導(dǎo)語：縣長在全民創(chuàng)業(yè)大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

縣委、縣政府隆重召開全民守業(yè)大會，今天。主要目的動員全縣干部群眾進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，迅速掀起全民守業(yè)熱潮，努力推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。會上，出臺了全民守業(yè)實施意見》全民守業(yè)專項資金使用和管理實施細則》2011年全民守業(yè)工作布置》等一系列政策性文件，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了全民守業(yè)專項任務(wù)書。剛才，文斌同志代表縣委、縣政府作了動員講話，目標任務(wù)明確，整體安排到位，保證措施有力，完全同意；德烽等三位同志結(jié)合守業(yè)歷程作了很好的發(fā)言，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，再講四點意見，供同志們參考。

一、轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想。充分認識全民守業(yè)的重要意義

既是順應(yīng)時勢要求，縣委、縣政府做出全民守業(yè)的重大決策。搶抓發(fā)展機遇，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要舉措，也是促進群眾增收、財政增長、產(chǎn)業(yè)增效，實現(xiàn)“實力、幸?！蹦繕说闹饕緩健Ｒ欢ㄒ獜呢瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀的高度、從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識開展全民守業(yè)的重大意義，進一步認清形勢，堅定信心，增強緊迫感和使命感，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策布置上來。

充分認識加快發(fā)展的差異，第一。把全民守業(yè)作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略決擇。發(fā)展是硬道理，解決一切問題的關(guān)鍵。近年來，縣發(fā)展速度明顯加快，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展方面取得了可喜的成果，截止目前，全縣各類非公經(jīng)濟組織達到3790戶，其中企業(yè)181戶，個體工商戶3609戶，較“十一五”末分別增加116戶和1331戶；中小企業(yè)、非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值4.88億元，其中工業(yè)增加值2.42億元，非公經(jīng)濟增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達到52.3%成為全省增加值占比超過50%25個縣區(qū)之一，為我縣2010年榮獲“陜西縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位”和“陜西省工業(yè)增長速度前十名”獎做出了積極的貢獻。但是與全省、全市乃至周邊地區(qū)競相發(fā)展的形勢相比，發(fā)展速度、發(fā)展水平、綜合實力都有很大差距?？h人均GDP截止到去年也只分別相當于全市的23.9%全省的43.2%和全國的41.8%經(jīng)濟總量小、人均水平低、綜合實力弱。開展全民守業(yè)，就是要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為全縣人民的共同目標和共同職責，舉全縣之力，集萬民之智，謀發(fā)展大計，創(chuàng)發(fā)展大業(yè)，縮小發(fā)展差異，不時提升經(jīng)濟綜合實力和競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

充分認識嚴峻的就業(yè)形勢，第二。把全民守業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)?？h目前有各種民營企業(yè)181戶，平均每464人擁有一戶，低于全省平均每266人擁有一戶的水平；從企業(yè)規(guī)模來看，全縣年營業(yè)收入達到2000萬元以上的規(guī)模以上企業(yè)僅有4戶，占民營經(jīng)濟實體數(shù)量的2.2%營業(yè)收入在10002000萬元之間的企業(yè)僅有3戶，占民營經(jīng)濟實體數(shù)量的1.6%營業(yè)收入在5001000萬元之間的企業(yè)有22戶，僅占民營經(jīng)濟實體數(shù)量的12.1%也就是說，縣民營經(jīng)濟還是以個體經(jīng)營和“小打小鬧”居多?？h小、人多，企業(yè)少，就業(yè)形勢相當嚴峻，截止目前有近1600名大專以上畢業(yè)生需要安頓，加之大批農(nóng)村勞動力相對富余，就業(yè)壓力逐年加大，新生長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，已成為影響全縣和諧的重大社會問題。開展全民守業(yè)，就是要引導(dǎo)全縣廣大干部群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造平等的就業(yè)環(huán)境，激活城鄉(xiāng)人力資源，動員全體勞動者興辦實業(yè)，通過守業(yè)促進就業(yè)，推動社會和諧健康發(fā)展。

充分認識群眾增收的難度，第三。把全民守業(yè)作為實現(xiàn)生活富裕的根本途徑。生活富裕是全縣人民的強烈期盼，實現(xiàn)生活富裕的關(guān)鍵在于創(chuàng)業(yè)。近年來，隨著我縣經(jīng)濟繼續(xù)較快發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平不時提高，生活質(zhì)量明顯改善。但是與全市相比，仍然差別很大。2010年全市城鎮(zhèn)居民可支配收入為17545元，縣為16135元，低于全市水平1410元，全市農(nóng)民人均純收入5113元，縣為4403元，低于全市平均水平710元，農(nóng)民增收致富的任務(wù)依然相當艱巨。開展全民守業(yè)，就是要引導(dǎo)廣大群眾通過興辦實業(yè)、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)，廣開致富門路，拓寬致富渠道，實現(xiàn)群眾繼續(xù)快速增收。

縣的民營經(jīng)濟發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇。從外部來看，當前。一是近年來，國務(wù)院先后出臺了關(guān)于加快非公經(jīng)濟發(fā)展的兩個“36條”和加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，從市場準入、財政、稅收、金融、服務(wù)等方面給出了一系列優(yōu)惠政策，為加快民營經(jīng)濟發(fā)展從政策上提供了保證；二是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，使東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移不時推進，為民營企業(yè)銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升技術(shù)水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來難得機遇；三是省政府2009年提出了促進榆林跨越發(fā)展的27條政策措施，2010年出臺了陜西省人民政府關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》市委、市政府對扶南工作進行了戰(zhàn)略性的調(diào)整，變扶南為振興南部經(jīng)濟，加大了扶持力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的扶持內(nèi)容，為我縣推進全民守業(yè)、發(fā)展非公經(jīng)濟提供了有力保證。從內(nèi)部來看，2009年，縣委、縣政府研究出臺了關(guān)于推進全民守業(yè)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的實施意見》為民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向；縣上在財力十分困難的情況下安排了全民守業(yè)專項資金，著力解決守業(yè)者融資難的問題；縣內(nèi)不少民營企業(yè)家已初步完成了資本和經(jīng)驗積累，具備了領(lǐng)辦企業(yè)、帶動守業(yè)的條件和能力；特別是隨著我縣資源開發(fā)步伐的不時加快，為全民守業(yè)提供了廣闊的舞臺。

二、積極引導(dǎo),充分發(fā)動。全面激活守業(yè)主體

培育各個領(lǐng)域、各個層次、各種類型發(fā)展主體是推進全民守業(yè)的重中之重。要切實加強引導(dǎo)和鼓勵，激發(fā)全社會的守業(yè)熱情。全面激活守業(yè)主體，做大做強全民守業(yè)這一“草根經(jīng)濟”

壯大守業(yè)主體。要積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)守業(yè)。縣有許多在外務(wù)工人員經(jīng)過多年的奮斗，一是抓招商。掙了票子、換了腦子、找到路子，積累了鄉(xiāng)村經(jīng)商辦企業(yè)的資金、技術(shù)等必要條件，完成了資本的原始積累，要建立在外守業(yè)勝利人士信息網(wǎng)絡(luò)，通過政策鼓勵和引導(dǎo)，動員他帶人才、帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單回鄉(xiāng)守業(yè)，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人民共同致富。要加強招商引資，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，認真分析國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，精心籌劃、論證、包裝一批重點項目，積極尋求合作伙伴，借助外力把外鄉(xiāng)經(jīng)濟做大做強。

激活守業(yè)主體。與群眾相比，二是抓引導(dǎo)。廣大干部信息渠道寬、社會關(guān)系廣、管理能力強，具備良好的守業(yè)基礎(chǔ)，既是全民守業(yè)的引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，也是全民守業(yè)的巨大潛力所在要鼓勵廣大黨員干部積極投身于全民創(chuàng)業(yè)，特別要支持各類專業(yè)技術(shù)人員以資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素入股，鼓勵他兼職兼業(yè)，擔任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，把知識能量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟能量，引導(dǎo)他自主興辦科技型、中介流通型、外向型企業(yè)，把專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。

增強守業(yè)主體?？h已經(jīng)發(fā)展起來的民營企業(yè)家具有豐富的守業(yè)經(jīng)驗，三是抓提升。也形成了一定的積累，具備再守業(yè)基礎(chǔ)條件，要鼓勵他搶抓機遇，做大做強，逐步成為各個行業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟的骨干和主體。要引導(dǎo)個體工商戶發(fā)揮自身熟悉市場、善于經(jīng)營、信息靈通和資金實力強等優(yōu)勢，謀求小業(yè)成大業(yè)、舊業(yè)換新業(yè)、一業(yè)變多業(yè)。企業(yè)家們要倍加珍惜難得的政策機遇和寬松的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮生產(chǎn)管理有經(jīng)驗、市場開拓有門路、資本積累有基礎(chǔ)的優(yōu)勢，吸引更多民間資金，圍繞我縣特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不時拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升發(fā)展空間，積極開展“二次創(chuàng)業(yè)”

三、強化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境.傾力搭建守業(yè)平臺

促進守業(yè)活力競相迸發(fā)的前提條件。要著力搭建好“五個平臺”強化守業(yè)支撐，促進全民守業(yè)大發(fā)展。放寬政策,降低門檻,建立健全寬松開放的體制機制。

進一步強化措施，一要搭建創(chuàng)業(yè)的政策平臺。要依照這次會上出臺的有關(guān)文件精神。抓好落實。政策執(zhí)行過程中，只要有利于全民守業(yè)、壯大企業(yè)，就要不遺余力給予支持，該給多少政策就給多少政策，能給多少扶持就給多少扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞縣委、縣政府出臺的政策制訂好抓落實的具體措施。凡部門職責內(nèi)該落實的要及時辦理；需要協(xié)調(diào)的要及時協(xié)調(diào)解決；遇到困難和矛盾時，要積極疏通；對有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)，大膽“變通”為全民守業(yè)提供最大便利、開辟最大空間、發(fā)明最大舞臺，打造全民守業(yè)的利息洼地、政策高地。

加強“三帶”聚集功能，二要搭建創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)平臺。要立足我縣實際。大力發(fā)展能源化工（配套）建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紅棗、養(yǎng)殖、旅游和物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)和帶動效應(yīng)。要提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分布實施、滾動發(fā)展”原則，依據(jù)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)守業(yè)基地或市場，內(nèi)連農(nóng)戶，外通市場，引導(dǎo)農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)投資興業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、市場廣闊的良性互動平臺。要加強新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚集，將全民守業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，依據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，引導(dǎo)守業(yè)主體積極興辦以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的各種產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村富余勞動力。

發(fā)揮政府引導(dǎo)和財政資金的杠桿作用，三要搭建創(chuàng)業(yè)的融資平臺。著力突破中小企業(yè)融資難題。建立“政府啟動、民間參與、市場化運作”經(jīng)營模式的中小企業(yè)信用擔保公司，進一步擴大小額擔保貸款規(guī)模，健全政、銀、企協(xié)調(diào)機制，支持金融部門創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貸款和授信額度，大力加強中小企業(yè)信用體系建設(shè)，鼓勵民間資本組建小額貸款公司，為全民守業(yè)提供資金支持?？h財政從今年起每年安排500萬元全民守業(yè)專項資金，重點扶持大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主守業(yè)等各類守業(yè)主體。

依照企業(yè)對人才的需求，四要搭建創(chuàng)業(yè)的人才平臺。要把守業(yè)就業(yè)培訓(xùn)作為推進全民守業(yè)的基礎(chǔ)工作來抓。要整合好教育、勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等各類培訓(xùn)資源。有針對性地免費培訓(xùn)好各類管理人才、技術(shù)人才，建立好人才儲備庫，為全民守業(yè)提供人才支持。同時，要加強對創(chuàng)業(yè)主體的發(fā)展理念、企業(yè)管理、政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)民營企業(yè)家克服小富即安、小進即滿的思想，立足更高起點，謀求更大發(fā)展。

特別要整合好小額貸款、就業(yè)培訓(xùn)、特殊產(chǎn)業(yè)、交通等優(yōu)勢資源，五要搭建創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。要堅持把守業(yè)服務(wù)延伸到基層。為守業(yè)提供服務(wù)。要充分發(fā)揮各級工商聯(lián)、商會和行業(yè)協(xié)會的作用，形成守業(yè)人員互相幫扶機制，共同促進守業(yè)。要根據(jù)城鄉(xiāng)守業(yè)者的需求，組織開展守業(yè)項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，建立守業(yè)信息、政策平臺，疏通守業(yè)者交流互助的有效渠道。要建立守業(yè)用工服務(wù)體系，為守業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保證、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便當。

四、狠抓落實，加強領(lǐng)導(dǎo)。確保全民守業(yè)工作取得實效

各部門一定要周密部署，通力協(xié)作，確保這項工作順利推進。實施全民守業(yè)工程,抓好落實是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

做到責任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是推動全民守業(yè)的第一責任人，一要加強領(lǐng)導(dǎo)。會后要圍繞各自的目標任務(wù)，層層分解任務(wù)，周密安排安排，做到目標、任務(wù)、時限、措施“四明確”對一些重點難點問題，一把手”要親自研究、親自安排、親自落實。

做到配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔負起全民創(chuàng)業(yè)的主體責任，二要加強協(xié)調(diào)。依照屬地化管理原則，周密布置，深入調(diào)研，搞好外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類守業(yè)活動和項目建設(shè)，縣守業(yè)辦和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等相關(guān)部門要根據(jù)各自的主要特點做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)項目管理，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作和業(yè)務(wù)溝通，密切配合，形成工作合力。

做到支持到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)部門一定要把特色明顯、帶動力強的項目推薦上來，三要加強管理。杜絕送人情，照顧關(guān)系，套取資金的現(xiàn)象發(fā)生。要把有限的資金真正用到刀刃上，起到四兩撥千斤”作用。對不按規(guī)定用途、弄虛作假和不真實的項目，一律取消資金扶持，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的責任。

做到獎罰到位。全民守業(yè)的目標任務(wù)已經(jīng)明確，四要加強督查。專項任務(wù)已經(jīng)下達，會后，縣綜合督查督辦室要會同有關(guān)部門定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門全民守業(yè)工作進展情況進行督查，對責任不落實、措施不到位、工作進展不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時通報，限期整改。年終，縣委、縣政府將認真考核，堅決兌現(xiàn)獎罰。