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同志們：

今天的全市汛期安全生產(chǎn)工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要目的是充分認清當前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，動員各級各有關部門以強烈的使命感、責任感和緊迫感，進一步加強領導、強化措施，切實做好汛期安全生產(chǎn)工作，防范各類事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面問題：

一、認清形勢，切實增強做好汛期安全工作的責任感和緊迫感

夏季氣溫高，雷雨、臺風等災害性天氣多，歷來是各類事故的易發(fā)、多發(fā)時期，各項安全監(jiān)管工作面臨著較大的壓力。從當前面臨的形勢和存在的安全隱患來看，還十分嚴峻、不容樂觀：

一是新的、突發(fā)性災害性天氣，對汛期安全生產(chǎn)的影響逐漸增大。從上月26日開始，中國自北向南出現(xiàn)了今年入汛以來大范圍高強度的一次降雨過程，12個省市不同程度發(fā)生暴雨洪澇災害，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。目前，我市已進入主汛期，根據(jù)氣象部門預測，受“厄爾尼諾”現(xiàn)象和全球氣候變暖的影響，今年汛期降雨可能較常年同期多2－5成，僅目前就比去年同期多27.3毫米，防汛形勢嚴峻。而現(xiàn)在我們一些同志在認識上還不夠到位，對異常天氣的危險還不夠警覺，說的多、做的少，準備不充分、措施不落實，嚴重影響了汛期安全生產(chǎn)工作，必須引起我們的高度重視。

二是部分重點領域受種種因素制約，存在著大量的安全隱患。在礦山方面，我市礦山開采歷史長，遺留情況復雜，安全隱患多。特別是玲瓏礦田，省屬、市屬、鎮(zhèn)辦礦山集中分布，長期開采形成的眾多礦渣堆、毛石堆和尾礦庫，在雨水沖刷下，極易發(fā)生崩塌、滑坡、采空塌陷、泥石流以及尾礦庫潰壩泄露。在井下，由于老、舊、廢棄采空區(qū)情況不明，可能積了大量水，一旦不慎打透，極易誘發(fā)透水、淹井事故。在危化品方面，汛期極易發(fā)生化學品遇潮分解放熱反應，從而引發(fā)中毒窒息和火災等，運輸裝卸過程中易發(fā)生危化品泄露。在采石場方面，由于高陡坡開采，汛期采場邊坡極易發(fā)生崩塌、滑坡災害，存在諸多隱患。在病險水庫方面，相當一部分水庫超期服役，除險加固的任務還相當重，頭頂庫、連環(huán)庫、險庫威脅性極大，稍有疏忽，極易發(fā)生問題。

三是個別同志的思想重視程度不夠，防災避險意識有待增強。部分干部、職工圖省事、怕麻煩，存在僥幸思想或安全意識淡?。挥械牟粐栏駡?zhí)行探放水設計和探放水措施，憑主觀經(jīng)驗，冒險蠻干；有的防汛物資、應急搶險隊伍準備不足，應對突發(fā)性自然災害實戰(zhàn)能力還需進一步提高。

最近一個時期，國家、省和市連續(xù)下發(fā)專門通知，對做好汛期安全生產(chǎn)工作提出了具體、明確和嚴厲的要求！從年初的南方冰雪災害、到3月中旬的藏獨事件、再到近期的四川汶川大地震，中國正面臨著極其嚴峻的考驗；奧運會的召開、改革開放三十周年慶?；顒拥纫幌盗兄卮蠡顒?，迫切需要一個穩(wěn)定安全的外部環(huán)境。因此，抓好汛期的安全生產(chǎn)工作，既是一項嚴肅的政治任務，也是對各級政府執(zhí)政能力的一次嚴峻考驗。我們各級各部門一定要從政治和全局的高度，以對黨和人民高度負責的精神，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作重點，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究落實更加得力的工作措施，確保安全穩(wěn)定。

二、強化措施，扎扎實實做好各項汛期安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

今年“隱患治理年”第二戰(zhàn)役的重點就是抓好汛期安全生產(chǎn)工作。當前，各級各部門、各企業(yè)要根據(jù)“隱患治理年”的總體要求，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，結(jié)合正在開展的“安全生產(chǎn)月”活動，認真落實夏季汛期安全生產(chǎn)責任制，主要領導同志要承擔起汛期安全生產(chǎn)第一責任人的職責，周密部署各項安全生產(chǎn)工作，嚴格落實各項防范措施，切實做到責任到人、措施到位、科學防范，確保汛期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（一）嚴格落實汛期安全生產(chǎn)責任制。各級各有關部門要高度重視汛期安全生產(chǎn)工作，全面落實好以行政首長負責制為核心的防汛安全生產(chǎn)責任制；各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）主要負責人汛期期間要到崗到位，沖在一線，靠前指揮。各相關主管部門要按照各自的職責分工，各司其職、齊抓共管、通力合作，進一步加強對礦山、水利、電力、交通、建設、化工、海上漁業(yè)等重點企業(yè)的安全監(jiān)管，狠抓水庫、大壩、尾礦庫、礦井、橋梁、危險化學品儲存運輸、危房、通訊設施和人員密集場所等重要部位的安全檢查和監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。各企業(yè)主要負責人要承擔起汛期安全生產(chǎn)工作第一責任人的責任，全面落實企業(yè)汛期安全防范措施，加強對汛期安全隱患的排查治理，全力確保汛期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）立即開展最嚴格的汛期安全生產(chǎn)檢查。在抓好事故隱患排查方面，著名的飛行安全事故“海恩法則”給我們很大啟示。每一個重大的飛行安全事故背后都會有29個事故征兆，每個征兆背后又有300個事故苗頭，每個苗頭背后還有1000個事故隱患。我們發(fā)生的事故，每個事故都有一些隱患存在，由于隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)，沒有及時排除，而導致了一些事故發(fā)生。如果我們抓好了事故隱患排查，絕大多數(shù)事故就能夠避免。因此，抓好隱患排查就是做好安全工作的根本。市政府決定，從現(xiàn)在起，對汛期全市各重點領域和重點部位安全生產(chǎn)工作進行一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，由各市長親自帶隊，實行縱到底、橫到邊的拉網(wǎng)式檢查，對每一個水庫、河流、塘壩，對每一個橋洞涵閘，對每一處人員集中場所，每一個企業(yè)和關鍵部位都要查清查準，不留死角。各級各部門、各單位、各企業(yè)主要負責人要深入重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，該責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的，要堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓，該關閉的要堅決關閉。要完善執(zhí)法檢查標準和程序，實行逐級驗收簽字制度，一旦發(fā)生事故，嚴肅追究相關人員責任。

（三）切實加強對重點行業(yè)和領域的汛期安全監(jiān)管。主要抓好以下五個方面：一要加強礦山汛期安全監(jiān)管工作。要嚴格落實汛期安全生產(chǎn)措施。所有礦山企業(yè)必須嚴格執(zhí)行礦長帶班下井制度。要進一步完善“災害性天氣停產(chǎn)撤人”的應急處置預案。以前好多會上我們都講過，礦長要帶班下井，災害性天氣預報了以后，要停產(chǎn)撤人，我們有些同志不但不去遵守，即使這是為你好的一項制度，為你行政首長好，為你企業(yè)責任主體好，但我們有些同志不理解，冷嘲熱諷，這是不應該的。對位于低洼地帶，易受地表河流、山洪、水庫等水害威脅的礦山，必須采取可靠的防范措施，防止地表水體倒灌礦井。對水文地質(zhì)條件復雜和受老空區(qū)積水威脅嚴重的礦山，必須嚴格落實探放水制度，堅決做到先探后采。要重點抓好尾礦庫的安全監(jiān)管工作。對在用尾礦庫要定期進行安全巡查和檢測，禁止在尾礦庫周邊采石、挖沙、取土以及進入尾礦庫采挖尾礦，危及尾礦庫安全。汛期必須要有專人值班，確保不發(fā)生意外。要加強地質(zhì)災害氣象預報預警。省國土資源廳和省氣象局汛期聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象預報預警工作，國土部門要指派專人注意收聽、收（查）看的地質(zhì)災害預報預警信息，特別是有三級以上預報預警信息時，必須做好通知和應急防范工作。要建立和落實汛期地質(zhì)災害防治晝夜專人值班制度，強降雨天氣情況時要實行24小時連續(xù)監(jiān)測和巡查。對危及人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害隱患點，要按照易避則避、易治則治的原則，加大搬遷（避讓）和治理工程實施力度，確保不出問題。二要認真做好危險化學品、民爆器材和煙花爆竹汛期安全管理工作。要采取科學有效的防范措施，認真抓好夏季汛期危險化學品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，并組織專家定期對重點企業(yè)、重點部位進行檢查。督促危險化學品從業(yè)單位嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和操作規(guī)程，嚴密監(jiān)控重大危險源，確保安全生產(chǎn)。要針對暑期溫度高、雨水多、濕度大的特點，認真做好對各類設施、管道的降溫、防雷和安全設施的維護保養(yǎng)等工作。對易積水的生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)，要采取圍堰和加高護堤壩等措施；對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴格的防水、防潮措施。經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安和交通等部門要加強對民用爆破器材、煙花爆竹經(jīng)營、運輸、儲存等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，要督促企業(yè)認真做好防雨、防潮、防高溫、防雷電等各項安全措施。三要進一步強化交通領域汛期安全管理工作。要針對夏季駕駛員易疲勞等特點，加強對駕乘人員的安全教育，嚴格落實長途運營線路“雙班駕駛員”和“途中強制休息”等管理制度，嚴禁違章駕駛、疲勞駕駛，嚴禁超員、超速、超載、超限問題的出現(xiàn)。公安交警部門要嚴厲查處各種交通違法違章行為，尤其是要加強對接送學生和兒童的校車、班車的安全監(jiān)管。交通、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要進一步加強危險化學品運輸企業(yè)和車輛的安全管理工作，凡不符合安全條件的運輸企業(yè)，一律不得進入危險化學品運輸市場；凡不符合安全條件的運輸車輛，一律不得上路行駛；凡不符合安全條件的設備設施，一律不得繼續(xù)使用。漁業(yè)部門要加強對漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。同時，交通、旅游等部門要針對實際特點，加強對車站、城市公交和旅游景點的安全管理。四要認真做好建設施工和公共安全管理工作。規(guī)劃建設部門要強化施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督檢查，嚴厲查處無資質(zhì)安裝、拆卸塔吊等違法違規(guī)行為，并督促施工企業(yè)加強對施工現(xiàn)場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電、垂直運輸設備等關鍵部位和關鍵環(huán)節(jié)的檢查；水務部門要加強對水庫大壩和防洪堤壩的安全監(jiān)測，加強對險工險段和重點部位的巡查；電力部門做好供電設備檢修維護工作，確保安全運行。另外，要對商場、賓館飯店、娛樂場所、學校、醫(yī)院等人員密集場所的進行全面檢查，與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣、通訊等行業(yè)領域，要投入資金和專業(yè)人員，對設備設施進行深入、細致的檢查、檢修，及時消除事故隱患，確保萬無一失。在這里重點強調(diào)一下城區(qū)防汛工作，各有關部門、單位要認真吸取去年濟南城區(qū)水災事故教訓，對城區(qū)排水系統(tǒng)該疏通的，要立即疏通；該整治的河道，要立即整治。要高度關注龍王水庫行汛工作，確保不出問題。五要加強自然災害引發(fā)事故災難的防范工作。近期，市七部門聯(lián)合下發(fā)了《關于建立可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的自然災害預警工作機制的通知》，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各有關單位要認真落實上級要求，高度重視預報、預警、預防工作，安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、氣象、海洋與水產(chǎn)、林業(yè)、地震、防汛抗旱等部門要建立預警協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到信息共享、反應迅速、協(xié)調(diào)有序、科學處置。在這里嚴肅強調(diào)一點，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各主管部門、各礦山企業(yè)對安監(jiān)局下達的災害性天氣預警和井下停產(chǎn)撤人指令，必須嚴格遵照執(zhí)行，在雨天無法保證安全的，要立即停產(chǎn)撤人，確保不出任何問題。

（四）建立健全最有效的應急體系。各級各部門、各企業(yè)要加強汛期值班和應急管理工作，注意收聽收看天氣預報，及時掌握汛情，保證每天有一名領導在崗帶班，重點部位和崗位確保24小時跟蹤值班，死看硬守；要進一步完善防汛應急救援預案，組織搶險隊伍，備足搶險物資和裝備，定期組織演練，對發(fā)生的險情和事故要及時報告，并全力組織搶救，最大限度地避免和減少事故帶來的損失和影響。

三、夯實基礎，努力推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

各級各部門、各企業(yè)要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，嚴防麻痹松懈，加大安全投入，夯實工作基礎，做到關口前移、重心下移、超前防范，全力推動全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一要大力推進安全標準化工作。各企業(yè)要按照安全標準化建設要求，進一步加大安全生產(chǎn)資金投入，努力推進企業(yè)安全標準化建設。全市總的要求是，2008年重點行業(yè)的重點企業(yè)要全部達到三級以上標準，有條件的企業(yè)要力爭達到一級。會后，請各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各行業(yè)主管部門進一步加大督導力度。

二要深入排查整治重點隱患問題。各級安監(jiān)部門要把開展百日安全督查專項行動作為促進各類隱患排查治理的重要手段，按照“六個不放過”要求，全面深入排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段和制度建設、培訓教育、安全管理等方面存在的隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患。對市掛牌督辦的48處重大隱患和我市自查的54處隱患問題，要實行掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，加大整改力度，確保整改時效。對一時難以整改的要落實監(jiān)控措施，依法需要關停的堅決關停，確保萬無一失。

三要組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。在6月份“安全生產(chǎn)月”活動期間，省、市等10多家新聞媒體將聯(lián)合開展“隱患治理齊魯行”活動，這是對我市安全生產(chǎn)工作的一次綜合檢查。各級各部門要高度重視，在抓好轄區(qū)和監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、防止事故發(fā)生的同時，要精心安排、周密部署，確?！褒R魯行”活動在我市的順利開展。同時，要按照市安全生產(chǎn)月活動方案的安排，認真組織好“安全進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進家庭”活動，精心籌備好市人大、政協(xié)領導安全生產(chǎn)專項視察，確保“安全生產(chǎn)月”活動取得圓滿成功。

四要開展突發(fā)事故應急處置演練。針對汛期特點，市要求：全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)要組織開展一次應對各種突發(fā)事故應急處置和自救的疏散演練，以此完善企業(yè)預報、預警、預防和應急救援預案，檢修、補充救援裝備，充實救援力量，提高企業(yè)應對自然災害、突發(fā)事故的應急處置能力和職工自我保護意識。在6月份“安全生產(chǎn)月”期間，我市所有的礦山企業(yè)都要開展一次停產(chǎn)撤人演練活動，有救援隊伍的企業(yè)都要組織一次實戰(zhàn)救援演練。

同志們，做好汛期的安全生產(chǎn)工作，任務艱巨、責任重大。各級各部門、各企業(yè)一定要警鐘長鳴、常抓不懈、再接再厲、扎實工作，努力推動安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。