導語：市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會議，是市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組會議，也是全市“機關效能建設年”轉段動員會，主要是總結前一階段工作，對查擺問題階段工作作出安排，并就提高機關效能和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有關問題進行研究部署。剛才，學根同志通報了動員部署階段工作情況?？偟膩砜?，各級各部門各單位高度重視、思路清晰、措施有力，取得了初步的成效，有了一個良好的開端。但是，這項工作還只是處于起步階段，還有大量的工作要做，需要各級各部門各單位進一步明確責任、強化措施、狠抓落實。為把這項工作進一步推向深入，下面，我再強調幾點。

一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識

春節(jié)后上班第一天，市委、市政府就召開了全市科學發(fā)展社會和諧綜合考核表彰暨提高機關效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議，將機關效能建設作為全市工作大局，擺到十分突出的位置。雷書記、吳市長分別作了重要講話，并出臺了相關文件，在全市迅速掀起了“轉作風、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”的濃厚氛圍。3月中旬，市委、市政府組織各縣市區(qū)委書記、市直有關部門主要負責人及28家重點企業(yè)負責人組成考察團，由市委書記雷建國同志親自帶隊，赴青島、煙臺參觀考察，進一步解放思想、鼓舞斗志、凝聚力量。在赴青島、煙臺參觀考察期間和全市推進重大項目建設工作會議，以及昨天召開的全市對外開放工作會議上，雷書記、吳市長多次就加強機關效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出新的要求，足見市委、市政府對這項工作的高度重視?？梢哉f，在實現全市經濟社會又好又快發(fā)展的新形勢、新機遇面前，進一步加強機關效能建設，深入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，顯得至關重要和極為緊迫。

實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，離不開高效的機關作風、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，這已經是全市上下多年來形成的共識。近年來，我市經濟社會事業(yè)有了一個較快的發(fā)展，但是通過跳出*看*，特別是與發(fā)達地區(qū)相比，我們的發(fā)展仍然較慢，步子邁得還不夠大。對此，各級必須要有一個清醒的認識，始終保持冷靜的頭腦。在日益激烈的區(qū)域競爭形勢下，作為經濟欠發(fā)達的*，只有自我加壓，居弱圖強，靠永不懈怠的拼搏精神、靠高效務實的工作作風、靠不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境謀發(fā)展、圖趕超。沒有高效的作風，沒有優(yōu)良的環(huán)境，再宏偉的發(fā)展目標也會落空，一切發(fā)展就會成為無本之木、無源之水。當前，全市經濟社會發(fā)展站在新的起點上，處于跨越趕超的關鍵階段，這對我們的機關效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出了更高目標和更新要求。發(fā)展無止境，效能建設和環(huán)境建設也不可有絲毫松懈。今天我們在座的領導和部門，在效能建設和環(huán)境建設上責任重大、責無旁貸。要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，提升境界，切實增強責任感、使命感和緊迫感，真正把效能建設和環(huán)境建設作為一件功在當代、利在千秋的大事牢牢抓在手上，不斷謀求新突破、取得新進展，為實現新崛起、建設新*提供有力保障。

二、完善工作機制，明確責任抓落實

為開展好“機關效能建設年”活動，市委、市政府印發(fā)了《關于加強機關效能建設的意見》及幾個配套文件，對效能建設的指導思想、總體要求、任務目標、組織領導、責任分工等也作了詳細明確的要求。下一步，關鍵解決好“由誰抓、怎么抓、抓什么”的問題。

根據機關效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的需要，最近，市委、市政府重新調整充實了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組，并專門設立了機關效能建設辦公室，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室合署辦公。機關效能建設的領導體制和工作機制是：市委、市政府統(tǒng)一領導，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組統(tǒng)一組織協(xié)調，市機關效能建設辦公室具體指導，有關責任部門分工負責，市直機關工委、*銀監(jiān)分局、市保險協(xié)會和各縣市區(qū)牽頭主抓。市機關效能建設辦公室作為具體辦事機構，責任重大。要切實負責做好指導和督促檢查；要定期調度和掌握情況，及時向市委、市政府和領導小組報告情況；在不同階段制定好相應的配套文件和方案，保證機關效能建設有條不紊的開展；認真受理投訴，開展明察暗訪，推動工作落實。為抓好工作落實，經市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組研究確定，從相關責任部門抽調人員，成立6個聯(lián)絡小組，對口聯(lián)系114個相關單位。聯(lián)絡小組要在機關效能建設辦公室的統(tǒng)一協(xié)調下，對分管單位各個階段開展活動的情況進行督導檢查，掌握工作動態(tài)，及時提出意見和建議。

各相關責任部門要按照機關效能建設的分工，認真履行職責。市委辦公室、市政府辦公室主要負責落實好帶有大局性、全局性的工作。紀檢監(jiān)察機關主要負責監(jiān)督檢查和案件查處,對損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要定期公布和通報，維護黨紀政紀的嚴肅性。組織、人事、編辦、工商、民政等部門負責對違反規(guī)定在社會團體和中介機構兼職的國家工作人員進行清理糾正。物價部門在鞏固去年“四項清理”工作成果的同時，負責對省授權地方定價的經營服務性收費項目和標準進行全面清理規(guī)范，清理結果向社會公示。財政部門負責深化財政體制改革探索工作。審計、法制、信息產業(yè)、政務服務中心等部門負責落實與其業(yè)務工作密切相關的機關效能建設工作任務。市直機關工委、*銀監(jiān)分局、市保險協(xié)會為“機關效能建設年”活動的歸口主管部門，分別負責對95個市直部門和單位、8個金融機構、11個保險企業(yè)進行日常督導協(xié)調和歸口管理。宣傳部門和新聞單位負責機關效能建設的宣傳報道,在*日報、電視臺、電臺和*政府網站設立機關效能建設專欄,宣傳正面典型,曝光反面案例,營造濃厚氛圍。在這里強調一下，各級宣傳部門和新聞單位要把宣傳效能建設、環(huán)境建設作為重要任務，進一步抓好對正面典型的深入報道，全面展示我市加強機關效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的力度和成效，使大家不斷深化認識，從而形成全社會關心、參與、支持機關效能建設和優(yōu)化環(huán)境的強大動力。各牽頭部門和責任單位要站在全局的高度，以積極飽滿的工作熱情、主動負責的工作態(tài)度，認真抓好分工任務的落實。

三、把握工作重點，突出特色上水平

加強機關效能建設，涉及面廣，情況復雜，工作難度大，各責任部門和牽頭單位在安排工作的把握上，一定要從自身實際出發(fā)，找準工作切入點，選準工作重點，勇于改革創(chuàng)新。具體工作中要做到“三個突出”：一要突出抓好行政管理部門、執(zhí)紀執(zhí)法機關和窗口服務單位的活動開展；二要突出解決好對企業(yè)特別是重點企業(yè)的服務和涉及民生的問題；三是突出抓好整改建制的選項、立項和實施工作。各級各部門各單位要創(chuàng)造性地開展工作，推動機關效能建設深入開展,讓群眾感受到實實在在的成效。

按照整體安排，從4月1日開始，“機關效能建設年”活動進入查擺問題階段，利用兩個月左右的時間，對影響機關效能、制約發(fā)展環(huán)境等方面的問題進行集中查擺。各級各部門各單位要緊緊圍繞《全市“機關效能建設年”活動實施方案》的“五個基本目標”，主要從以下五個方面進行：一是市委的決策、市政府的政令是否得到貫徹執(zhí)行，有否出現政令不暢、“中梗阻”現象；二是行政行為是否規(guī)范，是否存在“有法不依、執(zhí)法不嚴”和“政出多門、隨意行政”現象；三是工作中是否存在效率低下、辦事推諉、資源浪費和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”以及“亂收費、亂罰款、亂攤派”等現象；四是去年主題教育活動和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“整、建、創(chuàng)”活動中查擺的問題，以及投資者和群眾反映的熱點、難點問題是否得到糾正落實；五是對照機關效能建設要求，檢查規(guī)章制度是否建立完善，不合時宜的規(guī)章制度是否已廢除。在方式方法上，要通過設立意見箱、座談和談心、走訪調查、發(fā)放信函等形式，廣泛征求干部、職工、群眾和社會各界意見、建議，針對不同的工作環(huán)節(jié)、工作崗位、工作事項和內容，分門別類地梳理機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的問題和不足。在這里明確強調，市直各部門各單位都要面向基層和群眾開展征求意見活動，58個行政管理、執(zhí)紀執(zhí)法機關和窗口服務單位至少發(fā)放征求意見函60封，并對查擺的問題進行深入剖析，找出產生問題的原因，制定解決問題的措施。具體工作中，要開展好“三個一”活動：即發(fā)一封公開信，征求意見、建議；辦一、兩件實事，解決實際問題；走訪三至五家企業(yè)，送一份溫暖。查擺問題的情況要形成書面材料一式兩份，分別報送歸口主管部門和市機關效能建設辦公室，并在*政府網站統(tǒng)一向社會公布。歸口主管部門負責匯總歸口單位的工作情況，并報市機關效能建設辦公室。

四、加強督導檢查，動真碰硬求實效

“機關效能建設年”活動“查擺問題”階段，對整個活動能否取得明顯成效至關重要。從現在起，各級各部門各單位要進一步振奮精神，以強有力的措施抓好各項任務目標的落實。

要深入開展明查暗訪活動，進一步加大懲處力度。去年的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境明察暗訪活動，主要是以宣傳教育、警示警戒和自我糾改為主。今年，要動真碰硬，對那些有令不行、有禁不止的不作為、亂作為行為，要依據有關規(guī)定做到從嚴從快處理，絕不姑息遷就。最近，市委、市政府經過認真研究，以“兩辦”名義出臺了《*市機關效能建設“四條禁令”》（德辦發(fā)[2008]4號）。這“四條禁令”和2005年印發(fā)的《*市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“六條禁令”》（德辦發(fā)[2005]7號），重點解決的就是在機關效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的較為普遍也是反映強烈的突出問題，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組成員單位和各牽頭部門、責任單位，在執(zhí)行這兩個文件方面負有重大責任，既要帶頭貫徹執(zhí)行，又要切實履行職責，抓好所負責部門和單位的落實。

在2月召開的市紀委十三屆三次全會上，雷書記明確提出了工作日中午禁酒的要求。從前段我們了解的情況看，全市上下的認識是積極一致的，執(zhí)行是堅決有力的，社會各界的反響也是比較好的。但有些地方和部門、單位的同志不講政治、不顧大局，依然我行我素、置若罔聞，把市委、市政府的“禁令”當作兒戲，經常搞一些不必要的迎來送往，把精力用在拉關系、套近乎上，帶來了很不好的影響。另外，《*市規(guī)范涉企檢查行為辦法（試行）》頒布實施已來，多數部門能按照規(guī)定，完善備案運行程序，但也有的單位未經批準擅自到企業(yè)檢查，基層群眾意見很大。下一步，市機關效能建設辦公室要加強對機關效能建設“四條禁令”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“六條禁令”及《*市規(guī)范涉企檢查行為辦法（試行）》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對頂風而上的要堅決查處，絕不能只顧及情面，而置市委、市政府的“禁令”于不顧。要整合投訴資源、公開投訴渠道，建立快速反應機制，既讓群眾投訴有門，又要高效高質搞好服務。會后，市機關效能建設辦公室要抓緊與新聞單位研究，利用新聞媒體在全市開展專項舉報活動。市委、市政府“兩辦”即將印發(fā)《*市機關效能建設責任追究辦法》。按照這個辦法及相關規(guī)定，對發(fā)現的典型違規(guī)問題，要嚴肅處理，并公開曝光；實行行政首長問責制，對重大案件，不僅追究直接責任人的責任，還要追究單位分管領導和主要領導的責任。

從去年主題教育活動的經驗來看，督促檢查是推動工作的一個行之有效的方法。在查擺問題階段，各級各部門各單位是在扎扎實實地搞，還是應應付付、敷衍了事，不認真地看一看、查一查是不行的。市機關效能建設辦公室設立了六個聯(lián)絡小組，分別對口聯(lián)系和督導市直各部門、各單位和縣市區(qū)。要以這六個組為主要力量，直接到縣市區(qū)和市直部門、單位進行督查，特別是對58個行政管理、執(zhí)紀執(zhí)法機關和窗口服務單位逐個深入督促檢查，并深入一線崗位進行重點督導。在督查過程要，要做到“三個結合”：即明察與暗訪相結合，到部門、單位督查與深入企業(yè)、群眾相結合，督促活動開展與解決實際問題相結合。對在督查中發(fā)現的問題，特別是具有典型意義的案件，要從嚴從快處理，并制成明察暗訪紀實片，在新聞媒體曝光，真正讓以身試紀、以身試法者得到嚴懲。

要深化績效考評工作，進一步完善獎懲激勵機制。要按照省糾風辦和市委、市政府綜合考核體系的要求，深入開展機關效能和政風行風民主評議活動。要在總結以往經驗做法的基礎上，進一步廣泛征求意見，盡快研究出臺更具針對性、操作性的辦法，不斷完善考評指標體系和考評程序，使之更加規(guī)范、科學、客觀。

同志們,開展“機關效能建設年”活動任務繁重而艱巨。在座的部門和單位肩負著市委、市政府的厚望和全市人民的重托，希望大家再接再厲，以實實在在的工作效果推動干部作風再轉變、機關效能再提速、發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化，為全市經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻!