導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在基層供銷社現(xiàn)場會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年以來，按照省社的統(tǒng)一安排和部署，我們啟動了全市15家基層供銷社的恢復(fù)重建工作。為此，我們對15家基層供銷社逐一進行了認真分析和研究，制定了發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，市社明確了分工負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)社也實行了明確的責(zé)任制。到目前看，15家基層社的啟動工作有喜有憂。喜的是已經(jīng)有了部分基層社按照規(guī)劃開始實施，并已取得了明顯成效。憂的是部分基層社還找不到感覺，特別是部分縣區(qū)沒有破題，沒有真正把基層社啟動工作擺上日程，致使啟動工作緩慢。到年底還只有一個多月的時間，為進一步統(tǒng)一思想，提高認識，確定思路，明確任務(wù)，探討研究新時期市供銷社基層組織的建設(shè)和發(fā)展問題，我們決定召開這次基層社工作現(xiàn)場會議。上午參觀了三個基層社的現(xiàn)場，剛才進行了交流，下面結(jié)合我們的實際，代表市社黨委、理事會講幾點意見。

一、基層組織建設(shè)面臨的形勢

我市基層社在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，受到了強烈的沖擊，大多改制重組，沒有改制的也實行了內(nèi)部承包，部分基層社甚至實施了破產(chǎn)。政府和上級交付的許多工作任務(wù)，只能依靠社會上的資源和力量來完成。現(xiàn)在推動的基層組織建設(shè)也遇到了許多困難和問題，部分縣區(qū)社認識不高，工作不會干，基層社體制機制不靈活，思想觀念不開放，工作思路不清，人才缺乏，實力偏弱等等。在清醒地認識到存在的困難和問題的同時，更要看到我們面臨的發(fā)展機遇。

（一）政府需要供銷社。供銷合作社基層組織植根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，在農(nóng)村積聚了大量的經(jīng)營服務(wù)資源，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，供銷社作為農(nóng)村商貿(mào)流通主渠道的地位得到進一步恢復(fù)和加強，將在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系方面發(fā)揮重要作用。特別是近幾年，各級供銷社找準(zhǔn)自身工作定位，不斷開拓進取，贏得了各級政府對供銷社工作更多的關(guān)注和支持。供銷社承擔(dān)的“兩進工程”、“放心農(nóng)資”、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的流通等服務(wù)民生項目，領(lǐng)辦創(chuàng)辦的各類專業(yè)合作社，都取得了扎實的成效，既方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活，為農(nóng)民提供了安全、實惠的消費環(huán)境，又促進了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品價格，增加了農(nóng)民收入。國務(wù)院、省政府相繼出臺了《關(guān)于進一步加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》，設(shè)立的省市供銷社改革發(fā)展專項資金和全國總社的“新網(wǎng)工程”資金等也重點向基層項目傾斜。如果說有的政府對啟動供銷社基層組織不夠支持，除去一些客觀原因外，主要是我們沒有做好工作，沒有做出成績，或者成績不大，沒能引起黨委政府足夠的重視。如果我們有一批和沂水縣姚店子供銷社、莒縣夏莊供銷社或者上午考察的六合、新戶、義和供銷社一樣，能促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動農(nóng)村現(xiàn)代流通體系健全完善的基層組織，各級政府怎么會不支持供銷社工作？這個問題，請大家會后好好地思考思考。

（二）農(nóng)民需要供銷社。農(nóng)村發(fā)展到現(xiàn)在，已不再是過去的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)也正面臨著新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們的農(nóng)民朋友現(xiàn)在正面臨著兩大風(fēng)險，一是自然災(zāi)害帶來的對生產(chǎn)造成影響的風(fēng)險，二是市場對農(nóng)民增收的風(fēng)險。這兩個風(fēng)險對于目前農(nóng)村經(jīng)濟體制下的農(nóng)民來說，沒有組織是無法想象的。供銷社的辦社宗旨是扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民，廣大農(nóng)民群眾對供銷社有著天然的認同感。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售，農(nóng)民需要的科技、信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，以及發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，供銷社在這些方面都有著良好的基礎(chǔ)條件和巨大的發(fā)展?jié)摿?。在新的歷史時期，供銷社肩負著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和搞活農(nóng)村商品流通的雙重任務(wù)，供銷社發(fā)揮獨特的網(wǎng)絡(luò)、資源和人才等優(yōu)勢，有利于形成新的農(nóng)村經(jīng)營管理方式，引導(dǎo)和扶持各類專業(yè)化合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，為農(nóng)民提供快捷適用的服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。同時，利用完善的農(nóng)村購銷網(wǎng)絡(luò)，能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供服務(wù)，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng)、提供技術(shù)服務(wù)、促進農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮積極的作用，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，抵御自然災(zāi)害和市場帶來的風(fēng)險。

（三）有了成功的經(jīng)驗。涌現(xiàn)出了一批好的典型，即一批代表新時期基層供銷社改革發(fā)展方向的基層供銷社。區(qū)六合供銷社依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，采取多種方式，積極推進農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)了良性快速發(fā)展。已擁有生產(chǎn)資料銷售中心、日用品超市、棉花加工廠、專業(yè)合作社、廢舊物資回收站、再生橡膠加工廠等六大經(jīng)營服務(wù)項目，年創(chuàng)產(chǎn)值8000余萬元，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益?？h虎灘中心社、墾利縣新安供銷社在棉花、芹菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)上初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、合作化、品牌化，為探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。區(qū)龍居中心社、廣饒縣街道辦豐泰供銷社，通過能人辦社，成立專業(yè)合作社，構(gòu)建農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”，產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的運轉(zhuǎn)模式?；鶎由绲陌l(fā)展帶動了當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展、供銷社壯大。越來越多的企業(yè)都想加入我們的隊伍，老的基層社人員也急于參與基層社的創(chuàng)建?；鶎由缃ㄔO(shè)正在啟動并已經(jīng)取得良好發(fā)展，基層供銷社缺少服務(wù)平臺的局面很快將得到改善，供銷社事業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。我們應(yīng)深切地認識和十分清醒地看到，作為供銷社的根基和最本質(zhì)體現(xiàn)的基層供銷社組織，到了加速其改革發(fā)展實現(xiàn)重點突破的時候，只要我們?nèi)σ愿埃鶎咏M織體系啟動建設(shè)的速度、所產(chǎn)生的效果和影響將是難以預(yù)料的。

二、基層組織建設(shè)的任務(wù)和途徑

（一）明確發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)“兩個體系”的實踐，使我們確立了新時期基層供銷社改革發(fā)展的基本目標(biāo)。那就是將基層供銷社建設(shè)成為一個有陣地、有組織、有功能的基層經(jīng)營服務(wù)平臺，打造致力于建設(shè)農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的服務(wù)鏈、供銷社發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)鏈、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)需要的經(jīng)營服務(wù)體系?；鶎由绲年嚨卦谵r(nóng)村，就是通過打造農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系進一步形成的各類載體，日用品網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)、再生資源網(wǎng)絡(luò)等的經(jīng)營網(wǎng)點、商貿(mào)中心等形象實體都是陣地所在；新時期基層社的組織可以有若干體現(xiàn)，可以是專業(yè)合作社，可以是基層社主導(dǎo)的公司，也可以是各種協(xié)會等服務(wù)類組織；它所擁有的功能必須是為“三農(nóng)”特別是為農(nóng)民能夠提供服務(wù)的手段。基層社發(fā)展的重點是按照建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的要求搞基地，建合作社，創(chuàng)品牌，為農(nóng)民提供系列生產(chǎn)生活經(jīng)營服務(wù)，在服務(wù)中營利，在服務(wù)中發(fā)展！

（二）組織建設(shè)原則。要堅持整合資源，開放辦社，典型帶動，重點突破的原則，立足基層組織實際，圍繞為農(nóng)民生產(chǎn)和生活服務(wù)功能的恢復(fù)與提升，把基層供銷組織建設(shè)置于“兩個體系”之中，用“兩個體系”建設(shè)帶動基層供銷社，以基層供銷社支撐和促進“兩個體系”建設(shè)。各縣區(qū)社要盡快研究確定基層社“恢復(fù)陣地、打造平臺、完善功能”三項緊要任務(wù)，因社制宜，以服務(wù)功能恢復(fù)為切入點，從構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織等單個或多個方面逐漸彌補供銷社對區(qū)域村莊的服務(wù)缺失，推進基層組織的恢復(fù)重建。要進一步總結(jié)成功的經(jīng)驗和做法，要堅持開放辦社的原則，只要是愿意加入我們的隊伍，自身有一定發(fā)展實力的企業(yè)或社會能人，可以采取多種形式吸收他們?nèi)肷?，促進我們的發(fā)展。要善于整合各種社會資源，廣饒縣供銷社新成立的金嶠再生資源公司就是成功的例子。下一步，縣區(qū)社成立的農(nóng)產(chǎn)品公司可以和基層社、市社公司合作，真正運轉(zhuǎn)起來，發(fā)揮作用。要著重培養(yǎng)好典型，不搞一刀切。

（三）創(chuàng)新體制機制。要著眼于發(fā)展、立足于發(fā)展、在發(fā)展中形成和完善基層組織的體制和機制，尤其要通過產(chǎn)權(quán)設(shè)置，確定基層組織在經(jīng)營服務(wù)體系中的主導(dǎo)地位，增強基層組織的實力和控制力。縣區(qū)社對基層組織原來主要是行政管理，隨著形勢的發(fā)展，過去的行政管理模式正在發(fā)生變化，已經(jīng)不能適應(yīng)新時期基層社建設(shè)的需要，而是要通過產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營，通過服務(wù)和指導(dǎo)將縣區(qū)社和基層組織連在一起，而且首先要在基層組織之間、基層組織與縣區(qū)社之間解決聯(lián)合社不聯(lián)合、合作社不合作的問題，為全市供銷社的聯(lián)合與合作奠定基礎(chǔ)。縣區(qū)社對基層組織要進一步加強服務(wù)、監(jiān)督和管理。但應(yīng)注意兩點：一是對處于不同發(fā)展階段的基層組織，要有不同的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法；二是對基層社的資產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，應(yīng)該有不同的評價和管理辦法?？傊S著基層供銷社的啟動和推進，逐步形成和完善其體制和機制。在此，我要強調(diào)一點，供銷社現(xiàn)有的土地，不管是劃撥地還是出讓地，在處置前，必須要報經(jīng)市供銷社同意。各縣區(qū)社要把它作為一項紀律嚴格遵守。

（四）選準(zhǔn)發(fā)展模式?；鶎由绨l(fā)展模式的選擇非常重要。按照搭建平臺、建設(shè)體系的要求，結(jié)合自己的實際情況，確定發(fā)展模式，這是基層組織順利啟動和持續(xù)發(fā)展的基本保證。每個基層組織要立足自身優(yōu)勢，整合資源，通過項目聯(lián)合、資本聯(lián)合等方式，合理設(shè)置安排各方利益，形成農(nóng)民增收、職工收益、企業(yè)發(fā)展、供銷社壯大，具有生機和活力的經(jīng)營服務(wù)體系。六合供銷社為我們提供了一個成功的發(fā)展模式：他們通過職工集資入股，按照經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)的要求，先后建設(shè)了棉花加工廠、再生橡膠加工廠、日用品和農(nóng)資超市，開發(fā)了房地產(chǎn)項目。每個項目都成為了供銷社發(fā)展的增長極，每年收入總計8000多萬元。在壯大為農(nóng)服務(wù)能力、提升集體效益的同時，職工也得到了切身利益，增加了收入?，F(xiàn)在我市的基層社的建設(shè)有了幾種模式，有原有基層社繼續(xù)存在的，有原有基層社改制而來的，有依托原有基層社主任或職工恢復(fù)重建的，也有依托社會能人完全新建的，這些模式都是可取的，關(guān)鍵是如何找準(zhǔn)切入點，如何結(jié)合體系建設(shè)進行改造和完善。

（五）選好領(lǐng)導(dǎo)班子。首先，要根據(jù)新時期供銷社的定位和發(fā)展目標(biāo)，明確對基層組織負責(zé)人的要求。一個合格的負責(zé)人，是構(gòu)建基層組織這個平臺的核心，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府最器重的人才和最得力的助手，是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的領(lǐng)頭羊，還應(yīng)該是供銷社公司或企業(yè)的老總。基層組織既搞工業(yè)品又搞農(nóng)產(chǎn)品，既組織農(nóng)民又連接市場，還具有融資功能。為此，負責(zé)人必須具備三個方面的條件：一是有駕馭經(jīng)濟活動的能力，二是有整合各方面資源的能力，三是緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心工作搞建設(shè)，三者缺一不可。其次，要在推進事業(yè)發(fā)展的過程中鑒別、培養(yǎng)、吸納人才。要通過先進的典型予以引導(dǎo)，以明確的目標(biāo)任務(wù)提出要求，在推進發(fā)展中建設(shè)班子，對走不上軌道、完不成工作任務(wù)的作出調(diào)整，啟動一批，帶動一批，調(diào)整一批。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

基層組織建設(shè)已成為全省供銷社工作的首要任務(wù)，也是市社今年以來抓的主要工作。目前，全市基層組織建設(shè)工作取得了一定的成績，涌現(xiàn)出了一批具有良好發(fā)展前景的基層供銷社，為基層組織建設(shè)提供了經(jīng)驗和模式，有力地推動了基層組織建設(shè)。

（一）高度重視，精心組織?；鶎咏M織建設(shè)在建立連接城鄉(xiāng)經(jīng)營服務(wù)體系過程中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是評價供銷社改革發(fā)展的重要標(biāo)志，縣區(qū)供銷社必須進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變工作方式，加大工作力度，加強領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜，從一到兩個產(chǎn)品做起，搭平臺，建體系，為基層社改革和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）提高認識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要徹底轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，要看到政府的期望，農(nóng)民的期待，要看到全市供銷社系統(tǒng)職工的期盼，進一步提高對基層組織建設(shè)重要性的認識。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不要認為我們已參照公務(wù)員了，就不要去抓基層社建設(shè)，如果沒有扎扎實實的工作業(yè)績，我們要參照還有什么意義呢？縣區(qū)社要真正深入一線，扎根基層，抓出實實在在的工作成績。

（三）加強指導(dǎo)，重點扶持?；鶎咏M織建設(shè)工作各個縣區(qū)已基本展開，但發(fā)展很不平衡，今后市社將根據(jù)基層組織建設(shè)情況，充分利用參與新農(nóng)村建設(shè)、推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”、省市改革發(fā)展資金，積極在政策、項目、資金方面做好爭取工作，集中力量，有重點、有目的、有針對性地進行扶持，力爭扶持一個、成熟一個、推廣一個、帶動一個，努力形成啟動工作的良好局面。各縣區(qū)社要逐一分析各基層社的現(xiàn)狀、問題，幫助他們理清思路，明確發(fā)展方向，在各方面給予關(guān)心和幫助。按照規(guī)劃，今后兩年，基層社的恢復(fù)和重建，宜控制在15個以內(nèi)，縣區(qū)不搞平衡，發(fā)展得好的，可在原來的基礎(chǔ)上增加數(shù)額，發(fā)展得不好的，削減數(shù)額，全市予以調(diào)劑。

（四）嚴格標(biāo)準(zhǔn)，評價和激勵措施。各縣區(qū)要根據(jù)省社基層組織建設(shè)的要求，制定合理的啟動標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的產(chǎn)業(yè)，推動基層組織建設(shè)，并在不同階段和時期，采取相應(yīng)的激勵措施，進一步增加推動工作的力度，達到啟動一批、帶動一批，準(zhǔn)備調(diào)整一批，形成全面啟動、重點突破的工作局面。

（五）明確目標(biāo)，重點突破?；鶎咏M織建設(shè)已成為供銷企業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要載體和源泉，是供銷社突破發(fā)展的重點，從現(xiàn)在起，每個縣區(qū)供銷社要積極圍繞基層組織建設(shè)工作靠上指導(dǎo)，靠上服務(wù)，力爭在2年內(nèi)，重點打造1-2個具有新時期特色的基層組織，以適應(yīng)改革發(fā)展的需要。

同志們，今天我們在這里召開的這次會議，既是現(xiàn)場工作會，又是鼓勁會，主要是進一步統(tǒng)一大家的思想認識，堅定基層組織建設(shè)的決心，為下一步推進基層組織建設(shè)提供有力的組織保證和支持。希望與會的各位同志，以這次會議為契機，進一步理清工作思路，科學(xué)謀劃，搶抓機遇，埋頭苦干，努力推進基層組織建設(shè)，為新時期供銷事業(yè)發(fā)展貢獻一份力量。