導(dǎo)語(yǔ)：在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市委、市政府召開(kāi)全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，目的是要貫徹全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的新特點(diǎn)和國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，主動(dòng)搶抓機(jī)遇，突出主攻重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理、繁榮發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)體系，為全市科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。我主要講三個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意義重大。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。目前，面對(duì)宏觀調(diào)控“四緊”造成的優(yōu)勢(shì)弱化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)壓力，我們必須盡快尋找新的增長(zhǎng)空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，解放思想，搶抓機(jī)遇，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

⒈要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的含義及特點(diǎn)。

以前，我們習(xí)慣上把農(nóng)業(yè)稱第一產(chǎn)業(yè)，把制造業(yè)和建筑業(yè)稱第二產(chǎn)業(yè)，其他以外的統(tǒng)稱為第三產(chǎn)業(yè)。在年，世界經(jīng)濟(jì)專家把經(jīng)濟(jì)體系分成了二大類：一類稱為商品產(chǎn)業(yè)；第二類稱服務(wù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)包含著三個(gè)方面：第一方面，消費(fèi)者服務(wù)。即消費(fèi)者在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)，滿足消費(fèi)者最終需求的服務(wù)，它包括吃、穿、住、行、學(xué)、醫(yī)、藝、美、健、游、樂(lè)、體、休閑、通信、網(wǎng)絡(luò)等等，而且消費(fèi)隨著生活水平提高而服務(wù)不斷提檔升級(jí)，新興消費(fèi)需求，可以說(shuō)令人眼花繚亂。第二方面，生產(chǎn)者服務(wù)。即生產(chǎn)者在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)、滿足各類企業(yè)需求的服務(wù)，生產(chǎn)者服務(wù)被認(rèn)為最具經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和潛力的特點(diǎn)。它包括了為各類企業(yè)服務(wù)的人力資源、交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、物流、銷售、廣告、策劃等等。第三方面，分配服務(wù)。即消費(fèi)者和生產(chǎn)者、需求與供給之間共同需要的服務(wù)。它包括了培訓(xùn)、中介、會(huì)展、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、、金融、保險(xiǎn)、管理等等。所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是指依托現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)方式而進(jìn)行的創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費(fèi)、向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)性的生產(chǎn)與生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，商品產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)就越活躍。商品產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互適應(yīng)，相互促進(jìn)。當(dāng)前，從我市情況看，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是加快發(fā)展的緊迫要求，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是富民優(yōu)先的重要途徑，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新型工業(yè)化提供新的低成本支撐。由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的趨緊和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，工業(yè)用地成本、勞動(dòng)成本上升較快，交易成本、商務(wù)成本居高不下，這些因素導(dǎo)致我市出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)力下降的跡象。在挑戰(zhàn)面前，我們拿什么吸引外來(lái)投資，靠什么留住本地企業(yè)，用什么參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)？出路之一就是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。可以說(shuō)沒(méi)有研發(fā)設(shè)計(jì)的制造業(yè)是沒(méi)有靈魂的制造業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒(méi)有市場(chǎng)營(yíng)銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的國(guó)際制造業(yè)基地是高成本、低競(jìng)爭(zhēng)力的基地。從實(shí)際情況看，我市的制造業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，以資源消耗型為主，以投入拉動(dòng)為主，環(huán)境成本較高，科技投入不足，核心技術(shù)掌握不多，自產(chǎn)自流的物流成本也比較高。所以，我們必須依托先進(jìn)制造業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營(yíng)銷服務(wù)的水平搞上去，爭(zhēng)取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)更多地留在張家港，走出一條富有競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化道路。

其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為城市現(xiàn)代化拓寬多元化就業(yè)空間。城市化的過(guò)程是鄉(xiāng)村人口向城市集聚的過(guò)程?？焖偻七M(jìn)的城市化能否健康、有序地發(fā)展，矛盾的焦點(diǎn)在就業(yè)，解決的前提在能否為城市新增就業(yè)人口、下崗失業(yè)人員和大批進(jìn)城農(nóng)村人口創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。現(xiàn)代城市的城區(qū)既不能種地，也不宜辦廠，服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代城市城區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力的主要空間，而現(xiàn)代城市又為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了主要依托。服務(wù)業(yè)門(mén)類多、就業(yè)的彈性系數(shù)大，就業(yè)方式靈活多樣化，能夠直接有效地為化解城鎮(zhèn)就業(yè)存量與增量的矛盾開(kāi)辟多元就業(yè)空間。這些年來(lái)，我市在消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，還吸納了大量外來(lái)人員前來(lái)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，全市本地勞動(dòng)力中，從事服務(wù)業(yè)的人數(shù)占到了總數(shù)的；萬(wàn)外來(lái)勞動(dòng)力中，有萬(wàn)人從事服務(wù)業(yè)，占到了。應(yīng)該說(shuō)，這其中服務(wù)業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為“富民優(yōu)先”開(kāi)辟低門(mén)檻創(chuàng)業(yè)途徑。服務(wù)業(yè)投資門(mén)檻低，創(chuàng)業(yè)天地寬，在推動(dòng)“三創(chuàng)”、增收富民中，有著其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。目前，在我市城鎮(zhèn)職工報(bào)酬總額中，來(lái)自三產(chǎn)的收入占到了％，高出二產(chǎn)個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)中，服務(wù)企業(yè)占％，注冊(cè)資本占％；個(gè)體工商戶中，服務(wù)業(yè)戶數(shù)占％，注冊(cè)資本占；地方一般預(yù)算收入中，來(lái)自服務(wù)業(yè)的稅源占％。可以說(shuō)，服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)的最大舞臺(tái)，也是城市居民增收的最大來(lái)源。

第四，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的途徑。服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動(dòng)，能源、資源占用少。據(jù)初步測(cè)算，相對(duì)于每萬(wàn)元增加值，我市服務(wù)業(yè)用電量是制造業(yè)的，占用資本是制造業(yè)的，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于加快建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式。服務(wù)業(yè)大多屬于清潔產(chǎn)業(yè)，全市服務(wù)業(yè)每萬(wàn)元增加值所造成的煙塵排放量、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的％和％。大力發(fā)展旅游、會(huì)展、商務(wù)、文化等新興服務(wù)業(yè)，不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。也就是說(shuō)，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的絕大部分是綠色的，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要取向。我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的優(yōu)先選擇，加快形成二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

⒉要科學(xué)把握好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的階段性特征。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在相對(duì)貧困階段，主要依靠農(nóng)業(yè)推動(dòng)；在溫飽階段，主要靠農(nóng)業(yè)和工業(yè)推動(dòng)；在總體小康階段，主要靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)推動(dòng)。當(dāng)人均超過(guò)美元時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)得較為激烈。在這一階段，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重已經(jīng)難分伯仲，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重基本上超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。當(dāng)人均達(dá)到－美元時(shí)，進(jìn)入工業(yè)化的中后期和城市化的加速期。在這一階段，消費(fèi)需求和偏好會(huì)發(fā)生重大變化，服務(wù)業(yè)將成為最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。如果認(rèn)識(shí)超前、引導(dǎo)得當(dāng)，往往會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提前起飛。目前，世界多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)服務(wù)業(yè)都達(dá)到了三個(gè)％，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值％；增長(zhǎng)％來(lái)自服務(wù)業(yè)；吸納了％的就業(yè)人口。我市現(xiàn)在已經(jīng)處于工業(yè)化中后期，人均處于美元向萬(wàn)美元邁進(jìn)的新階段，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，工業(yè)化仍將是全市經(jīng)濟(jì)的主體方略，是我們工作的主要任務(wù)，但這并不意味著服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏增長(zhǎng)的空間。我們要準(zhǔn)確把握新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的重要舉措，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。

⒊要認(rèn)真分析全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

近年來(lái)，通過(guò)全市上下的努力，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。從年至××年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)增加值由年的億元，增長(zhǎng)到××年的億元，是年的倍。服務(wù)業(yè)稅收成為全市稅收增長(zhǎng)的重要來(lái)源，××年我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收億元，占全市總量的；實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入億元，占到了全市的。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在改造提升交通運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。保稅物流園區(qū)于今年月日順利通過(guò)國(guó)家部委聯(lián)合驗(yàn)收組的封關(guān)驗(yàn)收，成為全國(guó)第三家正式封關(guān)運(yùn)作的保稅物流園區(qū)。商貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，××年，全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，比上年增長(zhǎng)。市場(chǎng)體系不斷完善，全市市場(chǎng)總數(shù)達(dá)家，××年共完成交易額億元，增長(zhǎng)。三是服務(wù)業(yè)投入增速不斷加快。到××年底，全市服務(wù)業(yè)私營(yíng)企業(yè)累計(jì)達(dá)家，注冊(cè)資本億；個(gè)體工商戶家，注冊(cè)資本億元。今年上半年，全市完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，預(yù)計(jì)全年突破億元；共新辦服務(wù)業(yè)私營(yíng)企業(yè)家，注冊(cè)資本億元，新增服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶家，注冊(cè)資本億元。年初確定的總投資億元的服務(wù)業(yè)十大開(kāi)工項(xiàng)目，有只項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，有只項(xiàng)目土地指標(biāo)也已落實(shí)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，服務(wù)業(yè)仍然是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條短腿。無(wú)論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，還存在著一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)為“三低一高”：一是服務(wù)業(yè)占的比重偏低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重呈逐年下降趨勢(shì)，年為，××年為，××年為，××年為，今年上半年下降到。服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新的“瓶頸”。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展檔次仍然偏低。今年上半年，在服務(wù)業(yè)增加值的構(gòu)成中，商貿(mào)流通業(yè)億元，餐飲娛樂(lè)業(yè)億元，分別占到了和。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占的比重還不大。提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)態(tài)已成為今后工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。三是服務(wù)業(yè)的外向度仍然偏低。相對(duì)于工業(yè)而言，目前全市服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放度還不高?！痢聊?，服務(wù)業(yè)在全市招商引資注冊(cè)外資和到帳外資中的占比均不到。四是服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻仍然偏高。目前我市還沒(méi)有一個(gè)能統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目審批仍比較難，部門(mén)服務(wù)意識(shí)還不到位，少數(shù)單位仍存在故意設(shè)卡的現(xiàn)象，收費(fèi)項(xiàng)目仍比較多，加快發(fā)展服務(wù)的整體環(huán)境仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。這一點(diǎn)，必須引起大家高度重視。

⒋要正確處理加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)系。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們還必須處理好四大關(guān)系：

一是處理好現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系?，F(xiàn)代制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)、主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代制造業(yè)提供支柱和支撐。如果說(shuō)只發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，那么我們是一條腿長(zhǎng)、一條腿短。如果說(shuō)只發(fā)展服務(wù)業(yè)，不發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，我們的發(fā)展就是“空中樓閣”?，F(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的關(guān)系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征是“三個(gè)高、三個(gè)新”。“三個(gè)高”，就是高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值，這是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的地方?！叭齻€(gè)新”，一個(gè)是指新技術(shù)，主要是指具有時(shí)代特征的新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及在它們基礎(chǔ)上形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)作的信息平臺(tái)；一個(gè)是指新業(yè)態(tài)，是指由于高新技（本文源于文秘城:）術(shù)作用和市場(chǎng)因素的影響，不斷演化出來(lái)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，他們不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且對(duì)提高產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和老百姓生活水平有很大的作用。如樓宇經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，以及以沃爾瑪、百潤(rùn)發(fā)為代表的倉(cāng)儲(chǔ)式超市就是新的業(yè)態(tài)，它的經(jīng)營(yíng)成本比傳統(tǒng)業(yè)態(tài)大大下降，給老百姓帶來(lái)好處；一個(gè)是指新方式，是指新的增長(zhǎng)方式，宏觀解釋是高人力資本的增長(zhǎng)方式，這既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高附加值、低資源消耗、低環(huán)境代價(jià)的結(jié)果。微觀解釋就是新的服務(wù)方式，服務(wù)提供者在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的服務(wù)自身的一種創(chuàng)新。從張家港來(lái)講，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)是第一方略，但全市制造業(yè)整體水平的提高，從根本上說(shuō)，最終有賴于運(yùn)用現(xiàn)代科技成果、信息技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，我們必須把物流、信息化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系建立起來(lái)，只有這樣，才能真正為現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐，才能真正形成二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)的良好局面。

二要處理好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有不同的內(nèi)涵。從我市情況看，批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、餐飲、旅館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史較長(zhǎng)，目前仍然是服務(wù)業(yè)的主體。這些行業(yè)的突出特點(diǎn)，一是具有較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力，勞動(dòng)密集的特點(diǎn)突出；二是市場(chǎng)化程度高，競(jìng)爭(zhēng)充分，自主發(fā)展能力強(qiáng)；三是服務(wù)產(chǎn)品老化，難以適應(yīng)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求。對(duì)于這類行業(yè)，如果引導(dǎo)不當(dāng)，會(huì)引發(fā)過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)，形成惡性循環(huán)，關(guān)鍵是要改造提高、規(guī)范發(fā)展。所謂改造提高，就是要用應(yīng)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。例如，現(xiàn)代物流業(yè)就是以信息技術(shù)整合傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售、采購(gòu)供應(yīng)等流通產(chǎn)業(yè)，并按企業(yè)需求予以拓展。連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌、倉(cāng)儲(chǔ)式銷售、社區(qū)便利店等市場(chǎng)營(yíng)銷方式，使得傳統(tǒng)商業(yè)煥發(fā)新的活力；歷史悠久的餐飲業(yè)，品牌化、國(guó)際化連鎖經(jīng)營(yíng)也在迅速發(fā)展。所謂規(guī)范發(fā)展，就是要加快行業(yè)技術(shù)法規(guī)建設(shè)，按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立合理的技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而為品牌建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。這方面是我們的弱項(xiàng)，必須加快更新經(jīng)營(yíng)理念，提高管理水平，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路和方式，不斷提高傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是要處理好生產(chǎn)性服務(wù)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的關(guān)系。為消費(fèi)服務(wù)的體系我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，需要完善、提高、創(chuàng)新，而為生產(chǎn)服務(wù)的體系特別是物流體系還只是剛剛起步。與傳統(tǒng)的倉(cāng)庫(kù)相比，物流通過(guò)流程再造、技術(shù)運(yùn)用和加快物流的流動(dòng)速度和資金的流動(dòng)速度，大大提高了企業(yè)的效益，降低了企業(yè)運(yùn)行的商務(wù)成本。省里這次在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)里面提出，全省要搞“萬(wàn)村千鎮(zhèn)”活動(dòng)，要把蘇果超市、蘇農(nóng)物資連鎖到鎮(zhèn)、連鎖到村。這對(duì)我們張家港的商業(yè)、供銷、農(nóng)資供應(yīng)將產(chǎn)生很大的影響，如何促進(jìn)我市自身的連鎖業(yè)發(fā)展，我們要充分引起重視。

四是要處理好培植本土企業(yè)和引進(jìn)外來(lái)企業(yè)的關(guān)系。現(xiàn)在在各個(gè)行業(yè)里面都有很多本地企業(yè)集團(tuán)。旅游產(chǎn)業(yè)，我市已有五星級(jí)賓館家；流通產(chǎn)業(yè)，我市涌現(xiàn)了國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)、國(guó)際購(gòu)物中心、第一人民商場(chǎng)、商業(yè)大廈等一批品牌企業(yè)；市場(chǎng)建設(shè)中，出現(xiàn)了保稅區(qū)化工品交易市場(chǎng)、青草巷批發(fā)市場(chǎng)等一批輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的載體；房地產(chǎn)業(yè)中，也出現(xiàn)了一批較具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)；物流業(yè)方面，保稅物流園區(qū)開(kāi)始了實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。我們要立足自身優(yōu)勢(shì)，激發(fā)內(nèi)在活力，打響地方品牌，加快形成一批代表張家港形象的本土企業(yè)。同時(shí)，要積極引進(jìn)外來(lái)企業(yè)，特別要引進(jìn)一批從事旅游、健身、藝術(shù)、娛樂(lè)、策劃、會(huì)展、咨詢、、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，善于借用外來(lái)資源，吸收先進(jìn)理念，推進(jìn)共同創(chuàng)新，推進(jìn)資源共享，不斷提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平。

應(yīng)該看到，張家港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，起步雖晚，但爆發(fā)力強(qiáng)。我市雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了廣闊空間；保稅物流園區(qū)的建立和區(qū)港聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇；城市化步伐整體提速為加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了有利條件；市民收入水平不斷提高為新興服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了市場(chǎng)需求，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力將越來(lái)越強(qiáng)。當(dāng)前，可以說(shuō)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的最好時(shí)期，具有“天時(shí)、地利、人和”的絕好機(jī)遇。只要我們科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握，增強(qiáng)信心，就一定能把商機(jī)變成現(xiàn)實(shí)，把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，從而不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

第二個(gè)問(wèn)題，創(chuàng)新思路，科學(xué)定位，明確加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)及任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，圍繞建設(shè)與國(guó)際接軌的現(xiàn)代制造業(yè)基地目標(biāo)，我市要一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)結(jié)構(gòu)提升，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想是：以工業(yè)化提供增長(zhǎng)動(dòng)力，以城市化拓展就業(yè)空間，以市場(chǎng)化注入發(fā)展活力，以國(guó)際化提升服務(wù)水平，以信息化增強(qiáng)技術(shù)支持。近階段，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制、做大總量規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展層次、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全面構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與市民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、功能完善、繁榮發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

基于上述思路，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)是：近期，即今后年，為工業(yè)領(lǐng)跑、服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)階段，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度繼續(xù)保持上升態(tài)勢(shì)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。中期，即今后－年內(nèi)，為二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)階段，服務(wù)業(yè)與工業(yè)增長(zhǎng)基本保持同步。遠(yuǎn)期，即年后，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度將超過(guò)工業(yè)發(fā)展速度。力爭(zhēng)從中期開(kāi)始，服務(wù)業(yè)在中的比重每年提高個(gè)百分點(diǎn)，到年服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)。

工作重點(diǎn)是三句話：重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要是制造業(yè)的上下游延伸，制造業(yè)為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要的前提和基礎(chǔ)，相當(dāng)一部分生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是從制造業(yè)中分離出來(lái)的，同時(shí)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提高生產(chǎn)率和附加值提供了重要的條件和動(dòng)力。服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，很大程度上影響了制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。要高度重視新型工業(yè)化進(jìn)程中服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供有力的支撐。大力培育新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)由于其高技術(shù)含量、高附加值，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的滲透力更強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更大，體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和趨勢(shì)。要圍繞完善服務(wù)功能和提升服務(wù)水平，加快發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供動(dòng)力。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。要在鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式和管理手段改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的消費(fèi)需求。圍繞這一工作重點(diǎn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下十個(gè)方面：

⒈加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

物流社會(huì)化是工業(yè)生產(chǎn)分工細(xì)化的結(jié)果，是生產(chǎn)力進(jìn)步的表現(xiàn)。張家港的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)捏w量，現(xiàn)代物流業(yè)的加速已經(jīng)呼之欲出。根據(jù)省和蘇州市的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能定位，我市的現(xiàn)代物流業(yè)，主要在三個(gè)層面展開(kāi)：一是依托張家港港口優(yōu)勢(shì)，加快保稅物流園區(qū)建設(shè)。近期目標(biāo)是：打造長(zhǎng)江流域現(xiàn)代物流基地；遠(yuǎn)期目標(biāo)是：建成與上海洋山港配套發(fā)展的保稅港。平方公里物流園區(qū)中，西區(qū)規(guī)劃建成涵蓋集裝箱、件雜貨、液體石化品、油脂品、散貨的綜合物流園區(qū)；東區(qū)規(guī)劃建成集碼頭、化工貯罐、倉(cāng)儲(chǔ)一體的綜合物流分拔配送中心。二是依托開(kāi)發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)金港物流中心和冶金物流中心，為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供第三方物流。三是依托大型集團(tuán)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)內(nèi)部組建一批專業(yè)物流公司。圍繞這一規(guī)劃定位，要堅(jiān)持以搭建物流企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)為手段，以物流企業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化和資源整合為重點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大型物流企業(yè)，培育技術(shù)手段先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的本土現(xiàn)代物流企業(yè)，要大力推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，拓展物流園區(qū)發(fā)展空間，最大限度地發(fā)揮“＞”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要把發(fā)展化工物流與發(fā)展集裝箱物流相結(jié)合，積極推進(jìn)公用碼頭工程建設(shè)，拓展集裝箱業(yè)務(wù)，早日實(shí)現(xiàn)張家港口岸百萬(wàn)標(biāo)箱吞吐量的目標(biāo)。要加快電子口岸建設(shè)，提高口岸物流信息的流通速度，實(shí)現(xiàn)信息交換和共享，實(shí)現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)中的有效協(xié)調(diào)，提高口岸物流的整體效率。要全面發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)逐步把物流系統(tǒng)和制造系統(tǒng)分離開(kāi)來(lái)，在物流外包中降低交易成本，獲得更多實(shí)利，使物流企業(yè)在參與供應(yīng)鏈過(guò)程管理中體現(xiàn)存在價(jià)值，獲取可觀贏利。今年，全市物流業(yè)務(wù)收入在原有基礎(chǔ)上要遞增以上，爭(zhēng)取超過(guò)億，今后幾年，年增幅要保持在以上。

⒈積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。

商貿(mào)流通業(yè)在服務(wù)業(yè)中占據(jù)著主體地位。要抓緊做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，按照全市“一個(gè)市域商業(yè)主中心，四個(gè)商業(yè)分中心”，城區(qū)“提升一個(gè)市級(jí)商業(yè)中心，培育三個(gè)城市商業(yè)副中心”的思路認(rèn)真抓好規(guī)劃的落實(shí)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額在前五年年均增速的基礎(chǔ)上，今后幾年年遞增速度要達(dá)左右，力爭(zhēng)到年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億左右。在工作重點(diǎn)上，要突出以綜合服務(wù)為特色的沙洲中路步行街，以湖濱景觀為特色的暨陽(yáng)湖休閑餐飲街區(qū)，以精品服飾為特色的楊舍西街，以數(shù)碼通信、圖書(shū)文化用品為特色的南環(huán)路和以游憩、購(gòu)物為特色的購(gòu)物公園商業(yè)街的改造與完善。在現(xiàn)有百潤(rùn)發(fā)、易初蓮花、肯德基等連鎖超市的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)沃爾瑪、麥當(dāng)勞等跨國(guó)連鎖超市落戶我市，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、品牌專賣(mài)店、專業(yè)超市，做大做優(yōu)規(guī)模型商貿(mào)流通企業(yè)，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。要加速發(fā)展小康型的消費(fèi)服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)造需求，提升業(yè)態(tài)，引導(dǎo)消費(fèi)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

⒉大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

零售市場(chǎng)的規(guī)模一般受制于地區(qū)收入水平及居民消費(fèi)傾向，產(chǎn)品交易市場(chǎng)則可以在更大的范圍內(nèi)聚集人流、商流、物流、資金流、信息流。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)固然重要，但只是對(duì)現(xiàn)有消費(fèi)需求存量的再分配；而興辦大型批發(fā)交易市場(chǎng)則通過(guò)集散的辦法，交易總量大，產(chǎn)出效益高，而且輻射作用強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)也明顯。如我市的保稅區(qū)化工品交易市場(chǎng)，建立還不到三年時(shí)間，面積還不足萬(wàn)平方米，但今年交易額將超過(guò)億，關(guān)稅億，其它各項(xiàng)稅收可達(dá)個(gè)億，經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)了一個(gè)中等規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。張家港有一批產(chǎn)能突出的工業(yè)企業(yè)，有一個(gè)輻射半徑廣的國(guó)際商港，這是我們建辦專業(yè)市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。下一步，在按規(guī)劃建設(shè)好原有市場(chǎng)的同時(shí)，要下大力氣抓好以下四大市場(chǎng)建設(shè)，形成與產(chǎn)品集群配套、互動(dòng)的銷售市場(chǎng)集群。①紡織品原料交易市場(chǎng)。張家港是長(zhǎng)三角最大的毛紡、棉紡基地之一，周邊的江陰、常熟也是全國(guó)重點(diǎn)紡織基地，張家港口岸年進(jìn)口羊毛占全國(guó)的五分之一，出口毛條占全國(guó)的三分之一，天津棉花市場(chǎng)也將轉(zhuǎn)移至張家港保稅區(qū)。我們要抓住這一有利時(shí)機(jī)，利用保稅物流園區(qū)特殊的優(yōu)惠政策和閑置大樓，抓緊建好價(jià)格信息平臺(tái)和交易網(wǎng)絡(luò)，加快完善配套的產(chǎn)品展示區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)配載區(qū)，吸引我市及周邊城市紡織品進(jìn)出口商，特別是新疆、美國(guó)、南美洲、南非等國(guó)家的棉花經(jīng)銷商進(jìn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)。明年棉花市場(chǎng)的交易額要超過(guò)個(gè)億，其他紡織品也要逐步擴(kuò)大交易量。②植物油及其它糧油交易市場(chǎng)。依托我市東海糧油、江海糧油等大型企業(yè)，充分發(fā)揮大豆油、棕櫚油等植物油產(chǎn)量多、流量大的優(yōu)勢(shì)，參照化工品交易市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，在目前隱性市場(chǎng)已初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，抓緊規(guī)劃，積極籌建植物油交易市場(chǎng)，力爭(zhēng)通過(guò)年，努力建成百億交易規(guī)模的植物油交易市場(chǎng)。③鋼材市場(chǎng)。依托沙鋼集團(tuán)和揚(yáng)子江冶金工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快規(guī)劃建設(shè)鋼材交易市場(chǎng)，立足江蘇，面向華東，并帶動(dòng)物流運(yùn)輸、鋼材配載等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。④木材加工交易市場(chǎng)。根據(jù)張家港港原木進(jìn)口量大、集散功能強(qiáng)的特點(diǎn)，大力發(fā)展木材粗加工和深加工，形成進(jìn)口、加工、銷售一條龍的木材產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為幅射全國(guó)的大市場(chǎng)。在建辦“有形市場(chǎng)”的同時(shí)，要高度重視發(fā)展“無(wú)形市場(chǎng)”，大力發(fā)展電子商務(wù)，搭建新型交易平臺(tái)，拓展市場(chǎng)覆蓋范圍，提升市場(chǎng)交易的層次。

⒋努力發(fā)展旅游業(yè)。

旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合產(chǎn)業(yè)。我市旅游業(yè)是條短腿，我們要在如何拉長(zhǎng)上下功夫，要從基礎(chǔ)工作做起，從現(xiàn)在抓起，整合資源，積累底蘊(yùn)，通過(guò)一段時(shí)期的努力，使我市旅游業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，成為華東旅游鏈條的重要節(jié)點(diǎn)，使我市融入長(zhǎng)三角旅游圈，接受上海、蘇州等地的輻射，使我市成為上海、蘇州旅游的一個(gè)點(diǎn)。要以沿江開(kāi)發(fā)和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步修訂完善全市旅游發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好雙山島旅游度假區(qū)這篇文章，在休閑度假、生態(tài)旅游上下功夫。充分利用我市知名度高、工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及有不少沿江生態(tài)濕地，還有數(shù)量可觀的生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，積極整合這些新的旅游資源，開(kāi)辟文明城市游、現(xiàn)代工業(yè)游、特色農(nóng)業(yè)游等旅游項(xiàng)目。盡快開(kāi)出“張家港一日游”項(xiàng)目，動(dòng)員本市老百姓看張家港。

⒌放手發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

按照政府投資與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相結(jié)合的辦法，到年，全市要基本建立起新型的社會(huì)福利、社會(huì)保障和服務(wù)門(mén)類齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)困有所幫、難有所助、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)新局面。每年要新建一定數(shù)量的市級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。逐步新建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化工程，用年時(shí)間建成覆蓋全市、服務(wù)城鄉(xiāng)居民、功能更加完善的社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)劃工程，實(shí)行綜合資源共享、全市整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)服務(wù)新體系。要加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和推薦、組織就業(yè)等服務(wù)。完善社區(qū)衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)為老服務(wù)，完善退休人員社會(huì)管理體系，加快老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本普及老年人綜合服務(wù)場(chǎng)所。完善社區(qū)幫扶救助站和殘疾人服務(wù)站建設(shè)，積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的新型社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，開(kāi)展家政服務(wù)、專業(yè)健身服務(wù)、專業(yè)保健服務(wù)等社區(qū)服務(wù)。要制定社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸引各種經(jīng)濟(jì)主體投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，并培育一批社區(qū)服務(wù)品牌企業(yè)。

⒍重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

目前，全市省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心有家、蘇州市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心有家。雖然申報(bào)名額有一定的限制，但我們要積極爭(zhēng)取、多報(bào)多創(chuàng)這種類型的中心。全市百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，利用技術(shù)的有家，也要逐步擴(kuò)大。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)全面加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，力爭(zhēng)把我市建設(shè)成為整體水平國(guó)內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)領(lǐng)先的信息化城市。要充分發(fā)揮科教和人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展自主研發(fā)、工商設(shè)計(jì)、技術(shù)交易及評(píng)估咨詢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立健全自主創(chuàng)新和社會(huì)化科技服務(wù)體系。要積極興辦各類科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性生產(chǎn)力，促進(jìn)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持公共科技平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)資源和信息共享。通過(guò)資源整合和產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)運(yùn)收入年均增長(zhǎng)以上。以推進(jìn)企業(yè)信息化和社區(qū)信息化為契機(jī)，促進(jìn)商務(wù)電子化，電子商務(wù)銷售額年均增長(zhǎng)以上。

⒎鼓勵(lì)發(fā)展文化傳媒業(yè)。

挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位，是我市文化傳媒業(yè)的發(fā)展方向。一方面，要充分利用和發(fā)掘我市現(xiàn)有文化資源，按照市場(chǎng)要求進(jìn)行優(yōu)化配置，積極鼓勵(lì)我市現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。另一方面，要引進(jìn)先進(jìn)文化。精心打造長(zhǎng)江文化藝術(shù)展示周品牌，逐步培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要抓緊編制全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確發(fā)展方向，不斷做大廣播影視業(yè)新聞出版業(yè)、文化演出業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)盤(pán)子。要改革政府對(duì)文化的投入方式、降低文化準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人創(chuàng)辦、參股和經(jīng)營(yíng)文化企業(yè)，增強(qiáng)文化活力。要加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、推進(jìn)文化市場(chǎng)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市要努力形成以廣播電視業(yè)、新聞出版業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)為主的家文化企業(yè)集團(tuán)為龍頭、眾多兩個(gè)效益結(jié)合較好的文化企業(yè)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)體系。

⒏提高發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè)在我市服務(wù)業(yè)中占有較大比重，對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)具有重要的促進(jìn)作用。全市今年開(kāi)工拆遷房安置萬(wàn)平方米，竣工萬(wàn)平方米，到目前為止已開(kāi)工萬(wàn)平方米，竣工萬(wàn)平方米，商品房建設(shè)已開(kāi)工萬(wàn)平方米，銷售萬(wàn)平方米，全市共有萬(wàn)外來(lái)人口在我市，如果每人平方米，就是萬(wàn)平方米。要抓住擴(kuò)大住房消費(fèi)這個(gè)中心，以滿足廣大中低收入居民住房需求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步改善住房供應(yīng)體系，搞活和規(guī)范市場(chǎng)，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定繁榮。要抓住國(guó)家宏觀調(diào)控的機(jī)遇，盡快使房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式向適度、均衡和可持續(xù)性轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大中低價(jià)商住宅供應(yīng)量。完善廉租住房制度，擴(kuò)大租賃式住房供應(yīng)量，切實(shí)解決市民居住問(wèn)題。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，美化造型，亮化環(huán)境，提高標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)管理，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

⒐支持發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。

要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，適時(shí)引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)做大地方金融業(yè)，建立結(jié)構(gòu)合理、功能健全的金融組織體系。引導(dǎo)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持商業(yè)銀行拓寬信貸業(yè)務(wù)，開(kāi)拓國(guó)際金融業(yè)務(wù)，大力發(fā)展金融租賃、投資組合、商業(yè)、保險(xiǎn)中介、消費(fèi)信貸等金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。建立健全信用擔(dān)保體系，不斷增強(qiáng)貸款擔(dān)保規(guī)模和能力，為中小企業(yè)提供配套完善的金融服務(wù)。注重發(fā)揮證券、信托、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等在集聚資金、資本運(yùn)作、資產(chǎn)重組、代人理財(cái)、補(bǔ)償保障等方面的獨(dú)特功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多方面的服務(wù)。

⒑大力培育科技服務(wù)業(yè)和會(huì)展、中介等新興服務(wù)業(yè)。按照服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，大力興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力。以科技咨詢業(yè)、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、科技孵化業(yè)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)等為發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，按照與國(guó)際接軌的要求，加快科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，建立和完善科技服務(wù)和技術(shù)交易市場(chǎng)，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。支持科技信息機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的公共科技信息平臺(tái)建設(shè)，建立科技資源信息共享制度。圍繞為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，選擇一批重大科研課題，借鑒國(guó)內(nèi)外科技人才為我所用，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破。加大對(duì)基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略發(fā)展、重要公益研究等領(lǐng)域的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人興辦科技類民辦非企業(yè)單位，開(kāi)展科技服務(wù)。充分利用張家港的知名度和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大力度，吸引國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展商和企業(yè)前來(lái)我市舉辦各種類型的招商會(huì)、研討會(huì)、產(chǎn)品與技術(shù)展銷會(huì)、工業(yè)文化博覽和工業(yè)房產(chǎn)展示，招商引資辦會(huì)展中心。要努力培育和發(fā)展資本、人才、勞動(dòng)力、產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用。大力引進(jìn)及鼓勵(lì)發(fā)展律師、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、管理咨詢等中介機(jī)構(gòu)，打破目前我市部分中介機(jī)構(gòu)獨(dú)家壟斷的狀況。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)引導(dǎo)，建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行為規(guī)范，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，下一步要著重抓好“五個(gè)一”：

⒈改造一批傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)圍繞商業(yè)、市場(chǎng)、餐飲、娛樂(lè)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，通過(guò)設(shè)施改造、技術(shù)提升和服務(wù)水平的提高，推動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的整體水平。明后兩年要著重抓好步行街三大商場(chǎng)、青草巷農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、九洲家居裝飾城、美食街、橫河里機(jī)電市場(chǎng)以及市區(qū)家重點(diǎn)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的改造提升，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、現(xiàn)代信息技術(shù)整合和改造消費(fèi)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

⒉引進(jìn)一批新興服務(wù)業(yè)。要充分利用提供的有利條件，加強(qiáng)與香港服務(wù)業(yè)的合資合作，重點(diǎn)在物流、中介、貿(mào)易、金融及教育、文化等領(lǐng)域加大招商力度，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)招商引資的規(guī)模和領(lǐng)域，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。具體要求是：今后三年內(nèi)，要重點(diǎn)引進(jìn)世界知名物流企業(yè)家、世界強(qiáng)商貿(mào)連鎖企業(yè)家、全國(guó)性和區(qū)域性商業(yè)銀行家、外資學(xué)校家。

⒊收購(gòu)、兼并一批服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，創(chuàng)建一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化應(yīng)用水平高、在全國(guó)同行業(yè)中具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)。交通運(yùn)輸部門(mén)，要根據(jù)目前缺乏配送載體和運(yùn)力配置不合理的現(xiàn)狀，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)全市運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行整合、重組，合理配置運(yùn)輸資源。貿(mào)易流通部門(mén)，要根據(jù)我國(guó)加入，國(guó)外商業(yè)大舉進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，圍繞做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的目標(biāo)，鼓勵(lì)支持三大商場(chǎng)實(shí)行資產(chǎn)收購(gòu)、兼并、重組，不斷增強(qiáng)與國(guó)際商業(yè)巨頭抗?fàn)幍哪芰?。要根?jù)我市專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)方式落后、部分市場(chǎng)效益差的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)支持規(guī)模大、效益好、輻射功能強(qiáng)的專業(yè)市場(chǎng)實(shí)施收購(gòu)、兼并，通過(guò)年的努力，力爭(zhēng)在全市組建個(gè)專業(yè)市場(chǎng)航母。

⒋培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。抓好保稅物流園區(qū)建設(shè)，根據(jù)國(guó)際資本的變化態(tài)勢(shì)，主動(dòng)出擊，搶占先機(jī)，重點(diǎn)引進(jìn)從事國(guó)際、國(guó)內(nèi)商品采購(gòu)、配送及分揀、分配、分銷的跨國(guó)采購(gòu)中心；從事國(guó)際國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)、各國(guó)地區(qū)快速集拼和國(guó)際聯(lián)合快運(yùn)業(yè)務(wù)的國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)；從事倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和配送高效化的現(xiàn)代物流服務(wù)和臨港增值服務(wù)的第三方物流企業(yè)。要通過(guò)政策扶持，重點(diǎn)培育發(fā)展四大物流基地：一是鋼鐵物流基地。結(jié)合鋼材市場(chǎng)建設(shè)，要重點(diǎn)建好鋼材倉(cāng)儲(chǔ)、鋼材加工、鋼材配載以及電子商務(wù)等四個(gè)中心，力爭(zhēng)年物流收入達(dá)到億元。二是紡織原料物流基地。結(jié)合紡織原料市場(chǎng)建設(shè)，要重點(diǎn)建好倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、配載區(qū)和商務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)年物流收入達(dá)到億元。三是植物油物流及其他糧油基地。結(jié)合植物油市場(chǎng)建設(shè)，要重點(diǎn)建好電子商務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)配載區(qū)，力爭(zhēng)年物流收入達(dá)到億元。四是木材物流基地。結(jié)合木材市場(chǎng)建設(shè)，要重點(diǎn)建好運(yùn)輸配載和電子商務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)年物流收入達(dá)到億元。

⒌突破一批“短腿型”服務(wù)業(yè)。要通過(guò)政策傾斜，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名新興服務(wù)企業(yè)來(lái)我市投資。在物流業(yè)方面，要吸引大型進(jìn)出口和貨物運(yùn)輸企業(yè)；在信息技術(shù)業(yè)方面，要引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、軟件開(kāi)發(fā)以及科研機(jī)構(gòu)；在文化傳媒業(yè)方面，要引進(jìn)大型會(huì)展公司、廣告策劃公司以及原創(chuàng)設(shè)計(jì)工作室；在中介服務(wù)業(yè)方面，要引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、咨詢公司、人才中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及大型融資租賃企業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，力爭(zhēng)在這些服務(wù)行業(yè)上有較大突破。

第三個(gè)問(wèn)題，解放思想，營(yíng)造環(huán)境，全面增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展正處于加快尋求新突破的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)機(jī)非常寶貴，任務(wù)十分艱巨。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要立足我市資源條件、市場(chǎng)潛力和比較優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，努力形成推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一是要開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于我們大多數(shù)人來(lái)講，還是一個(gè)比較陌生的領(lǐng)域。因此，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過(guò)程，首先是個(gè)開(kāi)闊胸襟、解放思想的過(guò)程。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重新進(jìn)行一次對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的學(xué)習(xí)和研究，主動(dòng)向國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，開(kāi)闊思路，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力。不能一說(shuō)起工業(yè)就眉飛色舞、如數(shù)家珍，一說(shuō)到服務(wù)業(yè)則概念不清，難有作為。要積極引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變“重農(nóng)輕商”、“扶工抑商”、“重生產(chǎn)輕流通”的輕商觀念，走出“服務(wù)業(yè)不創(chuàng)造價(jià)值”的誤區(qū)，真正把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新型工業(yè)化的重要內(nèi)容和必要條件，努力形成推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。生產(chǎn)企業(yè)要改變“求全配套”的傳統(tǒng)模式，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化和深化的趨勢(shì)，主動(dòng)將服務(wù)環(huán)節(jié)外包，把人力物力財(cái)力集中在主產(chǎn)品上，通過(guò)專業(yè)化分工達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)。要讓有創(chuàng)業(yè)能力的群眾看到服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景和獲利空間，積極投身到服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的實(shí)踐中來(lái)，成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的內(nèi)生力量。全市的各新聞媒體要加大對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、參與、扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。

二是要開(kāi)拓思路，重抓規(guī)劃。服務(wù)業(yè)門(mén)類眾多，既有消費(fèi)服務(wù)業(yè)，又有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，還有公共服務(wù)業(yè)；既有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要使各類服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，必須高度重視對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和規(guī)劃。在制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局的研究。對(duì)外，發(fā)展服務(wù)業(yè)的定位不能僅僅局限在張家港平方公里的范圍之內(nèi)。只有把服務(wù)半徑做大，才能集聚更多的人流、物流、資金流、信息流，才能突破張家港作為二級(jí)城市所具有的諸多局限和瓶頸制約，使張家港的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，要注意處理好本市與周邊城市服務(wù)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)并存的關(guān)系，以互補(bǔ)提高整合效益，以合作避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)降低服務(wù)成本，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)內(nèi)，發(fā)展服務(wù)業(yè)的著力點(diǎn)不能僅僅落實(shí)在各自為戰(zhàn)，單純追求數(shù)量上面，而要把整個(gè)城市作為一個(gè)服務(wù)產(chǎn)品來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷，重點(diǎn)解決好資源整合的問(wèn)題。目前張家港服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較分散，尚未形成整體優(yōu)勢(shì)。在空間布局上，“兩區(qū)兩園”與各鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的分工和定位也不夠明晰，缺乏整體協(xié)調(diào)，今后，要按照《張家港市城市總體發(fā)展規(guī)劃》和《張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確各自的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，加快形成規(guī)模和特色。

三是要開(kāi)明創(chuàng)新，改進(jìn)服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)、創(chuàng)新管理，提高服務(wù)效能。主管部門(mén)要積極探索服務(wù)業(yè)考核激勵(lì)的有效途徑和方法，完善考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，真正做到鼓實(shí)勁，求實(shí)效。市各職能部門(mén)要切實(shí)履行服務(wù)職能，以主動(dòng)服務(wù)、快捷服務(wù)、“一站式”服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務(wù)環(huán)境，決不能以以嚴(yán)格審批之名，行權(quán)力尋租之實(shí)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)還必須具體體現(xiàn)在我們政策的貫徹落實(shí)上。前幾天，常委、市長(zhǎng)會(huì)議研究通過(guò)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)扶持政策的補(bǔ)充意見(jiàn)》，其中的多數(shù)條款參照了上海等地的做法，政策放得比較寬。會(huì)后市各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)此文件精神，盡快制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確保不折不扣地加以落實(shí)。在這里我明確一點(diǎn)，凡是其他地區(qū)能干的，我們也能干；凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的，我們就可以干；凡是過(guò)去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實(shí)際情況的，我們也應(yīng)當(dāng)試著干。一句話，凡是符合“三個(gè)有利于”的事，就要解放思想大膽干。

四是要開(kāi)放帶動(dòng)，加大投入。項(xiàng)目是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這一龍頭和生命線。各開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要在繼續(xù)抓好制造業(yè)招商的同時(shí)，花更多的精力、下更大的力氣抓好服務(wù)業(yè)的招商。要圍繞物流、中介、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、會(huì)展、旅游、交通等內(nèi)容，建立專門(mén)的招商小組，積極開(kāi)展專業(yè)化招商。對(duì)已確定的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要真正落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，緊抓不放，全力以赴，促開(kāi)工、抓進(jìn)度，確保年內(nèi)一批項(xiàng)目竣工，一批項(xiàng)目動(dòng)工，還有一批項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。與此同時(shí)，我們要充分認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是典型的人才密集型行業(yè)。必須進(jìn)一步健全和完善與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)體系，加大服務(wù)業(yè)高級(jí)人才的引進(jìn)力度，大膽采用激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才作用，使相關(guān)專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量都能基本滿足全市發(fā)展的需求，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展提供有力的智力支撐。

五是要開(kāi)創(chuàng)新路，落實(shí)責(zé)任。在工作體制上，我市服務(wù)業(yè)工作還沒(méi)有一個(gè)“抓總”部門(mén)，在規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、招商引資等方面缺乏強(qiáng)有力的組織體系。為此，要抓緊設(shè)立市服務(wù)業(yè)管理局，具體負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等工作?！皟蓞^(qū)兩園”和各鎮(zhèn)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，要注重強(qiáng)化“三個(gè)一”，即：成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責(zé)；明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，就是由各鎮(zhèn)總經(jīng)理牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)服務(wù)業(yè)跨越計(jì)劃的組織實(shí)施工作；設(shè)立一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)可以整合資源，明確職能，合署辦公，具體負(fù)責(zé)各地服務(wù)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施、招商、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)工作。除此以外，全市各相關(guān)職能部門(mén)也要樹(shù)立大局觀念，積極主動(dòng)地搞好協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真幫助基層、企業(yè)解決好服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力巨大，前景廣闊，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”開(kāi)辟新空間、提供新動(dòng)力、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。