導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)察局深化效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、集中開展“提、創(chuàng)、展、促”活動(dòng)，全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得明顯進(jìn)展

去年以來，市委、市政府始終高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，堅(jiān)持將其作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力來抓，廣泛開展了“提升服務(wù)水平、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、展示文明形象、促進(jìn)和諧發(fā)展”活動(dòng)，取得了明顯效果。歸納起來，主要做了以下工作。

（一）廣泛動(dòng)員宣傳，努力營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。去年4月初，市委、市政府召開了全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，三堂書記作了重要講話，對(duì)全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。按照市委、市政府的要求，全市各級(jí)各部門迅速行動(dòng)，采取召開大會(huì)、媒體宣傳等多種形式層層動(dòng)員，廣泛宣傳《活動(dòng)意見》和《實(shí)施方案》，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)和好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造了“人人都是投資環(huán)境，維護(hù)環(huán)境人人有責(zé)”的良好氛圍。

（二）突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。為保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，市紀(jì)委制定了《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)行全程服務(wù)的實(shí)施意見》，確定了一批重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和效能建設(shè)監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤問效，搞好服務(wù)。特別是在服務(wù)富士康項(xiàng)目中，市成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，并組建了十個(gè)專項(xiàng)工作組和200人的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展了“零縫隙對(duì)接，零距離服務(wù)”，推行全程、全員、全天候、全方位、全身心服務(wù)，樹立了*“親商島”的良好形象。

（三）加強(qiáng)明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。充分利用各種渠道和途徑，廣泛聽取企業(yè)和群眾的訴求，督導(dǎo)各級(jí)各部門認(rèn)真解決。各級(jí)優(yōu)化辦加大明查暗訪力度，發(fā)現(xiàn)和集中解決了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。一年來，各級(jí)各部門共明查暗訪1026次，受理投訴舉報(bào)515件，對(duì)存在問題的138個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)318名違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行了處理，對(duì)20多個(gè)反面典型進(jìn)行了曝光。政法機(jī)關(guān)偵辦影響企業(yè)周邊治安環(huán)境案件15起,打掉兩個(gè)干擾運(yùn)輸市場(chǎng)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙。

（四）開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，激勵(lì)各機(jī)關(guān)部門和公務(wù)人員提質(zhì)提效、服務(wù)發(fā)展的積極性。在全市廣泛開展了“爭(zhēng)做崗位服務(wù)標(biāo)兵、爭(zhēng)做效能建設(shè)先進(jìn)單位”活動(dòng)。全市108個(gè)市直單位，636個(gè)縣區(qū)直單位圍繞強(qiáng)化服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，開展了一系列各具特色的活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵、評(píng)選推薦、展示評(píng)定，評(píng)選出了一批“效能建設(shè)先進(jìn)單位”和“崗位服務(wù)標(biāo)兵”，激發(fā)了各級(jí)公務(wù)人員創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（五）建立健全制度，積極推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》、《關(guān)于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督的辦法》，市紀(jì)委制定下發(fā)了《關(guān)于重大投資項(xiàng)目提效保廉的意見》、《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“三條禁令”實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范涉企檢查行為,健全政府投資項(xiàng)目監(jiān)督體系，實(shí)行重大項(xiàng)目報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。市?yōu)化辦制定了《關(guān)于對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)的實(shí)施方案》，從制度和機(jī)制上對(duì)行政不作為、亂作為和“三亂”等影響發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)施了有效制約和監(jiān)督。

經(jīng)過各級(jí)各部門的不懈努力，全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得了階段性成效。一是提高了行政效能，提升了服務(wù)水平。去年以來全市減少行政審批事項(xiàng)120個(gè)，減少辦事環(huán)節(jié)230多項(xiàng)，催生各種服務(wù)新舉措800多項(xiàng)。二是促進(jìn)了問題的解決，改善了發(fā)展環(huán)境。全市各級(jí)各部門針對(duì)發(fā)展環(huán)境中存在的問題，舉辦質(zhì)詢聽證會(huì)、懇談會(huì)100多場(chǎng)，為企業(yè)和群眾解難題辦實(shí)事1000多件。三是展示了機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的良好形象，受到了企業(yè)和廣大群眾的好評(píng)。“五全服務(wù)”理念、服務(wù)“四零”目標(biāo)深入人心，涌現(xiàn)出一大批勤政廉潔、高效為民的先進(jìn)典型。四是促進(jìn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年全市實(shí)施千萬元以上在建項(xiàng)目316項(xiàng)，累計(jì)完成投資164億元，其中新開工千萬元以上項(xiàng)目192項(xiàng)，直接利用外資3.4億美元，同比增長(zhǎng)27.7%。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前我市的發(fā)展環(huán)境，與先進(jìn)地區(qū)相比，與我市率先發(fā)展的目標(biāo)相比，與投資者和廣大群眾的期望相比，還存在較大差距，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。一是思想不夠解放，習(xí)慣于按部就班，四平八穩(wěn)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。二是大局觀念淡薄。為了部門和個(gè)人利益不惜犧牲全局利益，行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不求幾次辦不成事。三是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。工作不負(fù)責(zé)任，辦事效率低下，視發(fā)展大局于不顧，小事拖大、易事拖難、好事拖黃，且門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦。四是紀(jì)律觀念淡薄。利用特權(quán)搞“三亂”，以執(zhí)法為名，行執(zhí)罰之實(shí)，以各種名義到企業(yè)吃、拿、卡、要、報(bào)等。五是有些部門職權(quán)劃分不合理，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，職能交叉，互相掣肘，造成多頭管理，多頭執(zhí)法，重復(fù)檢查，重復(fù)收費(fèi)。六是制度建設(shè)滯后，特別是有章不循、執(zhí)行不力，甚至規(guī)避制度，把備案、審核、審查變?yōu)閷徟蜃兿鄬徟銠?quán)力上收、權(quán)力擴(kuò)張。七是誠(chéng)信意識(shí)缺失，不履行協(xié)議，不兌現(xiàn)承諾，甚至個(gè)別地方發(fā)生坑蒙拐騙現(xiàn)象，傷了投資者的心，影響了*的良好形象。

上述問題，雖然發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)人身上，但嚴(yán)重影響了發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)成為招商引資的最大“瓶頸”，制約了我市的發(fā)展。各級(jí)各部門要以自我革命的精神、一抓到底的決心，打好效能建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決存在的突出問題，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)際效果，推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

二、積極推進(jìn)“六大工程”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

今年全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照做好沿海城市和沿海港口兩篇大文章，構(gòu)建富庶文明和諧、宜居宜業(yè)宜游新*的總目標(biāo)，圍繞市委、政府重大決策部署，以深化效能建設(shè)為抓手，以服務(wù)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施“六大工程”，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為率先建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市提供強(qiáng)大動(dòng)力和重要保障。

（一）實(shí)施政務(wù)提質(zhì)提效工程。優(yōu)化環(huán)境，最重要的是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。政務(wù)的本質(zhì)就是服務(wù)。政務(wù)提質(zhì)提效工程，就是要解決好精神狀態(tài)差、服務(wù)意識(shí)差、工作效率低、服務(wù)質(zhì)量低、行為不規(guī)范、機(jī)制不完善的問題。要把深化效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境寓于解放思想大討論之中，通過討論，查找思想上存在的問題，著力解決好精神狀態(tài)不佳、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展精力不集中的問題，破除影響發(fā)展的思想瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)。要深化行政審批改革和政務(wù)公開工作。以《政府信息公開條例》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步清理和減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，繼續(xù)探索政務(wù)公開新形式，特別是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開。要簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，以效能建設(shè)為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化流程，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作全面提速，徹底改變“群眾跑來跑去，領(lǐng)導(dǎo)批來批去，部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，開會(huì)議來議去，最后問題還是哪來哪去”的狀況。整合部門職能，明確部門職責(zé)，堅(jiān)決杜絕部門之間工作相互推諉扯皮現(xiàn)象，確保機(jī)關(guān)管理環(huán)環(huán)相扣、緊張有序，各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)中心在政務(wù)提質(zhì)提效中的窗口作用。以市政務(wù)服務(wù)中心搬遷為契機(jī)，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理，普及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，規(guī)范服務(wù)流程，加強(qiáng)電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察，提升服務(wù)中心的服務(wù)功能和服務(wù)水平。要在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和經(jīng)濟(jì)管理部門繼續(xù)開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，以典型示范作用引領(lǐng)和帶動(dòng)全市機(jī)關(guān)和部門提質(zhì)提效，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾。

（二）實(shí)施招商引資暢通工程。實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、跨越式發(fā)展，最直接、最有效的手段和途徑就是招商引資，這是無需爭(zhēng)論、議論、討論、評(píng)論的事實(shí)。結(jié)合我市實(shí)際，在招商引資工作中，我們要在創(chuàng)造便捷暢通的環(huán)境上狠下功夫，認(rèn)真解決政策上、作風(fēng)上、機(jī)制上、誠(chéng)信上存在的“中梗阻”現(xiàn)象。一是在政策上要從優(yōu)從寬。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。良好的政策環(huán)境是吸引資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目的重要前提條件和切實(shí)保障。要用足用活政策，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框，都允許突破。要體現(xiàn)政策優(yōu)惠的最大化，堅(jiān)持政策跟著項(xiàng)目走，對(duì)投資者能優(yōu)惠的優(yōu)惠，能放寬的放寬。要完善政策激勵(lì)機(jī)制。研究制定具有突破性的鼓勵(lì)政策，打造吸引項(xiàng)目、資金和人才的政策“洼地”，催生、激活、做強(qiáng)更多直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在我市無障礙聚集。二是在作風(fēng)上要?jiǎng)?wù)實(shí)高效。招商引資等不來、靠不來，要走出去、請(qǐng)進(jìn)來、沉下去、引進(jìn)來。要發(fā)揚(yáng)“千方百計(jì)、千辛萬苦、千山萬水”的精神，一抓到底，決不松懈。在辦理引進(jìn)項(xiàng)目中要大力倡導(dǎo)立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的作風(fēng)。要徹底改變有些地方干部出游的多，談項(xiàng)目的少；考察的多，談成的少；簽訂意向的多，實(shí)際落地少的現(xiàn)狀。三是在機(jī)制上要構(gòu)建綠色通道。對(duì)重大項(xiàng)目要實(shí)行統(tǒng)一審核，集中審批，具有行政審批職能的部門的主管科室，一律進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心；對(duì)需要辦理前期手續(xù)的項(xiàng)目，進(jìn)行集中調(diào)度、集中督辦。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要充分履行職責(zé)，保證綠色通道暢通，保證項(xiàng)目辦理快捷高效。四是在誠(chéng)信上要提高公信度和信譽(yù)度。誠(chéng)信是政府取信于民的基礎(chǔ)，企業(yè)發(fā)展的生命，個(gè)人立身的根本，更是開拓未來的依托。我們只有樹立良好的誠(chéng)信形象，才能招好商、引好資。要構(gòu)建以市場(chǎng)準(zhǔn)則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、治理有序、覆蓋廣泛的社會(huì)信用體系，努力提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度。各級(jí)各部門要帶頭講誠(chéng)信，凡是承諾的事項(xiàng)，都必須不折不扣地兌現(xiàn)，決不允許朝令夕改、言而無信。要進(jìn)一步加大失信懲戒的力度，尤其是對(duì)坑蒙拐騙者要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不手軟。要建立健全“誠(chéng)信受益、失信受懲”的工作機(jī)制。

（三）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工程。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須牢牢抓住為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)這個(gè)重中之重。要全面推行首問首辦責(zé)任制。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的同一行政審批事項(xiàng)，必須明確一個(gè)主辦部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門遞交相應(yīng)的申請(qǐng)材料，由主辦部門按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。要全面推行服務(wù)承諾制。各有關(guān)部門和單位要把服務(wù)內(nèi)容、規(guī)定條件、所需手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事程序、辦事人員等內(nèi)容予以公開承諾，方便群眾和企業(yè)辦事。會(huì)后，各縣區(qū)、各部門、各單位都要通過新聞媒體、*信息港或部門網(wǎng)站作出公開承諾，并公開聯(lián)系電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做到有諾必踐、違諾必究。要實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度的意見》，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，熱情幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的困難，切實(shí)為企業(yè)的發(fā)展排阻清障、排憂解難。要全面推行重大招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制。每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都要有一個(gè)專門的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，從項(xiàng)目引進(jìn)到投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，做到項(xiàng)目運(yùn)行到哪里，團(tuán)隊(duì)就服務(wù)到哪里，真正讓投資者創(chuàng)業(yè)有信心、發(fā)展很順心、生活更舒心。積極推行重大投資項(xiàng)目的領(lǐng)辦制、代辦制。要建立企業(yè)投訴快速處理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察投訴中心建設(shè)，充實(shí)人員、完善制度，堅(jiān)持有訴必接、有接必理、有理必查、有查必結(jié)。充分發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室作用，對(duì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的案件要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（四）實(shí)施企業(yè)周邊治理工程。企業(yè)周邊環(huán)境直接關(guān)系企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)者的安全。從我市情況看，這方面的問題還很突出，有的甚至十分惡劣，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和規(guī)模擴(kuò)張。因此必須集中力量，加大整治力度。要明確責(zé)任，實(shí)行政法部門管理、屬地負(fù)責(zé)制，開展企業(yè)周邊治安問題的專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處強(qiáng)占建筑工地、強(qiáng)供地材、壟斷地材經(jīng)營(yíng)的黑惡勢(shì)力；嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市的惡霸勢(shì)力；嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、阻攔施工、敲詐勒索等地痞無賴和流氓惡勢(shì)力；嚴(yán)厲懲處危害客商人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為；集中打擊盜竊、哄搶企業(yè)資產(chǎn)和破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的違法犯罪行為；依法從嚴(yán)查處利用矛盾聚眾到企業(yè)鬧事，擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公秩序的事件。要針對(duì)破壞企業(yè)發(fā)展，損害企業(yè)利益的突出問題，公開處理一批違法案件。要開展共建活動(dòng)。繼續(xù)深入開展全民普法宣傳，增強(qiáng)企業(yè)周邊群眾遵紀(jì)守法的自覺性。大力開展綜治進(jìn)企業(yè)及形式多樣的地企、警企共建活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，構(gòu)建企業(yè)周邊治安防范體系。要建立企業(yè)周邊矛盾排查機(jī)制。定期深入企業(yè)內(nèi)部、周邊摸排存在的矛盾和問題，認(rèn)真排查隱患，把各種不穩(wěn)定因素和苗頭化解在萌芽狀態(tài)。

（五）實(shí)施便民利民惠民工程。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與維護(hù)群眾利益結(jié)合起來，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要加強(qiáng)中央強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好2006年以來中央和省、市出臺(tái)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、取消農(nóng)業(yè)稅、種糧補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等惠民政策以及各級(jí)政府確定的為民辦實(shí)事落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)資金的監(jiān)管，保證各項(xiàng)政策的落實(shí)。要深入開展專項(xiàng)治理工作，糾正損害群眾利益的突出問題，重點(diǎn)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問題。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度。要大力推行公共企事業(yè)單位辦事公開，按照“十個(gè)一”的工作目標(biāo)，構(gòu)建規(guī)范的公開運(yùn)行機(jī)制，在公共企事業(yè)單位建立限時(shí)服務(wù)圈，公開承諾服務(wù)時(shí)限，提高為群眾和企業(yè)服務(wù)的效率和水平。

（六）實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工程。自然生態(tài)環(huán)境和發(fā)展軟環(huán)境都是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件，都關(guān)系著人民群眾生活質(zhì)量的提高。從我市情況來看，生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好，但存在的問題和潛在的隱患還比較突出。中央和省委、省政府對(duì)環(huán)境治理非常重視，強(qiáng)調(diào)必須從嚴(yán)從重查處環(huán)境污染的案件。我們*是北京奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦城市，必須按照市委、市政府實(shí)施奧運(yùn)“雙十”工程的要求，全方位抓好環(huán)境治理。要抓好節(jié)能減排考核目標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和能耗大戶的能源審計(jì)。健全節(jié)能減排體制機(jī)制，完善能源消耗和主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法，實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。對(duì)被確定為省級(jí)節(jié)能減排“雙三十”目標(biāo)考核的撫寧縣、昌黎縣和港務(wù)集團(tuán)、耀華集團(tuán)、熱電廠三個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，以及我市確定的重點(diǎn)監(jiān)控單位目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效、監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法檢查，繼續(xù)開展打擊違法排污、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)。要通過上述工作，讓我市天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，真正使優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境相得益彰、互相促進(jìn)。

三、采取有力措施，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)

各級(jí)各部門要把深化效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作擺上重要位置、列入重要議程，切實(shí)把軟環(huán)境當(dāng)作硬任務(wù)，用硬措施治理軟環(huán)境，采取強(qiáng)有力的措施，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)難度很大的工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，各領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，各部門齊抓共管。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府調(diào)整充實(shí)了市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，每項(xiàng)“工程”都明確了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門牽頭，相關(guān)部門配合的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要一級(jí)抓一級(jí)，一層管一層，級(jí)級(jí)有責(zé)任，層層有壓力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為提高紀(jì)檢監(jiān)察工作貢獻(xiàn)率的重要措施，抓好組織協(xié)調(diào)。各職能部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，步調(diào)一致，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、實(shí)施方案、創(chuàng)新舉措“四到位”，扎扎實(shí)實(shí)地抓好這項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)為全市的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作出貢獻(xiàn)。

第二，要深化效能建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。今年省委、省政府在效能建設(shè)上明確了六項(xiàng)任務(wù)，這就是抓好對(duì)地方黨委、政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督檢查；對(duì)中央、省、市近年惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況的監(jiān)督檢查；對(duì)重要信訪事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督檢查；對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對(duì)此，我們要認(rèn)真研究，采取措施，切實(shí)完成好監(jiān)督檢查任務(wù)。結(jié)合我市實(shí)際，要突出抓好對(duì)貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策和重要工作部署情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決好“中梗阻”問題，保證政令暢通。同時(shí)要通過效能建設(shè)，解決好重管理、輕服務(wù)，重審批、輕監(jiān)督，重程序、輕效率等問題。

第三，要深化民主評(píng)議工作，激發(fā)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的積極性。今年省委、省政府對(duì)于民主評(píng)議工作，強(qiáng)調(diào)要把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)和諧社會(huì)”作為評(píng)議活動(dòng)的主題；進(jìn)一步拓寬人民群眾廣泛參與渠道，充分體現(xiàn)“群眾說好才算好”的原則；拓展評(píng)議范圍，增加對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位人員的評(píng)議；實(shí)施動(dòng)態(tài)考核、動(dòng)態(tài)評(píng)議。這是我省民主評(píng)議工作的改進(jìn)和深化，與我們優(yōu)化環(huán)境工作是一致的。對(duì)此，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并且在評(píng)議中范圍不能小，力度不能減，特別是要把評(píng)議結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)合起來。要繼續(xù)把民主評(píng)議作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要措施，今年要在評(píng)議單位的基礎(chǔ)上，將涉及人、財(cái)、物、資金、項(xiàng)目管理審批，證、牌、照發(fā)放、審驗(yàn)等重要崗位的“百名科長(zhǎng)”由服務(wù)對(duì)象進(jìn)行直接評(píng)議。同時(shí)開展企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)效能活動(dòng)，設(shè)立“效能建設(shè)排行榜”。此外，還要把“迎奧運(yùn)、樹新風(fēng)”列為民主評(píng)議、行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。

第四，要加大查處力度，積極推行行政問責(zé)制。各級(jí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)各種損害軟環(huán)境的行為，要堅(jiān)決打擊，決不手軟。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大明查暗訪的力度，同時(shí)通過接受投訴、無記名測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等形式加強(qiáng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)單位限期糾正，并進(jìn)行跟蹤檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)影響發(fā)展環(huán)境行為和案件的查處，切實(shí)做到對(duì)群眾投訴的一律追查到底，對(duì)查實(shí)違反規(guī)定的一律嚴(yán)肅處理，對(duì)發(fā)生“中梗阻“問題的部門一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)因造成不良影響實(shí)施責(zé)任追究的一律向社會(huì)公開。要加大行政問責(zé)力度，對(duì)所轄范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害甚至破壞環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處責(zé)任人的責(zé)任，還要按照行政問責(zé)制度追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五，要加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過程，必須著眼于長(zhǎng)期管理，加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)，并注意把工作重點(diǎn)從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，放在構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制上來，力求實(shí)現(xiàn)從遏制性治理向預(yù)防性治理、從臨時(shí)性應(yīng)急措施向長(zhǎng)效性制度建設(shè)的轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門要認(rèn)真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度，行之有效的要堅(jiān)持和完善，不合時(shí)宜要修訂和廢止，各項(xiàng)工作都要有法可依、有據(jù)可查、有章可循。要建立明確的目標(biāo)體系、嚴(yán)格的責(zé)任體系、科學(xué)的考評(píng)體系，實(shí)行重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，深化效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，以更加堅(jiān)定的決心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，大力推進(jìn)“六項(xiàng)工程”建設(shè)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新成效為全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。