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法院關(guān)于治理和改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境的匯報

區(qū)政法委：公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

在區(qū)委的統(tǒng)一部署下，我院立足審判工作實際，緊密結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟形勢，突出重點、強化措施，在治理和改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作中務(wù)實創(chuàng)新，取得了階段性的成果，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的治理和改善做出了應(yīng)有的貢獻?，F(xiàn)將工作開展的調(diào)研情況匯報如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把治理和改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作擺上重要日程

領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與是搞好改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我院黨組對此項工作十分重視，按照區(qū)委的要求及時召開黨組會，研究部署工作。在具體工作中做到了三個帶頭：一是帶頭學(xué)習(xí)，提高認識。黨組成員帶頭學(xué)習(xí)區(qū)委的有關(guān)文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)，克服了存在的不良思想傾向，把黨組一班人的思想統(tǒng)一到區(qū)委要求的高度上來。二是帶頭參與。成立了以院黨組書記、院長于洪武為組長，主管民事、經(jīng)濟、執(zhí)行工作的副院長為副組長，各審判庭庭長為成員的治理和改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一把手親自抓，黨組成員全體抓、主管院長側(cè)重抓、主管部門具體抓的上下協(xié)調(diào)、齊抓共管、條塊結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò)。三是帶頭查擺。在查擺中，院領(lǐng)導(dǎo)積極開展批評與自我批評，主動查找自身在改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境中存在的問題，如對于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有關(guān)指導(dǎo)不利、措施不到位、存在就案辦案的思想，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)力度不夠等（請登陸政法秘書網(wǎng)）。針對這些問題，院黨組召開了專門會議，研究制定了整改措施，為改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作的順利進行打下了良好的基礎(chǔ)。

二、突出重點，強化措施，把治理和改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作貫穿于審判工作始終

在治理和改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作中，我院不僅做到了在思想上與區(qū)委保持一致，還通過扎扎實實的行動把此項工作真正落到實處。

1、制定方案，明確責(zé)任。我院以區(qū)委確定的促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，突出解決濫用職權(quán)、干擾阻礙經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境的問題為重點，結(jié)合本院實際，制定了《雞冠區(qū)法院關(guān)于治理和改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境專項推進工作方案》和《雞冠區(qū)法院治理和改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作目標分解表》，明確了全院各級崗位在治理和改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作中的責(zé)任范圍。

2、嚴肅認真查擺，提高思想覺悟。我院要求干警每人寫出一份自查材料，主動查找自身在服務(wù)經(jīng)濟方面存在的問題，指派專人逐條進行整理，分出共性和個性問題，并針對這些問題，分別制定和完善了《強制措施適用管理辦法》、《目標懲戒辦法》等一系列規(guī)章制度，進一步規(guī)范了干警的思想行為，增強了服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的自覺性。

3、從實際出發(fā)，搞好結(jié)合。一是內(nèi)外結(jié)合。在充分調(diào)動內(nèi)部主觀因素的同時，我院還通過聘請執(zhí)法監(jiān)督員、設(shè)立舉報箱、舉報電話、發(fā)征求意見函等形式形成了系統(tǒng)的外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強了執(zhí)法的透明度。二是結(jié)合相關(guān)活動。我們結(jié)合“共產(chǎn)黨員先進性教育”、“創(chuàng)建雙滿意”和“規(guī)范執(zhí)法行為促進執(zhí)法公司”等三項活動，使改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作與這些活動互相聯(lián)系，互相滲透，取得了異曲同工的效果。三是結(jié)合審判工作。在治理和改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作中，我們以提高干警素質(zhì)、提高審判水平、抓治理促進審判為重點，統(tǒng)籌兼顧，保證了各項工作全面推進。

三、加大力度，服務(wù)經(jīng)濟，為經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展提供司法保障

在治理和改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作中，我們抓住重點，在“人民滿意”上狠下功夫，取得了顯著的效果。

1、注重宣傳，擴大治理和改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作的社會效果。我們通過各種形式，營造服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作的良好氛圍。一是設(shè)立舉報箱。我院在辦公樓的明顯位置設(shè)置了舉報箱和“圍繞中心，服務(wù)大局，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)”的大型橫幅標語，并通過新聞媒體公布了舉報電話，將各項審判工作的開展情況置于人民群眾的監(jiān)督之下。二是黨組成員分成小組，親自帶頭，分別走訪轄區(qū)企事業(yè)單位，召開座談會，發(fā)出征求意見函，廣泛征求社會各界和人民群眾對法院工作的意見和建議。為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我院民二庭和行政庭還深入行政機關(guān)、企事業(yè)單位，為他們講解法律知識，幫助他們解決在管理和生產(chǎn)中遇到的種種法律問題。兩年以來，全院共為行政機關(guān)、企事業(yè)單位上法制課10余節(jié)，提供法律咨詢近百次，受到了社會各界的一致好評。三是積極開展創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗活動，通過與轄區(qū)各大、中、小學(xué)校共建法制校園、邀請?zhí)匮銓弳T參與審理案件，成立希望學(xué)校、定期回訪考察以及充分發(fā)揮“兩條龍”幫教體系作用等措施，促進對失足少年的教育、改造，對預(yù)防和減少未成年人犯罪率的發(fā)生起到了促進作用。我院的少年法庭先后被團省委、省高院和團中央、最高院授予全省和全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗的榮譽稱號。四是通過各種媒體積極宣傳治理和改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境的重要性和必要性，宣傳法院在審判工作中取得的成績和涌現(xiàn)出的先進事跡，讓社會各界了解法院、理解法院、支持法院的工作。兩年以來，全院在廣播、電視、報紙等新聞媒體上發(fā)表宣傳稿件300余篇。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

2、改革審判，適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。隨著案件數(shù)量的大幅度上升，新類型的疑難案件也明顯增多。為此，我們不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，積極探索各項改革措施。刑事審判推行了普通程序簡化審工作，成為全市刑事審判簡化審工作的藍本；民事審判規(guī)范了庭前程序，強化了指導(dǎo)舉證及對庭審活動的監(jiān)督，突出了當事人的訴訟地位；行政審判制定了庭審程序和證據(jù)規(guī)則，被市中院在全市法院行政審判工作中推行。同時，各部門積極在提高庭審質(zhì)量、落實公開審判上下功夫，取得了明顯成效。年初以來，全院共審結(jié)各類案件3106件。在審理案件過程中，我們依法正確適用簡易程序，減化了辦案程序，有效地縮短了案件運行時間，降低了訴訟成本，提高了工作效率，受到當事人的好評。

3、改進服務(wù)方式，強化服務(wù)功能。一是實行政務(wù)公開制度。我院立足公開審判，在一樓辦公大廳和兩鄉(xiāng)法庭分別設(shè)置了公示板，面向當事人公開審判流程內(nèi)容、案件收費標準、辦案法定期限、案件開庭時間等，同時向訴訟來院的當事人發(fā)改各種指導(dǎo)訴訟的小冊子，提高審判工作的公開化程度和透明度。二是積極扶助轄區(qū)國有大型企業(yè)脫貧解困。制定了《為轄區(qū)企業(yè)服務(wù)的十項措施》，對涉及重點企業(yè)的案件，多做調(diào)解工作，一般不用強制措施，而采用以物抵債或執(zhí)行第三人的辦法解開債務(wù)鏈，活化資金，增強企業(yè)參與市場競爭的活力。三是加強執(zhí)行工作。實行“三制”，即案件運行跟蹤制、院長督辦制、典型案件處理結(jié)果反饋制，將嚴格執(zhí)法與貫徹落實經(jīng)濟發(fā)展政策相結(jié)合，在采取保全措施、適用強制手段等方面則根據(jù)不同案件的具體情況分別對待，盡可能地為企業(yè)提供便利，扶助企業(yè)發(fā)展。在依法辦案的過程中，我們還十分注重審理案件的社會效果，以社會效果反饋檢驗辦案質(zhì)量，從而將個案的執(zhí)法與法院整體審判工作結(jié)合起來，與改革發(fā)展的需要結(jié)合起來，與社會穩(wěn)定結(jié)合起來，以保證服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展職能的實現(xiàn)。

四、加強隊伍建設(shè)，維護政令暢通，為改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境提供保障

我院始終把隊伍建設(shè)作為高標準、高質(zhì)量完成審判任務(wù)、改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境的首要環(huán)節(jié)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，以“共產(chǎn)黨員先進性”教育為契機，著重解決了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，并通過落實各項整改措施，推進了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。在干警隊伍建設(shè)上，堅持以提高兩個素質(zhì)為先導(dǎo)，認真貫徹落實全市法院的“大比武崗位知識競賽”活動，使全院干警在考核中優(yōu)秀率達15％。為增強干警的責(zé)任意識，在我們積極推進人事制度改革，強化各級審判組織的職能作用，公開選任中層領(lǐng)導(dǎo)干部，激發(fā)了干警的工作熱情。今年，我院深入開展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動，明確為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)、為誰掌權(quán)的根本問題，提高了干警服務(wù)人民、服務(wù)社會的意識。年初以來，全院共收到贊揚干警愛崗敬業(yè)、無私奉獻的表揚信19封，以實際行動，為維護政令暢通，治理和改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境做了積極的貢獻。

一年來，在開展改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作中，我們做了一些工作，取得了一定成績，但工作中還存在問題。如，個別干警適應(yīng)審判工作的能力還有待提高，服務(wù)意識有待強化，執(zhí)行工作也有待進一步改進等。今后一段時期，我們將重點抓好以下幾項工作，促進開展改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作的不斷進步。

一是繼續(xù)加強審判和執(zhí)行工作。妥善審理群體性涉訴案件和“三農(nóng)”案件，加強依法調(diào)解工作，多調(diào)少判，提高調(diào)解結(jié)案率，最大限度地把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)；認真落實司法便民措施，對涉及弱勢群體的案件開通綠色通道，降低訴訟成本，使他們能夠獲得平等的司法保護；積極完善執(zhí)行工作機制、改進工作方式，實行多元化的權(quán)利兌現(xiàn)方法，認真落實執(zhí)行工作崗位責(zé)任制，減少執(zhí)法隨意性等問題，不斷提高執(zhí)行質(zhì)量和執(zhí)行效率。

二是繼續(xù)加強涉訴信訪工作。嚴格按照“4個100%”的要求認真處理涉訴信訪案件，強化信訪意識，預(yù)防和降低新訪；同時，制定信訪工作責(zé)任追究辦法，確定案件終身責(zé)任制，嚴格責(zé)任追究，并把信訪工作的好壞與提職、評先掛鉤、紀檢工作緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)管案和管人的有機統(tǒng)一。

三是繼續(xù)加強審判管理。重點加強庭審質(zhì)量管理、審判組織管理、案件質(zhì)量管理和審判信息化管理，推廣庭前證據(jù)展示、交換等制度，提高裁判文書的質(zhì)量；嚴格各審判機構(gòu)的職責(zé)和關(guān)系，強化案件主辦人責(zé)任和執(zhí)法過錯責(zé)任，提高質(zhì)量意識；抓住審判流程這個重點，強化審限跟蹤、督辦催辦、案件送達以及信訪、執(zhí)行工作動態(tài)管理的方式方法，實現(xiàn)審判管理的科學(xué)化。

四是繼續(xù)加強隊伍建設(shè)。不斷加強和改進班子的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，同時，加強中層領(lǐng)導(dǎo)的管理和監(jiān)督，提高管理能力和水平；認真抓好法官的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)技能；繼續(xù)鞏固先進性教育活動成果，嚴格審判紀律和工作紀律，狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立人民法院和人民法官的良好形象。

五是繼續(xù)抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作。克服經(jīng)費緊張、工作繁雜等各種困難，充分調(diào)動各方面的積極因素，努力改善執(zhí)法環(huán)境，樹立良好的執(zhí)法形象。