導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作大會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，國(guó)務(wù)院綜改辦主任作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。省財(cái)政廳、省農(nóng)委負(fù)責(zé)同志就這項(xiàng)工作做了安排，我都贊成。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作取得的成績(jī)

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，去年我省全面啟動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹休寧會(huì)議精神，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化工作措施，取得了明顯成效。截至年底，全省有1.3萬(wàn)個(gè)村開展了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，占行政村總數(shù)的80%，受益人口4100多萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的80%，總體進(jìn)展順利。

一是有效調(diào)動(dòng)了廣大基層干部群眾積極性。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，讓農(nóng)民群眾自己議項(xiàng)目、選項(xiàng)目、建項(xiàng)目，自己的事情自己辦，帶來(lái)了“看得見，摸得著”的實(shí)惠，極大地調(diào)動(dòng)了他們興辦村級(jí)公益事業(yè)的積極性。去年，全省農(nóng)民共籌資6億多元，籌勞9500萬(wàn)個(gè)工日，折合18.9億元，農(nóng)民籌資籌勞總額達(dá)24.9億元。

二是有效增加了農(nóng)村公益事業(yè)投入。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，為增加村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入搭建了一個(gè)平臺(tái)，形成了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的新機(jī)制。去年，省級(jí)財(cái)政下達(dá)了5.6億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政共安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.3億元，村集體投入1.5億元，社會(huì)捐贈(zèng)0.9億元，加上農(nóng)民籌資籌勞，全省累計(jì)投入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)資金達(dá)36.2億元。

三是有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。去年，全省共實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目2.2萬(wàn)個(gè)，其中：修建小型農(nóng)田水利設(shè)施6500處，修建村內(nèi)道路2.28萬(wàn)公里，建設(shè)安全飲水工程308個(gè)，新建環(huán)衛(wèi)設(shè)施383處，文化體育設(shè)施360處。這些項(xiàng)目都與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

四是有效促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。一事一議項(xiàng)目的議定、民主表決、資金籌集、驗(yàn)收決算等環(huán)節(jié)，都按規(guī)定在村務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督，從而強(qiáng)化了農(nóng)民的民主意識(shí)、集體意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，構(gòu)建了農(nóng)戶之間、干群之間新的互動(dòng)平臺(tái)，密切了農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：少數(shù)地方認(rèn)識(shí)不到位，宣傳發(fā)動(dòng)不夠廣泛深入，群眾積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)；有的地方對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的理解不全面，資金整合力度不夠，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)效益沒(méi)有充分發(fā)揮；項(xiàng)目和資金管理等基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、扎實(shí)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的四個(gè)結(jié)合

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾根本利益的具體行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，決定今年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到27個(gè)省，明年全面推開。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要按照國(guó)家和省委、省政府的部署和要求，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加快試點(diǎn)工作步伐，努力做好“四個(gè)結(jié)合”。

（一）結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，切實(shí)尊重農(nóng)民群眾主體地位。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾意愿和自主權(quán)，是推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作與農(nóng)村民主政治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就是要學(xué)會(huì)用服務(wù)的理念、民主的方式、商量的辦法做群眾工作，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾民主議事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性。在項(xiàng)目選擇上，要尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民按照一事一議程序，自主決定建設(shè)項(xiàng)目，把村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)變成農(nóng)民的自覺行動(dòng)。在項(xiàng)目建設(shè)上，要依靠農(nóng)民自主管理建設(shè)，通過(guò)群眾投工投勞、政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)支持、相關(guān)部門提供技術(shù)指導(dǎo)來(lái)完成，讓農(nóng)民依靠自己的雙手改善生產(chǎn)生活條件。在項(xiàng)目驗(yàn)收上，以農(nóng)民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民真正受益、群眾真正得實(shí)惠。總之，讓農(nóng)民群眾自己決定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，決不搞包辦代替、強(qiáng)迫命令等行政干預(yù)，堅(jiān)決防止違背農(nóng)民意愿和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）結(jié)合加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。農(nóng)村綜合改革以來(lái)，我省穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)，農(nóng)村基層干部服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)容不斷充實(shí)。但從總體上看，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能尚未充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村干部服務(wù)“三農(nóng)”的平臺(tái)不多，為農(nóng)民辦實(shí)事的手段和辦法不多。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能，把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作作為為農(nóng)服務(wù)的新載體、新平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)組織和引導(dǎo)。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃，制定完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)劃和計(jì)劃，合理確定項(xiàng)目，分期分批組織實(shí)施。要廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞，搞好項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收，及時(shí)兌付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加強(qiáng)建成項(xiàng)目維護(hù)管理，確保項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)期效益。

（三）結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步加大農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金投入。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本要求，是確保農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，農(nóng)村公益事業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，已成為制約農(nóng)村公共服務(wù)均等化的重要因素。針對(duì)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策提出的新要求，省有關(guān)部門要進(jìn)一步研究、調(diào)整和完善獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比重，合理確定省及市縣財(cái)政的分擔(dān)比例。各級(jí)政府要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，搞好與其他支農(nóng)資金的銜接。特別是要加大支農(nóng)資金整合力度，把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)作為平臺(tái)，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、分別管理、各記其功”的原則，統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小型農(nóng)田水利、糧油大縣獎(jiǎng)勵(lì)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)以及有關(guān)涉農(nóng)民生工程等資金，切實(shí)提高資金使用的整體效益。要鼓勵(lì)農(nóng)民自愿出資出勞，社會(huì)廣泛捐贈(zèng)贊助，集體經(jīng)濟(jì)積極投入，努力構(gòu)建“政府資助、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。

（四）結(jié)合農(nóng)村改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)和固定的模式可循。各地要把試點(diǎn)工作與農(nóng)村改革創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，因地制宜，大膽探索，努力構(gòu)建一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)長(zhǎng)效機(jī)制。一要建立完善項(xiàng)目和資金管理制度。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，健全項(xiàng)目管理和資金管理制度，按照項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收流程，實(shí)行全過(guò)程的項(xiàng)目管理；規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)資金的拔付、清算、兌付、管理程序，嚴(yán)格按規(guī)程和制度辦事，接受群眾監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金安全。二要強(qiáng)化工程管護(hù)。加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建成后的管理和維護(hù)，是確保項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)行的基本要求。各地要結(jié)合實(shí)際，探索建立多渠道管護(hù)公益設(shè)施的辦法和途徑，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，明確管護(hù)方式和資金來(lái)源，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，更好地發(fā)揮工程設(shè)施的長(zhǎng)期效益。三要嚴(yán)格責(zé)任追究制度。加強(qiáng)監(jiān)管是搞好試點(diǎn)工作的重要保證。各地要進(jìn)一步健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一把手”負(fù)責(zé)制和違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理“責(zé)任追究制”，堅(jiān)持農(nóng)民籌資籌勞上限控制，不得隨意突破上限控制標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，定期對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否有強(qiáng)行集資攤派、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施和驗(yàn)收暗箱操作、虛報(bào)項(xiàng)目預(yù)算、截留挪用冒領(lǐng)項(xiàng)目資金、工程質(zhì)量不合格等問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為要及時(shí)糾正，堅(jiān)決查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作配合，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要切實(shí)把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，職能部門具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，縣級(jí)政府是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起組織指揮、工作協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)，組織村干部和農(nóng)民開展籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)等具體工作。村級(jí)組織要充分依靠群眾，組織發(fā)動(dòng)群眾，積極開展一事一議活動(dòng)，搞好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)，為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。

（二）密切配合。各級(jí)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組要明確部門分工責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題。綜改、財(cái)政部門要負(fù)起牽頭責(zé)任，搞好日常工作，積極籌措獎(jiǎng)補(bǔ)資金；農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)農(nóng)民籌資籌勞、工作指導(dǎo)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等工作；水利、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)等部門要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)支持、施工指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管等工作；紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量和資金安全進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督和檢查。其他各有關(guān)部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的開展。

（三）強(qiáng)化宣傳。各級(jí)、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，使一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳到村、到戶、到人，做到家喻戶曉、人人皆知，使之成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。要加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，形成良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握新情況，解決新問(wèn)題，拓寬思路，創(chuàng)新工作方式方法，完善政策措施，努力把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作不斷推向深入。

同志們，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保試點(diǎn)工作順利開展，為深化農(nóng)村綜合改革、加快新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。