民生工程查擺問(wèn)題改進(jìn)講話
時(shí)間:2022-11-25 10:25:00
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下半年民生工程建設(shè)任務(wù)還很繁重。各地各部門要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感,同志們今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半。再聚一把力,再添一把勁,確保完成今年民生工程各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),力爭(zhēng)全市民生工程工作繼續(xù)走在全省前列。
目的通過(guò)盤點(diǎn)今年以來(lái)的民生工程工作,今天召開(kāi)市民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組擴(kuò)大會(huì)議。進(jìn)一步分析查擺問(wèn)題,明確改進(jìn)措施,確保全市民生工程更加有力有序、快速高效地推進(jìn)。剛才,市民生辦通報(bào)了15月份全市民生工程實(shí)施進(jìn)展情況和“大走訪”活動(dòng)開(kāi)展情況,三區(qū)四縣和市民政局、市人社局、市衛(wèi)生局、市住建委、市教育局等單位匯報(bào)了當(dāng)前民生工程實(shí)施進(jìn)展情況,希望大家認(rèn)真對(duì)照年初確定的目標(biāo),克服當(dāng)前工作中的問(wèn)題,把民生工作扎扎實(shí)實(shí)地做好。下面,講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),必須認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)。
市實(shí)施的省定33項(xiàng)民生工程,去年。全省民生工程年度考評(píng)中,取得了29個(gè)單項(xiàng)第一和年度總考評(píng)第一名的好成績(jī)。這是全市各區(qū)縣、各部門共同努力的結(jié)果,成績(jī)來(lái)之不易。這里,代表市委、市政府向各有關(guān)部門、單位和各區(qū)縣表示衷心的感謝,對(duì)大家一年來(lái)的工作給予充分的肯定。民生工程是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要體現(xiàn),以人為本、執(zhí)政為民的一個(gè)重大舉措,政府職能的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。把民生辦設(shè)在財(cái)政局,就是為了更好地調(diào)整財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu),從過(guò)去單一的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心逐步轉(zhuǎn)移到保障改善民生上來(lái),財(cái)政資金除了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保建設(shè)外,其他資金都要優(yōu)先投入民生工程。這一點(diǎn)上,希望大家一定要提高認(rèn)識(shí),把民生工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓實(shí)抓好。
希望大家在成績(jī)面前要多一份清醒。爭(zhēng)第一不易,首先。保第一更難。去年我市取得這樣的好名次,無(wú)形之中已經(jīng)成為全省各市追趕的對(duì)象和超越的目標(biāo)。今年各兄弟市一定會(huì)以超常規(guī)的力度、超常規(guī)的手段、超常規(guī)的措施,全力追趕我對(duì)此,必須要有清醒的認(rèn)識(shí),既要保持先進(jìn),更要超越自我
希望大家在工作面前要多一份責(zé)任。認(rèn)識(shí)提高責(zé)任才能到位。絕大多數(shù)部門對(duì)民生工程工作是高度負(fù)責(zé)的但部門之間也還存在不平衡的現(xiàn)象。因此,其次。各級(jí)各部門一定要有歷史的責(zé)任感,把民生工作牢牢地抓在手中、放在心上,真心實(shí)意為群眾排憂解難,全心全意地為百姓辦事。
希望大家在形勢(shì)面前要多一份干勁。今年有36項(xiàng)民生工程,最后。項(xiàng)目更多、投入更大、任務(wù)更重。從大家匯報(bào)的情況和分析的問(wèn)題來(lái)看,這里面既有客觀原因,也有主觀重視不夠的因素。大家必須進(jìn)一步提振精氣神,把各項(xiàng)工作盡量往前趕,做細(xì)做實(shí)做好。
二、確保質(zhì)量,必須加快工程進(jìn)度。
相關(guān)責(zé)任部門和區(qū)縣要查找癥結(jié)所在拿出改進(jìn)措施,一要立足一個(gè)“快”字。對(duì)于校舍安全工程、城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程等4個(gè)低于序時(shí)進(jìn)度的工程類項(xiàng)目。倒排工程進(jìn)度,盡快彌補(bǔ)缺口。對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程等目前省里尚未下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目,也要毫不懈怠地做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,確保計(jì)劃一下達(dá),項(xiàng)目馬上就能付諸實(shí)施。對(duì)于城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等進(jìn)展不平衡的項(xiàng)目,要分析原因,提出對(duì)策,加強(qiáng)協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)。
任務(wù)很重,二要注重一個(gè)“好”字。今年實(shí)施的工程類項(xiàng)目有18項(xiàng)。但質(zhì)量決不能放松。要強(qiáng)化工程建設(shè)“六制”管理,嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究,確保建一處、成一處,堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。工程建好只是第一步,還需要后續(xù)管好、用好,這在某種意義上比建好任務(wù)更加艱巨。對(duì)于民生工程中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題,必須及時(shí)糾正、及時(shí)查找原因、及時(shí)處理,確保不能出問(wèn)題。相關(guān)責(zé)任部門和區(qū)縣要注意對(duì)已經(jīng)建成的項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”今后凡是已經(jīng)建成的工程類項(xiàng)目,都必須建立相應(yīng)的運(yùn)行、維護(hù)、管理等制度,確保工程項(xiàng)目能持久發(fā)揮效益。
市民生辦、各責(zé)任單位要定期檢查,三要突出一個(gè)“嚴(yán)”字。要嚴(yán)格督查問(wèn)效。查的要細(xì),要帶著問(wèn)題、帶著目的去了解真實(shí)情況。民生工程要做實(shí),首先要從領(lǐng)導(dǎo)小組做起,嚴(yán)格督查、轉(zhuǎn)變作風(fēng),把事情搞準(zhǔn)、搞實(shí)。對(duì)于虛報(bào)、瞞報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和工作推進(jìn)不力的要予以通報(bào)批評(píng);對(duì)于影響民生工程實(shí)施的違規(guī)違紀(jì)行為,要嚴(yán)肅處理。今年,市里將繼續(xù)實(shí)施民生工程“一票否決”對(duì)那些資金配套未落實(shí)、計(jì)劃任務(wù)未完成、工程質(zhì)量有問(wèn)題,出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為以及被重要新聞媒體負(fù)面報(bào)道查實(shí)的區(qū)縣和部門,將在年度工作考核中實(shí)行“一票否決”
三、強(qiáng)化保障,必須完善措施。
市級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)民生工程的支持力度,資金是實(shí)施民生工程的根本保證。今年以來(lái)。各區(qū)縣也積極落實(shí)配套資金,加快資金撥付進(jìn)度。截止5月底,省、市民生工程資金撥付率分別達(dá)到90%和61%有力保障了民生工程的順利實(shí)施。下一步,仍然要把資金保障作為推進(jìn)民生工程的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。
前五個(gè)月已經(jīng)完成投資5.5億元,要全力抓好資金籌集配套。今年民生工程計(jì)劃投資11.59億元。還有6億元以上的投資任務(wù)需要完成,相應(yīng)的資金配套工作也必須迅速跟進(jìn)、及時(shí)到位。對(duì)于民生工程資金,各區(qū)縣要優(yōu)先安排、優(yōu)先配套、優(yōu)先撥付,資金撥付進(jìn)度要略快于財(cái)政支出進(jìn)度和工程時(shí)序進(jìn)度,確保資金及時(shí)補(bǔ)貼到群眾、覆蓋到工程。對(duì)于政策已經(jīng)明確,但上級(jí)資金暫時(shí)沒(méi)有到位的項(xiàng)目,可以采取墊資方式,提前啟動(dòng),及早實(shí)施。
對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)是保命錢”對(duì)于使用管理者來(lái)說(shuō)是高壓線”必須管好用好,要切實(shí)加強(qiáng)資金全程監(jiān)管。民生工程資金。不能出任何問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用的全過(guò)程監(jiān)管,不能虛報(bào)冒領(lǐng),不能截留挪用,不能損失浪費(fèi)。特別是資金發(fā)放類項(xiàng)目,越是基層,越要加強(qiáng)資金監(jiān)管,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,確保有限的資金發(fā)揮更大的效益。工程類項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、資金報(bào)賬制等制度規(guī)定,堅(jiān)決堵塞資金管理漏洞,真正把每一項(xiàng)民生工程建成廉潔工程、放心工程。
四、健全機(jī)制。必須嚴(yán)格責(zé)任。
民生工程項(xiàng)目每年會(huì)有變化,關(guān)注民生是黨在新時(shí)期的執(zhí)政理念。但關(guān)注民生的方向不會(huì)變,所以大家必須要高度重視,樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感。每年,市政府都分別與各區(qū)縣政府、市直有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書。承諾就意味著責(zé)任,責(zé)任就必須落實(shí)。
類型多、項(xiàng)目多,要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)格是很高的各區(qū)縣也都一樣。民生工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。標(biāo)準(zhǔn)也不一樣,政策性很強(qiáng),再就是一些區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)是新上任的所以,各區(qū)縣、各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究民生工程政策,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)研究這方面政策,對(duì)每一項(xiàng)民生工程的進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,都要弄得清清楚楚、明明白白。當(dāng)前,市災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都十分繁忙。各區(qū)縣、市直各有關(guān)部門一定要統(tǒng)籌兼顧、彈好鋼琴,切實(shí)強(qiáng)化主體意識(shí),擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,嚴(yán)格對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真梳理,全面排查,深入一線,加強(qiáng)指導(dǎo),進(jìn)一步加大推進(jìn)力度,加快實(shí)施進(jìn)度,確保各項(xiàng)工程按時(shí)按質(zhì)按量完成。
這是一個(gè)新的變化。從過(guò)去幾年看,要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳。今年省里把社情民意調(diào)查納入了民生工程考核內(nèi)容。這項(xiàng)工作一直是市的一個(gè)“短板”具體表現(xiàn)在支持率”和“滿意度”全省排名還不夠理想。一方面,各區(qū)縣、市直有關(guān)部門要進(jìn)一步把工作做好,另一方面,要針對(duì)這一調(diào)整,突出重點(diǎn),創(chuàng)新方式,拓展載體,全方位加大宣傳工作力度,提高宣傳工作實(shí)效。對(duì)于民生工程中的閃光點(diǎn)”要及時(shí)總結(jié),及時(shí)宣傳;對(duì)于群眾反映的涉及民生工程的問(wèn)題,要高度重視,認(rèn)真對(duì)待,妥善處理,真正讓老百姓“領(lǐng)情”和“滿意”確保群眾對(duì)民生工程的支持率和滿意度有新的提升,確保民生工程宣傳工作多得分、少失分。
進(jìn)一步研究完善民生工作新的機(jī)制。要善于總結(jié),要進(jìn)一步健全機(jī)制。民生辦要根據(jù)民生工程的新變化、新特點(diǎn)。各區(qū)縣、各部門都要善于總結(jié),把問(wèn)題搞清楚,不能因?yàn)槿ツ晡夷昧巳〉谝?,就認(rèn)為沒(méi)問(wèn)題了只有找出問(wèn)題,才能拿出新的辦法和措施。小街小巷整治,要統(tǒng)籌兼顧,提高民生工程惠及面;農(nóng)村體育設(shè)施、農(nóng)家書屋、村衛(wèi)生所等,要處理好建和管的問(wèn)題。大家要研究這些事情。民生工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及方方面面,主管在條條,實(shí)施在地方,各地各有關(guān)部門要對(duì)照各自的職責(zé)和任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào),強(qiáng)化配合。市民生辦更要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),著力提升工作能力和水平,多聯(lián)系、多協(xié)調(diào)、多指導(dǎo)、多溝通,真正發(fā)揮牽頭抓總的作用,從而形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、合力而為的高效運(yùn)行機(jī)制。