導(dǎo)語：在全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會(huì)上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

上下聯(lián)動(dòng)抓建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督保質(zhì)量

推進(jìn)農(nóng)村公路“長遠(yuǎn)通”

¬——在全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會(huì)上的發(fā)言

渦陽縣交通局

2007年11月6日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會(huì)在我縣召開，我們深感榮幸，在此我代表渦陽交通局全體干部職工向各位的到來表示熱烈的歡迎。

我局在市交通局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)村公路建設(shè)中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇、把握政策、合理規(guī)劃、加快發(fā)展，努力建設(shè)一個(gè)以省道為骨架，縣鄉(xiāng)道路為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及較大集鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，鄉(xiāng)村公路為主脈，輻射行政村、自然村通油（水泥）路的公路網(wǎng)絡(luò)。為此，自2006年起制定并組織實(shí)施了“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)工程，重點(diǎn)是“村村通”工程建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重，點(diǎn)多、線長、面廣，可喜的是人民群眾積極性較高，按照服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，充分發(fā)揮交通先行的作用，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民出行條件，實(shí)現(xiàn)“村村通”，是落實(shí)中央惠民政策的一項(xiàng)民心工程、德政工程。工程建設(shè)質(zhì)量是“生命線”，為把“村村通”工程切實(shí)建成人民群眾的致富路、放心路，促使農(nóng)村公路“長遠(yuǎn)通”，我局依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)四項(xiàng)制度：項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度的要求，在農(nóng)村公路建設(shè)中，落實(shí)了“政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、企業(yè)自檢、專業(yè)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的五級(jí)質(zhì)量保證體系。截止到10月20日已完成222.5公里。其中水泥路面65公里，瀝青路面157.5公里。在建水泥路110公里。在建瀝青路91.5公里，力爭在年底前全面完成年度建設(shè)300公里任務(wù)。我們的具體做法是：

一、抓廉政，嚴(yán)格按法規(guī)程序辦事

農(nóng)村公路工程建設(shè)，既是落實(shí)中央惠民政策，也是廣大人民群眾所期盼的民心工程、德政工程，好事如何辦好，好事一定要辦好，是檢驗(yàn)我們工作的試金石。如何落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)四項(xiàng)制度，如何杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程，如何防止出現(xiàn)路修好了，干部倒下了的現(xiàn)象，對(duì)我們來說是一個(gè)新的課題，為此，我們嚴(yán)格按法規(guī)程序辦事：鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目——縣交通局、發(fā)改委、農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核——報(bào)縣招投標(biāo)中心實(shí)施或備案——公開開標(biāo)——確定中標(biāo)候選人——簽訂施工、監(jiān)理、廉政、安全合同——組織施工——交竣工驗(yàn)收。在重要環(huán)節(jié)如：開標(biāo)時(shí)選定評(píng)委，我們?cè)谑芯謱＜規(guī)熘须S機(jī)抽取，企業(yè)和評(píng)委互不見面，投標(biāo)企業(yè)開標(biāo)前不和業(yè)主接觸，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請(qǐng)群眾代表、人大代表參加開標(biāo)大會(huì)，從而保證了公開、公平、公正、合理的確定中標(biāo)候選人；組織施工后我們聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)理和人民義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)察。資金管理我們采取統(tǒng)一集中所有農(nóng)村公路建設(shè)資金在縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立專戶管理，每月按各施工企業(yè)完成實(shí)際工程量計(jì)量支付。由于在各個(gè)環(huán)節(jié)上都是在公開透明的情況下，大家參與，共同操作，從而有效預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。

二、健全監(jiān)督體系，齊抓共管。

今年我縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見》，明確農(nóng)村公路建設(shè)要健全質(zhì)量監(jiān)督體系，落實(shí)“政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、企業(yè)自檢、專業(yè)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的五級(jí)質(zhì)量保證體系，并實(shí)行“1112”管理：即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)一個(gè)專業(yè)監(jiān)理組、每條路有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一名村干部、有二名群眾義務(wù)監(jiān)督員實(shí)行旁站式監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)監(jiān)督施工程序、工藝、施工原材料質(zhì)量及用量。交通局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行施工前義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)，同時(shí)印發(fā)“渦陽縣村村通工程明白紙”，把工程所須主要材料數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)告之廣大群眾，方便監(jiān)督。

縣委、縣政府督察室、縣紀(jì)委監(jiān)察局在全年招投標(biāo)、施工、交（竣）工過程中，實(shí)行定期、不定期督察監(jiān)察，把所有不和諧、不合規(guī)、不合法等現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)，給工程質(zhì)量管理提供了強(qiáng)有力的支持。

三、嚴(yán)把市場準(zhǔn)入，規(guī)范市場。

根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為業(yè)主，完成配套資金籌措等前期工作后，經(jīng)縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由縣招投標(biāo)中心、交通局配合業(yè)主按程序公開招標(biāo)，經(jīng)市公路學(xué)會(huì)抽調(diào)專家組成的專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)定推薦資質(zhì)合格企業(yè)，由業(yè)主確定施工企業(yè)。嚴(yán)禁非法分包轉(zhuǎn)包，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場。

四、加強(qiáng)監(jiān)理工作，規(guī)范施工。

監(jiān)理工作在農(nóng)村公路建設(shè)中具有尤其重要不可替代的作用。鑒于基層專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足的情況，我們聘請(qǐng)了安徽精誠、安徽虹橋監(jiān)理公司人員，組成“村村通監(jiān)理組”、“國債通達(dá)監(jiān)理組”，嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)村公路技術(shù)規(guī)范，決不放松。在市局質(zhì)檢站的指導(dǎo)下，不定期的召開監(jiān)理人員會(huì)議，規(guī)范監(jiān)理人員行為，規(guī)范施工。

五、建立責(zé)任機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲。

明確了任務(wù)、明確了標(biāo)準(zhǔn)、明確了程序、明確了要求，更要明確職責(zé)，我們制定了各相關(guān)單位的職責(zé)：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)內(nèi)行政村通油（水泥）路項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目法人（業(yè)主），具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的實(shí)施工作，并對(duì)建成后的油（水泥）路組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、“三桿”遷移、樹木采伐、建設(shè)配套資金籌措、工程的施工組織和質(zhì)量與安全管理、廉政管理等法人責(zé)任。

2、交通主管部門職責(zé)：

總體規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、施工服務(wù)、監(jiān)督檢查。具體履行行業(yè)管理，包括工程建設(shè)組織、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)；協(xié)調(diào)配合組織招投標(biāo)工作；協(xié)調(diào)配合聘請(qǐng)工程監(jiān)理人員，嚴(yán)把工程質(zhì)量；協(xié)調(diào)建設(shè)資金的計(jì)量支付與使用；協(xié)調(diào)配合組織交竣工驗(yàn)收；協(xié)調(diào)配合組織落實(shí)建成項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)管理工作。

3、財(cái)政部門職責(zé)：

統(tǒng)籌管理各級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)資金，集中設(shè)立專戶在縣財(cái)政核算中心管理和使用，按工程進(jìn)度計(jì)量撥款。其程序是：施工單位填寫當(dāng)月計(jì)量申請(qǐng)表——現(xiàn)場監(jiān)理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人、群眾代表簽字——交通局審核簽字——財(cái)政局審核簽字——核算中心撥款。

4、施工隊(duì)伍職責(zé)：

按招投標(biāo)文件及合同落實(shí)各項(xiàng)承諾并履行職責(zé)，嚴(yán)格工程質(zhì)量控制，確保工程按期、按質(zhì)、按量完成。建立健全完善各種相關(guān)資料。

5、監(jiān)理、監(jiān)督人員職責(zé)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)的社會(huì)監(jiān)理單位人員、群眾代表、人大代表義務(wù)監(jiān)督員等實(shí)行旁站式管理，監(jiān)理監(jiān)督施工技術(shù)規(guī)范及合格原材料按合同質(zhì)量數(shù)量要求進(jìn)場及施工，確保工程合格。

六、抓宣傳，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性

我們主動(dòng)邀請(qǐng)聯(lián)系市縣主流媒體如《亳州報(bào)》、《亳州廣播電視報(bào)》、亳州電視臺(tái)、電臺(tái)來我縣對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行宣傳報(bào)道。我們?cè)诳h電視臺(tái)《雉河農(nóng)家》欄目開辟了專欄宣傳農(nóng)村公路建設(shè)，及時(shí)宣傳報(bào)道在全縣農(nóng)村公路建設(shè)中涌現(xiàn)的好辦法、好典型事例及好人好事。同時(shí)，利用會(huì)議及路政宣傳車深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村宣傳黨中央的惠民政策及農(nóng)村公路建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性，宣傳先進(jìn)典型，樹立示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范路，在縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主辦的《渦陽路情》及交通局《渦陽交通》上宣傳推廣。通過大力的宣傳促使全縣初步形成了“要想富、先修路，富不富、先看路”的熱潮。如我縣丹城鎮(zhèn)，轄區(qū)人口5.6萬人，GPS定位73公里，今年發(fā)動(dòng)群眾捐資963萬元，通過公開招投標(biāo)，落實(shí)三個(gè)施工企業(yè)，簽訂水泥路施工合同80公里，目前設(shè)立5個(gè)強(qiáng)制拌和站正在抓緊施工，已完成水泥路面20余公里，并已及時(shí)填補(bǔ)路肩，可望在年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。

七、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自查自糾

針對(duì)省交通廳、市交通局對(duì)有關(guān)縣市農(nóng)村公路工程質(zhì)量問題的通報(bào)，我們以縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名義及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村公路建設(shè)中，要牢固樹立質(zhì)量第一觀念，“他山之石可以工玉”，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決不允許出現(xiàn)質(zhì)量事故。在對(duì)企業(yè)管理上，發(fā)現(xiàn)問題后，立即整改，問題嚴(yán)重的堅(jiān)決清除出場。今年我們已終止合同清除出場一家施工企業(yè)（安徽亞坤公司‘石弓鎮(zhèn)S202——白果段’）。下一步我們將通過開展企業(yè)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)的施工全過程監(jiān)督，堅(jiān)決把不良企業(yè)拒之于我縣農(nóng)村公路建設(shè)市場之外。

八、開展“五比”競賽，促進(jìn)當(dāng)前工作，規(guī)劃明年任務(wù)

我們按市交通局關(guān)于開展“五比”競賽的要求，以縣農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組名義制定并印發(fā)了《深入開展渦陽縣農(nóng)村公路建設(shè)“五比”勞動(dòng)競賽活動(dòng)實(shí)施方案》，縣政府在每月調(diào)度會(huì)上以通報(bào)的形式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排出位次，年終對(duì)先進(jìn)單位予以重獎(jiǎng)（獎(jiǎng)金額度二十萬元）。

抓當(dāng)前，想長遠(yuǎn)，合理規(guī)劃并落實(shí)明年建設(shè)任務(wù)。一、落實(shí)省廳“村村通”公路120公里建設(shè)計(jì)劃；二、落實(shí)省廳通鄉(xiāng)油路46公里建設(shè)計(jì)劃；三、爭取老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目100公里建設(shè)計(jì)劃。

今年縣政府和縣人大、縣政協(xié)分別組織了政府督察室、監(jiān)察局、人大代表、政協(xié)委員對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)督察、監(jiān)察、檢查。重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程管理、“四項(xiàng)制度”落實(shí)、廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂和反對(duì)不正當(dāng)交易行為等方面情況進(jìn)行督察監(jiān)察。在實(shí)際工作中，把廉政教育貫徹全過程，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，牢記黨的宗旨，講工作，比奉獻(xiàn)，努力推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)健康快速發(fā)展，為改善農(nóng)村交通基本條件，落實(shí)黨中央惠民政策，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！