導(dǎo)語(yǔ)：副區(qū)長(zhǎng)在企業(yè)政策培訓(xùn)會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們:

剛才，地稅分局、國(guó)稅分局和區(qū)科技局結(jié)合自身工作職責(zé)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策做了深入細(xì)致地宣傳講解，講得十分到位。下面，我就加快我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2012年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值205.74億元，占全區(qū)規(guī)上總產(chǎn)值的36.8%，同比增長(zhǎng)32.6%。今年上半年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值119.77億元，增長(zhǎng)28.3%，高于規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅5.3個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的39.7%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.88億元，增長(zhǎng)17.1%，增加值總量?jī)H次于長(zhǎng)興，列全市第二位，增幅高出全市3.5個(gè)百分點(diǎn)。

(一)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展概況。自2010年開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作以來(lái)，截至目前，全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)30家，涵蓋電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能與環(huán)保、光機(jī)電一體化等5大領(lǐng)域。從各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量上看，新材料、光機(jī)電一體化和電子信息分占前三位，分別為13家、8家和5家。從企業(yè)規(guī)?？矗^大部分高新技術(shù)企業(yè)已走過(guò)初創(chuàng)時(shí)期，進(jìn)入了快速發(fā)展階段，2012年產(chǎn)值超億元的25家，其中超5億元的11家，超10億元的8家。

(二)高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策情況。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。近三年來(lái)，30家高新技術(shù)企業(yè)共享受所得稅減免額5208萬(wàn)元。高新技術(shù)企業(yè)總銷(xiāo)售收入由2010年的160億元增長(zhǎng)到2012年的203億元，增長(zhǎng)27%；高新技術(shù)企業(yè)上繳稅收由2010年的2197萬(wàn)元增長(zhǎng)到2012年的8891萬(wàn)元，增長(zhǎng)304%，翻了兩番多。

同時(shí)，《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法》，研發(fā)費(fèi)用可按150%加計(jì)扣除，從稅前列支。2012年，全區(qū)30家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除共計(jì)1.22億元。近三年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除增長(zhǎng)較快，按企業(yè)同口徑計(jì)算，2011年比2010年增長(zhǎng)119%，2012年比2011年增長(zhǎng)43%。這也反映出企業(yè)對(duì)研發(fā)更加重視，科技和自主創(chuàng)新方面的投入進(jìn)一步加大。

(三)科技人員及技術(shù)研發(fā)情況。絕大部分高新技術(shù)企業(yè)都擁有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要從事企業(yè)的技術(shù)管理、自主研發(fā)以及引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，30家高新技術(shù)企業(yè)中有15家企業(yè)擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心。相對(duì)區(qū)內(nèi)其它企業(yè)，企業(yè)科技人員比例較高，大專(zhuān)以上科技人員占職工總數(shù)的比例均在30%以上，平均達(dá)到32.83%。從事研發(fā)的科技人員占10%以上，平均達(dá)到13.47%，最高的達(dá)到19%。高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例平均達(dá)到5.08%。

(四)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合情況。高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都十分重視產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，隨著全區(qū)科技合作工程的大力推進(jìn)，部分企業(yè)與相關(guān)院校建立了緊密的“校企合作”關(guān)系。如：久盛公司與上海大學(xué)、林業(yè)大學(xué)、中國(guó)林科院木材工業(yè)研究所等合作，世友公司與農(nóng)業(yè)大學(xué)和林業(yè)大學(xué)，恒基公司與中科院材料所，電機(jī)與中國(guó)電子科技集團(tuán)第二十一研究所等。這種“校企聯(lián)姻”為企業(yè)優(yōu)先優(yōu)惠轉(zhuǎn)化院校最新科技成果提供了更加便利的條件，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到了重要的技術(shù)支撐作用。

二、當(dāng)前我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)區(qū)域分布不均衡。高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展情況，在一定程度上可以折射出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。

(二)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力不強(qiáng)。雖然高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)能力能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的基本需要，但從創(chuàng)新性質(zhì)看，企業(yè)的模仿創(chuàng)新和二次創(chuàng)新占了75%，基礎(chǔ)性或原發(fā)性創(chuàng)新只有25%的比例。企業(yè)難以得到核心技術(shù),而且“引進(jìn)來(lái)”和“模仿型”的技術(shù)創(chuàng)新難以形成企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。高新技術(shù)企業(yè)雖在自主創(chuàng)新領(lǐng)域內(nèi)取得了一定的成績(jī),且已經(jīng)獲得了專(zhuān)利授權(quán)，但大部分的技術(shù)創(chuàng)新仍集中于外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利，缺少技術(shù)含量高的發(fā)明專(zhuān)利。這種技術(shù)創(chuàng)新模式難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

(三)重申報(bào)、輕管理。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)三年一復(fù)審的原則，今年我區(qū)有12家高新技術(shù)企業(yè)需進(jìn)行復(fù)審，按照目前復(fù)審的情況來(lái)看，普遍存在重申報(bào)、輕管理的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)大專(zhuān)以上科技人員比例、研發(fā)人員比例問(wèn)題。上報(bào)的材料中大專(zhuān)以上人員比例達(dá)到了要求，但實(shí)際情況中，企業(yè)內(nèi)部大專(zhuān)以上學(xué)歷人員比例真正達(dá)標(biāo)的并不多，也就是部分人員未與公司簽訂勞動(dòng)協(xié)議，一旦真正檢查，問(wèn)題就將暴露出來(lái)。二是研發(fā)費(fèi)用的核算及高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入問(wèn)題。雖然大部分企業(yè)在管理費(fèi)用下已設(shè)立二級(jí)科目核算研發(fā)費(fèi)用并歸集了高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入，但也有部分企業(yè)在歸集過(guò)程不夠規(guī)范，或者存在未設(shè)立二級(jí)科目核算研發(fā)費(fèi)用或者設(shè)立錯(cuò)誤的情況。三是科技創(chuàng)新能力不足問(wèn)題。部分企業(yè)存在缺乏產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，技術(shù)依賴(lài)外方程度很高，供貨渠道比較單一，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

三、政企同心，合力推進(jìn)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

2010年國(guó)家科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局等三部局出臺(tái)了新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法這次新出臺(tái)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定范圍、主體、依據(jù)都作了較大調(diào)整。新辦法與原辦法相比，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)，認(rèn)定分工更加合理，認(rèn)定程序更加規(guī)范，認(rèn)定手段更加先進(jìn)。同時(shí)，新的《認(rèn)定辦法》對(duì)紀(jì)律提出了嚴(yán)格的要求，在《認(rèn)定辦法》的罰則章節(jié)里明確規(guī)定：企業(yè)如果在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的；有偷、騙稅等行為的；發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門(mén)處罰的，有上述情況之一的，都將被取消高新技術(shù)企業(yè)資格，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在五年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。

新的《認(rèn)定辦法》對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有了更加嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。做好高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和管理工作，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要各部門(mén)、各企業(yè)高度重視，各司其職，共同做好各項(xiàng)工作。

對(duì)區(qū)級(jí)部門(mén)而言，要做好以下三個(gè)方面的工作

一是要貫徹政策。落實(shí)好政策是政府對(duì)企業(yè)最大的支持。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，從國(guó)家到省、市、區(qū)都是下了很大力氣的，制定出臺(tái)了一系列政策性文件，給予了很大程度的支持。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及科技、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)要主動(dòng)地宣傳、落實(shí)政策，要讓符合條件的企業(yè)能夠及時(shí)享受優(yōu)惠政策。要通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行研發(fā)投入和創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

二是要搞好服務(wù)。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理所涉及到的各有關(guān)部門(mén)，要吃透和領(lǐng)會(huì)文件精神，積極開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫助和指導(dǎo)。對(duì)于已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤和管理，使這些企業(yè)以提升創(chuàng)新能力為核心，不斷加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮這些企業(yè)的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用；對(duì)于目前還沒(méi)有達(dá)到要求的企業(yè)，要幫助他們深入領(lǐng)會(huì)國(guó)家相關(guān)政策，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，使這些企業(yè)盡早地進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)的行列。

三是要強(qiáng)化督查。新辦法實(shí)施后，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的更加嚴(yán)格。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，要對(duì)申請(qǐng)企業(yè)和申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決防止和杜絕弄虛作假。要強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的督查，重點(diǎn)檢查企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入等是否符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，與企業(yè)申請(qǐng)材料反映內(nèi)容一致。對(duì)利用高新技術(shù)企業(yè)的頭銜進(jìn)行偷稅、騙稅的企業(yè)，應(yīng)立即取消其資格，并在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。

第二，對(duì)企業(yè)而言，要做好以下三個(gè)方面

(一)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，用好政策

國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的資格有了新的標(biāo)準(zhǔn)和界定，評(píng)審高新技術(shù)企業(yè)有了嚴(yán)格的程序。新申報(bào)的各高新技術(shù)企業(yè)要正確把握高新技術(shù)企業(yè)的內(nèi)涵、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)依據(jù)，少走彎路。已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)也要明白，評(píng)上了高新技術(shù)企業(yè)并非一勞永逸、高枕無(wú)憂(yōu)，高新技術(shù)企業(yè)是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定并不是目的，而是一種政策引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路，不斷提高自主創(chuàng)新能力。近期省里有關(guān)部門(mén)要對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。希望各高新技術(shù)企業(yè)對(duì)照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的認(rèn)定條件定期進(jìn)行自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)整改或糾正。

(二)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

企業(yè)既要立足當(dāng)前，保持增長(zhǎng)，更要從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，通過(guò)高新技術(shù)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一要加大研發(fā)投入。要在重視裝備投入、廠(chǎng)房建設(shè)的同時(shí)，注重企業(yè)研發(fā)能力的投入，高新技術(shù)企業(yè)要保證技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到企業(yè)銷(xiāo)售收入的3%以上。二要持續(xù)地推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。要順應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏快的特點(diǎn)，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)趨勢(shì)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、使用新材料、實(shí)施新工藝，積極參與國(guó)家、省、市科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大突破。三要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步深化與大專(zhuān)院校在各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的合作。通過(guò)各種方式與高等院校、科研機(jī)構(gòu)組建緊密型技術(shù)研究開(kāi)發(fā)聯(lián)合體，共建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

(三)重視人才，增強(qiáng)技術(shù)支撐。

一要著力培養(yǎng)人才。企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化科技人才成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境，使更多的優(yōu)秀科技人才脫穎而出。要調(diào)動(dòng)高新技術(shù)人才開(kāi)展知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的積極性，允許科技人才依據(jù)個(gè)人貢獻(xiàn)在企業(yè)持有一定的股份，讓人才的價(jià)值得到真正體現(xiàn)，培育企業(yè)產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二要加快引進(jìn)人才。企業(yè)要以我區(qū)實(shí)施“南太湖精英計(jì)劃”，以及國(guó)家的“千人計(jì)劃”、省的“百人計(jì)劃”和市的“5155產(chǎn)業(yè)英才工程”為契機(jī)，積極引進(jìn)“帶項(xiàng)目、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)”的海外歸國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。通過(guò)引進(jìn)更多的領(lǐng)軍人才和他們帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推動(dòng)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品高端化。三要注重企業(yè)家自身素質(zhì)提升。企業(yè)的發(fā)展沒(méi)有終點(diǎn)，企業(yè)家自身素質(zhì)的提升也沒(méi)有止境。沒(méi)有企業(yè)家視野的開(kāi)拓，就不可能有企業(yè)大的發(fā)展。各位企業(yè)家要勇于接受新事物，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，善于創(chuàng)新管理。