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同志們

會(huì)議的主要任務(wù)是全面總結(jié)上半年工作，這次全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)是市委同意召開的一次十分重要的會(huì)議。認(rèn)真分析存在問題，研究部署下半年工作任務(wù)。剛才，育紅同志傳達(dá)了省、市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，安排安排了市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，完全同意，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，講幾點(diǎn)意見。

一、上半年工作主要特點(diǎn)

全市各級以鄧小平理論、三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，今年以來。全面貫徹黨的十七大和中省紀(jì)委二次、市紀(jì)委五屆三次全會(huì)精神，依照年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，狠抓落實(shí)，反腐倡廉建設(shè)工作水平進(jìn)一步提高，為建設(shè)富裕文明和諧新提供了有力保證?；仡櫚肽陙淼墓ぷ?，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證，一是各級黨委、政府對反腐倡廉建設(shè)的重視水平越來越高。各級始終都能把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成局部。擺在更加突出的位置。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備、經(jīng)費(fèi)保證等方面都給予了傾斜；案件查處、專項(xiàng)治理、監(jiān)督檢查等工作中給予了充沛的支持。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”意識(shí)明顯增強(qiáng)，五個(gè)一”制度進(jìn)一步落實(shí)，抓反腐倡廉工作的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步提高，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制和格局。

圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)越來越強(qiáng)。扎實(shí)開展“抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題教育活動(dòng)，二是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作思路清晰。市級領(lǐng)導(dǎo)和27個(gè)窗口單位、重點(diǎn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)集中上街面對面征詢?nèi)罕娨庖姟⒔邮鼙O(jiān)督；市紀(jì)委及時(shí)出動(dòng)“民情直通車”走街訪村接受群眾咨詢和訴求。27個(gè)窗口單位領(lǐng)導(dǎo)班子的許諾在文化廣場集中公開，各單位干部職工的許諾統(tǒng)一存檔備查?；顒?dòng)中，征詢到意見和建議2240余條，獲取案件線索14條，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題63件，許諾年內(nèi)解決的問題230余件，收到很好的社會(huì)效果。二是向全市50個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程以及30個(gè)國有、民營企業(yè)派駐了監(jiān)察組和聯(lián)絡(luò)員，積極上門服務(wù)。三是扎實(shí)開展“三項(xiàng)檢查”工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)民生八大工程專項(xiàng)資金使用管理情況實(shí)施監(jiān)督的紀(jì)律規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》特別是對抗震救災(zāi)款物的管理使用情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，保證了抗震救災(zāi)款物的平安運(yùn)行。

抓落實(shí)的力度越來越大。印發(fā)了2008年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理一覽表》對77項(xiàng)工作任務(wù)明確了每一項(xiàng)工作的市級分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和落實(shí)部門，三是反腐倡廉建設(shè)工作責(zé)任進(jìn)一步明確。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要履行“一崗雙責(zé)”和“五個(gè)一”工作要求。市委書記馬俊民親自與102個(gè)單位一把手簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。共性目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際對實(shí)施“民生八大工程”關(guān)系密切的財(cái)政局、農(nóng)林局、城建局等42家單位明確了個(gè)性目標(biāo)任務(wù)。7月初對全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和78個(gè)市級部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了全面檢查考核，開展了紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政班子和班子成員談話工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了各級各部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

反腐倡廉建設(shè)工作的亮點(diǎn)越來越多。各部門緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，四是堅(jiān)持探索創(chuàng)新。樹立重在建設(shè)的反腐倡廉理念，工作思路、工作方法、制度機(jī)制上不斷創(chuàng)新。市上制定出臺(tái)了任前廉政知識(shí)考試方案，對考試不及格的暫不任命；西城辦的民情懇談”工作在市做了經(jīng)驗(yàn)介紹，郭村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度落實(shí)到位，保證了農(nóng)村各項(xiàng)工作的有效開展；市國稅局、城建局的廉政文化活動(dòng)有聲有色，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部職工的廉潔自律意識(shí)；教育局的許諾評議制度有效的轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)效能；財(cái)政局實(shí)行工作過錯(cuò)責(zé)任追究制，提高了辦事質(zhì)量和效率；經(jīng)發(fā)局指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行“工會(huì)、行政會(huì)、支部會(huì)”三會(huì)合一，發(fā)明性的開展廠務(wù)公開工作；地稅局推行執(zhí)法公示制，對執(zhí)法中的越位”越權(quán)”缺位”現(xiàn)象進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督；市公安局交警隊(duì)落實(shí)無違法、無違紀(jì)、無違規(guī)“三無”責(zé)任制，有效規(guī)范了交警執(zhí)法行為，保證了零投訴”各級各部門都結(jié)合實(shí)際發(fā)明性開展工作，提高了工作效能，提升了政府形象，收到良好的社會(huì)效果。

實(shí)施監(jiān)督的措施越來越實(shí)。堅(jiān)持把查辦案件作為實(shí)施監(jiān)督的有力手段。今年以來，五是堅(jiān)持多管齊下。市紀(jì)委、監(jiān)察局共受理群眾來信來訪47件，其中初查初核40件，結(jié)42件，積極落實(shí)鄉(xiāng)案縣（市）審，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察共立案15件，結(jié)案17件（含上年遺留）黨紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)14人，政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)2人，雙重處置1人。對42名新任干部進(jìn)行了集體廉政談話，3000多人參加了廉政知識(shí)考試，提高了廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)。對高考試場電子監(jiān)控系統(tǒng)招標(biāo)、北大街路燈采購、廣電中心廣告時(shí)段拍賣、趙村中心街改造工程招標(biāo)等項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，從論證、立項(xiàng)到招標(biāo)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，提前介入，全程監(jiān)督。制定下發(fā)了關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的暫行規(guī)定》加強(qiáng)了對工程建設(shè)“四個(gè)辦法”監(jiān)督檢查力度。把警示訓(xùn)誡作為實(shí)施監(jiān)督的重要措施。1-6月份，全市實(shí)施警示訓(xùn)誡22人，其中警示提醒15人，誡勉督導(dǎo)5人，責(zé)令糾錯(cuò)2人。

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)越來越深入。農(nóng)村基層民主決策、民主監(jiān)督、民主管理、民主理財(cái)?shù)确矫娴闹贫纫?guī)定得到較好執(zhí)行，六是不時(shí)鞏固提高。人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)逐步得到落實(shí)。四項(xiàng)公開”已經(jīng)成為廣大農(nóng)村的重要民主制度，公開的內(nèi)容進(jìn)一步具體，公開的順序進(jìn)一步規(guī)范，公開的方式進(jìn)一步靈活，公開的時(shí)效進(jìn)一步保證。全市各級在鞏固以往先進(jìn)典型的基礎(chǔ)上，都在積極培植新典型，不時(shí)拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)的覆蓋面和工作質(zhì)量水平，涌現(xiàn)出了西城辦郭村、馬嵬鎮(zhèn)史村、湯坊鄉(xiāng)龍興村等一批農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體。堅(jiān)持“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用市監(jiān)管”制度，財(cái)政局設(shè)立非稅收入專戶、工資專戶、專項(xiàng)資金帳戶、支出帳戶和村級資金帳戶五個(gè)統(tǒng)一的基本財(cái)政專戶，各種順序和制度上墻，廣泛接受群眾監(jiān)督。教育局對享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生名單張榜公布，確保工作公開、透明。還有糧食直補(bǔ)、土地彌補(bǔ)、合作醫(yī)療等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)也各有特色，保證了各項(xiàng)政策的落實(shí)到位，強(qiáng)化了對新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，人民群眾的貼身利益得到切實(shí)維護(hù)。

紀(jì)檢監(jiān)察干部的精神狀態(tài)越來越好。市委十分重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的配備、選拔和使用，七是自身建設(shè)不時(shí)加強(qiáng)。去年為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）配備專職紀(jì)檢副書記14名。今年先后有2人被提拔任用，交流使用3人，為6個(gè)部門配備了紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）142名紀(jì)檢干事也在市紀(jì)委備案，市財(cái)政全面落實(shí)了紀(jì)檢干部的辦案津貼，紀(jì)檢隊(duì)伍得到進(jìn)一步空虛加強(qiáng)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部精神狀態(tài)越來越好，開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)各界和人民群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任度和滿意度明顯提高。

也要清醒地看到工作還存在著一些不容忽視的問題：一是反腐倡廉建設(shè)的一些制度尚不健全，肯定成果的同時(shí)。落實(shí)還不夠有力。二是一些部門和少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，影響投資發(fā)展環(huán)境的問題時(shí)有發(fā)生。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)還不夠強(qiáng)，插手工程和干部選拔任用上的不正之風(fēng)問題群眾時(shí)有反映。四是查辦有影響的大要案不多，案件質(zhì)量有待提高。五是一些單位對公開許諾兌現(xiàn)情況檢查考核不夠經(jīng)常，有的尚未納入目標(biāo)責(zé)任制考核。六是基層紀(jì)檢委員的作用發(fā)揮不夠充沛，工作運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。七是機(jī)關(guān)效能建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，要認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)。把我市反腐倡廉建設(shè)不時(shí)引向深入

已在全市反腐倡廉工作會(huì)上作了全面的布置，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，依照年初的工作部署及《2008年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理一覽表》分工和《反腐倡廉責(zé)任書》要求，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)?？偟囊笫且獙?shí)現(xiàn)“三保一加大”即：保證黨的路線方針政策和黨委政府重大決策的貫徹落實(shí)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，維護(hù)人民群眾切身利益不受侵害，加大案件查辦和重大事項(xiàng)決策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要人事任免及大額資金使用情況的監(jiān)督力度。

工作落實(shí)上有新突破。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工作規(guī)劃》市的學(xué)習(xí)貫徹〈中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉通知》已經(jīng)下發(fā)，一要抓重點(diǎn)。全市各級各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，擬訂工作措施，細(xì)化分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。二是切實(shí)加大辦案力度。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，集中精力抓好大要案件和自辦案件的查處，不時(shí)提高辦案質(zhì)量和水平。市紀(jì)委要把案件查辦工作作為年底考核的重要內(nèi)容。三是進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。要督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策規(guī)定，積極開展行政效能監(jiān)察，切實(shí)糾正和解決行政機(jī)關(guān)工作效率低下、行政不作為或亂作為等行為。四是繼續(xù)抓好“三項(xiàng)檢查”等重點(diǎn)工作。特別是要對抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管、對群眾關(guān)注度高、容易發(fā)生問題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，要盯住不放，強(qiáng)化跟蹤問效，嚴(yán)防出現(xiàn)問題。對貪污、截留、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)救災(zāi)款物的要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。

監(jiān)督機(jī)制上有新舉措。反腐倡廉工作的創(chuàng)新，二要抓創(chuàng)新。關(guān)鍵是機(jī)制和制度創(chuàng)新。一把手”廉政許諾試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，下半年在副科級以上干部中全面推行廉政許諾，各單位也要結(jié)合自身實(shí)際，機(jī)關(guān)干部中開展廉政許諾工作；要加大《工程建設(shè)廉潔準(zhǔn)入卡》制度落實(shí)力度，筑牢思想防線，筑建廉政工程；不時(shí)增加、更新黨務(wù)政務(wù)公開工作內(nèi)容，有基層的還要抓好基層示范點(diǎn)工作，年底要對公開工作進(jìn)行一次全面檢查驗(yàn)收。尤其要在三重一大”重大事項(xiàng)決策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要人事任免和大額資金管理使用）等工作監(jiān)督方面的制度創(chuàng)新，不時(shí)完善監(jiān)督制約機(jī)制。前不久，市紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)了市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的暫行規(guī)定》各領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要結(jié)合實(shí)際，圍繞容易發(fā)生違紀(jì)問題的環(huán)節(jié)，抓好制度建設(shè)，完善監(jiān)督手段，為實(shí)施有效監(jiān)督提供保證。

工作層次上有新提升。近年來，三是抓深化。市反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作全面開展，取得了明顯效果，警示訓(xùn)誡曾走在全市、全省的前列，民情懇談工作受到市的高度評價(jià)。但總體上我工作仍然存在著深化不夠、層次不高的問題，下一步要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究、探索解決工作中深層次的問題，制訂具有針對性的工作措施，鍥而不舍抓好深化工作。對于經(jīng)常性工作要反復(fù)抓、抓反復(fù)，堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)，特別是要把抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，提高制度的執(zhí)行力。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要在落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)上下功夫；優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作要在解決“公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化”上下功夫；對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督要在解決插手工程和糾正干部任用不正之風(fēng)上下功夫；黨務(wù)政務(wù)公開要在公開內(nèi)容最大化上下工夫。市紀(jì)委機(jī)關(guān)將“一強(qiáng)一精四能”政治素質(zhì)強(qiáng)、本職業(yè)務(wù)強(qiáng)精、能寫綜合性資料、能辦案、能操作電腦、能講廉政課）作為紀(jì)檢干部個(gè)人綜合素質(zhì)的基本要求，各單位也要結(jié)合各自實(shí)際，開展不同形式的大練兵活動(dòng)，鍛造能打硬仗的干部隊(duì)伍，有效深入地開展工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)和“民情懇談”工作的基礎(chǔ)上，要善于利用本單位、本部門的文化資源、經(jīng)濟(jì)資源和人力資源，精心打造反腐倡廉建設(shè)的新品牌”要善于總結(jié)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并以制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。要隨著形式的發(fā)展變化，對于已有的制度不時(shí)修訂完善，使之更加切實(shí)管用。

工作效果上有新拓展。下半年，四要抓督查。市紀(jì)委將嚴(yán)格落實(shí)常委聯(lián)系點(diǎn)制度和包抓部門制度，采取定期檢查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)抽查、隨時(shí)巡查等方式，加強(qiáng)對全市反腐倡廉各項(xiàng)工作的檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、廉政許諾評議制度、廉政談話制度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，充分將黨風(fēng)廉政建設(shè)與平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，確保各項(xiàng)工作有效開展。全市各級紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)也要把重點(diǎn)放在日常監(jiān)督上，不失時(shí)機(jī)地開展督促檢查，不時(shí)探索快捷有效的新途徑和新方式。

一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同志們下半年反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)十分繁重。以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)和更加有力的工作措施，認(rèn)真抓好反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，為建設(shè)富裕文明和諧新提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。