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各位代表：

受州長的委托，我代表州人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

一、全力應(yīng)對金融危機(jī)，年各項工作取得新成績

受國際金融危機(jī)影響，年是我州進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為艱難的一年。面對嚴(yán)峻形勢，州人民政府在省委、省人民政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實國家和省擴(kuò)大內(nèi)需政策，堅持把確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為全年工作的首要任務(wù)，努力化危機(jī)為機(jī)遇，銳意進(jìn)取，攻艱克難，全力抓好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作。通過全州各級干部和各族群眾的共同努力，取得了應(yīng)對金融危機(jī)的初步勝利，較好地完成了州十二屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值273.5億元，增長12.6%；完成財政總收入29.3億元，增長7.9%，其中完成地方一般預(yù)算收入17.3億元，增長12%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2379元、增長17.4%，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入13200元、增長10.5%，鞏固了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和睦、邊疆穩(wěn)定安寧、人民安居樂業(yè)的良好局面。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)全力推進(jìn)項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。堅持把抓項目建設(shè)、擴(kuò)大投資規(guī)模作為保增長的著力點(diǎn)，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，集中力量做項目、爭項目、抓項目落地建設(shè)，共爭取和組織實施4批中央擴(kuò)大內(nèi)需項目358個，推動固定資產(chǎn)投資完成216.5億元，增長30.6%，有力拉動了經(jīng)濟(jì)增長。一批重點(diǎn)項目推進(jìn)工作取得重大突破，規(guī)劃橫貫我州的鐵路已開工建設(shè)，至（街至）、至、珠街至界三條二級公路建設(shè)加快推進(jìn)，港一期工程、普炭一級公路建設(shè)步伐加快，農(nóng)村公路“通暢工程”、“通達(dá)工程”分別完成640公里和1728公里。德厚大型水庫項目建議書已報國家水利部預(yù)審，暮底河水庫竣工驗收，在建水源工程及病險水庫除險加固、大型灌區(qū)續(xù)建、國際界河治理工程順利推進(jìn)，新開工建設(shè)布都河、以膩資等4座水庫，建成“五小水利”工程2.13萬件，新解決13.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題；250萬畝中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃（—2020年）獲省人民政府批準(zhǔn)實施，去年完成35萬畝改造任務(wù)。馬鹿塘電站二期工程下閘蓄水發(fā)電，其它電源點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全州新增電力裝機(jī)37.6萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)到152.4萬千瓦；城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)完成投資6.15億元，在建3座220千伏輸變電工程建設(shè)進(jìn)展順利，新解決96個無電自然村用電問題。以省運(yùn)會體育場館、城市道路、治污設(shè)施為重點(diǎn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，新開工建設(shè)污水、垃圾處理項目8個，各縣縣城新城區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。通信行業(yè)完成投資6.96億元，通信設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能進(jìn)一步提升。

(二)緊緊抓住“三農(nóng)”工作不放松，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。堅持把促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為保增長的重要舉措，千方百計加大對“三農(nóng)”的投入，財政支農(nóng)資金達(dá)到13.8億元，比上年增長21%，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值109億元、增長7.7%，實現(xiàn)增加值70億元、增長7.2%。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到12.35億公斤，比上年增加7200萬公斤，糧食儲備充裕、市場穩(wěn)定。特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，引進(jìn)城鄉(xiāng)開發(fā)投資公司、白藥集團(tuán)公司、天津天士力集團(tuán)公司等企業(yè)進(jìn)入開發(fā)三七資源，三七產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入28.5億元、增長19.9%，成功舉辦了中國三七等特色藥物國際論壇，進(jìn)一步擴(kuò)大了三七的知名度；新煙區(qū)開發(fā)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)再創(chuàng)佳績，收購煙葉108萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入7.99億元、煙葉稅1.76億元；木本油料基地建設(shè)扎實推進(jìn)，完成油茶育苗2182畝、核桃育苗1014畝，可移栽面積分別為138萬畝和102萬畝，新植油茶4.6萬畝、核桃30萬畝；辣椒種植面積達(dá)到92.4萬畝，產(chǎn)量1.01億公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值12.1億元；畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生豬、肉牛出欄和肉類總產(chǎn)量均有較大幅度增長，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值43億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入520元，分別增長13.2%和10.8%；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，新認(rèn)定州級重點(diǎn)龍頭企業(yè)16戶，經(jīng)國家和省、州認(rèn)定的龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到45戶。扶貧開發(fā)力度加大，完成整村推進(jìn)建設(shè)項目村1056個，縣街整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)試點(diǎn)得到省人民政府的充分肯定，馬關(guān)縣“以縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的國家扶貧試點(diǎn)圓滿完成，對口幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、易地扶貧開發(fā)、革命老區(qū)開發(fā)等各項扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)；投入農(nóng)村“一事一議”財政獎補(bǔ)資金1.56億元，受益群眾66.4萬人；新三年“興邊富民工程”建設(shè)取得新成效，新建成邊境地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目87個；扶持瑤族“山瑤”支系、彝族“僰人”支系工作力度加大，累計投入扶持資金1.25億元，兩個特困民族支系群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善。

(三)采取有力措施幫助企業(yè)度難關(guān)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。堅持把支持工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和穩(wěn)定經(jīng)營作為保增長的重中之重，在認(rèn)真落實國家和省扶持企業(yè)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際采取了稅收返還、電價補(bǔ)貼、置換到期貸款、緩繳社保基金等措施幫助企業(yè)度難關(guān)，全年累計返還增值稅1446.6萬元、電價補(bǔ)貼1585萬元、幫助11戶企業(yè)置換到期貸款1.08億元，有力支持了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走出困境，實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值208億元、增長9.4%，實現(xiàn)工業(yè)增加值71.2億元、增長16.8%。加大工業(yè)項目建設(shè)力度，續(xù)建和新建工業(yè)項目84個，完成工業(yè)投資56億元，增長48%。宏燦低品位鐵礦資源綜合利用、年產(chǎn)5萬噸高鈦渣等26個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)80萬噸氧化鋁廠及其礦山配套項目建設(shè)步伐加快，新開工建設(shè)4條水泥生產(chǎn)線、華聯(lián)鋅銦公司采選礦、蔗糖廠等46個工業(yè)項目，完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6650萬元。節(jié)能減排力度加大，淘汰5000千伏安以下鐵合金電爐6臺和落后水泥產(chǎn)能20萬噸，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.9%；世行貸款環(huán)保項目啟動實施，重點(diǎn)流域環(huán)境治理力度加大，污染物減排措施得到較好落實，主要污染物年度減排任務(wù)順利完成。

(四)積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。堅持把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為保增長的重要措施，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，新建成縣級商品配送中心5個，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家店386個，城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實國家促進(jìn)消費(fèi)各項政策，切實抓好家電、汽車摩托車、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)工作，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，全年銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品8.7萬件，銷售金額4.76億元，補(bǔ)貼金額5001萬元；著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的生活水平，提高消費(fèi)能力；落實降低購車稅、購房首付比例等措施，汽車、住房等大宗商品消費(fèi)持續(xù)增長；旅游逐漸成為消費(fèi)熱點(diǎn)，旅游景區(qū)景點(diǎn)接待游客430.9萬人次，實現(xiàn)旅游總收入26.7億元，分別增長10.7%和15%。在投資擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)、消費(fèi)環(huán)境改善和落實刺激消費(fèi)政策的共同推動下，社會消費(fèi)品市場持續(xù)繁榮活躍，全年完成社會消費(fèi)品零售總額118.7億元，增長23.9%，有效拉動了經(jīng)濟(jì)增長。

(五)積極破解融資難題，有效保證了建設(shè)資金需要。加大財政稅收征收和稅源培植力度，逐步扭轉(zhuǎn)了財政收入下滑勢頭，超額完成了財政收入計劃任務(wù)，同時積極爭取國家和省加大財政轉(zhuǎn)移支付和專項資金支持力度，全年完成財政支出89.4億元，比上年增長34.1%，保證了機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入。抓住國家實施適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，加強(qiáng)銀政、銀企合作，組織引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，年末金融機(jī)構(gòu)各項存款余額302.5億元、增長26.5%，各項貸款余額231.8億元、增長23.8%，州內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增貸款44.6億元，利用州外金融機(jī)構(gòu)貸款24.3億元，有效緩解了建設(shè)資金壓力；加快推進(jìn)金融服務(wù)體系建設(shè)，獲準(zhǔn)成立7戶小額貸款公司，已有5戶投入運(yùn)營。政府投融資平臺建設(shè)取得突破性進(jìn)展，籌措2000萬元資金并整合州屬行政事業(yè)單位、國有企業(yè)資產(chǎn)注入州城鄉(xiāng)開發(fā)投資公司，極大地增強(qiáng)了融資擔(dān)保能力，已為重點(diǎn)項目和中小企業(yè)融資4億多元；積極推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，州公路投資公司、水利水電投資公司業(yè)務(wù)順利開展，新組建了州旅游、水務(wù)兩個投資公司，融資渠道進(jìn)一步拓寬。

(六)深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅持把深化改革、擴(kuò)大開放作為保增長的動力，加大了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。集體林權(quán)制度、國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋改革試點(diǎn)、國有華僑農(nóng)(林)場改革發(fā)展、供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”、財政管理體制、國有企業(yè)、農(nóng)村小型水利工程管理、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、中小學(xué)教師績效工資等各項改革順利推進(jìn)。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，在深化與進(jìn)入發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)合作的同時，又與公路投資公司、鐵路投資公司、省農(nóng)村信用聯(lián)社、國電集團(tuán)等省內(nèi)外大企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。全年簽訂國內(nèi)合作項目179個，總投資306.4億元，實際到位資金73.85億元、增長19.1%，實際利用外資520萬美元、增長4%，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1.3億美元、增長1.8%，完成邊境貿(mào)易26.9億元，增長2%。

(七)加大保民生工作力度，社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。把就業(yè)工作擺在突出位置，采取更加有力的措施促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得新成效，全年發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款和小額擔(dān)保貸款1.78億元，扶持創(chuàng)業(yè)3670人，帶動就業(yè)12952人，分別是上年的5.8倍、4.7倍和6.7倍；利用歷年結(jié)余失業(yè)保險基金幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位6765個；全年開發(fā)就業(yè)崗位1.5萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)18.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為3.5%，全州就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，啟動實施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，社會保險擴(kuò)面取得新進(jìn)展，全州參加各項社會保險人數(shù)達(dá)51.1萬人次，比上年增長37%；全年爭取民政救助保障資金7.1億元，增長197.5%，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助對象大幅度增加，新增城鎮(zhèn)居民最低生活保障5000人、農(nóng)村最低生活保障69780人，救助保障總量達(dá)到125.5萬人，比上年增長55.3%；保障性住房建設(shè)力度加大，開工建設(shè)廉租住房52萬平方米、農(nóng)村民居地震安全工程9300戶、農(nóng)村危房改造8930戶，可解決3萬多城鎮(zhèn)人口住房困難問題，改善4萬多農(nóng)村人口居住條件。教育事業(yè)加快發(fā)展，全面落實教育保障政策，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中、高中毛入學(xué)率分別達(dá)到99%和101.4%、43.8%；完成了全州中小學(xué)校舍安全排查鑒定和規(guī)劃編制工作，排除中小學(xué)D級危房38萬平方米，新建校舍44萬平方米，辦學(xué)條件明顯改善；職業(yè)教育取得新發(fā)展，中職招生首次超過普高，高中階段在校生普職比達(dá)到1:0.9，州職教園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，州衛(wèi)校、州技校搬遷建設(shè)步伐加快；師專成功升格為本科院校，民辦三鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期工程建成招生。衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，實施各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施項目133個，新增業(yè)務(wù)用房11.8萬平方米；新農(nóng)合參合率達(dá)到91.5%，比上年提高2.44個百分點(diǎn)；甲型H1N1流感等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制和處置，艾滋病防治工作穩(wěn)步推進(jìn)；孕產(chǎn)婦住院分娩率提高12個百分點(diǎn)，達(dá)到76%，孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率持續(xù)下降；衛(wèi)生執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管力度加大，人民群眾食品和醫(yī)療用藥安全得到有效保證。認(rèn)真落實計劃生育政策，低生育水平進(jìn)一步鞏固，人口自然增長率控制為6.5‰?？萍脊ぷ魅〉眯逻M(jìn)展，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，年內(nèi)有3戶企業(yè)獲國家高新技術(shù)企業(yè)稱號；農(nóng)技推廣應(yīng)用力度加大，雜交玉米育種基地建設(shè)初見成效。文化體育廣電事業(yè)取得新發(fā)展，新建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，民族民間文化挖掘整理取得新成果，以慶祝建國60周年為主題舉辦了豐富多彩的文化活動；省運(yùn)會場館建設(shè)進(jìn)展順利，承辦省運(yùn)會、舉辦州民運(yùn)會籌備工作緊張有序推進(jìn)；新建成20戶以上已通電自然村“村村通”工程4201座，廣播、電視覆蓋率分別提高到90.5%和91.3%。決策咨詢、史志、殘聯(lián)、紅十字、人防、地震、檔案、新聞出版、氣象等各項工作健康發(fā)展。

(八)認(rèn)真落實保穩(wěn)定各項措施，社會總體保持和諧穩(wěn)定。切實加強(qiáng)對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮各派、人民團(tuán)體、民族宗教上層人士在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用，啟動了地區(qū)和鎮(zhèn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動，妥善處理民族地區(qū)矛盾糾紛，堅決抵制民族分裂勢力滲透，維護(hù)了各民族團(tuán)結(jié)和睦的良好局面。深入推進(jìn)法制宣傳教育，全民法制意識進(jìn)一步增強(qiáng)；積極開展法律援助活動，全年辦理法律援助案件2360件。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，各級人民調(diào)解組織調(diào)處各類矛盾糾紛11209件，調(diào)處成功率達(dá)到97%；深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、大接訪和帶案下訪活動，現(xiàn)場解決上訪案件2188件，受理行政復(fù)議案件30件、辦結(jié)26件，制定和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案96個，一批影響較大的群體性事件和上訪積案得到妥善處理。繼續(xù)加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，著力整治突出治安問題，組織開展了打擊城區(qū)“兩搶一盜”、農(nóng)村偷牛盜馬、拐賣婦女兒童等專項行動，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，維護(hù)了全州社會穩(wěn)定。積極探索軍民融合式發(fā)展路子，完善了黨政軍警民聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)防、聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，成功舉行軍地聯(lián)合處置突發(fā)事件和應(yīng)急搶險演練，“雙擁”工作深入推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固了軍地軍民魚水關(guān)系。加強(qiáng)對越友好往來，加強(qiáng)邊境協(xié)同管理，鞏固了睦鄰友好關(guān)系，維護(hù)了邊境安寧。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓各項監(jiān)管措施落實，有效遏制了重特大安全事故發(fā)生，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降6.9%、26.7%和26%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(九)切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，依法行政水平進(jìn)一步提高。按照省委和州委的統(tǒng)一安排部署，州人民政府和政府各部門扎實開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，深入查找并認(rèn)真整改制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，有力地促進(jìn)了各項工作的開展。自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，共辦復(fù)人大代表建議81件、政協(xié)委員提案157件，辦復(fù)率達(dá)100%。認(rèn)真組織實施《三七發(fā)展條例》、《州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，制定和頒布了《〈三七發(fā)展條例〉實施細(xì)則》，州人民政府提請的《州水工程管理條例》、《老君山自然保護(hù)區(qū)管理條例》議案已經(jīng)州人大常委會審查通過。完善和落實法治政府、責(zé)任政府各項制度，全面推行陽光政府四項制度，全州建成政府信息公開網(wǎng)站748個，實施重大決策聽證事項46項、重要事項公示1058項、重點(diǎn)工作通報2101次、政務(wù)信息查詢6684人次，公開政務(wù)信息19.5萬條，行政問責(zé)國家公職人員129名，推進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程，增強(qiáng)了政府工作透明度，提高了政府行政效率。完成第三輪行政審批事項清理工作，取消和調(diào)整行政審批事項140項，精簡、調(diào)整率達(dá)30%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以發(fā)生在州內(nèi)的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為反面典型開展警示教育活動，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，加大建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ?，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂、糾風(fēng)治亂、清理“小金庫”工作；充分發(fā)揮審計、監(jiān)察等職能部門監(jiān)督作用，監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)；認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，全年公務(wù)出國（境）7人、比上年減少41人、下降85%，購買公務(wù)用車263輛、比上年少購383輛、下降59.3%，進(jìn)一步維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表！過去一年的成績來之不易。這是州委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大常委會監(jiān)督指導(dǎo)和州政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全州各族人民團(tuán)結(jié)一心、攻艱克難的結(jié)果。在這里，我代表州人民政府，向全州各族人民、各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和駐文解放軍、武警部隊，以及所有關(guān)心支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還面臨不少困難和問題，主要是：金融危機(jī)影響依然存在，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)還不牢固；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，支柱產(chǎn)業(yè)單一，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民增收渠道還比較窄；財政增收后勁不足，收支矛盾突出，建設(shè)資金籌措壓力大；就業(yè)壓力仍未緩解，亟待解決的民生問題較多；影響社會和諧穩(wěn)定的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，矛盾更趨復(fù)雜；政府自身建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些困難和問題，我們將在今后的工作中努力克服并逐步加以解決。

二、堅定加快發(fā)展信心，努力完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年工作，對于鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)成效、保持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升良好態(tài)勢，對于圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，都具有十分重要的意義。

根據(jù)州委七屆六次全會的安排部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆八次全會、州委七屆六次全會精神，圍繞建設(shè)面向泛珠三角和東盟開放的新高地，增投入、擴(kuò)總量，創(chuàng)特色、促轉(zhuǎn)型，突出打牢基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生四個重點(diǎn)，繼續(xù)實施“六大戰(zhàn)略”，加快“四大基地”建設(shè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，保持全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)。

全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，農(nóng)民人均純收入增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價格水平漲幅控制在3%以內(nèi)。

完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雖然面臨不少困難和壓力，但也有許多有利條件：中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，落實和豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，對我州爭取支持、鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢頭非常有利。我州一批重點(diǎn)項目相繼開工建設(shè)，全州經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)向好，為今年的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我們將進(jìn)一步堅定加快發(fā)展信心，堅持把鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢頭作為首要任務(wù)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為主線，把深化改革、提高對外開放水平作為動力，把保障和改善民生作為落腳點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，努力完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)繼續(xù)全力抓好項目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長勢頭。按照“增投入、擴(kuò)總量”的要求，全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。一是抓好在建項目建設(shè)。加快推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力做好鐵路境內(nèi)段和政府還貸二級公路建設(shè)征地拆遷工作，妥善處理各種利益糾紛，營造良好施工環(huán)境，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)，力爭年內(nèi)完成鐵路投資25億元，確保三條二級公路2011年6月底前完成建設(shè)任務(wù)；加快普炭一級公路建設(shè)，確保今年10月建成通車；全面完成港一期工程建設(shè)任務(wù)，抓緊做好二期工程建設(shè)籌備工作。加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，爭取八寶水庫、清華洞水庫二期和豐收、紅舍克等20座病險水庫除險加固工程竣工驗收，加快達(dá)號、布都河等7座在建水源工程建設(shè)，力爭新開工建設(shè)差黑海水庫引蓄水工程和稼依水庫除險加固工程。積極推進(jìn)電力電網(wǎng)建設(shè)，做好馬鹿塘電站一期改造和二期工程掃尾工作，積極推進(jìn)其它電源點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大電力裝機(jī)容量；抓好在建3個220千伏輸變電工程建設(shè)，加快推進(jìn)、、麻栗坡3個220千伏及、2個500千伏輸變電工程前期工作，爭取盡快開工建設(shè)，加大城農(nóng)網(wǎng)改造力度，不斷提高城鄉(xiāng)電網(wǎng)等級。二是完善項目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)實行州、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項目制度，健全完善重大項目建設(shè)聯(lián)席會議、重點(diǎn)督辦、動態(tài)管理等機(jī)制，加大督促落實和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，及時研究解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保在建重大項目順利推進(jìn)；圍繞土地、環(huán)評、資金落實等制約項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開辟項目審批“綠色通道”，提高項目審批效率，努力創(chuàng)造條件，及早開工建設(shè)一批重點(diǎn)項目。三是著力加強(qiáng)項目融資。在加強(qiáng)稅源培植和稅收征管、確保完成全年財政收入計劃的基礎(chǔ)上，抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策的機(jī)遇，積極爭取國家和省增加財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和專項補(bǔ)助，加大項目投入。進(jìn)一步加強(qiáng)對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，用好用足國家適度寬松的貨幣政策，組織引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，爭取新增貸款45億元以上；積極爭取州外股份制銀行到設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵州內(nèi)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，加快推進(jìn)小額貸款公司建設(shè)，努力提高金融服務(wù)能力。進(jìn)一步盤活國有存量資產(chǎn)，做大做強(qiáng)政府投融資平臺，提高融資擔(dān)保能力；支持和鼓勵企業(yè)上市直接融資，加快推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作，采取BT、BOT、TOT等融資方式引導(dǎo)民間參與重大項目建設(shè)，拓寬項目建設(shè)融資渠道。四是不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)抓好水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時，更加重視社會事業(yè)、民生工程、環(huán)保設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。

(二)切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全州工作的重中之重，多渠道籌措資金加大對“三農(nóng)”的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大中低產(chǎn)田地改造力度，年內(nèi)爭取完成35萬畝以上改造任務(wù)，完成2萬件“五小水利”工程和100公里干支渠防滲工程，解決15萬農(nóng)村人口飲水安全問題。積極爭取和認(rèn)真組織實施好農(nóng)村公路“兩通”工程建設(shè)，確保今年全面完成建設(shè)任務(wù)；抓緊編制行政村到自然村公路改造和建設(shè)規(guī)劃，積極爭取國家支持建設(shè)，加快改善農(nóng)村群眾出行條件。二是切實抓好糧食生產(chǎn)。認(rèn)真落實好種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購最低保護(hù)價，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。穩(wěn)定糧食播種面積，加大良種良法推廣力度，抓好糧食作物高產(chǎn)基地建設(shè)，全年爭取糧食總產(chǎn)達(dá)到12.65億公斤以上，比上年增加3000萬公斤以上。三是加大扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)整合資金、整合力量，加大整村推進(jìn)扶貧開發(fā)力度，年內(nèi)完成600個以上整村推進(jìn)項目建設(shè)任務(wù)；扎實抓好省定整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)和縣“以縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的國家扶貧試點(diǎn)工作，確保取得成效；繼續(xù)抓好易地扶貧開發(fā)、小額信貸扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、對口幫扶、革命老區(qū)開發(fā)、社會幫扶等各項扶貧工作，全面完成新三年“興邊富民工程”建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)邊境地區(qū)以土地開發(fā)整理為重點(diǎn)的“興地睦邊”工程建設(shè)；認(rèn)真貫徹落實總書記重要批示精神，進(jìn)一步完善扶持瑤族“山瑤”支系、彝族“僰人”支系發(fā)展規(guī)劃，加大扶持力度，加快改善兩個民族支系群眾的生產(chǎn)生活條件。

(三)加快培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照“輕工抓三七推動，重工抓鋁業(yè)推動，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、上水平”的要求，加快培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

一是加快做強(qiáng)冶金化工產(chǎn)業(yè)。把做強(qiáng)冶金化工產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)全州經(jīng)濟(jì)綜合實力的戰(zhàn)略支撐，堅持走新型工業(yè)化發(fā)展路子，深化與大企業(yè)集團(tuán)的合作，充分利用大企業(yè)資金、技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢，對資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型冶金化工基地建設(shè)步伐。要進(jìn)一步完善扶持企業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)政策，扶持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長態(tài)勢，全年爭取完成工業(yè)總產(chǎn)值230億元以上、增長10%以上，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值80億元、增長15%左右。著力抓好鋁產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，在確保年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項目年內(nèi)建成投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大鋁土礦資源勘探和整合力度，加快推進(jìn)氧化鋁擴(kuò)建以及下游精深加工項目前期工作，爭取盡快啟動建設(shè)，努力把打造成全省鋁工業(yè)中心。扎實推進(jìn)其它工業(yè)項目建設(shè)，全年計劃續(xù)建和新開工建設(shè)工業(yè)項目71個，爭取完成工業(yè)投資50億元；繼續(xù)抓好4條水泥熟料生產(chǎn)線、馬關(guān)年采礦210萬噸和日選礦8000噸、阿舍冶煉廠年產(chǎn)18萬噸鐵合金技改、普陽煤礦五期擴(kuò)建等53個續(xù)建項目，爭取早日竣工投產(chǎn)；爭取新開工建設(shè)年產(chǎn)60萬噸電石、30萬噸燒堿、30萬噸PVC、馬關(guān)年產(chǎn)10萬噸鋅60噸銦二期工程等16個項目，加快推進(jìn)州煙葉復(fù)烤廠、化工廠、通用機(jī)械廠搬遷技改以及氯堿項目等一批工業(yè)項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)投融資平臺建設(shè)，多渠道籌集資金加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善園區(qū)功能；積極爭取省的支持，實施標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完善優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)入園投資興業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

二是加快培育壯大特色生物產(chǎn)業(yè)。把做大特色生物產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的著力點(diǎn)，加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)步伐。加大三七產(chǎn)業(yè)的培育力度，深入貫徹落實《三七發(fā)展條例》，依法加強(qiáng)對三七資源的保護(hù)和開發(fā)利用，抓緊制定三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好標(biāo)準(zhǔn)化種植、技術(shù)研發(fā)、品牌打造、藥食同源申報等基礎(chǔ)性工作，抓好與城鄉(xiāng)開發(fā)投資公司、白藥集團(tuán)公司、天津天士力集團(tuán)公司等企業(yè)合作項目的落實，加快推進(jìn)三七初加工中心、三七農(nóng)業(yè)工程實驗室及三七物流基地項目建設(shè)，積極爭取省人民政府給予政策扶持，推動三七產(chǎn)業(yè)躍上新臺階。穩(wěn)步推進(jìn)新煙區(qū)開發(fā)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，抓好縣朝陽、縣石碑寨等8個項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保按期建成投入使用；嚴(yán)格執(zhí)行烤煙生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高煙葉質(zhì)量，確保圓滿完成今年烤煙收購計劃任務(wù)。加快木本油料基地建設(shè)，狠抓良種選育、種苗培育和樣板基地建設(shè)，力爭年內(nèi)完成新植油茶30萬畝、核桃90萬畝。穩(wěn)步發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成種植100萬畝以上，種植產(chǎn)值達(dá)到13億元以上。加大畜牧業(yè)扶持力度，抓好畜禽品種改良和動物疫病防治，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，帶動千家萬戶養(yǎng)殖，爭取畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到47億元以上，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入超過590元。繼續(xù)引導(dǎo)發(fā)展好八角、草果、蔬菜、水果、紅豆杉、茶葉、甘蔗、咖啡等產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批特色產(chǎn)業(yè)群，帶動群眾增收致富。加大龍頭企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成我州新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。抓住普炭一級公路即將建成通車和鐵路、珠街至界二級公路動工建設(shè)的有利時機(jī)，圍繞建設(shè)旅游休閑度假基地目標(biāo)，加快旅游業(yè)改革發(fā)展步伐，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴深度開發(fā)普者黑、壩美兩個重點(diǎn)景區(qū)，加快旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村規(guī)劃建設(shè)，做好旅游產(chǎn)品開發(fā)工作，積極推進(jìn)旅游與民族文化融合，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地目標(biāo)，加快推進(jìn)、、、、、等物流中心規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)物流項目前期工作，積極向上申報和銜接溝通，爭取更多的物流產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)入省的計劃盤子，引進(jìn)業(yè)主參與投資建設(shè)。積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)步伐，擴(kuò)大村級店覆蓋率和配送率，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境；繼續(xù)落實好家電、汽車摩托車、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等政策，刺激城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。加快發(fā)展信息咨詢、中介服務(wù)、金融保險、電子商務(wù)、郵政通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展家政、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力扶持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)私營企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)；積極幫助私營企業(yè)解決在融資、市場準(zhǔn)入、土地使用等方面遇到的困難和問題，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(四)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。一是加強(qiáng)規(guī)劃工作。抓緊推進(jìn)州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和“文硯平”城市群規(guī)劃編制工作，完善縣城、中心集鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察和驗收管理，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以承辦省運(yùn)會為契機(jī)，加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)舊城改造，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工作，改善市容市貌，提高城鎮(zhèn)品位。加快推進(jìn)污水、垃圾處理工程建設(shè)，爭取在今明兩年內(nèi)全面完成8縣“兩污”處理建設(shè)任務(wù)；積極做好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)“兩污”處理項目申報工作，爭取把縣城市生活垃圾處理二期工程和普者黑片區(qū)“兩污”工程納入省的建設(shè)盤子，適時啟動建設(shè)。三是抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。指導(dǎo)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)制定項目建設(shè)計劃，加大招商引資力度，多渠道籌集資金投入開發(fā)建設(shè)，完善集鎮(zhèn)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)中心集鎮(zhèn)輻射帶動農(nóng)村發(fā)展能力。四是引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實好國家和省促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃管理，加大房地產(chǎn)市場的監(jiān)管和執(zhí)法力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保持商品房價格穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

(五)切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。深入推進(jìn)“七彩保護(hù)行動”，切實抓好天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、中低產(chǎn)林改造、公益林管護(hù)、石漠化治理、沼氣池建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)森林防火和森林病蟲害防治工作，促進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)河流、湖泊保護(hù)，抓緊完善盤龍河流域綜合治理規(guī)劃，采取綜合措施穩(wěn)步推進(jìn)盤龍河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村面源污染治理和生活環(huán)境整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，提高資源能源利用率；支持推進(jìn)天然氣工程建設(shè)，逐步推廣利用清潔能源，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低生產(chǎn)生活排污；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，抓緊規(guī)劃發(fā)展生物質(zhì)能源、太陽能、風(fēng)能、垃圾發(fā)電等新能源，減輕節(jié)能降耗壓力；繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，狠抓節(jié)能降耗措施落實，堅決淘汰落后產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，有效控制污染物排放，確?！笆晃濉币?guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

(六)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力提高對外開放水平。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，大膽突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)支持農(nóng)民開展多種形式的耕地、林地流轉(zhuǎn)；進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度主體改革，采取有效措施提高均山到戶率，妥善處理好山林地界糾紛，積極推進(jìn)配套改革，爭取在林權(quán)抵押貸款、風(fēng)險保障等方面取得有效突破，積極推進(jìn)森林采伐管理改革試點(diǎn)工作；加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，切實改變重建輕管現(xiàn)象；積極發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，支持農(nóng)行、農(nóng)村信用社擴(kuò)大“惠農(nóng)卡”發(fā)放范圍和提高授信率，改善對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”能力。抓好交通運(yùn)輸集團(tuán)公司、州食品公司、七花公司等國有企業(yè)的深化改革工作，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)深化財政管理體制改革，完善部門預(yù)算管理、國庫集中收付、政府采購、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理、村級會計委托服務(wù)等各項制度。抓緊完善和實施全州深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系，努力為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快電力體制改革步伐，今年6月前完成3縣電力公司整合工作，實現(xiàn)“一張網(wǎng)，全覆蓋”目標(biāo)。積極推進(jìn)教育、文化、資源性產(chǎn)品價格、戶籍制度等各項改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。

著力提高對外開放水平。圍繞“建設(shè)面向泛珠三角和東盟開放新高地”目標(biāo)，加快推進(jìn)連接泛珠三角和越南的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，形成通邊達(dá)海、方便快捷的對外開放大通道；加快、、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，爭取國家批準(zhǔn)口岸允許第三國人員進(jìn)出、升格為國家一類口岸、口岸正式開通，提高通關(guān)便利化水平。梳理和完善招商引資優(yōu)惠政策，抓緊研究制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境的政策措施，增強(qiáng)吸引力和競爭力。充分利用我州的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和逐步形成的大通道優(yōu)勢，積極尋求產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、資源等方面的對外交流合作，主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與進(jìn)入發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)合作，積極引進(jìn)新的戰(zhàn)略合作伙伴參與三七、油茶、八角、畜牧、旅游、物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及新能源開發(fā)，努力提升與泛珠區(qū)域各地區(qū)的合作層次和水平；認(rèn)真研究越南的投資政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極推動對越經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，支持我州礦業(yè)、水電、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)到越南辦廠設(shè)點(diǎn)，承接工程，合作開發(fā)資源，帶動我州勞務(wù)、機(jī)械設(shè)備和工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品的輸出，拓展發(fā)展空間。

(七)大力發(fā)展社會各項事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化“兩基”鞏固提高措施，確?！皟苫惫ぷ魍ㄟ^國家驗收。加大工作力度，爭取全面完成整體排除農(nóng)村中小學(xué)D級危房和中小學(xué)校舍安全工程年度建設(shè)任務(wù)，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“班班通”工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。完善農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)護(hù)體系，保證留守兒童少年身心健康。加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，積極支持民辦三鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)院健康發(fā)展，深化中職教育辦學(xué)模式改革，擴(kuò)大高中階段辦學(xué)規(guī)模，力爭高中階段毛入學(xué)率達(dá)到50%。支持學(xué)院加快發(fā)展，提高辦學(xué)水平和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。重視發(fā)展學(xué)前教育、成人教育和特殊教育，實現(xiàn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理和教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作。深入貫徹落實建設(shè)創(chuàng)新型行動計劃，加強(qiáng)與州外科研院所合作，圍繞礦冶、三七、木本油料、煙葉、辣椒、八角等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)集成創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級；加快新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)新工藝引進(jìn)消化吸收應(yīng)用、資源綜合利用、節(jié)能減排等方面實施科技創(chuàng)新，培育企業(yè)核心競爭力。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系和縣、鄉(xiāng)、村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動州醫(yī)院二期工程和州精神病院建設(shè)，加快州中醫(yī)院遷建進(jìn)度，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高群眾受益面和受益水平。加強(qiáng)對重大疾病的監(jiān)測和防控，繼續(xù)做好艾滋病、甲型H1N1流感等疾病防治工作。強(qiáng)化農(nóng)村婦幼衛(wèi)生保健，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾食品和醫(yī)療用藥安全。四是切實抓好人口與計劃生育工作。落實好計劃生育“獎優(yōu)免補(bǔ)”和“少生快富”政策，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決好新生兒性別比例失調(diào)問題。扎實做好第六次全國人口普查工作，為加快人力資源開發(fā)和加強(qiáng)人口管理提供依據(jù)。五是大力發(fā)展體育事業(yè)。切實抓好第十三屆省運(yùn)會比賽場館和城市配套設(shè)施建設(shè)，扎實做好各項承辦組織工作，將第十三屆省運(yùn)會辦成安全、高效、節(jié)儉，具有特色的運(yùn)動會。全力抓好備戰(zhàn)訓(xùn)練，提高競技水平，確保比賽取得好成績。切實做好州第八屆民運(yùn)會的各項籌備組織工作，確保辦出成效。抓好城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，深入開展群眾性體育活動，不斷提高全民身體素質(zhì)。六是積極發(fā)展文化廣電事業(yè)。加快推進(jìn)縣級“兩館一站”和村級文化活動室建設(shè)，完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和、2縣文化信息資源共享工程建設(shè)任務(wù)，加大農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，深入挖掘整理民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力實施文藝精品工程，努力打造民族文化、三七文化、地域文化品牌；加大文化市場監(jiān)管和整治力度，凈化文化市場。全面完成20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”工程和邊境地區(qū)廣播電視覆蓋工程建設(shè)任務(wù)，完善“村村通”維護(hù)管理長效機(jī)制，確保廣播電視“村村通”、優(yōu)質(zhì)通。抓好廣播電視安全播出工作，不斷提高播出質(zhì)量。統(tǒng)籌抓好殘疾、老年、紅十字、地震、史志、人防、檔案、氣象等各項工作，促進(jìn)各項事業(yè)健康發(fā)展。

(八)全力以赴為民辦實事、辦好事，切實保障和改善民生。一是切實抓好就業(yè)工作。繼續(xù)推行信貸扶持政策，全力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，爭取發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款2億元以上，扶持創(chuàng)業(yè)4000人以上。繼續(xù)采取措施幫助困難企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌解決好大中專畢業(yè)生、下崗職工、就業(yè)困難人員就業(yè)問題，全年力爭新開發(fā)就業(yè)崗位1.7萬個，新增就業(yè)1.5萬人以上。切實加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，完善服務(wù)措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)，扶持農(nóng)民群眾就近就地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，拓寬增收渠道。二是加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。以農(nóng)民工、非公有制企業(yè)從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，全力做好社會保險擴(kuò)面工作；全面落實被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障政策，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)。積極爭取國家和省加大民政救助保障資金的支持，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助范圍，提高保障水平；進(jìn)一步做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾得到及時救助。三是加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。在確保去年實施的52萬平方米工程全部竣工的同時，新建24.9萬平方米4971套廉租住房，完成2萬戶農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民住房條件。

(九)加強(qiáng)社會管理，維護(hù)公共安全和社會和諧穩(wěn)定。切實抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，認(rèn)真貫徹落實中央和省、州民族工作會議精神，深入開展民族政策宣傳和民族團(tuán)結(jié)教育活動，扎實推進(jìn)以地區(qū)和鎮(zhèn)為重點(diǎn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工程，加快民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。認(rèn)真貫徹黨的宗教政策，充分發(fā)揮民族宗教上層人士在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)民族宗教地區(qū)社會穩(wěn)定中的積極作用。深入推進(jìn)法制宣傳教育，認(rèn)真總結(jié)好“五五”普法的經(jīng)驗，抓緊做好“六五”普法規(guī)劃的調(diào)研起草工作；完善法律援助和司法救助機(jī)制，保障社會弱勢群體依法獲得法律援助，促進(jìn)社會公平正義。繼續(xù)抓好國防動員、民兵、預(yù)備役和人民防空工作，深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，鞏固軍地軍民魚水關(guān)系。進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，暢通信訪渠道，健全行政爭議解決機(jī)制，確保群眾合理訴求及時得到解決。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，扎實推進(jìn)新一輪“先進(jìn)平安縣”創(chuàng)建活動，全面落實打、防、控措施，堅決整治治安突出問題，嚴(yán)厲打擊涉槍涉暴、拐賣婦女兒童、黑惡勢力、嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，深入推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭；加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，以“防插手、防激化、防滲透”為重點(diǎn)，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動，切實維護(hù)國家安全。認(rèn)真落實中央外交政策，加強(qiáng)與越南有關(guān)省市的友好往來，抓好中越勘界的后續(xù)工作，促進(jìn)睦鄰友好和邊境安寧。高度重視安全生產(chǎn)，落實好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)安全監(jiān)管體系和保障能力建設(shè)，加大集中檢查和專項整治力度，及時整改安全隱患，遏制各類重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全州安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

(十)扎實抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，為未來又好又快發(fā)展打好基礎(chǔ)。今年是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的最后一年，除了要努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保圓滿完成“十一五”規(guī)劃外，編制好“十二五”規(guī)劃是各級政府的一項重要工作。一是抓好課題調(diào)研。抓緊做好州委、州人民政府確定的46個關(guān)系全州長遠(yuǎn)發(fā)展重大課題的調(diào)研工作，盡快形成研究報告，為編制好“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。二是著力抓好項目研究和對接工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究、謀劃好一批能帶動全局、有較強(qiáng)支撐和輻射作用的重大項目，加強(qiáng)向上級匯報和溝通對接，確保我州擬規(guī)劃建設(shè)的鐵路網(wǎng)、高等級公路網(wǎng)、重點(diǎn)水源工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、重點(diǎn)環(huán)保項目、中低產(chǎn)田地改造等一批重點(diǎn)項目納入國家和省的“十二五”規(guī)劃盤子。三是扎實做好項目前期工作。積極籌集項目前期工作經(jīng)費(fèi)，抓緊推進(jìn)一批重點(diǎn)項目前期工作，為爭取國家支持作好準(zhǔn)備，爭取經(jīng)至蒙自鐵路、蒙自經(jīng)至高速公路、德厚大型水庫等項目提前開工建設(shè)?？傊?，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展變化趨勢，深入研究事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，廣泛吸納社會各界的意見，按時完成國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制上報工作，為未來又好又快發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高政府履職水平

(一)積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。按照黨的屆四中全會《決議》關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，完善學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，抓好中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，抓好國家宏觀調(diào)控政策的學(xué)習(xí)，不斷提高戰(zhàn)略思維能力，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動性；抓好市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技特別是財稅金融知識的學(xué)習(xí)，著力提高經(jīng)濟(jì)管理的能力；注重學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅持把學(xué)習(xí)知識與解決問題結(jié)合起來，與推動工作落實結(jié)合起來，不斷提高解決實際問題的能力。

(二)深化政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分，理順部門職責(zé)和關(guān)系，解決好職能交叉、重疊問題，逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，切實提高行政效能。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，切實加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、公共文化、社會保障、就業(yè)服務(wù)及公共安全等民生領(lǐng)域的投入，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

(三)進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》，推進(jìn)依法行政工作的深入開展，堅持依法行政、依法辦事、按程序辦事，規(guī)范行政行為。強(qiáng)化政府決策咨詢，完善行政決策機(jī)制和決策程序，重大行政決策堅持調(diào)查研究和集體討論決定制度、聽證制度、合法性論證制度、實施情況反饋制度和決策責(zé)任追究制度，提高決策水平，減少決策失誤。繼續(xù)推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府建設(shè)，完善各項制度措施，深入推進(jìn)政務(wù)公開，確保行政權(quán)力透明運(yùn)行，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向州人大及其常委會報告工作和向州政協(xié)通報政府工作情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。發(fā)揮審計、監(jiān)察、法制等部門的監(jiān)督職能，加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查，防止權(quán)力失控、行為失范。積極支持人民政協(xié)和各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體參政議政，支持法院和檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。繼續(xù)配合州人大常委會抓好立法工作，完成《州林業(yè)管理條例》、《州森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理條例》的修訂任務(wù)，啟動《州出租車管理條例》和《州消防條例》可行性研究工作。

(四)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)清廉政府。牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，主動為基層服務(wù)、為企業(yè)解難、為群眾辦事；發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，堅持從的實際出發(fā)作決策、定措施，不搞形式主義，不搞表面文章；發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)購車、出國（境）、會務(wù)、接待管理，堅決反對講排場、鋪張浪費(fèi)，努力降低行政成本；繼續(xù)落實好行政問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，確保令行禁止、政令暢通。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步健全工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等制度，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治、治理商業(yè)賄賂、糾風(fēng)治亂等各項工作，積極從源頭上預(yù)防和治理腐敗。州人民政府班子成員將帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)對分管聯(lián)系部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的督促指導(dǎo)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，清廉從政，務(wù)實為民。

各位代表，剛剛過去的一年，我們在戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)中取得的成績令人鼓舞；展望新的一年，我們對全面戰(zhàn)勝金融危機(jī)充滿必勝信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省人民政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，團(tuán)結(jié)一心、真抓實干，為推動全州經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為圓滿完成今年各項工作任務(wù)和“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！