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同志們：

本年以來，各級當局、煙草部分及有關(guān)單元實在依照年頭行署的擺設(shè)要求，強化組織指導，明白目的責任，狠抓任務(wù)落實，全區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立及煙葉根底設(shè)備建立獲得了階段性成效。行署實時召開此次現(xiàn)場觀摩調(diào)劑會，其目標是仔細總結(jié)本年上半年煙葉出產(chǎn)、煙葉根底設(shè)備建立和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立狀況，進一步查找差距和缺乏，布置擺設(shè)下半年全區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立和煙葉根底設(shè)備建立等任務(wù)，確保具體完成年度各項目的義務(wù)。

一、必需實在加強抓好煙葉財產(chǎn)開展的決心和決計

今日上午觀賞的縣煙葉規(guī)范化出產(chǎn)及綜合配套設(shè)備建立現(xiàn)場，無論是在建立規(guī)劃、照樣在建立程度上，都給我們留下了深入的印象，置信對人人有所震動和啟示?？h僅用3年多工夫，依照整縣推進的要求，上下齊心、攻堅克難，根本完成了煙水配套、烤房、機耕路途、煙草農(nóng)機具、育苗大棚、煙葉站點、根本煙田、防災減災等八大設(shè)備建立，可以說，規(guī)劃程度高，設(shè)備配套齊，建立質(zhì)量優(yōu)，規(guī)劃效益好?？h在一年不到的工夫，整合各方資本，加大任務(wù)力度，完成了從無到有、由小到大、三個基地單位全體推進的任務(wù)目的，具有其系統(tǒng)性、前瞻性和高效性，高原煙海現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已初具成型，為本年全省煙葉收買暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立現(xiàn)場會的召開打下了優(yōu)越根底。應該說，、兩縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立及煙葉根底設(shè)備建立的成功經(jīng)歷，值得人人仔細進修和借鑒。

依照年頭的布置擺設(shè)，本年全區(qū)指點烤煙栽種面積85.58萬畝，收買煙葉207.88萬擔；施行煙水配套工程33.33萬畝，新建密集烤房5208座、育苗大棚34.56萬平方米，建立機耕道632公里，裝備農(nóng)機具5087臺（套）。據(jù)當前把握的狀況看，全區(qū)共移栽烤煙84.47萬畝，落實種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）159個、種煙村1204個、種煙主體29446戶，戶均種煙面積達28.42畝。煙水配套工程等各類根底設(shè)備建立以及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單位建立等任務(wù)有序推進。然則，從方才傳遞的狀況看，我區(qū)本年的煙葉根底設(shè)備建立和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單位建立任務(wù)還比擬滯后、總體進度較慢，離年頭制訂的任務(wù)目的還有較大差距。尤其是在煙水配套工程建立及煙田機耕路途建立方面，全區(qū)全體進度較為緩慢，煙水工程建立總體進度僅為

41%，機耕路途建立僅竣工33%。全區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單位建立不服衡，有的基地單位局部根底設(shè)備建立項目開工較遲，出產(chǎn)優(yōu)化、專業(yè)化效勞等軟件建立力度不敷、結(jié)果不敷幻想。一些縣（市）配套設(shè)備后續(xù)管護不到位，致使局部煙葉根底設(shè)備特殊是煙水配套項目效果沒有獲得充沛發(fā)揚，影響了煙葉財產(chǎn)的繼續(xù)安康開展。究其緣由，一方面，從客觀上看，我區(qū)屬典型的喀斯特山區(qū)，煙區(qū)地盤較為渙散，天然前提較差，交通運輸不方便，施行煙葉根底設(shè)備建立和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立難度較大。另一方面，從主觀上講，有的縣（市）當局和相關(guān)本能機能部分注重水平不敷、協(xié)分配合欠好、任務(wù)辦法不力。加之，因為前段期間我區(qū)蒙受了分歧水平的干旱災禍，烤煙移栽工夫較終年推延，補苗景象較為遍及，煙葉長勢紛歧，給具體完成本年的煙葉任務(wù)義務(wù)帶來必然影響。跟著市場需求的轉(zhuǎn)變，我區(qū)煙葉出產(chǎn)構(gòu)造性矛盾較為凸起，全區(qū)煙葉出產(chǎn)根底還比擬單薄，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立的義務(wù)還非常艱難。

各級各有關(guān)部分要在充沛一定成果和正視存在問題的還，實在加強緊迫感和責任感，緊緊掌握我區(qū)煙葉財產(chǎn)開展的優(yōu)越時機，乘勢而為，加強決心，堅決決計，扎實推進全區(qū)煙葉任務(wù)再上新臺階、再上新程度、完成新跨越。一是在國度扶貧辦和國度煙草局的關(guān)懷支撐下，我區(qū)烤煙方案在2010年出產(chǎn)自救方案不調(diào)減的前提下，又添加縣10萬擔扶貧方案，使全區(qū)煙葉收買方案到達207.88萬擔，位列全省第一、全國第三，為做大做強我區(qū)煙葉財產(chǎn)供應了優(yōu)越平臺。二是國度對煙葉收買價錢全體上調(diào)12%，還持續(xù)執(zhí)行每擔煙葉30元的技能補助，煙用物資價錢上漲局部由煙草部分消化，為有用不變煙農(nóng)種煙積極性發(fā)明了優(yōu)越前提。三是全區(qū)已建成掩蓋130多萬畝根本煙田的煙水配套工程，其他煙葉出產(chǎn)根底設(shè)備不時完美，為加速全區(qū)煙葉財產(chǎn)開展奠基了優(yōu)越根底。四是認為代表的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單位建立整縣推進任務(wù)有序進行，本年下半年全省煙葉收買暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立現(xiàn)場會將在縣召開，為實在推進我區(qū)煙葉出產(chǎn)各項任務(wù)將發(fā)生積極的推進效果。因而，各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部分必需搶抓當時煙葉財產(chǎn)開展的可貴時機，緊緊環(huán)繞全年任務(wù)目的，深入看法煙葉財產(chǎn)在推進“強區(qū)升位、跨更加展”中的主要效果，結(jié)實樹立煙葉財產(chǎn)丟不得、丟不起的思維，對峙抓煙葉就是抓經(jīng)濟、抓開展的理念，進一步一致思維，查找本身差距，果斷克制委靡渙散厭戰(zhàn)心情，樹立敢啃硬骨頭、敢打硬仗的作風，以“人一之我十之、人十之我百之”的干勁，仔細研討任務(wù)中的要害問題，接納超凡辦法，抓住任務(wù)重點，起勁克制堅苦，又好又快、更好更快地推進全區(qū)煙葉財產(chǎn)繼續(xù)安康開展。

二、必需全力確保本年煙葉出產(chǎn)收買義務(wù)具體完成

當時，烤煙大田治理已進入要害期間。各級各有關(guān)部分要實在依照“轉(zhuǎn)方法、調(diào)構(gòu)造、重質(zhì)量、突特征、上程度、促開展”的總體思緒，精心組織施行，扎實抓好以烤煙大田治理為中間的各項任務(wù)，確保完成本年207.88萬擔的煙葉收買義務(wù)和構(gòu)造調(diào)整目的。

（一）出力提拔原料保證才能。要依照“供需均衡、適度從緊、愈加注重質(zhì)量”的目的要求，充沛看法原料保證上程度的深入內(nèi)在，仔細剖析煙葉出產(chǎn)面對的新情勢，將注重總量均衡改變?yōu)樵诠?jié)制總量的前提下完成煙葉構(gòu)造總體均衡，結(jié)實樹立方案認識、大局認識、責恣意識和憂患認識，把“搶抓時機、節(jié)制總量、改善構(gòu)造、凸起特征、進步質(zhì)量”作為本年煙葉任務(wù)的首要義務(wù)，連系區(qū)域特點和出產(chǎn)程度，制訂煙葉出產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整施行方案，層層落實責任，強化催促審核，確保控出程度、調(diào)出質(zhì)量，包管方案義務(wù)的完成、構(gòu)造目的的完成和煙葉質(zhì)量的提拔。

（二）鼎力宣傳構(gòu)造調(diào)整政策。要經(jīng)過方式多樣的方法，做細做實煙農(nóng)任務(wù)，加大構(gòu)造調(diào)整政策的宣傳力度，充沛發(fā)揚準確的言論導向和政策的指導鼓勵效果，積極營建優(yōu)化煙葉構(gòu)造的優(yōu)越氣氛。還，要接納進村入戶、召開群眾會、發(fā)放宣傳手冊、張貼口號等方式，將煙葉價錢上調(diào)、優(yōu)化煙葉構(gòu)造補助政策、進步上中等煙葉比例的技能辦法及能夠發(fā)生不合用煙葉的處置方法等宣傳到村、到組、到煙農(nóng)，真正做抵家喻戶曉、人人清楚。要嚴厲執(zhí)行烤煙規(guī)范化出產(chǎn)，實在搞好合理留葉、成熟采收、科學烘烤等要害環(huán)節(jié)的技能效勞，起勁進步煙葉出產(chǎn)質(zhì)量。

（三）嚴厲兌現(xiàn)不合用煙葉政策補助。要仔細依照不合用鮮煙葉處置流程，指點煙農(nóng)連系種類特征對不合用鮮煙葉進行處置，確保將不合用煙葉處置在田間，做到不綁桿、不烘烤、不構(gòu)成商品。還，要仔細兌現(xiàn)不合用鮮煙葉政策補助，嚴厲按合同商定面積每畝（1100株）60元的規(guī)范兌現(xiàn)，實在保證煙農(nóng)的親身好處。

（四）實在增強煙葉出產(chǎn)治理。因為受前段期間的干旱影響，我區(qū)本年的烤煙移栽工夫較從前推延了15-20天，致使大田煙株長勢不齊，給全區(qū)烤煙出產(chǎn)帶來諸多不確定性。因而，各級各有關(guān)部分要接納實在可行的辦法，結(jié)實樹立“天氣晦氣治理補”的觀念，進一步強化技能指點和效勞，組織指點煙農(nóng)抓緊進行除草追肥培土上高廂，加大病蟲害防治力度和中耕治理力度，實在提拔烤煙大田治理程度，起勁削減不合用鮮煙葉，確保方案義務(wù)和構(gòu)造調(diào)整目的的完成。

（五）注重處理烤煙用煤用電問題。從當前把握的狀況看，因為近期國度對煤炭產(chǎn)能進行調(diào)整，加之為了確保電煤供給，致使全區(qū)煤炭價錢偏高，市場供給較為嚴重。據(jù)調(diào)查，我區(qū)每噸煤價均在1100元至1300元，比上一年同期上漲100元至600元，招致本年煙葉烘烤本錢進步，煙農(nóng)收益將遭到必然影響。因而，各縣（市、區(qū)）要及早研討制訂煙葉烘烤用煤供給政策，抓緊制訂卓有成效的方法辦法，依照“定點、準時、定量、定戶、限價”的方法，統(tǒng)籌處理好煙葉烘烤用煤價錢和供給問題，實在減輕煙農(nóng)擔負，包管煙農(nóng)烘烤煙葉用煤需求，想方設(shè)法防止因烘烤用煤價錢過高而呈現(xiàn)棄烤的景象，不變好煙農(nóng)種煙的積極性。還，要積極協(xié)調(diào)供電部分，仔細做好密集烤房的供電保證任務(wù)，確保烘烤煙葉用電需求。

三、必需扎實抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立任務(wù)

各級各有關(guān)部分要把建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為推進實驗區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的優(yōu)越契機，充沛發(fā)揚現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)帶舉措用，具體加速農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化開展措施，進一步進步我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合出產(chǎn)才能。

（一）實在搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立規(guī)劃。要量體裁衣、科學編制開展規(guī)劃，在統(tǒng)籌搞好根本煙田規(guī)劃的根底上，具體規(guī)劃基地單位、根底設(shè)備、治理系統(tǒng)、營業(yè)治理形式、煙草栽種準則、財產(chǎn)配套、科技立異、底層步隊建立等，尤其要將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單位建立歸入全區(qū)十大特征農(nóng)業(yè)財產(chǎn)開展規(guī)劃，實在進步規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性，真正做到思緒明晰、目的明白、預算科學、辦法詳細、施行有力、結(jié)果分明。任務(wù)中，務(wù)必對峙“三個親密連系”，即：與煙葉出產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整親密連系、與根底設(shè)備配套建立親密連系、與不變煙葉栽種規(guī)劃親密連系，注重把煙葉出產(chǎn)調(diào)整到最適合煙區(qū)，并與卷煙品牌市場需求對接，確保完成規(guī)劃化栽種、財產(chǎn)化開展的目的。

（二）實在加速基地單位建立措施。要精心制訂現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單位建立推進方案，明白目的責任，強化任務(wù)辦法，依照一致規(guī)劃、集中投放、各記其功的準則，充沛整合各方資本，加速推進本年規(guī)劃施行的13個基地單位建立項目，高程度、高質(zhì)量地具體完成年度建立義務(wù)。在此根底上，作好前期預備，加大任務(wù)力度，力爭2012年在全區(qū)具體睜開現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立任務(wù)，為做大做強做優(yōu)我區(qū)煙葉財產(chǎn)打下堅實根底。

（三）實在改變煙草農(nóng)業(yè)開展方法。要以開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，有用改變煙葉開展方法，尤其要鼎力推行運用山地農(nóng)用機具，加速推進煙草農(nóng)業(yè)機械化；出力抓好煙水配套工程建立，加速推進煙草農(nóng)業(yè)水利化；實在加大科技效果推行使用力度，加速推進煙草農(nóng)業(yè)科技化；注重增強鄉(xiāng)村信息收集建立，加速推進煙草農(nóng)業(yè)信息化。經(jīng)過“四化”帶動，實在推進全區(qū)煙草農(nóng)業(yè)開展方法的改變。

（四）實在進步現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立程度。要一直對峙“當局指導、農(nóng)人自立”的準則，加速樹立鄉(xiāng)村地盤運用權(quán)流轉(zhuǎn)準則，鼎力開展種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場以及專業(yè)協(xié)作社，進一步進步煙葉出產(chǎn)組織化水平，特殊要積極培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)，擴展適度規(guī)劃栽種，有用提拔煙葉出產(chǎn)規(guī)劃化和集約化程度。要對峙配套根底設(shè)備

“誰受益、誰管護”的準則，強化管護責任，進步管護程度，確保發(fā)揚耐久效益。要依托煙農(nóng)綜合效勞協(xié)作社，充沛應用育苗工廠、烘烤工廠、煙草農(nóng)機具等專業(yè)化效勞設(shè)備，樹立掩蓋煙葉出產(chǎn)全進程的專業(yè)化效勞系統(tǒng)，改良效勞伎倆、優(yōu)化效勞流程、完美效勞機制、進步效勞程度，將一家一戶處理不了、處理欠好的集約育苗、機械功課、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、烘烤分級等技能要求高、勞動強度大的環(huán)節(jié)施行專業(yè)化效勞。要積極指導煙農(nóng)展開“以煙為主、財產(chǎn)配套、多種運營”的出產(chǎn)方法，出力培養(yǎng)配套財產(chǎn)富民工程，起勁拓寬煙農(nóng)增收渠道，添加煙農(nóng)收益。

四、必需加速推進煙葉出產(chǎn)根底設(shè)備建立

本年是“十二五”的殘局之年，可否保質(zhì)保量完成本年的煙葉出產(chǎn)根底設(shè)備建立方案，事關(guān)開好局、起好步，事關(guān)全區(qū)煙葉財產(chǎn)開展的大局，事關(guān)我們向國度和省爭奪更大支撐的能夠性和有用性。因而，各級各有關(guān)部分要盡心竭力，想方設(shè)法地完成各類項目建立義務(wù)。

（一）注重增強調(diào)劑。各縣（市、區(qū)）要緊扣年頭下達的目的義務(wù)，倒排工期，列上班作工夫表和工程進度表，明白詳細責任人，實時跟蹤項目發(fā)展狀況，增強建立狀況調(diào)劑，強化督查指點，實時處理堅苦問題，確保目的義務(wù)按時按要求完成。

（二）注重細化辦法。要仔細剖析和梳理影響項目建立進度的各類要素，制訂實在可行的處理方案，做到一個項目一個對策、一個項目一套處理方法，并層層落實項目建立責任制，尤其要仔細處理項目建立中地盤占用、青苗賠償?shù)葐栴}，包管項目建立順暢推進。還，要嚴厲目的審核，將煙水配套工程等項目建立歸入縣（市、區(qū)）指導班子和指導干部“雙考雙評雙掛鉤”的主要審核內(nèi)容，強力推進煙葉出產(chǎn)根底設(shè)備建立任務(wù)。

（三）注重把好質(zhì)量。要高度注重工程建立質(zhì)量，結(jié)實樹立進度與質(zhì)量偏重的認識，不克不及因工夫緊、義務(wù)重而降低建立規(guī)范。要樹立多層面、全進程的質(zhì)量監(jiān)視機制，增強項目建立進程監(jiān)管，強化工程驗收深度和廣度，確保各類項目建立高規(guī)范、高質(zhì)量，真正收到實真實在的成效。

（四）注重建后管護。要實在增強已建工程項目標運轉(zhuǎn)管護任務(wù)，制訂扎實有用的運轉(zhuǎn)管護辦法，明白管護主體和職責，實在保證各類項目正常運轉(zhuǎn)。尤其在煙水工程的運轉(zhuǎn)治理方面，要用市場經(jīng)濟的理念，深化研討水資本有償運用問題，積極探究以水養(yǎng)水、以水管水的運轉(zhuǎn)治理機制，樹立用水戶協(xié)會組織，健全長效管護辦法，確堅持久發(fā)揚效益。在這里，特殊要求各縣（市、區(qū)）當局（管委會）要嚴厲依照畢署通〔2008〕53號文件規(guī)則，在每年的煙葉特產(chǎn)稅中足額提取10%作為煙水工程后續(xù)管護資金，并確保用于煙水工程的運轉(zhuǎn)管護。關(guān)于處理2009—2010年度烤房群供電電網(wǎng)專用線路建立津貼資金的問題，行署2009年9月8日第24次專員辦公會議定定：一是由各縣（市、區(qū)）在2009年、2010年煙葉特產(chǎn)稅提留的10%中處理新型烤房群供電電網(wǎng)專用線路建立津貼經(jīng)費，每棟烤房按1425元的規(guī)范津貼；二是各縣（市、區(qū)）在留足必需的煙水工程維修費、管護人員工資和提灌電費津貼外，按年度建立方案將所需烤房群供電電網(wǎng)專用線路建立津貼經(jīng)費核撥給本地煙草部分。但當前僅有、織金、納雍三縣已將應津貼經(jīng)費核撥給本地煙草部分。此次會議后，其他縣（市、區(qū)）要嚴厲依照行署要求，在本年7月底前將此項津貼經(jīng)費核撥給本地煙草部分，不然將嚴厲追查責任。

（五）注重水源建立。增強水源工程建立是確保煙水工程正常運轉(zhuǎn)的有力保證。當前，全區(qū)《煙水項目水源工程建立規(guī)劃申報》正在編制，各縣（市、區(qū)）當局（管委會）要高度注重此項任務(wù)，各級水利、煙草等部分要親密共同，一起爭奪項目和配套資金，加速我區(qū)煙田水源工程建立進度，進一步改善我區(qū)工程性缺水情況。當前，煙水項目水源工程建立已在縣啟動，縣當局要增強指導，實在抓好項目施行，其他縣（市、區(qū)）也要積極發(fā)明前提，力爭早日啟動煙水項目水源工程建立。

借此時機，我強調(diào)一下十大特征農(nóng)業(yè)財產(chǎn)開展任務(wù)。地委、行署非常注重十大特征農(nóng)業(yè)財產(chǎn)開展，于本年5月份專門出臺了《關(guān)于加速十大特征農(nóng)業(yè)財產(chǎn)開展的定見》，對當時和往后一個期間鼎力開展蔬菜財產(chǎn)、中藥材財產(chǎn)、生態(tài)畜牧財產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)核桃財產(chǎn)、特征精品果業(yè)、特征煙葉財產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯財產(chǎn)、高山生態(tài)有機茶財產(chǎn)、特征雜糧財產(chǎn)、高質(zhì)量油菜財產(chǎn)等十大特征農(nóng)業(yè)財產(chǎn)的開展準則、開展目的、開展辦法作出了明白要求。從近期我到各縣（市、區(qū)）實地調(diào)研的狀況看，各地特征農(nóng)業(yè)財產(chǎn)開展安康有序地推進，特殊是在“十帶百園”建立、規(guī)范化示范園區(qū)建立等方面獲得了初步成效，值得賜與一定。比來，地域特征農(nóng)業(yè)基地建立辦公室專門對特征農(nóng)業(yè)財產(chǎn)“十帶百園”建立狀況進行了一次調(diào)劑，從調(diào)劑的狀況看，赫章縣的百里核桃長廊示范帶建立、縣的鐵石鄉(xiāng)種草養(yǎng)羊示范園、縣的中水鄉(xiāng)萬畝蔬菜大蒜示范園、赫章縣的中藥材示范園等37個示范園完成狀況較好，其他縣（市、區(qū)）的“十帶百園”建立還有必然差距。在往后的任務(wù)中，各縣（市、區(qū)）當局（管委會）必然要依照“財產(chǎn)開展生態(tài)化、生態(tài)建立財產(chǎn)化”的根本思緒，搶抓國度施行新一輪西部大開拓、新階段扶貧開拓和省委、省當局加大對實驗區(qū)支撐力度的前史性時機，接納強有力的任務(wù)辦法，集中一切資本，調(diào)動各方力氣，加大任務(wù)力度，加速地盤流轉(zhuǎn)，鼎力引進資金和技能，注重用現(xiàn)代科學技能引領(lǐng)特征農(nóng)業(yè)財產(chǎn)、用現(xiàn)代物資前提配備特征農(nóng)業(yè)財產(chǎn)、用現(xiàn)代治理伎倆推進特征農(nóng)業(yè)財產(chǎn)、用現(xiàn)代運營方法促進特征農(nóng)業(yè)財產(chǎn)，出力做優(yōu)基地、做大財產(chǎn)、做強加工、做響品牌、做活市場、做長鏈條，全力建立優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造規(guī)范園區(qū)，抓好示范中心區(qū)，尤其要依照地委、行署的擺設(shè)要求，扎實抓好“十帶百園”建立任務(wù)，搶抓有利機遇，抓緊完成所規(guī)則的建立義務(wù)，為推進實驗區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟跨更加展奠基優(yōu)越根底。

同志們，要具體完成本年的煙葉任務(wù)義務(wù)，但愿全區(qū)各級各有關(guān)部分進一步增強指導，實在實行職責，共同努力、親密共同，以愈加優(yōu)越的精力面貌和愈加扎實的任務(wù)作風，發(fā)奮有為，苦干實干，確保圓滿完成年度任務(wù)目的，為推進實驗區(qū)新一輪變革開展作出新的更大的奉獻！