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同志們：

安全生產(chǎn)工作會議每年都要召開，但每年都面臨新的形勢，包含新的內(nèi)容，承擔(dān)新的任務(wù)。特別是對于這樣一個工業(yè)大縣，安全生產(chǎn)與安全發(fā)展的矛盾極為突出，安全生產(chǎn)工作更不能有絲毫馬虎。剛才，王振局長作了很好的報告，對2012年安全生產(chǎn)各項工作安排的也很到位，我完全同意，希望大家抓好落實。同時，我們表彰獎勵了2011年度安全生產(chǎn)工作先進單位，希望大家以先進為榜樣，切實擔(dān)負起安全生產(chǎn)責(zé)任重擔(dān)，把各項工作做好。下面，我再強調(diào)幾點：

一、全面貫徹落實國務(wù)院《意見》精神，深入推進安全生產(chǎn)工作

2011年11月30日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號，以下簡稱《意見》），深刻闡述了堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的豐富內(nèi)涵、基本要求和主要任務(wù)，明確提出實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)要始終把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作重中之重的位置，努力促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑庖姟返闹贫ê统雠_，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視和對人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度負責(zé)，是近年來全國安全生產(chǎn)工作豐富實踐的科學(xué)總結(jié)與概括。我們要把學(xué)習(xí)《意見》精神作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握工作脈博，找準(zhǔn)切入點，制定切實可行措施，切實加強安全生產(chǎn)工作保障體系建設(shè)，把經(jīng)濟社會發(fā)展真正建立在企業(yè)和全社會安全保障能力持續(xù)增強、人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康得到切實保障的基礎(chǔ)之上。

二、扎實開展工作，進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大安全生產(chǎn)一線工作人員的辛勤努力下，全縣安全生產(chǎn)各項工作取得了明顯成效，但安全生產(chǎn)形勢嚴峻、事故總量仍然偏高的局面還沒有根本改變。究其原因，主要還是我縣安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作薄弱，源頭管理還不是很到位。因此，在今后工作中，要切實做好以下幾個方面：

一是深入開展安全文化建設(shè)活動。這項活動我縣已經(jīng)開展了三年，積累了豐富經(jīng)驗，取得了初步成效。事實證明，短期安全靠運氣，中期安全靠管理，長期安全靠文化。安全文化在企業(yè)的安全生產(chǎn)中起著非常重要的作用，各部門要進一步加強企業(yè)的安全文化建設(shè)，為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的安全氛圍，增強企業(yè)員工的安全價值觀，形成企業(yè)人人重視安全、人人關(guān)心安全的良好態(tài)勢。職工安全了，企業(yè)就安全了，企業(yè)安全了，社會就安全了，我縣的安全生產(chǎn)工作也就相應(yīng)搞好了。

二是積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑，是有效防范事故發(fā)生的重要手段?？h安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、交通等部門要結(jié)合我縣實際，重點在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。要把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化抓起，推動企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道。從今年起，所有規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)要全部實現(xiàn)達標(biāo)，危化行業(yè)所有新建、擴建、改建企業(yè)要全部達到國家三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，未達標(biāo)企業(yè)不予辦理《安全生產(chǎn)許可證》。各相關(guān)行業(yè)也要深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，進一步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

三是不斷深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。對安全生產(chǎn)隱患的排查和綜合治理，是保障平安的關(guān)鍵?？h安監(jiān)、煤炭、公安、交通等部門要突出安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點時段，對全縣礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、民爆器材、交通運輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）的所有重大隱患及重大危險源進行登記建檔、評估分級、督辦治理、跟蹤監(jiān)督。各有關(guān)部門要定期開展安全隱患排查專項整治活動，發(fā)現(xiàn)一處，治理一處?？h安委辦要認真履行安全綜合監(jiān)督管理職能，對存在重大隱患的行業(yè)領(lǐng)域，掛牌督辦，納入年度考核內(nèi)容，對不按規(guī)定進行整改的，依法予以嚴厲處罰。

四是加快建立健全應(yīng)急救援體系。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高預(yù)防和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，是減少事故損失和次生災(zāi)害發(fā)生的重要途徑。目前，我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作相對滯后，有關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案照抄照搬得多，針對性、可操作性都不是很強；應(yīng)急救援隊伍專業(yè)技能差，應(yīng)急救援物資不足、設(shè)備陳舊等問題也客觀存在。下一步，要通過組建縣應(yīng)急救援指揮中心，加快建立一支技術(shù)硬、救援能力強、召之能來、來之能戰(zhàn)的應(yīng)急救援隊伍，為我縣應(yīng)急救援工作提供堅實保障。

五是切實加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。職業(yè)衛(wèi)生工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的全過程，關(guān)系廣大勞動者生命安全和健康，是做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的一個重要方面?？h安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、總工會等部門和單位要盡快完成職能轉(zhuǎn)換和業(yè)務(wù)移接交工作，加快建立健全我縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。要嚴格實施職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”制度，切實抓好煤（粉）塵、熱害、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防范治理。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進行嚴格的職業(yè)病危害預(yù)評價，未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)；對作業(yè)場所職業(yè)危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。

三、突出執(zhí)法監(jiān)管，進一步嚴肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度

一要加強基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。要按照屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，進一步加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，逐步形成高效務(wù)實、依法行政、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，提高安全監(jiān)管工作水平。縣安監(jiān)局要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，充實、加強安全監(jiān)管工作力量，健全工作制度，切實履行工作職能?？h煤炭、住建、公安、交通、教育、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行業(yè)主管部門，要不斷完善相應(yīng)安全監(jiān)管機構(gòu)，配備必要的安全監(jiān)管人員。各鎮(zhèn)要進一步加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)安委辦，保障人員、經(jīng)費，將責(zé)任落實到位；重點鎮(zhèn)安委辦必須充實安全生產(chǎn)專職干部，并加強與相關(guān)行業(yè)主管部門和縣安監(jiān)局的溝通協(xié)作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)安全監(jiān)管作用。縣安委辦要組織安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，加強基層安監(jiān)人員培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)能力。同時，要健全激勵考核機制，加大獎懲力度，不斷提高安全生產(chǎn)工作人員的積極性、主動性，推動安全生產(chǎn)深入、有效開展。

二要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，嚴把審查關(guān)、安全評估關(guān)和審核審批關(guān)，規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可行為，從源頭上預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。要加強對企業(yè)安全技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)，完善安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，深入開展安全教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)活動，提高企業(yè)安全水平。按照“誰審批，誰負責(zé)”的原則，對已頒發(fā)安全生產(chǎn)行政許可的生產(chǎn)單位要加強日常安全監(jiān)管，做到許可、監(jiān)管并重。提高礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等重點行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，嚴格實行安全生產(chǎn)許可證制度，對不符合安全生產(chǎn)條件的，堅決不予開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營。新建、改建、擴建項目均應(yīng)嚴格落實安全設(shè)施“三同時”制度，對未按規(guī)定落實的，必須依法進行查處。

三要嚴肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。近年來，國家對安全生產(chǎn)工作的要求越來越嚴格，責(zé)任追究力度不斷加大，這是對經(jīng)濟社會發(fā)展大局的負責(zé)，是對人民群眾生命財產(chǎn)安全的負責(zé)，也是督促工作落實強有力的手段。要堅持“四不放過”的原則，嚴格責(zé)任追究制度，既要查清事故原因，又要依法嚴肅追究，既要追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，也要追究相關(guān)人員的管理責(zé)任。企業(yè)一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，公安機關(guān)首先要控制企業(yè)法人或?qū)嶋H管理人，協(xié)助事故調(diào)查處理，防止出現(xiàn)因責(zé)任追究出逃現(xiàn)象發(fā)生。事故調(diào)查組要認真分析事故原因，認定事故性質(zhì)，劃分事故責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人要依法移交紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理，絕不姑息。

同志們，安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點。全縣各級各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，努力落實安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻！