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同志們

縣飲水安全工程建設取得顯著成效，這次全縣農村飲水安全工程運行管理工作會議。工程運行管理進入關鍵時期，縣委、縣政府召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是總結交流近年來飲水安全工程建設管理的主要經驗，研究解決工程運行管理中存在突出問題，進一步明確責任，完善機制，確保飲水安全工程長效良性運行。

一、把握機遇。全縣農村飲水安全工程建設管理成效顯著

縣委、縣政府高度重視農村飲水安全問題，幾年來。抓住國家加大飲水安全投入的有利契機，經過縣直有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大干部群眾的共同努力，全縣農村飲水安全工程建設取得了顯著成效。截止目前，全縣共建成飲水安全工程280處，從根本上解決了405個屯、16萬多農村人口飲用高氟水和苦咸水的問題。工程建設標準高、科技含量高、投資規(guī)模大，縣農村飲水安全工程建設史上也是空前的

堅持建管結合，加快工程建設的同時。工程運行管理取得較好成效。全縣280處供水站，目前，保持正常運行的有267處，占已建工程總數(shù)的95%全年正常運行率能夠達到90%以上，應該說，工程管理狀況良好，總體運行平穩(wěn)。飲水安全工程的實施，極大地改善了受益群眾的生產條件，提高了生活質量，有力促進了全縣社會主義新農村建設。農村飲水安全工程真正成為群眾滿意的德政工程”民心工程”取得這樣好的成效，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

相當于“十五”以前的10倍多。2012年以來共完成國家投資8000多萬元，一是國家投資力度加大?？h自2001年至現(xiàn)在累計完成國家飲水安全投資近1億元。全縣平均每個受益人口達到540元，這為飲水安全工程的順利實施提供了基本保證。

忠斌書記非常重視，二是縣委、縣政府高度重視。特別是工程建后管理上。曾多次深入供水村屯了解情況，研究解決工程運行管理中出現(xiàn)的問題。縣政府制定并下發(fā)了縣農村飲水安全工程管理辦法》水價指導意見》等飲水安全管理制度，不斷促進工程運行管理的制度化、規(guī)范化、科學化。同時，縣政府在水利系統(tǒng)抽調專業(yè)人員，專門成立農村飲水安全工程管理處，并在縣財政十分困難的情況下，每年安排資金100多萬元，用于工程維修養(yǎng)護，做到有錢辦事，有人管事，確保了工程有效運行。

制定切實可行的管理制度，三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實擔負管護主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正把工程建設管理工作納入重要議事日程。認真篩選管理者。楊樹林、高家店、萬金塔、開安、合隆、燒鍋、三崗、龍王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領導親自過問，主管領導親自抓，對設備運行中出現(xiàn)的問題，積極采取措施妥善解決，2012年以來沒有一個屯發(fā)生長期停水現(xiàn)象。鎮(zhèn)、哈拉海、巴吉壘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選用了一批業(yè)務素質好、責任心強的供水管理者，無論是水費收繳、供水管理，還是服務態(tài)度，用水戶都非常滿意。小城子鄉(xiāng)譚家堡子村，制定的工程運行管理制度，詳細、有可操作性，非常適用，很值得全縣各村屯借鑒和推廣。

充分發(fā)揮職能作用，四是相關部門密切配合。縣水利局作為牽頭部門。認真搞好工程規(guī)劃設計、方案制定、項目審批等前期工作，為爭取國家投資和工程建設做出了較大貢獻。同時，縣財政、農電、衛(wèi)生、等相關部門不講代價，主動配合飲水安全工程建設與管理工作。各部門的密切配合，為飲水安全工程建設管理提供了根本保障。

也有很好的效益，盡管全縣飲水安全工程建設管理取得了很好的成績。但目前在工程運行管理方面，還存在一些亟待解決的問題。

沒有真正把飲水安全工程運行管理工作列入議事日程，一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工程運行管理問題上，沒有建立有關制度；選用管理者問題上，任人為親；工程運行出現(xiàn)問題上，推諉扯皮。特別是極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領導，責任心不強，不能經常深入供水村屯調查了解，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水情況心中無數(shù)，對運行管理出現(xiàn)的問題，不研究措施積極解決，而是敷衍了事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視、村領導不負責任，致使部分村屯出現(xiàn)反復停水或長期停水現(xiàn)象，用水戶對吃自來水積極性越來越低，甚至產生抵觸情緒。

但由于供水成本高、水費標準高，二是個別村屯水費收繳困難。主要表現(xiàn)在用水戶數(shù)少、戶攤水費高和用水戶偷水、水表損壞的村屯。這些村屯用水戶還想吃水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不研究有效辦法解決，由此導致水費難收，工程不能正常運行，出現(xiàn)停水現(xiàn)象。

絕大多數(shù)管理者的業(yè)務素質比較好、責任心比較強，三是個別管理者責任心不強。總的看。但仍有個別管理者工作不負責任，沒有真正居住到管理房，不注意管理房室內外衛(wèi)生。特別是村組干部擔任管理者的供水站，問題尤為突出，群眾反映意見大，導致用水戶對管理者產生不滿情緒，繼而出現(xiàn)不愿意吃水的問題。

要引起我高度重視，對于上述問題。認真采取有效措施加以解決，真正讓老百姓長期喝上安全水。

二、分析原因。認真解決當前工程運行管理中存在問題

既有主觀原因，面對當前工程運行管理存在問題。也有客觀原因。因此，對問題和困難不能回避，不能推諉，要進行認真分析，采取切實可行的應對措施認真加以解決。當前，要著重解決好以下三個問題：

1水費收繳困難的問題

目前造成工程長期停水或反復停水的主要原因，水費收繳困難問題。也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點解決的主要問題。鑒于各村屯情況不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，采取有針對性的辦法解決。關于具體解決辦法，縣里不做統(tǒng)一規(guī)定，提出以下建議：

造成水費收繳困難的可以采取村民協(xié)商、合理確定水費標準的辦法解決。也可以以村為單位統(tǒng)一水費標準，一是由于吃水戶數(shù)少、戶攤水費高。對超出水費標準部分，村有能力的可由村采取補助的辦法解決；對村沒有能力的可借鑒哈拉海鎮(zhèn)新興村老排頭屯和林家坨子屯的做法，管理者只享受無償住房待遇，沒有報酬或只有少量報酬的辦法解決。

造成水費收繳困難的可采取按表收取和收取最低水費相結合的辦法解決，二是由于用水戶偷水、水表損壞。即按水表計量的水費如果低于本屯規(guī)定的水費標準，農戶可按規(guī)定的標準交費。也可以向巴吉壘鎮(zhèn)太平山村韓家窩堡屯那樣，改按水表收費為按戶定額收費，水費收繳由管理者承包的辦法解決。

造成水費收繳困難的要查明原因，三是由于不能正常供水、反復停水。采取有針對性的辦法解決，鄉(xiāng)村管理方面的問題，鄉(xiāng)村領導必須負起責任，采取強有力的措施盡快解決；管理者的問題，鄉(xiāng)村也必須根據(jù)存在具體問題，分別采取做工作或調換管理者的辦法解決。對有部分想吃水、部分不想吃水的村屯，要做好工作，一時做不通的可讓想吃水的這部分先合理繳費，水費收繳可視具體情況并根據(jù)吃水戶的承受能力商定，也可以按屯全部吃水戶計算平攤水費，誰吃水誰繳費，不吃水戶欠下的水費可先由村墊付或管理者墊付，經過一段時間運行，吃水的戶數(shù)多了成本也就降下來了

水費收繳的辦法有很多，總之。主要看我用什么樣的態(tài)度去對待，現(xiàn)在全縣吃安全水最少的有全屯只一戶堅持吃的而且沒用鄉(xiāng)村補助一分錢。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想辦法調動群眾吃水的積極性，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費收繳問題進行一次認真梳理，從建立長效機制的原則出發(fā)，從根本上解決水費收繳困難的問題。

2管理房越冬取暖的問題

全縣大多數(shù)管理房的取暖基本上都改為燒柴草，目前。這只是降低了運行成本，并不說明管理房取暖的問題從根本上解決了現(xiàn)在已進入冬季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把管理房越冬取暖措施落到實處。確保各村屯不出現(xiàn)一處設備被凍壞。否則，縣里將嚴肅追究責任者的責任。從現(xiàn)在開始，鄉(xiāng)村領導要加強對管理房越冬取暖工作的檢查指導：一是檢查管理房取暖設施運行狀態(tài)和取暖燃料準備情況；二是檢查管理房內是否做到24小時不離人；三是檢查供水設備間溫度是否能保證供水設備不被凍壞，并正常供水。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行解決，保證供水設備安全越冬。

3供水站長期停水的問題

全縣280處供水站，目前。有13處長期處于停水狀態(tài)，占已建供水站總數(shù)的5%雖然處數(shù)不多，但反映在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)就顯得比較突出，要切實研究解決辦法。一是對7處水質不達標造成停水的縣里將協(xié)調上級有關部門，積極爭取資金，抓緊解決水質不達標的問題，盡快恢復供水。二是對其它6處長期停水的供水站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)停水原因，落實解決措施，限期恢復供水。

三、加強領導。切實保證農村飲水安全工程長效良性運行

如何加強管理，農村飲水安全工程是一項惠民工程。確保工程效益良性運行，這既是農村飲水安全工作的難點，也是群眾反映的熱點和社會廣泛關注的焦點問題。因此，要切實加強組織領導，進一步明確責任。

要對工程運行管理負總責1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為管理主體。

就明確了這塊國有資產交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工程建成和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理移交手續(xù)后。對這塊國有資產怎么管護好、運行好、發(fā)揮效益，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任，也是必須認真研究解決的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做為第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實把飲水安全工程運行管理工作納入議事日程。要經常過問工程運行管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會每個季度至少要研究一次飲水安全工程管理工作，要認真解決工程運行管理中出現(xiàn)的如長期停水等重大問題，保證全鄉(xiāng)鎮(zhèn)不出現(xiàn)長期停水的供水站。主管領導要親自抓，具體負責，對工程運行中出現(xiàn)的各種問題要及時解決，絕不允許因問題積壓，矛盾激化，而使有的供水站長期停水或反復停水現(xiàn)象發(fā)生。對工程運行情況要進行經常性的檢查，每月至少要走訪一次供水村屯，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工程運行情況做到心中有數(shù)，及時地做好組織、協(xié)調和調度工作，保證各供水站工程設備正常運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站要肩負起協(xié)調監(jiān)督管理責任。水管站要對各供水管理站運行管理情況建檔立卡，按周填寫運行管理工作記錄，對運行中出現(xiàn)的問題要及時向主管領導匯報，并協(xié)助主管領導進行協(xié)調處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村抓工程運行管理工作，同時。要建立村黨總支書記抓飲水安全工作責任制，把工程運行管理的好壞和他工資掛鉤，進一步調動他抓工程運行管理的積極性。對工作不負責任、供水站發(fā)生問題不及時處理，導致供水站長期處于停水狀態(tài)的村黨總支書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予嚴肅處理，處理不利的縣里將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任，確保全縣各村屯的用水戶長年飲用安全水。

要對工程運行管理具體負責2村委會作為運行管理單位。

要負責做好本村的工程運行管理工作，作為運行管理單位的村委會。切實保證全村各供水站的工程設備正常運行。

對本村各供水管理站的運行管理情況做到如指掌，有供水屯的村黨總支書記要經常深入到各供水屯。出現(xiàn)問題及時處理，不允許出現(xiàn)長期停水的供水站，屬特殊情況的村總書記必須及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導說明情況，以便由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助解決處理，對一時解決不了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求向縣政府寫出書面報告。沒有特殊情況，出現(xiàn)長期停水的要查明原因，嚴肅追究責任。

要求管理者要履行職責，村要加強對供水管理者的管理。保證管理房、機電設備、管網、水井等資產完好無損，保持正常運行狀態(tài)。同時，村要做好管理房周圍的環(huán)境監(jiān)管工作，保證水源不被污染。村對供水管理工作要有管理制度，運行中嚴格按管理制度執(zhí)行。

要對工程運行管理認真負責3供水管理者作為管護責任人。

管理者的工作至關重要。每一處供水設備投資少則幾十萬元，用水戶能否長年喝上安全水。多則超百萬元，服務的百姓少則近百人，多則幾千人。這么大的資金投入、這么多人的飲水安全，由我管理者來負責，應該說你責任重大。因此，一定要珍惜這個機會，切實負起管理者的責任，保證工程設備正常運行。

管理者要主動學習業(yè)務，一要嚴格按照操作規(guī)程操作。供水設備都是國內比較先進的操作技術要求比較強。熟練掌握設備的操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程操作，杜絕違規(guī)操作。供水設備必須由管理者本人操作，因違規(guī)操作或由他人操作造成設備損壞的按《管理辦法》規(guī)定，由管理者負責全額賠償。

管理房內24小時不得離人，二要加強對管理房的管理。管理者要常年居住到管理房內。要搞好管理房的四防安全和環(huán)境衛(wèi)生；冬季要做好取暖工作。設備間的溫度保證達到設備正常運轉，絕不允許出現(xiàn)設備被凍壞現(xiàn)象，凍壞的管理者要負責賠償。管理房的供水設備間平時要上鎖，不允許無關人員進入供水設備間。否則，造成一切后果由管理者負全部責任。

發(fā)現(xiàn)問題，三要保證正常供水。管理者要做好設備的維護和保養(yǎng)工作。及時處理，使設備始終處于可運行狀態(tài)。要按照和群眾約定的時間準時供水，不得提前和延后，更不得隨意減少供水時間或擅自停水。讓群眾吃得放心、吃得滿意。

不得私自抬高收費標準，四要嚴格執(zhí)行水費收繳標準。負責水費收繳的管理員要嚴格執(zhí)行水費收繳標準。更不得巧立名目亂收費。要根據(jù)供水工程的實際運行情況，核算運行成本，按最低價格收取水費，減少用水戶負擔。同時，要對水量、水價、水費三公開，真正讓用水戶吃上明白水、放心水。

堅持搞好日常供水管理，五要嚴格執(zhí)行管理制度。管理者要嚴格執(zhí)行供水管理制度。主動接受鄉(xiāng)村領導和用水戶的監(jiān)督。鄉(xiāng)村對不負責任的管理者，可采取批評教育或經濟處罰，情節(jié)嚴重的可按照管理辦法的規(guī)定予以辭退更換。這里強調一下，基層干部看管的原則上并不反對，但必須負起責任，對長期管理不好的鄉(xiāng)村也必須予以辭退更換。對管理者的管理工作，縣飲水安全工程管理處在工作中要做好監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格的管理者，要建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對管理處的建議原則要執(zhí)行。

密切合作。以往的農村飲水安全工程運管理中，4縣直有關部門要各司其職?？h直各相關部門密切配合，做出了較大貢獻。縣委、縣政府希望，今后的農村飲水安全工程管理工作中，要再接再厲，相互配合，各司其職，發(fā)揮作用?？h水利部門要搞好工程維修養(yǎng)護，保證設備正常運行；財政部門要保證工程維修養(yǎng)護資金及時足額到位；農電部門要搞好供水電路檢修，保證正常供水用電；衛(wèi)生部門要定期進行水質檢測，保證飲水水質安全。通過部門互動，齊抓共管，確保飲水安全工程順利平穩(wěn)運行。

要對農村飲水安全工程運行管理情況進行全年督導檢查，縣委、縣政府督察室。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工程運行管理中切實發(fā)揮應有作用。對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向縣委、縣政府主要領導匯報。對工程運行管理工作做的比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在全縣進行通報表揚；對發(fā)現(xiàn)長期停水不報告、出現(xiàn)問題不及時處理的要發(fā)現(xiàn)一起全縣通報一起，情節(jié)嚴重的將追究有關責任人的責任。會后，縣督察室要對這次會議的落實情況進行督查，對落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將進行單獨調度。

一項上下都十分關注的民生工程，同志們農村飲水安全工程關系群眾的切身利益。一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，完善機制，加強管理，為保證工程良性運行、發(fā)揮效益，真正讓受益群眾長期喝上安全水、放心水做出應有貢獻！