導(dǎo)語：主任在服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)員會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，是在調(diào)查研究、充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上確定召開的。會(huì)議分兩個(gè)階段進(jìn)行，今天上午專門聽取了各縣區(qū)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作情況匯報(bào)，下午會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，總結(jié)交流2012年以來全市服務(wù)業(yè)發(fā)展和企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)工作，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。剛才，對(duì)2012年度服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)和先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，4個(gè)單位作為服務(wù)業(yè)發(fā)展、二三產(chǎn)業(yè)分離、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的代表做了發(fā)言，講得都很好，各有特色、各有特點(diǎn)，希望大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)，客觀估價(jià)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以建設(shè)四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地為目標(biāo)，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，取得了明顯成效。

（一）服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。2012年，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值263.9億元，同比增長(zhǎng)12.6%，占GDP的27.6%，比上年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額482.5億元，增長(zhǎng)19.2%。今年上半年，實(shí)現(xiàn)增加值157.7億元，增長(zhǎng)16.5%；占GDP的28.5%，比上年同期提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額321.4億元，增長(zhǎng)19.2%。

（二）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快、比重上升，2012年實(shí)現(xiàn)增加值114.5億元，占服務(wù)業(yè)增加值的43.4%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值69.2億元，占服務(wù)業(yè)增加值的43.9%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離成效顯著。我市企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作自去年啟動(dòng)以來，各縣區(qū)按照省委省政府、市委市政府關(guān)于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的工作部署，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作的具體要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作。今年1-7月份，全市共有53戶企業(yè)實(shí)施了分離，共分離出82戶服務(wù)業(yè)企業(yè)。新增營(yíng)業(yè)收入12.2億元，新增地方稅收7069.8萬元。

（四）服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收不斷增加。2012年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入29.98億元，增長(zhǎng)22.5%，占全部稅收收入的33.9%。其中，實(shí)現(xiàn)地稅稅收17.63億元，增長(zhǎng)16.1%，占地稅稅收的41%。今年上半年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收21.1億元，增長(zhǎng)45.2%，占全部稅收的35.1%。其中，實(shí)現(xiàn)地稅稅收13億元，增長(zhǎng)48.7%，增幅同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；占地稅稅收的44.6%，占比同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)已成為地方稅收的主要來源。

（五）服務(wù)業(yè)投資不斷加大。2012年服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資190.9億元，增長(zhǎng)31%，高于規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增速6.1個(gè)百分點(diǎn)，高于二產(chǎn)增速7.9個(gè)百分點(diǎn)；占全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的40.2%。今年上半年完成固定資產(chǎn)投資97.4億元，增長(zhǎng)28.5%，高于全部投資增速6個(gè)百分點(diǎn)；占全部固定資產(chǎn)投資的36.3%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

（六）服務(wù)業(yè)成為就業(yè)的主渠道。今年上半年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到119萬人，比上年增加2.1萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的35.2%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)中服務(wù)企業(yè)約占60%，個(gè)體工商戶中服務(wù)業(yè)戶數(shù)約占80%。我市新增就業(yè)崗位的60%由服務(wù)業(yè)提供，服務(wù)業(yè)已成為我市吸納城鄉(xiāng)就業(yè)的主渠道。

（七）服務(wù)業(yè)載體建設(shè)加快。2012年上繳稅收過500萬元的服務(wù)企業(yè)57家，其中過千萬元的24家，過億元的2家。今年上半年，上繳稅收過500萬元的37家，其中過千萬元的14家，過億元的1家。9個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值102.9億元，增長(zhǎng)16%，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到65.3%。10個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)完成交易額203億元，增長(zhǎng)22.7%。30個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入67.8億元，繳納稅金總額3.7億元，分別增長(zhǎng)20.8%和12.2%。50個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資25.6億元，占年計(jì)劃的51%。

（八）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。今年上半年，全市農(nóng)村綜合服務(wù)社區(qū)發(fā)展到72個(gè)，農(nóng)家店2349個(gè)，配送中心12家。初步形成了以市區(qū)為龍頭、縣區(qū)為骨干、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站110個(gè)，農(nóng)家書屋1016家；繪畫專業(yè)鎮(zhèn)4個(gè)、專業(yè)村30個(gè)，職業(yè)畫家、農(nóng)民畫師發(fā)展到一萬余人。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市與全省平均水平相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，與建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流基地的定位相比，我市服務(wù)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、比重等方面還存在很多不足。一是總量較小。2012年，全市服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值總量的2.3%，居全省第16位。而我市人口占全省的10%，人口占比與服務(wù)業(yè)增加值占比極不相稱。二是比重偏低。2012年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為27.6％，低于全省平均水平7.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第16位。而我省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重比全國(guó)平均水平低8.7個(gè)百分點(diǎn)。三是人才短缺。目前我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，人才特別是中高級(jí)人才短缺已成為發(fā)展瓶頸，現(xiàn)代物流、文化旅游、服務(wù)外包等高端人才引不進(jìn)、留不住，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)人才吸引力不強(qiáng)。四是載體較弱。我市服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)育不快，企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺乏實(shí)力強(qiáng)、影響大的大企業(yè)、大集團(tuán)。這些問題形成的原因是多方面的。一是思想觀念有誤區(qū)。有的認(rèn)為服務(wù)業(yè)不創(chuàng)造價(jià)值，不形成生產(chǎn)力；有的認(rèn)為只有工業(yè)發(fā)展之后才能發(fā)展服務(wù)業(yè)，或者工業(yè)搞好了，服務(wù)業(yè)自然而然就上去了。因此，抓服務(wù)業(yè)力度小，不主動(dòng)。二是認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏服務(wù)業(yè)方面專門知識(shí)，不了解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合功能、素質(zhì)提升功能、成本降低功能、價(jià)值控制功能，思想觀念停留在傳統(tǒng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化階段，缺乏制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。三是對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究不深，策劃服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，眼光不遠(yuǎn)，工作浮淺，停留在傳統(tǒng)領(lǐng)域、傳統(tǒng)項(xiàng)目上。四是投入不足。2012年，我市服務(wù)業(yè)完成投資190.9億元，占全市總投資的40.2%，服務(wù)業(yè)投入僅為工業(yè)的69%。對(duì)于這些問題，各級(jí)各部門要高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

（一）深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要支撐。加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我市當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主攻方向，而服務(wù)業(yè)與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相互作用、相互依存、相輔相成的。服務(wù)業(yè)的發(fā)展有賴于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，但工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展也離不開服務(wù)業(yè)。一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，關(guān)鍵在于營(yíng)造有利于生產(chǎn)要素和發(fā)展要素聚集的良好環(huán)境，服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)、城市越繁榮，對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的支撐能力就越強(qiáng)。如果服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的各種要素會(huì)受到很大制約，工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)就很難邁出較大步伐。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化有極強(qiáng)的推動(dòng)作用；對(duì)吸納就業(yè)、改善民生有極大的促進(jìn)作用。當(dāng)前，我市正處在由工業(yè)化初期向中期演進(jìn)的階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)方興未艾，城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯加快，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)需要服務(wù)業(yè)強(qiáng)力支持和幫助，如果服務(wù)業(yè)不能配套跟進(jìn)，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展不相協(xié)調(diào)，就難以提高工業(yè)化水平，難以提升我市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要路徑。我市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)更好更快發(fā)展，必須加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我市發(fā)展方式粗放、能源消耗過高、環(huán)境污染增加，已經(jīng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約。服務(wù)業(yè)的顯著特點(diǎn)是能耗水平低、污染排放少，我市服務(wù)業(yè)萬元GDP能耗僅為工業(yè)萬元GDP能耗的1/4，全國(guó)服務(wù)業(yè)萬元GDP用電量?jī)H為工業(yè)的14%，煙塵和二氧化硫排放量?jī)H為制造業(yè)的6-7%。單位服務(wù)業(yè)增加值用電量?jī)H為單位GDP用電量的1／4，GDP中服務(wù)業(yè)每提高1個(gè)百分點(diǎn)，電耗就能降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。每?jī)|元二產(chǎn)增加值水耗49萬立方米，每?jī)|元服務(wù)業(yè)水耗僅5.9萬立方米，二產(chǎn)是三產(chǎn)的8.3倍。下一步我市的節(jié)能減排工作，必須向服務(wù)業(yè)要空間。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于增加節(jié)能環(huán)保容量，有利于促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和投資的良性循環(huán)，有利于提高專業(yè)化、社會(huì)化水平，有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（三）深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增加地方財(cái)政收入的重要手段。目前，我市地方財(cái)政收入中，二三產(chǎn)業(yè)提供的稅收是財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的支柱。分稅制改革和所得稅分享改革后，第二產(chǎn)業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有32%留在地方。而服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅，按照現(xiàn)行的財(cái)稅體制，80%的留在地方。服務(wù)業(yè)是培植地方稅源的重要新生點(diǎn)，對(duì)地方財(cái)政收入非常有利，大家一定要算現(xiàn)實(shí)帳、算投入產(chǎn)出帳、算經(jīng)濟(jì)利益帳，算好財(cái)政貢獻(xiàn)帳，真正把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為培植地方稅源的重要措施，切實(shí)抓緊抓好。

（四）深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是重民生擴(kuò)就業(yè)的重要舉措。服務(wù)業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展特別是溫飽問題基本解決、人民生活水平總體步入小康之后，城鄉(xiāng)居民的需求也不斷變化升級(jí)，對(duì)，教育、文化、旅游以及改善住房、出行條件等生活服務(wù)的需求越來越大。我們必須認(rèn)真落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷滿足人民群眾的消費(fèi)需求，提高人民群眾的生活質(zhì)量。更重要的是，服務(wù)業(yè)具有門類廣、行業(yè)多、就業(yè)門檻低、發(fā)展空間大的特點(diǎn)，可以吸收大量不同層次的勞動(dòng)力就業(yè)。據(jù)測(cè)算，我市服務(wù)業(yè)增加值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就可帶動(dòng)就業(yè)1800人。我們必須下定決心，挖掘潛力，用好資源，抓住機(jī)遇、把握機(jī)遇，在抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不動(dòng)搖的同時(shí)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)總量，加快趕超的步伐，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、明確目標(biāo)，牢牢把握加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化的發(fā)展方向，以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)素質(zhì)、提高層次為重點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。今后五年，全市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度要高于GDP增長(zhǎng)速度，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右；力爭(zhēng)到2015年，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到35%以上，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占地方稅收比重達(dá)到50%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到40%以上。要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）依托基礎(chǔ)，培育六大產(chǎn)業(yè)

一是突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)區(qū)域性物流中心城市。構(gòu)筑以物流園區(qū)為主體、以物流平臺(tái)為支撐、以第三方物流為依托、以公路運(yùn)輸為主、鐵路、水運(yùn)、管道等多種運(yùn)輸方式相配套的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。培育并創(chuàng)出物流名牌。到2015年，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的20%以上。

優(yōu)化空間發(fā)展布局。依托交通集團(tuán)、魯之翼物流園，改造提升城區(qū)東部物流園區(qū)；加快建設(shè)巨野煤化、東明石化、步長(zhǎng)醫(yī)藥等物流項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)省級(jí)煤炭?jī)?chǔ)配基地和鄆城煤化工物流園區(qū)；加快推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)單縣煤化工物流園區(qū)。在曹縣、定陶、成武、單縣、鄄城、東明各建一處縣區(qū)級(jí)物流中心。

發(fā)展第三方物流，大力培育物流市場(chǎng)主體。實(shí)施“三個(gè)一批”的現(xiàn)代物流企業(yè)培育方案。一是引進(jìn)一批。加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的物流企業(yè)、跨國(guó)公司來菏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)；二是轉(zhuǎn)型一批。對(duì)現(xiàn)在從事于物流業(yè)務(wù)的交通運(yùn)輸和商貿(mào)企業(yè)，按現(xiàn)代物流的理念，優(yōu)化整合現(xiàn)有的資源條件，使傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。三是剝離培育一批。按照細(xì)化社會(huì)分工的要求，對(duì)適于分工細(xì)化的企業(yè)內(nèi)部物流實(shí)施分離；按照現(xiàn)代物流一體化治理結(jié)構(gòu)的要求，對(duì)適于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)要加快推進(jìn)現(xiàn)代物流管理技術(shù)的運(yùn)用。

二是突出發(fā)展文化旅游業(yè)。進(jìn)一步完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，促進(jìn)文藝創(chuàng)作、新聞出版、音像視聽等各類文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。樹立精品意識(shí)，大力發(fā)展大眾文化，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，提高市民生活質(zhì)量和精神文明素質(zhì)。繼續(xù)加大牡丹、水滸、戲曲、武術(shù)、民俗等文化資源開發(fā)力度，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。抓好規(guī)劃展覽館、圖書館等市區(qū)大型公共文化設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)科技館、文化藝術(shù)中心、中華武術(shù)村、魯西南民俗村、戲曲街、書畫街等大型文化項(xiàng)目。目前，我市已初步建成了牡丹旅游區(qū)、水滸文化街、孫臏旅游城和冀魯豫邊區(qū)革命紀(jì)念館等一大批旅游景點(diǎn)，2012年全市接待游客513萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入27.5億元?！笆濉逼陂g，將圍繞打造“花城、水邑、林?！钡牡胤教厣攸c(diǎn)抓好水滸文化旅游線、黃河風(fēng)光旅游線和紅色精點(diǎn)旅游線等建設(shè)，突出抓好曹州牡丹旅游區(qū)、單縣浮龍湖旅游區(qū)和巨野金山旅游區(qū)等建設(shè)，著力抓好現(xiàn)代文化旅游、歷史文化旅游和紅色文化旅游綜合體系等建設(shè)。到2015年，全市接待游客達(dá)到1600萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入110億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值200億元以上，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到20%以上。建成與中原地區(qū)旅游一體化的節(jié)點(diǎn)城市。

三是突出發(fā)展批零餐飲業(yè)。優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)業(yè)檔次和服務(wù)水平。到2015年，批零餐飲業(yè)增加值達(dá)到280億元，年均增長(zhǎng)20%以上，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到30%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1350億元，年均增長(zhǎng)19%。

要加大對(duì)現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造力度。按照“培育大市場(chǎng)、發(fā)展大商貿(mào)”的目標(biāo)，改造整合一批大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)康莊服裝市場(chǎng)、花都商埠、魯西南五金建材大市場(chǎng)、九州商城、恒盛大市場(chǎng)、鄄城中藥材市場(chǎng)、莊寨林產(chǎn)品市場(chǎng)、成武大田集大蒜市場(chǎng)等特色鮮明、集散功能強(qiáng)、輻射面廣的專業(yè)市場(chǎng)，通過加大投入、政策扶持等手段精心培植，不斷提高輻射能力和交易規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。要積極打造特色商業(yè)街區(qū)。按照業(yè)態(tài)相對(duì)集中的原則，通過引進(jìn)發(fā)展新型業(yè)態(tài)、知名品牌、培育高檔特色街區(qū)。重點(diǎn)抓好國(guó)貿(mào)中心、名嘉廣場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)。力爭(zhēng)到2015年全市年交易額過100億元的市場(chǎng)達(dá)到2-3處，過30億元的市場(chǎng)達(dá)到10處以上。

提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。按照高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協(xié)調(diào)，促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范管理相結(jié)合的要求，推動(dòng)全市餐飲業(yè)壯大規(guī)模，提升層次?！笆濉逼陂g，餐飲業(yè)零售額年均增長(zhǎng)達(dá)到18%以上。大力培育特色品牌，壯大名優(yōu)企業(yè)，弘揚(yáng)餐飲文化，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)酒店標(biāo)準(zhǔn)化工作。挖掘“老字號(hào)”餐飲資源，支持其突出特色，擴(kuò)大規(guī)模。加快“小吃街”、美食城的規(guī)劃建設(shè)。深化實(shí)施“早餐工程”，形成高檔早餐和快餐式大眾早餐相結(jié)合的多樣化的市場(chǎng)格局。

四是突出發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以舊城改造和新區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，培育和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)，完善住房供體系。到2015年，房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到170億元以上，年均增長(zhǎng)25%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到20%以上。

要加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)管理。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化土地資源管理，完善供需調(diào)控體系，提高土地使用效率。要加強(qiáng)總量調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)理性投資和住房消費(fèi)者理性消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，加大普通商品房建設(shè)力度，適當(dāng)控制高檔商品房建設(shè)比例。加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系和市場(chǎng)信息披露制度，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

要實(shí)施安康居住工程。加快對(duì)中低價(jià)商品房、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的合理選址，加大對(duì)上述項(xiàng)目的招商建設(shè)管理力度，實(shí)行項(xiàng)目產(chǎn)品限價(jià)招商和一定的優(yōu)惠條件。啟動(dòng)廉租房計(jì)劃，保障社會(huì)最低收入群體的居住權(quán)利。進(jìn)一步激活并規(guī)范房地產(chǎn)二手房市場(chǎng)，不斷完善二手房市場(chǎng)的供求機(jī)制。要強(qiáng)化物業(yè)管理，進(jìn)一步引進(jìn)國(guó)內(nèi)高水平的物業(yè)管理公司，創(chuàng)新管理理念和管理模式，規(guī)范管理行為，提高物業(yè)管理水平，努力為群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。

五是突出發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)檔次和水平，充分發(fā)揮農(nóng)村服務(wù)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活等方面的重要作用，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)水平。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為中心，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系和農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)體系。一是大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批示范項(xiàng)目，提高農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資商品和便捷的服務(wù)。二是搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通。依托大型批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)供銷一條龍骨干企業(yè)和農(nóng)村合作組織，構(gòu)建渠道暢通、輻射能力強(qiáng)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)增產(chǎn)增收。三是提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通服務(wù)的科技含量。在糧食、棉花、蔬菜、果品、花卉及肉、禽、蛋產(chǎn)銷中，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。同時(shí)，積極支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)的組織引導(dǎo)和對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)外出打工歸來的農(nóng)民，利用學(xué)到的技術(shù)和掌握的信息就地創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

要充實(shí)改善面向農(nóng)民的服務(wù)業(yè)。以改善農(nóng)村基本生活條件和培訓(xùn)新型農(nóng)民為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)。加大農(nóng)村市場(chǎng)開拓力度，推動(dòng)“超市下鄉(xiāng)”，促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)供銷社農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村日用品流通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)民日常消費(fèi)“不方便、不經(jīng)濟(jì)、不安全”的問題。到2015年，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)、村超市覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上具備條件的行政村。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，因地制宜，規(guī)劃村鎮(zhèn)布局，完善農(nóng)村生活服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村文化、體育設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)村物質(zhì)文化生活的需要，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

六是突出發(fā)展金融保險(xiǎn)與商務(wù)服務(wù)業(yè)。以提高銀行、保險(xiǎn)、證券等金融服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力促進(jìn)融資形式多樣化和手段現(xiàn)代化，積極構(gòu)建適合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的金融體系。積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。以專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化為方向，著力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、證券、保險(xiǎn)；公證、仲裁；信息、咨詢、評(píng)估；、經(jīng)紀(jì)、拍賣、擔(dān)保等“四大”商務(wù)服務(wù)業(yè)。培植一批運(yùn)作規(guī)范、誠實(shí)守信的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、居民消費(fèi)決策和社會(huì)溝通提供有效服務(wù)。

同時(shí)，要圍繞建設(shè)區(qū)域性信息中心的目標(biāo)，以科技成果轉(zhuǎn)化和信息資源開發(fā)利用為核心，全面實(shí)施科教興市、信息強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)科技信息服務(wù)業(yè)加大發(fā)展。要緊緊圍繞家庭服務(wù)的需求，建立家庭服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各種家政經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)發(fā)展家政、家教、維修、護(hù)理等家庭服務(wù)業(yè)。要以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平，重點(diǎn)搞好醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、心理咨詢等社區(qū)服務(wù)業(yè)。以發(fā)展職業(yè)教育為重點(diǎn)，以培育“天使家政”、“天將保安”、“天香園藝”、“天巧焊接”等服務(wù)品牌為方向，抓好教育培訓(xùn)業(yè)。

（二）狠抓落實(shí)，加快“四大載體”建設(shè)

要圍繞重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代物流、文化旅游、批零餐飲、房地產(chǎn)、農(nóng)村服務(wù)和金融保險(xiǎn)與商務(wù)服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)，集中力量突出抓好重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目“四大載體”建設(shè)。一要抓好20個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)（中心鎮(zhèn)）的培育?！笆濉逼陂g，城區(qū)服務(wù)業(yè)稅收占城區(qū)全部工商稅收的比重每年提高3個(gè)百分點(diǎn)。二要抓好10個(gè)省級(jí)和市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善和實(shí)施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位，形成特色品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚程度和輻射帶動(dòng)能力?！笆濉逼陂g，10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20%左右，實(shí)現(xiàn)稅金年均增長(zhǎng)15%以上，基本形成與城市功能定位相配套、與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活需要相適應(yīng)的園區(qū)體系。三要抓好30個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。按照主業(yè)突出、特色突出、優(yōu)勢(shì)突出的要求，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)?！笆濉逼陂g，30個(gè)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20%以上，實(shí)現(xiàn)稅金年均增長(zhǎng)15%以上。四要抓好50個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大支持力度，創(chuàng)造良好環(huán)境，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難問題，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。“十二五”期間，服務(wù)業(yè)投資年均增速要高于全市投資增速5個(gè)百分點(diǎn)以上。

（三）加大力度，著力推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離

對(duì)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作要認(rèn)識(shí)再提高、方法再靈活、政策再強(qiáng)化、速度再加快，要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化專業(yè)分工為目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快二三產(chǎn)業(yè)分離，改變大而全、小而全的組織結(jié)構(gòu)體系，使內(nèi)部服務(wù)資源走上專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展的軌道。按照積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的原則，逐步建立起有利于企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離的制度和機(jī)制，挖掘存量，培育增量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要因地制宜，因企施策，加快把工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的倉儲(chǔ)運(yùn)輸資源分離出來，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；把有條件的工業(yè)企業(yè)的技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)分離出來，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；把工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)、安裝維修、后勤物業(yè)和教育培訓(xùn)等服務(wù)功能分離出來，發(fā)展專業(yè)配套服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)。要引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司按照存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大地方稅基，壯大地方財(cái)力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的思路，扎實(shí)搞好二三產(chǎn)業(yè)的分離工作。通過業(yè)務(wù)分離和資產(chǎn)重組，積極培育新的市場(chǎng)主體，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展的進(jìn)程。今年9月底前，各縣區(qū)對(duì)2012年度銷售收入3000萬元以上的374家企業(yè)要全部實(shí)施分離。凡以后新上企業(yè)或現(xiàn)有企業(yè)的新上項(xiàng)目，從一開始就要實(shí)行二三產(chǎn)業(yè)分離，獨(dú)立核算，分別經(jīng)營(yíng)。檢驗(yàn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離是否成功的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是，一是看是否建立了規(guī)范長(zhǎng)效的工作機(jī)制，二是看服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入是否有明顯的增長(zhǎng)，三是看地方財(cái)政收入是否有明顯的增加。10月份考核驗(yàn)收時(shí)要按這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)掌握，希望各縣區(qū)認(rèn)真抓好落實(shí)。

（四）拓寬渠道，切實(shí)加大服務(wù)業(yè)投入

投入決定產(chǎn)出，沒有對(duì)服務(wù)業(yè)的持續(xù)高投入，就不可能實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步完善政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)籌資為主體、民間資本和區(qū)外投資為支撐的投融資機(jī)制，確保服務(wù)業(yè)投資增速大大高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速、所占比重大幅提高。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，充分用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。要圍繞國(guó)家在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的支持重點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真策劃、篩選、儲(chǔ)備好一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)使更多的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入省計(jì)劃盤子，獲得更多支持。要放寬領(lǐng)域、降低門檻、積極拓寬民間投資渠道和途徑，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。要建立健全服務(wù)業(yè)投融資擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)融資提供信貸擔(dān)保。

（五）強(qiáng)化措施，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

要完善服務(wù)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批社會(huì)急需的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)人才以及熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的高素質(zhì)人才。一是利用我市現(xiàn)有的職教資源，積極培育現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、旅游保險(xiǎn)、各類中介服務(wù)與管理等服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的人才。二是加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)技能、職業(yè)道德、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。三是積極引進(jìn)高科技人才和管理人才。四是妥善解決引進(jìn)人才和進(jìn)城人口在社會(huì)保障、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面的問題。降低城市進(jìn)入門檻，促進(jìn)人員跨市流動(dòng)和城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。對(duì)從事服務(wù)業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，政府部門所屬就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為其提供勞動(dòng)保障、人事服務(wù)。

（六）落實(shí)政策，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境

近年來，中央和省相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠、培育市場(chǎng)主體、強(qiáng)化金融扶持、保障土地供應(yīng)等方面作了明確規(guī)定，各級(jí)各部門要從實(shí)際出發(fā)，制定配套政策和實(shí)施細(xì)則，全力抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真梳理研究現(xiàn)行的政策措施，對(duì)行之有效的要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，促進(jìn)政策落實(shí)到位；對(duì)不合時(shí)宜的政策要深入調(diào)查研究，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修改。要不斷推進(jìn)政策創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)市做法，搞好政策的深化、細(xì)化、配套和延伸，進(jìn)一步制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，有條件的縣區(qū)要敢于出臺(tái)力度更大的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展是一項(xiàng)緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，完善督導(dǎo)考核，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣區(qū)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，真正把推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展擺上重要日程，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作格局。各級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全例會(huì)制度，定期研究部署服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大決策，及時(shí)調(diào)度工作情況，解決工作中出現(xiàn)的重大問題。

（二）強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)發(fā)展責(zé)任機(jī)制，對(duì)“四大載體”要實(shí)行分管副市長(zhǎng)、副縣區(qū)長(zhǎng)、部門、企業(yè)法人分包責(zé)任制，明確責(zé)任，分解任務(wù)，加強(qiáng)督查，促進(jìn)各方面密切配合、協(xié)調(diào)共進(jìn)、形成合力，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制。服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)廣、部門多，絕不是哪一級(jí)政府、哪一個(gè)部門的事，需要上下配合，左右聯(lián)動(dòng)，齊抓共為。各級(jí)應(yīng)在市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《市人民政府辦公室關(guān)于建立市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度的通知》（菏政辦發(fā)〔2012〕41號(hào)）的要求，落實(shí)目標(biāo)和責(zé)任，市發(fā)改委要牽頭抓好服務(wù)業(yè)投資管理工作，市經(jīng)信委要牽頭抓好物流業(yè)的發(fā)展工作，市科技局要牽頭抓好科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展工作，市人力資源和社會(huì)保障局要牽頭抓好服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和職業(yè)培訓(xùn)工作，市住房保障和房產(chǎn)管理局要牽頭抓好房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)工作，市文化廣電新聞出版局要牽頭抓好文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，市統(tǒng)計(jì)局要牽頭抓好全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，市質(zhì)監(jiān)局要牽頭抓好服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作，市旅游局要牽頭抓好全市旅游業(yè)的發(fā)展工作，人行中心支行要牽頭抓好全市金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展工作。以形成增植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)機(jī)制。要進(jìn)一步完善健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、核算和分析，加強(qiáng)對(duì)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，逐步建立起協(xié)調(diào)有序的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、核算和監(jiān)測(cè)體系。各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)資料。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和分析，逐步建立起服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析制度。

（五）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。要完善服務(wù)業(yè)發(fā)展信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和制度，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展和政策落實(shí)情況的月監(jiān)測(cè)、季分析、半年總結(jié)工作，每季度召開一次情況調(diào)度會(huì)。要完善服務(wù)業(yè)發(fā)展數(shù)字信息采集渠道，為政策決策、服務(wù)業(yè)發(fā)展提供方便、快捷、全面的資訊服務(wù)。

（六）強(qiáng)化考核機(jī)制。進(jìn)一步完善落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)情況的檢查考核，確保工作到位、任務(wù)落實(shí)。今年各縣區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重都要增加1個(gè)百分點(diǎn)以上。對(duì)工作成績(jī)突出的縣區(qū)和有關(guān)部門，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問責(zé)。

最后，強(qiáng)調(diào)一下我市“十二五”規(guī)劃編制工作?？茖W(xué)編制“十二五”規(guī)劃是今年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。2012年底，經(jīng)市政府研究，以菏政辦發(fā)〔2012〕81號(hào)文件專門下發(fā)了我市需要編制的一個(gè)總體規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃、煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等三十五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確了各項(xiàng)規(guī)劃的承辦單位、參與單位和完成時(shí)限。從調(diào)度的情況來看，各承辦單位都按照要求成立了規(guī)劃編制班子，明確了專人負(fù)責(zé)，并在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了規(guī)劃的起草工作。到目前，總體規(guī)劃已完成了初稿，經(jīng)修改完善后下發(fā)征求意見；大部分專項(xiàng)規(guī)劃如交通發(fā)展規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃等已完成初稿；但仍有極個(gè)別的規(guī)劃如商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)展較慢，有的還未著手；十個(gè)縣區(qū)有六個(gè)縣區(qū)的規(guī)劃正在編寫中，四個(gè)縣區(qū)已完成了前期工作，正與委托機(jī)構(gòu)洽談。為切實(shí)做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，我提幾點(diǎn)要求。

一是要充分認(rèn)識(shí)編制“十二五”規(guī)劃的重要意義。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃是妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際發(fā)展新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展新挑戰(zhàn)的五年規(guī)劃，也是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)新要求的五年規(guī)劃?！笆濉笔俏沂袑?shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于發(fā)揚(yáng)成績(jī)、開拓未來、振奮精神、堅(jiān)定信心，實(shí)現(xiàn)將打造成魯蘇豫皖四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的宏偉目標(biāo)，具有十分重大的意義。為此，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，密切配合，努力做好“十二五”規(guī)劃編制工作。

二是要科學(xué)分析“十二五”所面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要有全球視野、世界眼光、戰(zhàn)略思維，深入分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新情況、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，精心研究世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我們可能帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，未雨綢繆，提出預(yù)案。要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，深入研究我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的基本特征、主要矛盾和結(jié)構(gòu)變化的大趨勢(shì)，找準(zhǔn)主要制約因素和發(fā)展瓶頸，為科學(xué)謀劃未來打下良好基礎(chǔ)。

三是要搞好各項(xiàng)規(guī)劃的銜接。要加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動(dòng)，搞好銜接，使市里的總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃和各縣區(qū)的規(guī)劃形成一個(gè)既有合理分工，又相互支撐的規(guī)劃體系。市直各有關(guān)部門要搞好與省規(guī)劃的銜接，使我市更多的重大項(xiàng)目納入省的規(guī)劃，為下一步發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。同時(shí)各項(xiàng)規(guī)劃務(wù)必于9月底全部完成初稿，并報(bào)送市發(fā)展改革委，與總體規(guī)劃相銜接，然后再進(jìn)行完善。年底前全部完成規(guī)劃草案，并組織專家進(jìn)行咨詢論證。在市人民代表大會(huì)通過總體規(guī)劃后，由市發(fā)展改革委和專項(xiàng)規(guī)劃承擔(dān)單位根據(jù)總體規(guī)劃的要求，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃草案進(jìn)行銜接后報(bào)市政府審定。各縣區(qū)的總體規(guī)劃草案完成后，要及時(shí)與市總體規(guī)劃相銜接，并經(jīng)縣區(qū)人民代表大會(huì)審議后公布實(shí)施。

四是要注重廣泛征求社會(huì)各界的意見建議。市和縣里的各項(xiàng)規(guī)劃要在修改完善的基礎(chǔ)上，通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、征求意見會(huì)等多種形式，征求人大、政協(xié)、各派和部門、專家學(xué)者、企業(yè)家等方方面面的意見和建議，變規(guī)劃編制的過程為統(tǒng)一思想、集思廣益、凝聚共識(shí)的過程，為宣傳規(guī)劃、擴(kuò)大影響的過程，為激勵(lì)斗志、堅(jiān)定信心的過程。

同志們，推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展大局。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步解放思想，改變觀念，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。