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同志們：

今天上午區(qū)政府決定召開2012年全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會議，總結(jié)2011年工作，安排部署今年工作，在新的起點上謀劃全區(qū)食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展。開好今天的會議，對進一步統(tǒng)一思想、提振精神，切實保障全區(qū)群眾飲食用藥安全，更好地服務(wù)于國際化大都市新型城區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。市食品藥監(jiān)局對今天的會議也十分重視，鄭慶輝巡視員在百忙之中趕來參加會議，對做好今年食品藥品安全監(jiān)管工作講了非常重要的意見，具有很強的指導(dǎo)意義，請大家深刻領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。下面，就做好全區(qū)食品藥監(jiān)工作，我再強調(diào)三點意見。

一、2011年食品藥監(jiān)工作思路清、措施實，取得了很好的成效

過去的一年，全區(qū)食品藥監(jiān)干部緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)和諧、樂居的基本要求，始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，攻堅克難、銳意進取，付出了艱辛的努力，取得了顯著的成效，集中體現(xiàn)為四個更加：一是監(jiān)管體系更加完善。提升了食安委規(guī)格，充實和加強了食安委力量，在全區(qū)22個街辦設(shè)立了食品安全辦公室，做到了機構(gòu)到位、人員到位，食藥安委辦協(xié)調(diào)更加有力、指揮更加順暢。二是監(jiān)管效能更加高效。針對食品藥品行業(yè)監(jiān)管部門多、環(huán)節(jié)多、管理法規(guī)尚不健全的實際，制定了《食品安全委員會工作規(guī)則》等5項制度，進一步明確了各監(jiān)管部門的職責(zé)，解決了在突發(fā)事件處置中推諉扯皮、職責(zé)不清帶來的效能低下等問題，形成了高效的食品安全監(jiān)管運行機制。三是監(jiān)管措施更加有力。嚴把食品種養(yǎng)植(殖)、生產(chǎn)加工、流通及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)準入關(guān)口，以確保世園會期間食品安全為契機，不斷提升中小餐飲企業(yè)素質(zhì)，從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量，做到了超前謀劃、分類保障、成效顯著。各監(jiān)管部門責(zé)任意識逐步增強，特別是在監(jiān)管銜接上配合更加緊密，妥善處理了一批媒體和公眾關(guān)注的熱點、焦點問題，保證了全區(qū)食品安全形勢平穩(wěn)可控。四是藥械管理更加嚴格。完成了藥品“三統(tǒng)一”工作的職能移交，優(yōu)化整合農(nóng)村“兩網(wǎng)”與基本藥物配送網(wǎng)絡(luò)資源，提升了基本藥物簽定率、配送率、覆蓋率。在全區(qū)開展了打擊掛靠經(jīng)營走票、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣藥品器械等專項整治30余次，保障了公眾用藥用械安全。

以上成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市食品藥監(jiān)局精心指導(dǎo)和鼎力支持的結(jié)果，是區(qū)級有關(guān)部門及街辦攻堅克難、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向區(qū)食品藥監(jiān)系統(tǒng)的全體干部職工，向奮戰(zhàn)在食品藥品安全監(jiān)管工作一線的同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、立足民生，創(chuàng)新管理，推進全區(qū)食品藥監(jiān)工作實現(xiàn)新的突破

今年是新一屆政府的開局之年，是貫徹落實全區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)國家化大都市新型城區(qū)的關(guān)鍵之年。食品藥品監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)艱巨繁重。區(qū)級各有關(guān)部門和街辦要統(tǒng)籌考慮食品藥品監(jiān)管體制改革和“十二五”規(guī)劃目標要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府實施追趕戰(zhàn)略、謀求跨越發(fā)展的工作基調(diào)，在確保安全上下功夫、在機制創(chuàng)新上求突破、在夯實責(zé)任上做文章，解熱點、抓重點、破難點、出亮點，以更大的決心、更大的勇氣和更有力的舉措，努力完成食品藥品安全監(jiān)管各項目標任務(wù)。

（一）解熱點，及時解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問題。民以食為天，實實在在的講，不論何時何地，吃的問題永遠都是群眾最最關(guān)心的問題之一?，F(xiàn)在老百姓生活好了，不再僅關(guān)心吃不吃得飽的問題，而是關(guān)心吃不吃得好、吃不吃得健康的問題。去年全區(qū)發(fā)生了幾起食品安全事件，群眾非常關(guān)注、輿論非常關(guān)注，但是區(qū)級有關(guān)部門和街辦在第一時間反應(yīng)，第一時間介入，第一時間沉著應(yīng)對、第一時間查明原因、消除影響，成功處置了這些熱點事件，取得了另群眾十分滿意的結(jié)果。試想一下，如果有關(guān)的責(zé)任部門沒有在第一時間采取措施，沒有抓住這些群眾和輿論關(guān)心、關(guān)注的焦點，就會一定出現(xiàn)難以想象的嚴重后果。因此，區(qū)級各有關(guān)部門及街道要想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需，抓住群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點問題，及時化解，不留隱患。要著力抓好特殊時期、消費高峰期的食品、保健食品、化妝品、藥品(特別是基本藥物)、醫(yī)療器械的供給和質(zhì)量安全，加大正面宣傳力度，著力提高群眾對假冒偽劣食品藥品的辨別能力，著力提高群眾的食品藥品安全防范意識，贏得群眾支持，營造良好的工作氛圍。

（二）抓重點，扎實抓好食品藥品安全源頭整治工作?？陀^的講，絕對確保食品藥品安全一點問題不出是不現(xiàn)實的，但要確保不能出大問題。這些年，全區(qū)每年都要開展不下于20次的專項整治，元旦、春節(jié)、五一、高考、中考、國慶、中秋、藥品器械、食用油、餐飲用具、非藥品冒充藥品等等整治行動一個接一個，環(huán)環(huán)相扣，聲勢浩大，保持了對制假售假用假打擊的高壓態(tài)勢。實踐證明，這就是我們遏制重特大食品安全事故態(tài)勢的一個“法寶”。在今后的工作中，要繼續(xù)用好這一“法寶”，突出重點地區(qū)、重點部位、重點品種、重點時段、重點對象的專項治理，細化整治措施，加大整治力度，既要落實好國家、省、市部署的各類專項整治行動的“規(guī)定動作”，又要結(jié)合實際，開展有針對性的專項整治“自選動作”，有機結(jié)合，共同促進，確保食品藥品安全問題不出事，特別是不出大事。

（三）破難點，著力促進食品藥品監(jiān)管各環(huán)節(jié)無縫銜接。2009年新頒布實施的《食品安全法》已明確了食品從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭到餐桌的各個環(huán)節(jié)職能職責(zé)。就全區(qū)而言，具體承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的分別有農(nóng)業(yè)、糧食、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、招商、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門。大家要切實按照“從田地到餐桌”的要求，凡是法律法規(guī)明文規(guī)定的，大家各就各位，遵照執(zhí)行，切實擔(dān)負起農(nóng)業(yè)源頭、食品生產(chǎn)、食品流通和食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，這是最基本的要求，也是最重要的任務(wù)。實踐證明，食品安全監(jiān)管工作涉及的遠不止這些部門，還涉及到發(fā)改、教育、財政、公安、監(jiān)察，還有新聞媒體、城市管理、環(huán)保等等，涉及的部門多，監(jiān)管鏈條長，加之環(huán)節(jié)之間難有絕對的界線，在以“環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的多頭分段監(jiān)管模式下，導(dǎo)致職責(zé)不清、相互推諉、監(jiān)督不到位現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是在各環(huán)節(jié)的銜接之處，容易出現(xiàn)政府監(jiān)管的空白地帶，既為安全事件的責(zé)任劃分留下隱患，也導(dǎo)致了消費者的投訴無門。要破解這一難題，就必需要充分發(fā)揮好食安委辦“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)”這個抓手，既要認真履職，更要注重協(xié)調(diào)配合，互相支持，才能真正做到無縫監(jiān)管，確保不發(fā)生大的食品藥品不安全事件。各街辦和區(qū)級有關(guān)部門要牢固樹立確保群眾食品藥品安全的宗旨意識、大局意識、法規(guī)意識。即便是一塊硬骨頭，只要法規(guī)明確由本部門承擔(dān)的就要勇于擔(dān)當(dāng)，絕不推逶;即使是一塊“肥肉”，只要不該本部門管轄的做到不越權(quán)、不越位，也不能“事不關(guān)己，高高掛起”，要主動協(xié)調(diào)配合，做好溝通銜接，不斷建立健全長效監(jiān)管機制，力爭從源頭上根治頑疾，解決好多龍治水、監(jiān)管不易的大難題。

（四）出亮點，著力探索覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品監(jiān)管機制。地域廣闊，人口眾多，百分之八十的區(qū)域是農(nóng)村，百分之八十的人口是農(nóng)民，這是當(dāng)前全區(qū)最基本的區(qū)情，能不能統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管工作，特別是把農(nóng)村食品藥品安全抓好、抓實，對全區(qū)食品藥品監(jiān)管事業(yè)來說，既是重要責(zé)任，更是重大挑戰(zhàn)。剛才，遵席局長提出了全區(qū)食品藥監(jiān)事業(yè)存在的五個方面的問題，總結(jié)的非常到位，其中第一個就是監(jiān)管力量不足的問題。我們能不能運用有限的監(jiān)管力量完成出去灃渭新區(qū)外1479平方公里的監(jiān)管任務(wù)，既是對食品藥監(jiān)工作的重大考驗，更是對區(qū)政府執(zhí)政能力的重大考驗。全區(qū)食品藥監(jiān)干部要切實把握好農(nóng)村監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，進一步創(chuàng)新城鄉(xiāng)食品藥監(jiān)工作新機制，探索城鄉(xiāng)食品藥監(jiān)工作新辦法，消除城鄉(xiāng)特別是偏遠農(nóng)村的監(jiān)管死角和盲點，全面建立起覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全監(jiān)管機制，推動全區(qū)食品藥監(jiān)事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

三、內(nèi)強本領(lǐng)，外樹形象，推動食品藥品監(jiān)管能力不斷提高

打鐵還需自身硬。能否適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、接受新挑戰(zhàn)、把握新機遇，食品藥品監(jiān)管隊伍的自身素質(zhì)和能力是關(guān)鍵之關(guān)鍵。堅持固本強基，抓好自身建設(shè)，努力提升監(jiān)管隊伍素質(zhì)和依法行政能力，既是深化監(jiān)管工作的一項緊迫任務(wù)，也是開創(chuàng)未來、事業(yè)發(fā)展的一項長期任務(wù)。

（一）提高依法行政能力。依法行政，規(guī)范執(zhí)法是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是行政執(zhí)法部門執(zhí)法實踐的永恒主題。全區(qū)食品藥品監(jiān)管隊伍要牢固樹立執(zhí)法為民、依法監(jiān)管的科學(xué)理念，認真貫徹落實《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)，做到有法必依，嚴格執(zhí)法，推進食品藥品監(jiān)管工作依法開展。一是加強法制宣傳，增強人民群眾食品藥品安全、依法維權(quán)和主動監(jiān)督的意識，增強企業(yè)的食品藥品安全責(zé)任意識。二是加強執(zhí)法培訓(xùn)。認真組織執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進執(zhí)法人員熟悉、精通有關(guān)法律法規(guī)，增強依法行政觀念，確保執(zhí)行隊伍素質(zhì)。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。全面推進和落實執(zhí)行責(zé)任制、過錯追究制，堅決遏止“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。四是改革完善行政審批制度，精簡行政許可事項，建立健全食品藥品行政許可事項受理、審評、審批監(jiān)督約束機制，進一步規(guī)范行政許可行為，切實做到程序合法、運轉(zhuǎn)高效，樹立食品藥監(jiān)隊伍的良好形象。

（二）提高創(chuàng)新監(jiān)管能力。創(chuàng)新是事業(yè)興旺發(fā)展的動力和源泉。食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)要發(fā)展，要上新臺階，出新成果，必需要創(chuàng)新。區(qū)食品藥品安全監(jiān)管部門要立足于保障廣大群眾的生命健康安全，進一步解放思想，大膽探索，創(chuàng)新機制，揚長避短，既要加強源頭防控，又要加強全程監(jiān)管;既要提高監(jiān)管理能力，又要加強企業(yè)自律;既要強化上下聯(lián)動、資源整合，又要突出分級管理，夯實責(zé)任，更加注重由運動式、突擊式監(jiān)管向系統(tǒng)化、制度化、信息化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力開辟一條適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的監(jiān)管模式。

（三）提高應(yīng)急處置能力。能否及時有效地應(yīng)對突發(fā)公共事件，是檢驗政府是否能夠取信于民、是否對群眾負責(zé)的試金石。前不久，區(qū)政府常務(wù)會議審議通過了《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，面對意想不到的各種突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案編制的完成，只是萬里長征的第一步。下一步，各街辦及區(qū)級有關(guān)部門要著眼于及時響應(yīng)、快速反應(yīng)，在完善修訂《應(yīng)急救援預(yù)案》的基礎(chǔ)上，通過加大宣傳力度、加強應(yīng)急演練等措施，不斷增強公眾的應(yīng)急意識和社會責(zé)任意識，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，完善危機處理過程中部門協(xié)作配合機制，確保一旦發(fā)生食品藥品不安全事件，能夠及時啟動預(yù)案，快速反應(yīng)，協(xié)作有力，并采取有效措施，把人民群眾的損失降到最低。

同志們，食品安全工作使命神圣、責(zé)任重大。大家一定要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，更加務(wù)實的精神、更加扎實的作風(fēng)，全力保障人民群眾飲食用藥安全，為保障最具發(fā)展活力、最有競爭實力、最富人文魅力的國際化大都市新型城區(qū)建設(shè)再立新功!