導(dǎo)語：縣長提高政協(xié)委員提案水平講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣十六屆人大三次會議和縣政協(xié)十二屆二次會議是開拓、創(chuàng)新、求實(shí)、鼓勁的大會，是發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會?！皟蓵逼陂g，參加會議的縣人大代表和縣政協(xié)委員暢所欲言，為實(shí)現(xiàn)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建言獻(xiàn)策，提出了很好的建議和提案。今天，縣政府組織召開辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會，主要是把這些建議和提案按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則交給各承辦單位辦理，落實(shí)各項(xiàng)辦理工作任務(wù)。下面，我就辦理工作講幾點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。

一、****年的辦理工作簡要回顧

****年，縣人大代表、政協(xié)委員分別對政府工作提出了建議159件，提案79件(含會后7月20日收到馬玲委員提案1件)、作為建議和意見15件，加上市人代會轉(zhuǎn)辦件4件，市政協(xié)會轉(zhuǎn)辦件8件，共計(jì)265件。雖然建議和提案數(shù)量多，涉及面廣，辦理任務(wù)重，但在縣委、縣政府的直接組織領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣人大人事工委、縣政協(xié)提案委、縣政府督辦室認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和跟蹤督辦，縣級各承辦單位措施到位，責(zé)任落實(shí)，主動與代表和委員溝通，努力在抓落實(shí)上下功夫，在求實(shí)效上想辦法，并積極探索辦理工作新方法，所有代表建議和委員提案，均在法定期內(nèi)答復(fù)完畢，辦結(jié)率達(dá)100%。答復(fù)件規(guī)范化程度有所提高，絕大多數(shù)代表和委員表示滿意，對個(gè)別基本滿意的建議和提案答復(fù)件，縣政府按照辦理程序責(zé)成4個(gè)承辦單位進(jìn)行了重新辦理，代表和委員對答復(fù)件的滿意率全部達(dá)到100%。在此，我代表縣政府向在座的同志，并通過你們向各承辦單位負(fù)責(zé)人和參與辦理工作的每一位工作人員表示衷心的感謝。

總的來看，****年的辦理工作，各承辦單位在工作思路、辦理方法、督促檢查等方面有所開拓、有所創(chuàng)新，取得了一定成效，得到了縣人大常委會、縣政協(xié)委員會各位領(lǐng)導(dǎo)和廣大代表、委員的充分肯定。但我們也要看到，在辦理工作中存在“重答復(fù)、輕落實(shí)”、“答而不全”、“避實(shí)就虛、避重就輕”的問題和有的單位沒有登門走訪代表、委員；協(xié)辦單位與主辦單位配合仍顯不夠，辦理拖延的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象和問題雖然不具有普遍性，但影響了全縣辦理工作質(zhì)量，需要我們今天參會的各承辦單位和辦理人員在今后的辦理工作中予以重視，采取有效措施加以糾正。

二、切實(shí)做好****年的辦理工作

****年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是我縣實(shí)現(xiàn)“兩年有新突破，四年建成四川丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好今年的建議和提案辦理工作，對于完成和超額完成“兩會”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)社會的進(jìn)一步和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保障人民生活水平的不斷提高具有十分重要的意義。

“兩會”期間，縣人大代表、政協(xié)委員從財(cái)政稅收、城建環(huán)保、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教文衛(wèi)等方面提出建議120件，提案72件、作為建議和意見的3件，加上市人代會轉(zhuǎn)辦件2件，市政協(xié)會轉(zhuǎn)辦件9件，共計(jì)206件。這些建議和提案充分體現(xiàn)了人大代表、政協(xié)委員對政府工作的關(guān)注、關(guān)心和支持?？h政府要求，各承辦單位要以代表委員滿意為目標(biāo)，把辦理工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與建設(shè)服務(wù)政府、務(wù)實(shí)政府相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大辦理力度,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),采取有效措施,推動辦理工作上臺階、上水平。

（一）進(jìn)一步深化對辦理工作的認(rèn)識

人大代表、政協(xié)委員是接受人民的重托，代表人民行使法律和民主監(jiān)督權(quán)力。明確這一點(diǎn)很重要，對辦理工作至少有兩點(diǎn)啟示：一是建議、提案并不是一般個(gè)體公民提出的對某一項(xiàng)工作的建議、批評和意見，而是代表了人民的意志，集中反映了廣大人民群眾的利益和愿望，具有極大的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；二是辦理建議或提案并不單純是做好某一項(xiàng)工作，解決好某一個(gè)問題，而是在實(shí)際工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實(shí)實(shí)在在地維護(hù)人民群眾的根本利益。代表、委員提出的建議和提案，大多是在深入實(shí)際、調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上形成的，比較符合客觀實(shí)際，比較準(zhǔn)確地反映了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活中存在的一些問題。辦理好這些建議和提案，對于推動社會主義民主法治建設(shè)，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，都具有重大的作用。辦理好這些建議和提案，有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，有利于調(diào)動代表、委員參與管理國家事務(wù)的積極性，進(jìn)一步體現(xiàn)我國人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)性質(zhì)。因此，我們有責(zé)任也必須辦理好這些建議和提案。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

縣委、縣政府對人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作歷來高度重視?！皟蓵苯Y(jié)束后，縣委楊書記專門調(diào)閱了部分人大代表建議和政協(xié)委員提案，對辦理工作提出了要求。在3月31日縣十六屆政府第25次常務(wù)會議上,劉應(yīng)剛縣長專門就代表建議和委員提案的辦理工作作了安排和部署,要求縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員及有關(guān)部門要高度重視議案、提案、建議和意見的辦理工作，積極主動參與到議案、提案、建議和意見的辦理工作中，認(rèn)真研究，及時(shí)辦理和回復(fù)，確保議案、提案、建議和意見辦理工作全面落實(shí)，做到事事有回音、件件有著落，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100%；代表、委員對答復(fù)件的滿意率達(dá)到100%。為此，各承辦單位要將辦理工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，并對照辦理工作規(guī)定，組織精干力量抓緊辦理，及時(shí)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦理動態(tài)，認(rèn)真將每件建議和提案辦好、辦實(shí)。

1．明確職責(zé)，認(rèn)真辦理。

各承辦單位在接受辦理任務(wù)后，要對所承辦的建議進(jìn)行逐條梳理、認(rèn)真研究，制定辦理措施，并按照“主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人親自抓，業(yè)務(wù)科室具體辦”的三級責(zé)任制要求，抓好“五定”，即定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦理任務(wù)、定責(zé)任目標(biāo)、定辦結(jié)時(shí)限。堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即把建議辦理工作與日常工作結(jié)合、與工作計(jì)劃和工作決策結(jié)合、與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高辦事效率結(jié)合、與密切聯(lián)系群眾和更好地為人民服務(wù)結(jié)合，層層分解任務(wù)，層層狠抓落實(shí)。為提高辦理質(zhì)量提供強(qiáng)有力的組織保證。

2．切實(shí)開展好辦理督查工作。

縣政府將繼續(xù)把辦理工作納入****年度督查、督辦事項(xiàng)進(jìn)行目標(biāo)考核，并實(shí)行倒扣分制?？h政府督辦室要嚴(yán)格按照《德陽市辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定》（德辦發(fā)［2003］40號）精神，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真把好交辦關(guān)、協(xié)調(diào)關(guān)、答復(fù)件的審查關(guān)，逗硬考核，并會同縣人大人事工委、縣政協(xié)提案委進(jìn)一步加強(qiáng)對建議、提案辦理過程的聯(lián)合督查、跟蹤督查，使督查貫穿于整個(gè)辦理過程。同時(shí)，對各承辦單位的辦理進(jìn)度和滿意情況適時(shí)予以通報(bào)和反饋，接受人民群眾監(jiān)督和評議。

（三）創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步提高辦理工作質(zhì)量

人大代表、政協(xié)委員來自各條戰(zhàn)線，都有各自的專業(yè)，看問題的角度有所不同。他們提出的建議和提案包括社會的各個(gè)方面，有些是全局性問題，有些是局部問題，還有些是具體問題。在這些亟待解決的問題中，有些可以馬上解決，有些一時(shí)難以解決，有些需要上面解決，有些可以在基層解決。如果不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓，可能什么問題也解決不了。這就需要大家在辦理工作實(shí)踐中，善于發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)，緊緊抓住重點(diǎn)，通過重點(diǎn)建議和提案的辦理來推動一般建議和提案的辦理，同時(shí)，又要通過一般建議和提案的辦理，為促進(jìn)重點(diǎn)問題的解決創(chuàng)造條件。為此，各承辦單位要不斷創(chuàng)新工作方法，切實(shí)把好辦理工作質(zhì)量關(guān)，在答復(fù)代表、委員時(shí)，態(tài)度要誠懇，用語要準(zhǔn)確，較好地反應(yīng)出辦理工作進(jìn)展和成效。

1．規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量。

一是抓緊辦理，按時(shí)辦結(jié)。按照有關(guān)規(guī)定，代表建議和委員提案在每年“兩會”后交由各承辦單位辦理，原則上應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。各承辦單位在接受辦理任務(wù)后，如內(nèi)容不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)在交辦會上或交辦會后3天內(nèi)向縣政府督辦室說明情況，由縣政府督辦室會同縣人大人事工委或縣政協(xié)提案委商定后重新確定承辦單位，各單位不能自行轉(zhuǎn)辦。望各承辦單位在辦理過程中，組織力量，抓緊辦理，參照縣政府督辦室統(tǒng)一印發(fā)的文體格式，力爭在第一法定時(shí)間6月30日前全部辦結(jié)，重大疑難問題也務(wù)必在第二法定時(shí)間9月30日前辦結(jié)。

二是做到答復(fù)規(guī)范?？h人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理答復(fù)件，必須經(jīng)承辦單位主要負(fù)責(zé)人審查后以正式文件回復(fù)代表或委員，抄送縣人大人事工委或縣政協(xié)提案委、縣政府督辦室；市人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理答復(fù)件，承辦單位要在4月30日前，將經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審查的答復(fù)件和電子文檔報(bào)送縣政府督辦室（承辦單位不得直接回復(fù)代表和委員），由縣政府督辦室按行文程序報(bào)送縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后回復(fù)代表、委員。

三是密切配合，協(xié)作辦理。部分代表建議和委員提案需要幾個(gè)單位共同辦理，縣政府督辦室會同縣人大人事工委、縣政協(xié)提案根據(jù)職責(zé)分工確定了主辦和協(xié)辦單位。不論是主辦單位還是協(xié)辦單位都要堅(jiān)持“重在辦理，貴在落實(shí)，注重實(shí)效”的原則，積極主動，認(rèn)真辦理。在辦理過程中，主辦單位要主動與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位要在接受任務(wù)后20個(gè)工作日內(nèi)向主辦單位提供協(xié)辦意見（不得直接回復(fù)代表或委員），并抄送縣政府督辦室，由主辦單位根據(jù)協(xié)辦單位意見整理后再回復(fù)代表或委員。

四是要加強(qiáng)跟蹤，提高意見反饋率。各承辦單位辦理的建議和提案答復(fù)件要分別寄（送）給提出建議和提案的代表和委員。在回復(fù)提出建議、提案的領(lǐng)銜代表或委員時(shí)，一定要附上反饋意見表，以便領(lǐng)銜代表和委員對我們的辦理工作提出意見。對沒有回音的答復(fù)件，承辦單位要主動與領(lǐng)銜代表、委員聯(lián)系，力求意見反饋率達(dá)100％。承辦單位反饋意見的回收情況將納入年度目標(biāo)考核，實(shí)行倒扣分，希各單位引起重視。

2．加強(qiáng)與代表和委員的聯(lián)系，確保答復(fù)件首次滿意率達(dá)100%

建議和提案的辦理工作不能滿足于“事事有回音”，關(guān)鍵是要“件件有著落”，能夠解決實(shí)際問題，做到件件讓代表、委員滿意，讓人民滿意。縣公安局在去年的辦理工作中邀請所辦理建議和提案涉及的人大代表、政協(xié)委員聽取辦理工作情況匯報(bào)，這種與代表、委員直接見面，集中征求代表、委員意見，一起研究問題，共同商定解決辦法的做法，值得今天參會的各承辦部門學(xué)習(xí)借鑒。今年，各承辦單位在發(fā)揚(yáng)過去好的做法的同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持“積極主動、盡力而為、務(wù)求實(shí)效”的原則，注重在解決實(shí)際問題上下功夫，把重落實(shí)、見實(shí)效放到首位，努力提高代表、委員的首次滿意率，使辦理工作真正取得實(shí)效。

一是認(rèn)真研究，提高辦理工作的針對性。各承辦單位收到交辦件后，要認(rèn)真研究代表建議和委員提案，了解清楚代表、委員的真實(shí)意圖，有針對性地進(jìn)行辦理。對建議、提案所提的問題，凡是具備條件能夠解決的，要集中力量迅速解決，不能拖延；對受客觀條件限制一時(shí)不能解決的問題，要制定相應(yīng)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決；對建議和提案所提問題已經(jīng)有過規(guī)定或已經(jīng)解決的，要詳盡地向代表和委員加以說明，讓代表和委員了解全面情況；對那些目前尚不具備條件或解決權(quán)限不在縣上的建議和提案，同樣要負(fù)責(zé)任地說明原因，耐心細(xì)致地做好解釋工作，不能敷衍塞責(zé)。

二是開門納諫，提高辦理工作的透明性。對一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，承辦單位要主動將代表和委員請進(jìn)來，變“文來文往”為“人來人往”，并由單位負(fù)責(zé)人親自接待，虛心聽取他們的意見和建議，這樣更能充分聽到代表和委員的真知灼見，以便使建議和提案得到更好的辦理。

三是狠抓落實(shí)，提高辦理工作的實(shí)效性。承辦單位在辦理代表建議和委員提案上不能一答了之，要在落實(shí)上下功夫，切實(shí)履行好對代表和委員的承諾，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候邀請代表、委員對辦理工作進(jìn)行回訪，真正將辦理工作落到實(shí)處。去年，縣政府劉縣長專門就部分代表建議、委員提案的辦理和落實(shí)情況進(jìn)行了回訪，聽取代表、委員對提案的辦理工作意見，耐心細(xì)致地與代表、委員交換意見?？h政府各分管領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常過問日常辦理工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，代表和委員們對縣政府重視建議、提案和辦理建議、提案的態(tài)度非常滿意。為此，希望各承辦單位要高度重視復(fù)查和回訪工作，把回訪代表、委員作為一條必要舉措，在辦理過程中認(rèn)真加以貫徹執(zhí)行。凡是代表、委員對答復(fù)件的反饋意見為基本滿意和不滿意的建議、提案，縣政府督辦室要在縣政府常務(wù)會議上進(jìn)行通報(bào)，承辦單位要指派專人重新辦理，直至代表、委員滿意為止。

同志們，做好建議提案辦理工作，是改進(jìn)和推動政府工作的有效途徑和措施，也是我們義不容辭的責(zé)任。我們要以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，扎實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步抓好辦理工作的制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)，健全完善辦理工作機(jī)制，依法辦理，狠抓落實(shí)，再接再厲，全面完成好今年的辦理任務(wù)，努力把我縣的辦理工作提高到一個(gè)新的更高的水平，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會更快更好地發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。