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同志們：

現(xiàn)在，我代表中共*縣第六屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第四次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹上級(jí)紀(jì)委全會(huì)和縣委六屆六次全會(huì)精神，總結(jié)2008年工作，安排2009年乃至今后一個(gè)時(shí)期全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，為建設(shè)“工業(yè)*、濱海城市”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、2008年工作回顧

過去的一年，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹上級(jí)紀(jì)委和縣委反腐倡廉工作部署，充分發(fā)揮懲治腐敗、保駕護(hù)航、催馬揚(yáng)鞭三大職能作用，圍繞中心，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，為推動(dòng)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）預(yù)防腐敗工作深入推進(jìn)。按照市紀(jì)委“進(jìn)港看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上岸看廉政建設(shè)”的總體部署，把預(yù)防腐敗工作擺上了更加突出的位置，以改革創(chuàng)新的精神加速推進(jìn)。更加注重教育。開通了“*清風(fēng)”電視頻道，舉辦了“踐行科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)勤廉楷?！敝黝}演講比賽，深化了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，組織了全縣廉政文化志愿者匯報(bào)演出，積極參加了全市首屆廉政文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，選送的節(jié)目榮獲一等獎(jiǎng)，縣紀(jì)委獲得組織獎(jiǎng)。更加注重監(jiān)督。督導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四廉”工作，組織全縣450多名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了公開承諾；認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)制度，組織廉政談話120余人次，重大事項(xiàng)報(bào)告17人次，誡勉談話10人次，有效規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。更加注重制度建設(shè)。制定了全縣預(yù)防腐敗工作組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦法和重點(diǎn)工作實(shí)施方案等系列文件，把完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于開展權(quán)力運(yùn)行節(jié)點(diǎn)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案》，對(duì)25個(gè)單位的508項(xiàng)行政職權(quán)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行了登記備案，落實(shí)了監(jiān)控要求。同時(shí)，以四農(nóng)場(chǎng)、建設(shè)規(guī)劃局、國稅局等單位為試點(diǎn)，探索新方法，積累新經(jīng)驗(yàn)，做到了“一個(gè)單位一種模式、一個(gè)行業(yè)一個(gè)特色”。2008年，國家預(yù)防腐敗局、上海市紀(jì)委以及省市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位多次來我縣考察調(diào)研，對(duì)我縣預(yù)防腐敗工作給予了高度評(píng)價(jià)，創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)被命名為全省廉政教育示范基地。

（二）“效率年”活動(dòng)扎實(shí)開展。把“效率年”活動(dòng)作為催馬揚(yáng)鞭、助推發(fā)展的重要舉措，通過創(chuàng)新服務(wù)載體、開展特色活動(dòng)、狠抓制度建設(shè)，使“效率年”活動(dòng)取得了顯著成效。抓龍頭，完成了行政服務(wù)中心新址建設(shè)，著力打造了行政審批、政府信息公開、社會(huì)化信息服務(wù)、要素配置、效能監(jiān)察“五位一體”的行政服務(wù)平臺(tái)，建成了全省一流的縣級(jí)行政服務(wù)中心，為行政審批制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。抓載體，聯(lián)合縣電視臺(tái)、移動(dòng)公司開辦了“效能訪談”欄目，積極推廣八農(nóng)場(chǎng)“為民服務(wù)全程”模式，組織了3次大規(guī)模的明查暗訪活動(dòng)，受理了35起效能投訴案件，不斷把“效率年”活動(dòng)引向深入。抓平臺(tái)，深化民主評(píng)議工作，搭建政民互動(dòng)平臺(tái)，大范圍、多層次組織聽證質(zhì)詢會(huì)80多場(chǎng)次，參加人員2000余人，質(zhì)詢整改問題300多個(gè)。抓治理，制定了《*縣行政執(zhí)法入企檢查備案制度》，在交通、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)等單位推行了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)階次對(duì)照制度，在20個(gè)重點(diǎn)企業(yè)建立了效能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)2起行政執(zhí)法不作為、亂作為案件進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，辭退1人，撤職1人，并通過省、市新聞媒體曝光。抓督導(dǎo)，圍繞縣委、縣政府年初確定的八個(gè)方面88項(xiàng)重點(diǎn)工作，督導(dǎo)各級(jí)各部門轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、抓落實(shí)。特別是在“雙百日會(huì)戰(zhàn)”中，出臺(tái)了《關(guān)于在科學(xué)發(fā)展（曹妃甸）論壇會(huì)址建設(shè)中嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅責(zé)任追究的若干規(guī)定》，抽調(diào)精干人員成立督導(dǎo)組，派駐建設(shè)一線，強(qiáng)督導(dǎo)、抓協(xié)調(diào)，幫助施工單位解決各類難題80多件，圓滿完成了縣委、縣政府交給的各項(xiàng)任務(wù)，縣紀(jì)委被評(píng)為論壇會(huì)址建設(shè)先進(jìn)單位。論壇會(huì)址建設(shè)打造了“*效率”、“*速度”，集中體現(xiàn)了我縣“效率年”活動(dòng)的豐碩成果。

（三）執(zhí)法監(jiān)察職能充分發(fā)揮。著眼服務(wù)中心、突破難點(diǎn)，在深入相關(guān)部門充分調(diào)研、十七易其稿的基礎(chǔ)上，組織出臺(tái)了《*縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，創(chuàng)新了政府投資項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，走在了全市乃至全省的前列。積極規(guī)范招投標(biāo)工作，向有關(guān)單位制發(fā)監(jiān)察建議書，要求對(duì)3起工程建設(shè)項(xiàng)目重新組織招標(biāo)活動(dòng)；建立了政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)信息庫，填補(bǔ)了中介組織規(guī)范化管理的空白；聘請(qǐng)社會(huì)中介組織參與政府投資審計(jì)，審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目14項(xiàng)，審計(jì)總額2.9億元，節(jié)省資金4400萬元。積極開展土地市場(chǎng)清理整頓工作，出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》；協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織了對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的檢查，節(jié)能減排工作順利通過了市政府檢查驗(yàn)收；對(duì)8500余萬元的專項(xiàng)資金進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控，確保了資金的規(guī)范使用；認(rèn)真督導(dǎo)糧食直補(bǔ)發(fā)放工作，2006萬元直補(bǔ)資金全部發(fā)放到位；加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管，確保了521萬元救災(zāi)款物如期發(fā)往災(zāi)區(qū)?？h紀(jì)委連續(xù)三年被市紀(jì)委評(píng)為執(zhí)法監(jiān)察工作優(yōu)勝單位。

（四）信訪辦案水平明顯提升。加強(qiáng)奧運(yùn)期間的信訪穩(wěn)定工作，實(shí)行機(jī)關(guān)開門接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，強(qiáng)化矛盾隱患排查，做好對(duì)重點(diǎn)人的監(jiān)控，采取行政處罰到位、依紀(jì)處理到位和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)轿坏染C合手段，成功化解了一起延續(xù)多年的進(jìn)京赴省越級(jí)訪。積極暢通信訪舉報(bào)渠道，全年受理來信來訪112件次，對(duì)一般性反映，組織進(jìn)行初核，下發(fā)函詢書3人次，函詢問題8個(gè)；對(duì)反映強(qiáng)烈、線索具體的信訪件，集中力量速查嚴(yán)辦，辦案質(zhì)量和數(shù)量實(shí)現(xiàn)了“雙提高”。2008年，全縣共立案調(diào)查各類違紀(jì)違法案件20起，同比增長(zhǎng)16起，大要案7起，結(jié)案率100%，挽回經(jīng)濟(jì)損失54萬余元。認(rèn)真落實(shí)“一案四報(bào)告雙建議”制度，制發(fā)紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書10件，責(zé)成相關(guān)單位在限定期限內(nèi)落實(shí)了建議內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)5起典型案件進(jìn)行了全縣通報(bào)，收到了查處一案、教育一片的效果，強(qiáng)化了查辦案件的治本功能。

（五）重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。按照縣委總體部署，積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，負(fù)責(zé)組織群眾評(píng)議和解決問題督導(dǎo)工作，先后組織召開全縣性群眾評(píng)議大會(huì)5次，開展座談評(píng)議26次，征集梳理問題278條，督導(dǎo)整改問題232個(gè)，圓滿完成了各個(gè)階段的活動(dòng)任務(wù)，得到了市活動(dòng)組的好評(píng)，為我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展提供了有力保證。積極推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，督導(dǎo)七農(nóng)場(chǎng)濱海村、五農(nóng)場(chǎng)臨港村制定發(fā)展規(guī)劃，整治發(fā)展環(huán)境，開展創(chuàng)建活動(dòng)，集中展示了我縣村級(jí)科學(xué)發(fā)展成果，國務(wù)院秘書二局到村調(diào)研時(shí)，對(duì)我縣做法給予了充分肯定。

（六）隊(duì)伍自身建設(shè)全面加強(qiáng)。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。選派干部參加各類培訓(xùn)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高；完善派駐機(jī)構(gòu)改革，由縣紀(jì)委常委兼任紀(jì)工委書記，健全了紀(jì)工委工作運(yùn)行機(jī)制；修訂了縣紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則，提高了議事和決策水平；堅(jiān)持對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的雙重領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了系統(tǒng)管理意識(shí)；全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理，自覺接受各方面的監(jiān)督。

過去的一年，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，“效率年”活動(dòng)、懲防體系建設(shè)、廉政文化建設(shè)、派駐機(jī)構(gòu)改革、信息調(diào)研等多項(xiàng)工作被評(píng)為省市先進(jìn)。這些成績(jī)的取得，取決于縣委、縣政府的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)；離不開縣人大、縣政協(xié)以及各單位的大力支持、密切配合；得益于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)、扎實(shí)工作。在此，我代表縣紀(jì)委常委會(huì)，向始終重視、關(guān)心、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作距離上級(jí)紀(jì)委和縣委的要求，距離人民群眾的期盼，還存在著不小的差距。有的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，群眾反映比較強(qiáng)烈；一些部門和公職人員效率不高、推諉扯皮問題時(shí)有發(fā)生，作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)；個(gè)別單位落實(shí)縣委《關(guān)于紀(jì)工委（監(jiān)察分局）工作運(yùn)行機(jī)制的通知》要求還不到位，紀(jì)工委（監(jiān)察分局）對(duì)轄管單位“三重一大”事項(xiàng)（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用）的監(jiān)督作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；反腐倡廉建設(shè)的新課題還需深入研究，紀(jì)檢監(jiān)察干部適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的能力還需不斷提升。這些問題，需要我們高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。縣紀(jì)委監(jiān)察局將在市紀(jì)委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨組織和社會(huì)各界的監(jiān)督和支持下，明確思路、突出重點(diǎn)，積極完善、鞏固提高，努力把反腐倡廉建設(shè)推向一個(gè)新的更高水平。

二、2009年主要工作任務(wù)

2009年是省委確定的“干部作風(fēng)建設(shè)年”，是我縣建設(shè)“工業(yè)*、濱海城市”的開局年，更是完善懲防體系、服務(wù)改革發(fā)展的關(guān)鍵年。今年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出服務(wù)“工業(yè)*、濱海城市”建設(shè)這一主題，牢牢把握“強(qiáng)力推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、全面深化預(yù)防腐敗工作”兩條主線，認(rèn)真履行懲治腐敗、保駕護(hù)航、催馬揚(yáng)鞭三大職能，狠抓七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，為全縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。按照上級(jí)部署，結(jié)合我縣實(shí)際，確定今年的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是：

（一）發(fā)揮職能作用，服務(wù)“工業(yè)*、濱海城市”建設(shè)

縣委六屆六次全會(huì)提出了建設(shè)“工業(yè)*、濱海城市”的宏偉目標(biāo)，已成為全黨的意志、全民的共識(shí)。全力保障既定目標(biāo)順利推進(jìn)，為“工業(yè)*、濱海城市”保駕護(hù)航，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)無旁貸。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力為“工業(yè)*、濱海城市”保駕護(hù)航的實(shí)施意見》，深入開展政治紀(jì)律教育，帶頭執(zhí)行縣委決策，自覺排除各種干擾，嚴(yán)禁黨員干部公開發(fā)表同縣委、縣政府重大決策部署相違背的意見，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁發(fā)表不利于團(tuán)結(jié)的言論。凡以非法形式散布不良言論、進(jìn)行人身攻擊的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處，絕不姑息、絕不縱容、絕不任其自由發(fā)展。

始終堅(jiān)持以建設(shè)“工業(yè)*、濱海城市”為己任，大力推進(jìn)項(xiàng)目工作提速提質(zhì)，建立紀(jì)檢監(jiān)察組織與項(xiàng)目方、投資方定期聯(lián)系制度，落實(shí)園區(qū)項(xiàng)目派駐監(jiān)察、重點(diǎn)項(xiàng)目全程領(lǐng)辦、較大項(xiàng)目專人盯辦制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)以及資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，打造陽光工程、高效工程、廉潔工程。

把治理不作為、亂作為問題作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)等行為，堅(jiān)決查處黨員干部在征收征用土地、拆遷改造中拒不執(zhí)行政府決定，或借拆遷之機(jī)侵害群眾利益的行為，對(duì)影響和破壞“工業(yè)*、濱海城市”建設(shè)的黨員干部，將從速調(diào)查、從嚴(yán)處理。同時(shí)，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤和違紀(jì)違法的界限，旗幟鮮明地支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者、開導(dǎo)保守者、嚴(yán)懲腐敗者，以實(shí)際行動(dòng)為“工業(yè)*、濱海城市”建設(shè)保駕護(hù)航。

（二）開展監(jiān)督檢查，推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)

開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，是落實(shí)省委要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)活動(dòng)開展。

把握檢點(diǎn)。著力加強(qiáng)對(duì)五個(gè)方面的監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)各單位公開服務(wù)承諾情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法和收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)公款消費(fèi)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、非行政許可類審批項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)為民辦實(shí)事落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)公職人員履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

創(chuàng)新檢查方式。把對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查同落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度、民主評(píng)議、效能建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，采取突擊檢查、隨機(jī)暗訪、社會(huì)調(diào)查、受理舉報(bào)等多種形式，暢通群眾監(jiān)督渠道，注重發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的綜合效果。

嚴(yán)格責(zé)任追究。把干部作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，建立干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制度，用強(qiáng)有力的組織和紀(jì)律手段加大問責(zé)力度。樹立正反典型，對(duì)先進(jìn)典型予以表彰，加大新聞宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣力度，打造亮點(diǎn)、帶動(dòng)全局；對(duì)存在問題的責(zé)令進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）注重源頭防腐，加快預(yù)防腐敗體系建設(shè)

以建設(shè)全省預(yù)防腐敗工作示范點(diǎn)為目標(biāo)，以推進(jìn)預(yù)防腐敗重點(diǎn)工作實(shí)施方案為指導(dǎo)，以特色和重點(diǎn)工作的突破，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)再上新水平。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全工作體系。調(diào)整預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)全縣預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導(dǎo)，形成整體合力。聯(lián)合相關(guān)部門，成立專門工作小組，就廉政文化建設(shè)、行政審批制度改革、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、重大建設(shè)項(xiàng)目防腐保廉等課題專題研究，提升預(yù)防腐敗工作專業(yè)化水平，增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。

推行節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，完善制度體系。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，在各單位開展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以及關(guān)鍵崗位可能出現(xiàn)的腐敗問題，進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)警防范措施，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，建立科學(xué)規(guī)范的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

落實(shí)制度規(guī)定，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。聯(lián)合組織部門對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“開展一次巡視、進(jìn)行一次廉政談話、組織一次廉政評(píng)議”，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策、公款消費(fèi)、辦公用房裝修等情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、“四廉”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。繼續(xù)完善重大決策“會(huì)審制”、“旁聽制”等制度，推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)以及公用事業(yè)單位辦事公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

實(shí)行抓點(diǎn)帶面，提升工作水平。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)改造，增設(shè)主題雕塑、廉政文化長(zhǎng)廊等景觀；著手廉政教育基地建設(shè)，打造新的廉政文化建設(shè)平臺(tái)；完善廉政文化志愿者活動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化志愿者分會(huì)建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)四農(nóng)場(chǎng)、建設(shè)規(guī)劃局、國稅局、五農(nóng)場(chǎng)臨港村、龍禹水泥等預(yù)防腐敗工作示范點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)工作領(lǐng)域和行業(yè)特點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)廉政文化、權(quán)力監(jiān)控、政務(wù)公開等重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，推廣經(jīng)驗(yàn)，提升全縣預(yù)防腐敗工作水平。

（四）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)紀(jì)，增強(qiáng)查辦案件綜合效果

嚴(yán)肅查處典型案件。去年，市紀(jì)委做出決定，加大辦案力度，對(duì)一些反映線索具體、署名舉報(bào)科級(jí)干部的案件實(shí)行直查制度，并已執(zhí)行。從我縣目前情況看，信訪舉報(bào)數(shù)量較去年有所上升，署名舉報(bào)科級(jí)干部的信訪件較多,有一些還是省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的批辦件或轉(zhuǎn)辦件。對(duì)此，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅(jiān)持主動(dòng)辦案，掌握辦案主動(dòng)權(quán)，態(tài)度鮮明，認(rèn)真查處，以便我們能夠把握辦案走勢(shì)。要注重辦案綜合效果，樹立查實(shí)問題是成績(jī)、澄清問題也是成績(jī)的理念，堅(jiān)持把處理人與教育人、挽救人有機(jī)結(jié)合起來，既要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，又要重視保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益，既要堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象、腐敗分子，也要注意澄清不實(shí)問題，還干部一個(gè)清白，切實(shí)保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今年要重點(diǎn)查處落實(shí)縣委、縣政府重要決策不力，不作為、慢作為、亂作為的案件；嚴(yán)肅查處違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在群眾中造成不良影響，或給國家財(cái)產(chǎn)造成重大損失的案件；嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。同時(shí)，還要將“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中被省市暗訪曝光，給我縣造成不良影響的案件作為查處的重點(diǎn)，為改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航。

不斷改進(jìn)信訪工作。今年是建國60周年，國家將舉辦國慶活動(dòng)，做好信訪舉報(bào)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，任務(wù)艱巨、意義重大。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要針對(duì)當(dāng)前信訪工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制，務(wù)求工作實(shí)效。制定紀(jì)檢監(jiān)察案件線索管理辦法，注意從網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)線索，強(qiáng)化輿情監(jiān)督作用，暢通信訪舉報(bào)渠道，協(xié)調(diào)各方面的力量，形成工作合力；強(qiáng)化信訪綜合調(diào)處職能，有效化解矛盾隱患，力求發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好；加大信訪監(jiān)督力度，采取誡勉談話、信訪函詢等方式，及時(shí)對(duì)黨員干部予以警示，達(dá)到預(yù)防、教育在前的目的；嚴(yán)格信訪舉報(bào)保密紀(jì)律，積極鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)行為，切實(shí)保護(hù)群眾監(jiān)督的積極性；堅(jiān)決反對(duì)和遏制無中生有、捕風(fēng)捉影、顛倒是非，寫黑信、告黑狀，擾亂社會(huì)風(fēng)氣、干擾改革發(fā)展的行為，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

積極創(chuàng)新辦案模式。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，與公安、檢察、法院、審計(jì)等部門建立案件線索共享機(jī)制，做到相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；完善基層案件檢查經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大辦案工作考核權(quán)重，充分調(diào)動(dòng)基層辦案的積極性；加強(qiáng)對(duì)辦案人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)突破重大疑難案件的能力；嚴(yán)格案件監(jiān)督和管理，進(jìn)一步改進(jìn)案件審理和申訴復(fù)查工作；注重案件剖析，研究案發(fā)規(guī)律，充分發(fā)揮辦案的治本功能。

（五）狠抓規(guī)范治理，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察職能

加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。把規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理作為執(zhí)法監(jiān)察的首要任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)行為的監(jiān)督檢查，推動(dòng)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心要素配置平臺(tái)作用，健全相關(guān)制度，完善配套設(shè)施，確保政府投資項(xiàng)目、土地招拍掛、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易在行政服務(wù)中心的規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，通過電子監(jiān)察預(yù)警糾錯(cuò)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管由“局部監(jiān)察”向“整體監(jiān)察”、由“事后監(jiān)察”向“全程監(jiān)察”的轉(zhuǎn)變。研究探索電子化招投標(biāo)辦法，大膽嘗試電子輔助評(píng)標(biāo)，減少評(píng)標(biāo)過程中的人為因素，提高評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性、客觀性和公正性。制定《*縣政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)管理辦法》、《*縣政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行責(zé)任追究，取締其在我縣的從業(yè)資格，優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)作環(huán)境。

嚴(yán)肅招投標(biāo)工作紀(jì)律。各單位組織的招投標(biāo)活動(dòng)，必須經(jīng)集體研究討論，不得搞暗箱操作。凡達(dá)到規(guī)定投資額度的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入行政服務(wù)中心統(tǒng)一組織，決不能以邀請(qǐng)招標(biāo)取代公開招標(biāo)，決不能以分解運(yùn)作的方式規(guī)避招標(biāo)，決不允許任何單位和個(gè)人干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)。今年1-2月份，我縣反映科級(jí)干部的信訪件明顯增多，署名舉報(bào)增多，集中反映工程建設(shè)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉及科級(jí)干部11人，其中正科級(jí)7人，副科級(jí)4人。按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，縣紀(jì)委將與政府項(xiàng)目投資管理辦公室共同制定《*縣國有投資項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)若干紀(jì)律規(guī)定(試行)》，對(duì)今后的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，凡不符合《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《*縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定要求的，將依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第124條規(guī)定，嚴(yán)肅追究主要責(zé)任者和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

認(rèn)真開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金的全程監(jiān)管，進(jìn)一步加大對(duì)食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等問題的治理力度，深入開展專項(xiàng)治理，落實(shí)管理責(zé)任。加大對(duì)責(zé)任事故的調(diào)查處理力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（六）緊貼工作中心，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞建設(shè)“工業(yè)*、濱海城市”，全力推動(dòng)機(jī)關(guān)大提速、服務(wù)大提質(zhì)、工作大提效，創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)、便捷的發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化行政審批這個(gè)龍頭。近期，將舉辦行政服務(wù)中心新址啟動(dòng)儀式，依托“五位一體”行政服務(wù)平臺(tái)，全面深化審批制度改革，全力打造體現(xiàn)“*效率”的環(huán)境窗口。要在力量配備上下功夫，各入駐單位要結(jié)合自身職能，規(guī)范并公開辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)，推行“一站式”服務(wù)。要在規(guī)范運(yùn)行上做文章，凡屬進(jìn)中心審批、收費(fèi)的項(xiàng)目，一律在中心辦理，杜絕“體外循環(huán)”；進(jìn)一步深化行政審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上審批。要在效能監(jiān)察上出重拳，對(duì)有令不行、有禁不止，設(shè)置窗口不授權(quán)、業(yè)務(wù)辦理不到位的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。

狠抓效能建設(shè)這個(gè)載體。深入貫徹落實(shí)《河北省行政機(jī)關(guān)首問首辦負(fù)責(zé)制度(試行)》，不斷完善相關(guān)配套制度，健全機(jī)關(guān)管理制度體系，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，在重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位推行領(lǐng)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)開辟“綠色通道”。探索推行“場(chǎng)村聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一受理、分類辦理、專人承辦、限時(shí)辦結(jié)”為主要內(nèi)容的便民服務(wù)全程制，建立縣、場(chǎng)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”便民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)一次辦結(jié)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

突出糾風(fēng)治亂這個(gè)重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)入企檢查備案、行政自由裁量權(quán)階次對(duì)照制度，認(rèn)真治理公路“三亂”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)深入治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問題，減輕群眾負(fù)擔(dān)。全面規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，認(rèn)真做好清理整頓工作。深化民主評(píng)議活動(dòng)，改進(jìn)民主評(píng)議措施和問卷評(píng)議辦法，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和解決問題的實(shí)效性，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的滿意度。

（七）維護(hù)和諧穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。做好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，場(chǎng)鎮(zhèn)黨委是關(guān)鍵，村隊(duì)黨支部是基礎(chǔ)。各場(chǎng)鎮(zhèn)黨委要立足我縣實(shí)際，把握農(nóng)墾體制特點(diǎn)，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的中心任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、村隊(duì)支部和基層所站各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，將責(zé)任制延伸到場(chǎng)隊(duì)、夯實(shí)在基層。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，加強(qiáng)對(duì)中央、省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)資源發(fā)包、土地征用、工程招投標(biāo)等情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子決策過程的監(jiān)督檢查，凡重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用必須經(jīng)集體研究決定，縣紀(jì)委將依據(jù)《關(guān)于明確紀(jì)工委（監(jiān)察分局）相關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制的通知》要求，派相關(guān)紀(jì)工委人員參加，確保決策的民主性、科學(xué)性和規(guī)范性。

創(chuàng)新工作方法。探索勤廉“雙述”制度，組織場(chǎng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村隊(duì)班子和基層所站主要負(fù)責(zé)人，在勤政廉政兩個(gè)方面進(jìn)行述職；深化干群“雙溝通”機(jī)制，通過開展“親情聯(lián)動(dòng)”、“清風(fēng)和諧”、“民情懇談”等活動(dòng)，積極推動(dòng)干部“下訪”；嚴(yán)格執(zhí)行場(chǎng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)“雙公開”制度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三、全面加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高反腐倡廉工作水平

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的專門機(jī)關(guān)，肩負(fù)著協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要職責(zé)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記重托、不辱使命，努力在作風(fēng)建設(shè)中身體力行、作好表率，在新的偉大征程中開拓奮進(jìn)、創(chuàng)新作為。

圍繞中心，服務(wù)大局。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有所作為，就必須服從服務(wù)于黨委、政府的中心工作，把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的全局中去謀劃和實(shí)施。要善于跳出紀(jì)檢監(jiān)察工作傳統(tǒng)的思維定式，關(guān)注、了解和熟悉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體情況；要善于抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，不斷把工作觸角延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新領(lǐng)域；要善于找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。

立足實(shí)際，探索創(chuàng)新。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要結(jié)合*實(shí)際，體現(xiàn)*特色，確立新的工作理念，研究新的工作方法，搭建新的工作平臺(tái)，發(fā)揮更加重要的作用；要針對(duì)反腐倡廉建設(shè)中群眾比較關(guān)注和反映比較突出的問題，狠抓工作上的薄弱環(huán)節(jié)，大膽探索，銳意創(chuàng)新，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在繼承中發(fā)展，在改革中深化，在創(chuàng)新中提高；要圍繞廉政教育、查辦案件、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等工作，開展專題調(diào)研，理清工作思路，力求在體制機(jī)制和方式方法上實(shí)現(xiàn)新突破。

認(rèn)真履職，合力推進(jìn)。各級(jí)各單位要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制放在更加突出的位置，與改革發(fā)展和其他工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，做到分工明確、落實(shí)有力、考核到位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，盡職盡責(zé)地抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，協(xié)助黨委（黨組）共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，督促部門抓好落實(shí)。各紀(jì)工委(監(jiān)察分局)要不斷強(qiáng)化職能作用，完善運(yùn)行機(jī)制，通過落實(shí)日常報(bào)告、定期巡查、列席會(huì)議、廉政談話等項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄管單位的監(jiān)督檢查，確保各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

錘煉作風(fēng)，樹好形象。要把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，作為深入推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一次重要契機(jī)，擺在突出位置，牢牢抓在手上。要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，潛心研究、苦練內(nèi)功，不斷提高實(shí)踐能力；要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，重實(shí)際、求實(shí)效，撲下身子抓落實(shí)，集中精力辦實(shí)事；要不斷強(qiáng)化紀(jì)律觀念，做到堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，努力在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求中塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，在轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展上推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)水平的不斷提升。

同志們，縣委六屆六次全會(huì)為全縣改革發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖，為全縣反腐倡廉建設(shè)指明了前進(jìn)方向。落實(shí)好縣委全會(huì)精神、做好今年的反腐倡廉工作，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們以新作為樹新形象，以新業(yè)績(jī)促新發(fā)展，把反腐倡廉建設(shè)提升到一個(gè)新水平，以實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)“工業(yè)*、濱海城市”做出新的更大貢獻(xiàn)！