導(dǎo)語：區(qū)長在生態(tài)區(qū)建設(shè)工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進(jìn)節(jié)能減排，是加快實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是我區(qū)打造宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的省域中心城市核心城區(qū)的必然選擇。今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央和省、市關(guān)于生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排的戰(zhàn)略決策，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，動員全區(qū)上下以更強的決心、更大的力度、更實的舉措，全面加快生態(tài)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，扎實推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。稍后，余書記還將作重要講話。下面，我先講四點具體意見。

一、必須以更加強烈的責(zé)任感推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工作

近年來，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧和美的為目標(biāo)，緊緊圍繞“十一五”各項指標(biāo)任務(wù)，在生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等方面，做了大量工作，取得積極成效。生態(tài)區(qū)建設(shè)方面，累計建成國家和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的55.6％，建成綠色社區(qū)115個，占全區(qū)社區(qū)的70.1％，并于2012年在全市率先開展生態(tài)街道創(chuàng)建試點工作。河整治、電鍍業(yè)、制革業(yè)等重點行業(yè)污染整治取得顯著成效，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。去年在全市生態(tài)建設(shè)工作考核中排名第二（列為優(yōu)秀等次），生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度名列全市首位。節(jié)能降耗方面，2006-2012年我區(qū)萬元GDP能耗分別下降3.9%、5.7%、4.6%、4.5%，完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的85.62%，二產(chǎn)總能耗由2007年占全社會總能耗38.6%下降到28.3%，其中26家重點耗能工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗同比下降12.9%。污染減排方面，截至2012年底，全區(qū)主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放總量下降率分別實現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)的90.9%和106.3%，其中2012年化學(xué)需氧量排放量比年度計劃多下降374.38噸，二氧化硫排放量比年度減排計劃多下降143.52噸，分別較2005年下降13.73%和15.95%。

應(yīng)該說，近年來的工作成果是我們堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級的結(jié)果，是我們堅持政企聯(lián)動、攜手共進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向長期以來為生態(tài)區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排工作作出積極貢獻(xiàn)的同志們、企業(yè)家們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也面臨著愈來愈重的壓力：一是面臨節(jié)能降耗的壓力。根據(jù)全省降耗指標(biāo)的最新調(diào)整，我區(qū)指標(biāo)從3.2%提升到4.8%。從今年一季度經(jīng)濟運行情況來看,雖然整體經(jīng)濟回升向好，但同時能耗也呈大幅增長態(tài)勢，一季度,二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民用電量分別增長24.91%、8%和13.93%。其中，工業(yè)用電量增長了26.1%,占據(jù)全社會用電量的38.1%，而規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值僅增長17.8%，據(jù)初步判斷，我區(qū)一季度萬元GDP能耗僅下降0.8%左右，今年完成能耗下降任務(wù)十分艱巨。二是面臨污染減排的壓力。首先是基數(shù)龐大，2005年我區(qū)COD的排放基數(shù)為2.29萬噸，而甌海、龍灣僅為0.25萬噸和0.67萬噸，我區(qū)萬元GDP的COD排放強度遠(yuǎn)高于其他縣(市、區(qū))。其次是工業(yè)減排空間不斷縮小，從2005年的基數(shù)看，我區(qū)生活COD排放量占全區(qū)排放量的87.9%,工業(yè)COD排放量僅占12.1%，而制革業(yè)COD和二氧化硫排放量分別占工業(yè)源的84.9%和46.9%，隨著制革基地停止運行后，工業(yè)減排空間已非常狹小。三是面臨環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的壓力。中心區(qū)生活污水處理率偏低，污泥、危廢由于市里的處置系統(tǒng)建設(shè)不足，目前只能收集尚不能處置，污水處理廠還沒建成，輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠尚在建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠還僅在籌劃階段，導(dǎo)致農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)治理和恢復(fù)任務(wù)非常繁重。四是面臨公眾環(huán)保意識日趨增強帶來的壓力。當(dāng)前，環(huán)境問題已日益成為社會的焦點、熱點問題，群眾關(guān)注和參與環(huán)保的熱情不斷高漲，涉及環(huán)境的信訪問題、社會矛盾也在不斷增多。據(jù)統(tǒng)計，近三年我區(qū)環(huán)保部門共受理環(huán)境信訪案件2229件，僅今年1-4月份就受理了166件，比去年同期增加7件。

面對新形勢新任務(wù)，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實從戰(zhàn)略高度認(rèn)識加快生態(tài)區(qū)建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進(jìn)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重外延擴張、輕內(nèi)涵發(fā)展的傾向，努力以最少的資源消耗和最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、必須以更果敢的舉措發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進(jìn)節(jié)能減排

今年是“十一五”計劃的交賬年，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進(jìn)節(jié)能減排總的目標(biāo)是：通過實施循環(huán)經(jīng)濟“630行動計劃”，實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗累計下降20%,化學(xué)需氧量和二氧化硫分別累計削減15.1%和15%的“十一五”目標(biāo)任務(wù)，力爭把建設(shè)成為全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進(jìn)節(jié)能減排的示范區(qū)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須強力推進(jìn)五項重點工作：

一是嚴(yán)控準(zhǔn)入，把好“增量”。省政府已明確規(guī)定，今后凡是年新增綜合用能3000噸標(biāo)煤及以上（或年新增用電300萬千瓦時及以上）新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資項目，未能通過節(jié)能審查的一律不予審批、核準(zhǔn)、備案和驗收，并依法追究擅自批準(zhǔn)建設(shè)項目直接責(zé)任人的責(zé)任。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、園區(qū)要按照國家、省市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)“高稅收、高附加值、高新技術(shù)，低碳、低排、低耗”的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項目核準(zhǔn)和備案的門檻，特別是針對當(dāng)前部分企業(yè)廠房出租引入的企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，防止高耗能企業(yè)入園和已淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

二是淘汰落后，騰出“容量”。淘汰落后產(chǎn)能是解決我區(qū)能源消耗和污染物排放結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵。要嚴(yán)格實施《市淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》，綜合運用各種手段，制訂時間表，逐步限制或淘汰高消耗、高排污、低技術(shù)水平的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，限制或淘汰對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)不大、而對環(huán)境安全危害或威脅很大的企業(yè)。特別要繼續(xù)做好制革、電鍍、化工等重點資源消耗和污染排放行業(yè)的整治工作，對列入計劃的關(guān)停項目，各有關(guān)部門要下決心真正關(guān)閉，逐一梳理，確定實施責(zé)任人，按要求建立關(guān)停檔案，一廠一檔，確保設(shè)施關(guān)停到位、監(jiān)督管理到位。

三是強化監(jiān)控，管住“存量”。用能大戶的監(jiān)管，是節(jié)能減排的重點。據(jù)調(diào)查，去年我區(qū)綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上的工業(yè)企業(yè)26家，其中年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)9家，分別占規(guī)上工業(yè)企業(yè)能耗總量的68%和52%。今年，要著重落實這一部分企業(yè)和年耗電300萬千瓦時及以上商貿(mào)企業(yè)的節(jié)能責(zé)任制，各重點能耗企業(yè)要按照“萬元產(chǎn)值能耗下降5%以上或單位面積能耗下降5%以上”的目標(biāo)，制定節(jié)能實施方案，將任務(wù)分解到每幢樓層、每個生產(chǎn)單元、每個責(zé)任人。區(qū)有關(guān)部門要加強對重點用能單位的實時監(jiān)管，密切跟蹤用能情況，對連續(xù)兩個月單位增加值能耗不降反升的，視具體情況采取限電等措施，對未完成節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，取消年度評獎勵及其它優(yōu)惠政策。

四是積極引導(dǎo)，削減“排量”。一要鼓勵節(jié)能改造。這是下一步推進(jìn)節(jié)能減排的有效手段，重點要抓好冶煉壓延、服裝鞋帽、化工、電鍍等行業(yè)的節(jié)能項目，特別要在鞋服行業(yè)開展衣車智能節(jié)電改造、電機改造，化工行業(yè)鍋爐改造，回收蒸汽冷凝水回收，職工宿舍空氣熱源泵改造等。二要倡導(dǎo)循環(huán)利用。要建立廢舊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，在企業(yè)內(nèi)部提高循環(huán)利用程度，充分利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、余氣、余熱、余壓，進(jìn)行再利用再循環(huán)，促進(jìn)生產(chǎn)方式由“資源-產(chǎn)品-廢棄物”單向式流程，向“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”循環(huán)式流程轉(zhuǎn)變。

五是全員行動，控住“總量”。節(jié)能減排是一項社會性系統(tǒng)工程，各個領(lǐng)域都要配套跟進(jìn)、不留死角。機關(guān)單位要率先做好節(jié)能表率，重點抓好辦公樓等公共建筑物空調(diào)、照明系統(tǒng)改造和公務(wù)車節(jié)能，今年目標(biāo)是機關(guān)大院耗電量下降5%，大院外的區(qū)直各單位也要力爭耗電量下降5%。商貿(mào)領(lǐng)域，年用電量在50萬千瓦時以上的有243家，各街道要加強對商貿(mào)用電大戶的用電管理，區(qū)經(jīng)貿(mào)局要指導(dǎo)好27家年耗電200萬千瓦時以上的非工企業(yè)開展節(jié)能改造。建筑領(lǐng)域，要嚴(yán)格執(zhí)行《省建筑節(jié)能管理暫行辦法》，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局、規(guī)模控制以及重大基礎(chǔ)設(shè)施的安排，大力發(fā)展節(jié)能型建筑。

三、必須以更加強勁的力度推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)

根據(jù)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和市政府下達(dá)的工作任務(wù)，今年我區(qū)生態(tài)建設(shè)有4項“一票否決”指標(biāo)，30項“二類指標(biāo)”,比去年新增15項指標(biāo)，應(yīng)該說目標(biāo)更高，任務(wù)更重，壓力也更大。我們必須在以下四個方面狠下功夫：

一要在環(huán)境污染整治上狠下功夫。今年是省“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動的考核驗收年，必須從嚴(yán)抓好污染整治：一是嚴(yán)抓嚴(yán)治。深入推進(jìn)河整治，基本消除廣化河、黃龍浹河等6條河道的黑臭現(xiàn)象，完成后京和前陳電鍍園區(qū)污水處理的COD深化治理工作，進(jìn)一步抓好城區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)廢水整治和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作。二是嚴(yán)管嚴(yán)控。對于重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境污染問題，要盯緊看牢，跟蹤監(jiān)管，采取節(jié)假日、周末、夜間檢查和對口檢查等方式，突擊檢污染企業(yè)，嚴(yán)厲查處企業(yè)偷、漏排污染物的行為，做到“發(fā)現(xiàn)一個，打擊一個”。三是嚴(yán)紀(jì)嚴(yán)法。對于市區(qū)空氣污染、娛樂場所噪聲、餐飲業(yè)油煙等群眾反映強烈的環(huán)境問題，要通過各類環(huán)保專項行動、部門聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步加大執(zhí)法處置力度，嚴(yán)格追究責(zé)任，決不允許嚴(yán)重危害群眾利益的環(huán)境違法者逍遙法外，切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

二要在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上狠下功夫。一方面，要完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。加快城市污水處理設(shè)施和城市地下管網(wǎng)的建設(shè)，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，今年要確保輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠一期工程完工，更換一批垃圾收集車、果殼箱，新增、翻修垃圾塢50座。一方面，要加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。完成“千百工程”數(shù)14個，加快垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，健全垃圾收集處理系統(tǒng)，完成5個整治村的污水處理任務(wù)，積極籌建西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理廠，確保農(nóng)村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達(dá)到100%，開展生活污水處理的行政村比率提高10%以上。

三要在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟上狠下功夫。大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、清潔型工業(yè)，構(gòu)筑資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等技術(shù)，建立新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展一批山區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，力爭實現(xiàn)有機、綠色及無公害產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過90%。二是發(fā)展清潔工業(yè)。目前我區(qū)通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)已達(dá)28家，這批企業(yè)通過清潔生產(chǎn)方案的實施，極大地削減了污水、二氧化硫等污染物的排放量。下一步要大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵更多企業(yè)爭創(chuàng)清潔生產(chǎn)企業(yè)。三是發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是“綠色產(chǎn)業(yè)”，要積極培育生態(tài)旅游、綠色物流、綠色商貿(mào)、信息及科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)。

四是在推廣生態(tài)文明上狠下功夫。深入實施“綠色細(xì)胞工程”，力爭創(chuàng)建省級綠色企業(yè)1家、省級綠色家庭3戶、省市級綠色學(xué)校3所、市級綠色社區(qū)10個，生態(tài)環(huán)境教育示范基地1個。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)復(fù)評工作，啟動“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)十村”的生態(tài)文明建設(shè)試點和生態(tài)街道創(chuàng)建試點工作，著力培育、挖掘亮點示范工程，力爭50%的街道完成生態(tài)街道創(chuàng)建規(guī)劃編制，創(chuàng)成2個市級生態(tài)街道。同時，通過環(huán)保進(jìn)社區(qū)、環(huán)保節(jié)日等各種活動形式，不斷加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，倡導(dǎo)綠色生活方式，使環(huán)境保護(hù)成為群眾的自覺意識、企業(yè)內(nèi)部的自覺行為。

四、必須以更加堅實的保障確保實現(xiàn)既定目標(biāo)

加快生態(tài)區(qū)建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進(jìn)節(jié)能減排，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們必須采取鐵腕手段，多管齊下，明確責(zé)任，狠抓落實。

一要嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。主要是兩個層面：一是政府單位責(zé)任。要全面加強生態(tài)區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排工作考核和責(zé)任追究，堅決落實黨政一把手責(zé)任制，把萬元產(chǎn)值綜合能耗、萬元產(chǎn)值“三廢”排放量等約束性指標(biāo)作為干部政績考核的重要內(nèi)容，對工作推進(jìn)不力、完不成目標(biāo)任務(wù)的實行嚴(yán)格的行政問責(zé)，直至實施一票否決。二是企業(yè)的主體責(zé)任。全區(qū)21家年耗能1000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)、138家年耗電100萬千瓦時及以上商貿(mào)企業(yè)、152家電鍍企業(yè)等重點能耗、污染企業(yè)，必須嚴(yán)格落實項目、落實資金、落實專門人員，完成生態(tài)區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟及節(jié)能減排各項任務(wù)和要求。

二要嚴(yán)把制度關(guān)。關(guān)鍵是建立健全兩項制度：一是建立健全節(jié)能減排重點企業(yè)通報制度。以單位能耗論英雄、單位排放論英雄，定期公開、公布重點用能排污企業(yè)單位污水排放和稅收情況，重點用能企業(yè)單位能耗和稅收情況。二是建立健全節(jié)能減排重點企業(yè)掛牌督辦制度。排出一批重點節(jié)能減排企業(yè)實行掛牌督辦，向社會公布企業(yè)名單、督辦人員、時間進(jìn)度和節(jié)能減排舉措，定期公布進(jìn)展情況。

三要嚴(yán)把督查關(guān)。生態(tài)區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排不能光盯著全年的總帳，還要盯住每個季度、每個月的分賬。區(qū)生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排三個領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善的縱向和橫向溝通機制，結(jié)合不同行業(yè)、不同區(qū)域的實際情況，建立完善分季、分月的督促檢查機制，及時通報各項指標(biāo)任務(wù)的完成情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改，防止出現(xiàn)反彈和波動。

同志們，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是大家義不容辭的責(zé)任。我們要痛下決心，迎難而上，全力攻堅，務(wù)求必勝，堅定落實生態(tài)區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工作的每項措施和任務(wù)，努力把建設(shè)成為環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧共處的美好家園。