是“內(nèi)強(qiáng)筋骨”，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，狠抓局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，深化黨員先鋒工程，扎實(shí)開(kāi)展黨員的先進(jìn)性教育工作。著眼于人事工作“兩個(gè)調(diào)整”，推進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，在中層干部開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗工作；從40多名具有基層工作經(jīng)歷人員中選拔了12名年輕同志，有效地改善了局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍年齡、文化結(jié)構(gòu)，為隊(duì)伍建設(shè)注入了生機(jī)與活力；按照有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)和加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的原則，將原有的機(jī)關(guān)黨支部劃分為兩個(gè)黨支部，新成立退休黨支部，進(jìn)一步理順了機(jī)關(guān)黨建管理體制。

二是“外塑形象”，提高服務(wù)水平。會(huì)同組織部、編辦聯(lián)合制發(fā)了《內(nèi)江市市級(jí)機(jī)關(guān)人員調(diào)配、事業(yè)單位人員聘用工作程序》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了人才流動(dòng)的手續(xù)，規(guī)范了人才流動(dòng)的工作程序。堅(jiān)持每月研究一次人事調(diào)配問(wèn)題，如遇特殊緊缺人才的引進(jìn)，堅(jiān)持特事特辦，提高了人事調(diào)配效率。按照市上的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，公開(kāi)辦事程序，規(guī)范行政審批行為，將21項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部納入行政服務(wù)中心集中受理，提高了行政效率和行政透明度。針對(duì)機(jī)關(guān)房屋和設(shè)施陳舊、辦公條件差的突出問(wèn)題，多方籌措資金，積極改善辦公環(huán)境，為人事編制工作的正常開(kāi)展創(chuàng)造條件。

三是“構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)”，營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持以人為本的工作理念，走群眾路線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，局機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)重大舉措都及時(shí)同職工見(jiàn)面，充分征求職工的意見(jiàn)和建議，使職工及時(shí)參與到加強(qiáng)自身建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)工作中，充分調(diào)動(dòng)職工的主人翁積極性，增進(jìn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的信任感。切實(shí)關(guān)心職工利益，認(rèn)真落實(shí)局機(jī)關(guān)退休干部的兩個(gè)待遇，積極幫助解決職工的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)慰問(wèn)住院職工及家屬，增強(qiáng)了全局職工的凝聚力。積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，組織了人事局職工籃球隊(duì)和乒乓球隊(duì)，先后與10余個(gè)單位開(kāi)展籃球比賽，有效地培育了團(tuán)隊(duì)意識(shí)，振奮了精神，促進(jìn)了機(jī)關(guān)和諧。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我們?cè)诠ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題和不足，一是對(duì)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的調(diào)查研究特別是對(duì)新情況新問(wèn)題的前瞻性思考不夠，有的工作還缺少必要的應(yīng)對(duì)之策；二是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、服務(wù)水平不夠高，工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力有待改進(jìn)和加強(qiáng)。這些問(wèn)題，都需要引起我們高度重視，并在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)統(tǒng)攬、銳意進(jìn)取，力求20*年人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作新突破

“十一五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十六屆五中全會(huì)準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，勾畫(huà)了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。市委五屆六次全會(huì)從我市實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步提出了“一三七”的發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)市委五屆六次全會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)江發(fā)展新跨越，必然要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和人才素質(zhì)的提高上來(lái)，這就要求我們必須以更大的力度加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。因此，人事編制部門(mén)的同志，要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作，充分認(rèn)識(shí)人才資源開(kāi)發(fā)在提升自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)科技進(jìn)步中的重要作用，認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力加快人才資源開(kāi)發(fā)、著力培養(yǎng)大批自主創(chuàng)新人才、著力推進(jìn)人事制度改革，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，真正把各類(lèi)人才聚集到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的偉大事業(yè)中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)我市發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。

當(dāng)前，我市各項(xiàng)改革正處在攻堅(jiān)階段。隨著事業(yè)單位用人制度、收入分配制度、職稱(chēng)制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，人事制度改革已由單項(xiàng)改革進(jìn)入綜合配套改革，深化改革的任務(wù)越來(lái)越重。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，深化人事制度改革和機(jī)構(gòu)改革必然觸及更加復(fù)雜的利益關(guān)系和體制機(jī)制的深層次矛盾，解決問(wèn)題的難度越來(lái)越大。隨著人們的民主法制觀念和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)人事制度改革和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)注度越來(lái)越高，對(duì)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)范化、法制化的要求越來(lái)越迫切。因此，人事編制部門(mén)的同志，一定要站在新的起點(diǎn)上，充分認(rèn)識(shí)改革的必要性、緊迫性和復(fù)雜性，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度，充分考慮社會(huì)的承受程度和各項(xiàng)政策措施的協(xié)調(diào)配套，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，為人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的發(fā)展注入新的活力。

20*年全市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的總體要求和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、全省人事局長(zhǎng)會(huì)議和市委五屆六次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作，努力推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。突出重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。全面實(shí)施人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)抓好事業(yè)單位人事制度改革、人才市場(chǎng)體系建設(shè)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)和機(jī)構(gòu)編制管理等工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面完成“十一五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)。

（一）認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

貫徹實(shí)施公務(wù)員法，是今年人事人才工作的重中之重。市委、市政府對(duì)貫徹實(shí)施公務(wù)員法高度重視，各縣區(qū)人事部門(mén)一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)與組織部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，全力做好公務(wù)員法的貫徹實(shí)施工作。

1、進(jìn)一步抓好公務(wù)員法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳。要繼續(xù)把公務(wù)員法的學(xué)習(xí)和宣傳作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，使廣大公務(wù)員深入了解公務(wù)員法的基本精神、準(zhǔn)確掌握公務(wù)員法的內(nèi)容，嚴(yán)格遵守公務(wù)員法的各項(xiàng)規(guī)定，人事部門(mén)的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要發(fā)揮好表率作用，多學(xué)一些、學(xué)深一些。要認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)員法的全員輪訓(xùn)工作，將公務(wù)員法的培訓(xùn)列入新錄用公務(wù)員和各級(jí)公務(wù)員的主要內(nèi)容，并在上半年完成全市公務(wù)員法知識(shí)的培訓(xùn)和考試工作。繼續(xù)深化公務(wù)員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)。要加強(qiáng)公務(wù)員法的宣傳工作，努力營(yíng)造學(xué)法、用法、執(zhí)法、守法的良好氛圍。

2、積極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員的登記工作。公務(wù)員登記是實(shí)施公務(wù)員法的基礎(chǔ)工作，是公務(wù)員制度入軌運(yùn)行的基本保證。根據(jù)中央的要求，今年上半年要完成省級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)員登記工作，下半年完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員登記工作。公務(wù)員登記工作量大面寬，情況復(fù)雜，問(wèn)題較多，特別是在編制、職數(shù)、人員身份等方面的問(wèn)題比較突出。各部門(mén)一定要引起高度重視，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保公務(wù)員登記工作的順利進(jìn)行。要深入調(diào)查研究，全面掌握本地、本部門(mén)的編制職數(shù)、人員等基本情況，對(duì)照公務(wù)員法的規(guī)定，認(rèn)真梳理登記中可能存在的問(wèn)題，研究制定對(duì)策措施。對(duì)超編、混編、混崗的人員，要抓緊清理甄別；對(duì)違規(guī)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員，要堅(jiān)決予以清退。在登記工作中，要嚴(yán)格按照登記的范圍、標(biāo)準(zhǔn)條件和程序，核準(zhǔn)登記對(duì)象，履行登記程序，堅(jiān)決避免走過(guò)場(chǎng)和“變通”處理。對(duì)登記中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格按規(guī)定處理，不得自行其是，亂開(kāi)口子；重大問(wèn)題要上報(bào)市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)。對(duì)不予登記人員，要妥善安排，并認(rèn)真做好思想政治工作。要以公務(wù)員登記工作為契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。

3、合理確定公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別，規(guī)范對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置與管理。確定職務(wù)與級(jí)別是實(shí)施公務(wù)員法的重要環(huán)節(jié)，是建立干部激勵(lì)和保障機(jī)制的重要舉措。各地各部門(mén)要按照即將出臺(tái)的《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》和《綜合管理類(lèi)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》的規(guī)定，在編制和職數(shù)限額內(nèi)，合理設(shè)置職位，確定公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別。在國(guó)家有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理規(guī)定出臺(tái)前，各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員暫按綜合管理類(lèi)公務(wù)員進(jìn)行管理。需要特別指出的是，各地各部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定的機(jī)構(gòu)規(guī)格、職數(shù)比例、統(tǒng)一稱(chēng)謂，規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置和管理?，F(xiàn)在已超規(guī)格、超職數(shù)的，要認(rèn)真分析原因，研究處理辦法和消化措施。

4、做好參照公務(wù)員法管理的審批工作。參照公務(wù)員管理工作是實(shí)施公務(wù)員法工作的重要組成部分。要對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，待國(guó)家關(guān)于參照公務(wù)員法管理單位的審批辦法出臺(tái)后，按照審批辦法規(guī)定的條件、審批權(quán)限和程序予以審批。在公務(wù)員法實(shí)施以前列入?yún)⒄铡⒁勒展珓?wù)員管理的單位，要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員法及相關(guān)配套政策法規(guī)，及時(shí)開(kāi)展人員登記工作。

5、加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。實(shí)施公務(wù)員法工作政治性、政策性都很強(qiáng)，各縣（區(qū)）人事部門(mén)要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與組織部門(mén)通力合作，切實(shí)負(fù)起公務(wù)員主管部門(mén)的職責(zé)，精心組織公務(wù)員法實(shí)施工作。要認(rèn)真做好公務(wù)員管理政策性文件的清理工作，妥善處理好公務(wù)員法與《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》及有關(guān)政策的銜接問(wèn)題。要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律、確保公務(wù)員法順利實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)、編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，各地各部門(mén)一律不準(zhǔn)新增機(jī)構(gòu)、編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不準(zhǔn)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格。要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、對(duì)象和程序進(jìn)行公務(wù)員登記，不準(zhǔn)搞“搭車(chē)”和“混裝”。要嚴(yán)格按照規(guī)定確定公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別與工資，不得突擊提職、提級(jí)、提薪。人事部門(mén)要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止和杜絕不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威。對(duì)違反公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定、違反工資紀(jì)律的行為，要堅(jiān)決予以糾正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保公務(wù)員法順利實(shí)施。

6、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要以貫徹實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿(mǎn)意的公務(wù)員隊(duì)伍的目標(biāo)要求，著力培育和弘揚(yáng)“熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務(wù)員精神，突出抓好公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和以公務(wù)員精神為核心的作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，完善考試內(nèi)容，改進(jìn)考試辦法，嚴(yán)明考試紀(jì)律，進(jìn)一步打破地域、身份、戶(hù)籍限制，把優(yōu)秀人才集聚到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)。逐步加大從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的比例，建立公務(wù)員下基層鍛煉制度。積極探索培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神的有效載體，深入開(kāi)展做“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”、爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”的活動(dòng)，不斷提高公務(wù)員的思想政治素治。

（二）穩(wěn)妥實(shí)施公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革

今年要改革公務(wù)員工資制度，在清理規(guī)范津補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，建立國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。我們要按照國(guó)家和省上的統(tǒng)一部署和要求，精心組織、周密實(shí)施，確保公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革的平穩(wěn)推進(jìn)。

1、組織實(shí)施公務(wù)員工資制度改革。在公務(wù)員登記和確定職務(wù)與級(jí)別的基礎(chǔ)上進(jìn)行工資制度改革，是實(shí)施公務(wù)員法的一項(xiàng)重要工作。公務(wù)員工資制度改革社會(huì)關(guān)注度高，影響面大，各縣（區(qū)）要按照統(tǒng)一部署和要求，在公務(wù)員工資制度改革方案和實(shí)施辦法出臺(tái)后，積極穩(wěn)妥地做好組織實(shí)施工作。要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員工資制度改革的工作培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決改革實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，做好執(zhí)行政策紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查工作，確保公務(wù)員工資制度改革的順利實(shí)施。

2、深化事業(yè)單位收入分配制度改革。要按照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位分配制度改革的總體要求，堅(jiān)持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位打破分配上的平均主義，實(shí)行崗位工資、績(jī)效津貼、協(xié)議工資等多種分配形式并存的收入分配制度。積極推行生產(chǎn)要素參與分配。做好事業(yè)單位工資總額包干辦法的組織實(shí)施工作。要按照分類(lèi)管理的原則，研究不同類(lèi)型事業(yè)單位的分配實(shí)現(xiàn)形式，指導(dǎo)不同類(lèi)型的事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配。

3、切實(shí)加強(qiáng)工資和各類(lèi)津貼管理。要按照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，依法加強(qiáng)公務(wù)員工資管理。要嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委等六部委《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知》，嚴(yán)禁各地各部門(mén)擅自提高工資和津補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和水平，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工資政策、工資發(fā)放的監(jiān)督檢查。要在規(guī)范津貼制度的基礎(chǔ)上，按照中央和省上的部署，建立地區(qū)附加津貼制度。要完善特殊崗位津貼制度，明確特殊崗位的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理。

（三）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督管理

1、進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，結(jié)合內(nèi)江實(shí)際，綜合設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格定編定崗，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和管理體制的調(diào)整，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員“進(jìn)口”，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和人員只減不增，并妥善處理人員分流問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2、清理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制存量，分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。要認(rèn)真清理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制存量，合理劃分職能，調(diào)整事業(yè)機(jī)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)分類(lèi)改革。要根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的工作任務(wù)對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，對(duì)人員編制（控制數(shù)）、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)形式進(jìn)行調(diào)整。要進(jìn)一步對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查。全面落實(shí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步做好全市事業(yè)單位法人登記管理與監(jiān)督工作。

3、推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府部門(mén)職能，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)相對(duì)分開(kāi)”，改變政府部門(mén)既管審批又管監(jiān)督的體制，將制定政策、審查審批職能與監(jiān)督檢查，實(shí)施處罰等職能相對(duì)分開(kāi)。改變行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)既管查處又管檢驗(yàn)的體制，將監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開(kāi)，重點(diǎn)調(diào)整合并城市、文化市場(chǎng)、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸管理等行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法。要研究控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)的辦法，鞏固清理全市財(cái)政供養(yǎng)人員工作成果。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制的管理與監(jiān)督，完善市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制證（卡）制度，推進(jìn)人員編制實(shí)名制管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事、財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。完善12310電話(huà)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立健全機(jī)構(gòu)編制體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（四）認(rèn)真實(shí)施人才培養(yǎng)工程，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)以高層次人才為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要按照市“十一五”人才規(guī)劃對(duì)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的總體部署和要求，對(duì)各類(lèi)專(zhuān)家選拔的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序等政策規(guī)定進(jìn)行修改完善。要加強(qiáng)對(duì)高層次人才的定期和不定期考核，適時(shí)調(diào)整管理期限，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為創(chuàng)新型高層次人才和優(yōu)秀年輕的高層次人才提供廣闊的發(fā)展空間和優(yōu)質(zhì)的人事服務(wù)。要按照“健全完善制度，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，注重提高質(zhì)量，造就創(chuàng)新人才”的工作思路，繼續(xù)抓好川威集團(tuán)博士后工作站的建站工作。進(jìn)一步落實(shí)好20*年度引智項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大引智范圍，加大引智宣傳力度，做好2007年度選項(xiàng)和申報(bào)工作。抓好專(zhuān)家的管理和服務(wù)工作，特別要加強(qiáng)宣傳，做好“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選、享受政府特殊津貼人員和四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專(zhuān)家的推薦選拔力度，力爭(zhēng)我市和各類(lèi)專(zhuān)家在總量上有所增加。要加快專(zhuān)家示范基地建設(shè)，積極推進(jìn)專(zhuān)家智力和成果轉(zhuǎn)化。要抓好對(duì)《四川省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，做好職稱(chēng)外語(yǔ)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的政策宣傳工作，嚴(yán)格按新的要求做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員報(bào)評(píng)任職資格的申報(bào)和推薦工作，組織好各項(xiàng)職稱(chēng)等級(jí)和執(zhí)業(yè)資格考試工作。

2、加快農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》精神，切實(shí)負(fù)起人事部門(mén)在農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作中的牽頭抓總責(zé)任，大力推進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村人才培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。要積極探索農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作示范縣建設(shè)，充分發(fā)揮典型引路作用。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)民技術(shù)稱(chēng)號(hào)評(píng)定辦法》，在農(nóng)村人才中開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審、稱(chēng)號(hào)授予等多種形式的評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)農(nóng)村人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)。要認(rèn)真做好農(nóng)村優(yōu)秀人才的評(píng)選、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)工作，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀人才的示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)村人才的積極性。

3、抓好技能型人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步研究技能型人才的成長(zhǎng)規(guī)律，大力開(kāi)發(fā)技能型人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性技術(shù)支撐。要以職業(yè)教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，多渠道、多形式地抓好技能型人才培養(yǎng)工作。要合理配置和使用好技能型人才，充分發(fā)揮他們的作用，幫助他們實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和自身價(jià)值。要圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，大力開(kāi)發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中的技能型人才。要研究制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)工勤人員和事業(yè)單位工人的管理辦法，進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位技能型人才開(kāi)發(fā)力度。

（五）深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步加快職稱(chēng)制度改革

1、深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。我市已基本完成事業(yè)單位人員聘用制度改革，今年要將依附于行政機(jī)關(guān)的事業(yè)單位剝離，強(qiáng)化公益性事業(yè)單位服務(wù)功能和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化動(dòng)作，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。要積極探索建立不同類(lèi)型事業(yè)單位聘后管理制度，重點(diǎn)研究制定事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)考聘辦法和人事監(jiān)督辦法，新進(jìn)人員除政策性安置和涉密崗位外，都要面向社會(huì)實(shí)行公開(kāi)招聘。

2、加快職稱(chēng)制度改革。職稱(chēng)制度改革與人才開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的特點(diǎn)，逐步建立科學(xué)、分類(lèi)、動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的職稱(chēng)體系，形成以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，重在社會(huì)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制和“個(gè)人自主申報(bào)，業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)，單位擇優(yōu)使用，政府指導(dǎo)監(jiān)督”的職稱(chēng)工作運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持分類(lèi)改革，分步實(shí)施。對(duì)職務(wù)與資格難以分離的職業(yè)，探索社會(huì)化的職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法；對(duì)關(guān)系公共利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè)，依法實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。要加強(qiáng)縣（區(qū)）職稱(chēng)工作制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審、資格考試管理。重點(diǎn)研究建立對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較大影響的部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的水平評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步做好農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定工作。

（六）加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)和管理，提高人才市場(chǎng)的公共服務(wù)能力

1、加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)。人才市場(chǎng)是人才與事業(yè)銜接的平臺(tái)，是催生人才的搖籃，對(duì)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著十分重要的作用。今年，市人才市場(chǎng)建設(shè)要按照“整合資源，規(guī)范運(yùn)作，理順關(guān)系，建立機(jī)制，依托市場(chǎng)，開(kāi)拓發(fā)展”的總體思路，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，力求有所突破。逐步完善人才市場(chǎng)、高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)相互貫通的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的有機(jī)整合和共享，共同構(gòu)建功能完善、管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)政府所屬人才公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，健全完善人才流動(dòng)機(jī)制與人才市場(chǎng)信息定期制度，大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)。加強(qiáng)人才市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，建立誠(chéng)信體系和自我約束機(jī)制，維護(hù)用人單位和人才合法權(quán)益，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)真貫徹《四川省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，加大市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

2、不斷提升政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。要按照服務(wù)領(lǐng)域多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)功能專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)手段現(xiàn)代化的要求，以人力資源能力建設(shè)為中心，強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段。要精心建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)人才市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、人才派遣市場(chǎng)、人才培訓(xùn)市場(chǎng)和網(wǎng)上人才市場(chǎng)，全面提高政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，進(jìn)一步做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作

1、全力做好軍轉(zhuǎn)安置工作。今年是軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的最后一年，全國(guó)將有9萬(wàn)余名現(xiàn)役軍官轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作。做好今年這批轉(zhuǎn)業(yè)干部的接收安置工作，關(guān)系到中央關(guān)于用三年時(shí)間裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)戰(zhàn)略決策的落實(shí)。各縣（區(qū)）和各部門(mén)一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)貫徹落實(shí)好中發(fā)[2004]7號(hào)和川委發(fā)[2004]24號(hào)文件精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，切實(shí)完成好今年的軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。要加強(qiáng)上崗前的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，更好地開(kāi)發(fā)和利用轉(zhuǎn)業(yè)干部的人才資源。

2、認(rèn)真做好部分軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。從總體上看，目前我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部比效穩(wěn)定。但是，不穩(wěn)定因素依然存在，特別是在一些特殊時(shí)段和敏感時(shí)期，還存在群訪、集訪的隱患。我們要按照中央和省市的有關(guān)文件精神，把解決實(shí)際問(wèn)題與做好思想政治工作結(jié)合起來(lái)，突出抓好重點(diǎn)人的穩(wěn)控工作，落實(shí)“五包”責(zé)任制，繼續(xù)把部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想政治工作做深做細(xì)，建立健全解困維穩(wěn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照屬地管理的原則，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加大督查工作力度，堅(jiān)持把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（八）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)人事編制工作

1、做好“十一五”人才規(guī)劃的宣傳和組織實(shí)施工作。今年是實(shí)施“十一五”人才規(guī)劃的第一年，各縣（區(qū)）和部門(mén)要高度重視，認(rèn)真做好“十一五”人才規(guī)劃的宣傳工作，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃的良好輿論氛圍。要積極開(kāi)發(fā)、利用“十一五”人才規(guī)劃研究成果，發(fā)揮好“十一五”人才規(guī)劃的“龍頭”作用，推動(dòng)“十一五”人才規(guī)劃的全面實(shí)施。

2、加大引進(jìn)國(guó)外智力工作力度。要加強(qiáng)出國(guó)（境）培訓(xùn)工作的歸口管理，認(rèn)真實(shí)施優(yōu)秀中青年干部赴香港企業(yè)頂崗培訓(xùn)和高級(jí)公務(wù)員、縣市長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等赴國(guó)（境）外培訓(xùn)工作。加大引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家工作力度，做好引智成果的推廣工作。

3、加強(qiáng)人事法制建設(shè)工作。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。定期開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，形成制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)督有力的人事執(zhí)法機(jī)制。

4、進(jìn)一步做好人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作。隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化，人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的任務(wù)越來(lái)越重，人事部門(mén)要順應(yīng)改革要求，進(jìn)一步完善仲裁組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)仲裁人員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新仲裁工作培訓(xùn)方式，提高仲裁人員實(shí)際辦案能力。要繼續(xù)加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范辦案程序，建立和完善仲裁與司法接軌的工作機(jī)制。加大受案力度，不斷提高辦案水平。

5、做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)精神。會(huì)同組織、教育、勞動(dòng)等部門(mén)做好引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的工作，充分發(fā)揮人事編制部門(mén)的職能作用和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極為高校畢業(yè)生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)。

三、內(nèi)強(qiáng)筋骨，外塑形象，力爭(zhēng)人事系統(tǒng)自身建設(shè)取得新成效

目標(biāo)任務(wù)已定，抓落實(shí)關(guān)鍵靠人。我們要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高人事編制系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)筋骨，塑形象，打基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處和各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，搞好調(diào)研

學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委五屆六次全會(huì)精神作為人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持用黨的十六屆五中全會(huì)和市委五屆六次全委會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，同時(shí)要加強(qiáng)公共政策、公共管理和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓展知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力提高工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。今后幾年是人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作全面發(fā)展的機(jī)遇期，也是人事制度和機(jī)構(gòu)改革的攻堅(jiān)期。在深化改革的過(guò)程中，人們的思想認(rèn)識(shí)多種多樣，新情況新問(wèn)題層次不窮，迫切需要我們加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高決策水平。要深入基層，深入實(shí)際，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西，發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，解決好重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性理論研究，不斷探索新形勢(shì)下人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的新途徑和新方法。

（二）建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)

20*年市人事局機(jī)關(guān)通過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、考調(diào)補(bǔ)充人員、改善辦公條件、強(qiáng)化服務(wù)等措施，在“內(nèi)強(qiáng)筋骨，外樹(shù)形象，建和諧機(jī)關(guān)”上取得了顯著成效。20*年全市人事編制系統(tǒng)要圍繞“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的方針，對(duì)內(nèi)重點(diǎn)完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理辦法，保證機(jī)關(guān)更加協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)外進(jìn)一步規(guī)范全市人事編制業(yè)務(wù)工作程序，公開(kāi)辦事程序，簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)工作透明度，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。

（三）依法行政，以法治事

依法行政是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。當(dāng)前人事編制系統(tǒng)推進(jìn)依法行政就是要認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》、《行政許可法》等重要法律法規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)法治人事，要增強(qiáng)法制觀念，凡是法律、法規(guī)禁止的堅(jiān)決不能為。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立和完善“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的監(jiān)督制約機(jī)制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理觀念、管理職能和管理方式，使人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作在法制的軌道上健康運(yùn)行。今年是“五五”普法工作的第一年，各縣（區(qū)）要結(jié)合即將出臺(tái)的人事系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)

作風(fēng)是思想、信念和內(nèi)在素質(zhì)的體現(xiàn)，是一支隊(duì)伍、一個(gè)班子形象的反映。作風(fēng)必須圍繞強(qiáng)化服務(wù)而轉(zhuǎn)變。我們要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不能把服務(wù)掛在嘴邊，寫(xiě)在紙上，必須落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中。要帶著濃厚的感情深入群眾中去，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要把服務(wù)觀念體現(xiàn)在與其它部門(mén)的工作協(xié)調(diào)中，進(jìn)一步樹(shù)立大局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，相互支持，積極配合，發(fā)揮各方的積極性，齊心協(xié)力做好工作。

（五）嚴(yán)格管理，廉潔從政

建設(shè)一支好的隊(duì)伍，離不開(kāi)科學(xué)嚴(yán)格的管理。人事編制部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志要敢抓、敢管、敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)把各項(xiàng)決策和工作落到實(shí)處。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持立黨為公、執(zhí)政為民、艱苦奮斗、廉潔從政的優(yōu)良傳統(tǒng)。要常修為政之德、常思貪欲之禍、常懷律己之心，保持頭腦清醒，做到警鐘常鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。要繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格辦事公開(kāi)制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，努力把人事編制干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支既“干事”又“干凈”的高素質(zhì)隊(duì)伍。

同志們，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，為人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作提供了難得的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的新局面，為奮力推進(jìn)內(nèi)江發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)！