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“你看，我們村的變化太大了，村道主路修通了，自來水用上了，沼氣池建好了，這些實實在在的變化，讓我們深切體會到了什么是立黨為公、執(zhí)政為民?！?月21日，家住**縣**鎮(zhèn)觀碑村的退休教師**拉著正在調(diào)研“百村黨建富民行動”的縣委書記**的手激動地說。

談起這些巨變，村民們都清楚，這是該縣開展“百村黨建富民行動”(下稱“行動”)的碩果。

原來，為全面落實**精神，將省委“富民惠民、改善民生”要求進一步落到實處，充分發(fā)揮黨建的牽引作用，找準農(nóng)村基層黨建工作與新農(nóng)村建設(shè)的最佳結(jié)合點，以黨建促發(fā)展、促和諧，切實解決農(nóng)村部分基層組織軟弱渙散、基礎(chǔ)設(shè)施落后與全縣平均發(fā)展水平差距大等問題，大力改善貧困村、問題村的落后面貌，深入推進新農(nóng)村建設(shè)，去年11月，**縣在全省率先啟動了“行動”。

“開展‘行動’就是要通過實施農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層勤政廉政‘雙優(yōu)’、富民惠民和改善民生‘三大工程’，搞好黨的建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村黨建工作長效機制，從根本上將貧困村、問題村黨組織打造成為‘領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好’的‘五好’領(lǐng)導集體，以黨建促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，全面推進新農(nóng)村建設(shè)?！?*向記者介紹說。

怎樣把“行動”抓得扎實，取得實效？該縣堅持做到“一把手”親自抓，從加強村兩委班子建設(shè)、建立“三項制度”、注重“四個結(jié)合”、落實“五個方面”村級監(jiān)督來推進新農(nóng)村建設(shè)，促進**經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

——實施“一把手”工程，狠抓領(lǐng)導帶動?？h委認為，開展“行動”是貫徹落實**精神，富民惠民、改善民生，加強基層政權(quán)建設(shè)的重大舉措。因此，把“行動”作為“一把手”工程來抓，由縣委書記**任領(lǐng)導小組組長，對活動的實施方案、考核辦法嚴格把關(guān)，樹好“一把手”親自抓的良好導向。再由縣級各部門和45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”參加動員大會、“百名干部下基層”培訓會，讓“一把手”明確開展活動的重大意義、目標要求和方法步驟，層層落實責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局，有力推動了“行動”的扎實開展。

——加強村兩委班子建設(shè)，選準配強“當家人”。為全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，該縣不斷創(chuàng)新，大膽實踐，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村基層組織，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是建機構(gòu)?？h委成立了領(lǐng)導小組，設(shè)立了辦公室，統(tǒng)籌安排了每村5萬元的工作經(jīng)費，做到了機構(gòu)、場地、經(jīng)費“三落實”，搭建起工作平臺。二是抓聯(lián)動。市上選派了2名、縣鄉(xiāng)選派了140名優(yōu)秀年輕干部到貧困村或問題村任職，并采取30名縣級領(lǐng)導包片，37名縣級部門主要負責人、101名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部分別包村等形式，定點聯(lián)系指導貧困村或問題村工作，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村黨建工作新體系。三是激發(fā)熱情。建立了村干部離任補貼、養(yǎng)老保險等制度，安排2000萬元用于增加村干部誤工補貼，開展了優(yōu)秀村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選拔村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子試點，極大地調(diào)動了村干部的積極性。四是增強活力。以村“兩委”班子換屆為契機，采取公推直選的方式，將“雙帶”能力強的能人選進村級領(lǐng)導班子。換屆后，貧困村或問題村班子成員平均年齡39.7歲，比換屆前下降了7.4歲；大專以上文化占35.3%，比換屆前提高21.5個百分點。五是培育潛力。安排了27名西部志愿者、84名大學生“村官”、11名“三支一扶”人員到貧困村或問題村幫助工作；結(jié)合“三向培養(yǎng)”，深化“三村建設(shè)”，重點實施“專家進百村”興農(nóng)富民工程，突出抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。目前，在貧困村或問題村中，有600余名“田秀才”、“土專家”遞交了入黨申請書，為村級組織建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。

通過開展“行動”，進一步加強了基層干部隊伍建設(shè)，使村級組織活動陣地成為密切黨群干群關(guān)系、化解矛盾糾紛、惠民幫扶的橋梁，切實解決了“人難選、人難留、事難辦”等突出問題，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

——建立“三項制度”，強化督查督辦。一是建立目標考核責任制，將“行動”納入縣委、縣政府單項目標考核內(nèi)容。不僅將縣級聯(lián)系部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與聯(lián)系村的發(fā)展變化情況進行捆綁、聯(lián)掛考核，而且將下派干部在基層的工作表現(xiàn)與派員單位年度目標綜合考評掛鉤，對表現(xiàn)突出的干部予以提拔重用，對表現(xiàn)差的干部實行“退回”制度。去年年終目標考核時，就有兩個單位因?qū)Υ隧椆ぷ髦匾暢潭炔粔虮蝗∠u優(yōu)資格。二是建立領(lǐng)導聯(lián)系點制度，由縣級黨員領(lǐng)導干部分別包片，縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部分別包村，構(gòu)建起了點面結(jié)合、立體交叉的聯(lián)系、指導網(wǎng)絡(luò)。三是建立定期督查通報制度，將活動開展情況納入督查督辦范疇進行專項督查，每月通報活動進展情況，對活動中涌現(xiàn)出的典型事跡和先進經(jīng)驗進行宣傳報道，對組織不力、措施不實、工作漂浮的，給予通報批評，確保了“行動”扎實推進，收到實效。

——注重“四個整合”，發(fā)揮資源最大效益。一是整合組織資源。以村“兩委”換屆為契機，建強村級領(lǐng)導班子，不斷增強黨的組織優(yōu)勢，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。本次換屆中，就有18名機關(guān)下派干部被選為村黨支部書記。二是整合人才資源。選派縣鄉(xiāng)機關(guān)科級后備干部到首批啟動的貧困村、問題村任職，為村級發(fā)展注入強勁動力。同時，安排西部志愿者、大學生村干部和“三支一扶”人員到“行動”村幫助工作，聚合智力資源，推動農(nóng)村發(fā)展。三是整合項目資源。深入挖掘新農(nóng)村建設(shè)、扶貧新村、聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“部門幫村、黨員幫戶”等活動中的項目資源，將各種項目向140個村重點傾斜，優(yōu)先實施，使資源優(yōu)化組合、功能整體發(fā)揮。據(jù)初步統(tǒng)計，整合涉農(nóng)項目33個、扶貧開發(fā)項目64個、新農(nóng)村建設(shè)項目27個、農(nóng)村公路建設(shè)項目140個，爭取到省級200萬元以工代賑項目兩個，實施3個以上項目的村100個。今年的項目計劃中，僅農(nóng)口部門就落實了33個項目共6600余萬元的資金，實現(xiàn)了資金項目效益最優(yōu)化。四是整合財力資源。整合財政資金安排1100萬元財政專項資金用于140個貧困村或問題村的村級組織活動陣地建設(shè)和無房戶、危房戶的住房改建，并且每年財政預算56萬元，補助下派干部。整合社會資金，東汽公司投入130萬元，幫扶南華鎮(zhèn)高山村修建了3公里水泥路、1處集中供水站。據(jù)統(tǒng)計，市縣部門共資助資金9000余萬元，支持貧困村或問題村改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

——抓好村級監(jiān)督，促進基層組織黨風廉政建設(shè)。農(nóng)村黨風廉政建設(shè)一直是一個熱點和難點問題。為進一步改進基層黨員干部工作作風，拓寬民主監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督機制，該縣將“創(chuàng)農(nóng)村基層勤廉雙優(yōu)工程”作為活動“三大工程”之一，于2月1日在全省率先啟動，開了全國加強村級監(jiān)督的先河，受到了中紀委、中組部的高度關(guān)注，得到了干部群眾的廣泛歡迎：一是印發(fā)了《**縣黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員管理辦法(試行)》和《**縣村(居)級監(jiān)督管理辦法(試行)》，明確了黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員的職責和任務(wù)、村(居)級監(jiān)督的主要內(nèi)容、職責、制度和保障。二是制定詳細的工作方案，廣泛宣傳，營造濃厚的氛圍，做到家喻戶曉。三是聘請了“行動”中下派的120名干部作為村級黨風廉政監(jiān)督員，并在每個社聘請了1名責任心、事業(yè)心強的老同志作為黨風廉政監(jiān)督員。四是縣紀委派出專人深入基層，逐村指導和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社黨風廉政建設(shè)工作。五是對村社黨風廉政監(jiān)督員進行動態(tài)管理，工作出色的給予褒獎，不稱職或不能履職的及時進行撤換，確保渠道暢通，監(jiān)督有力。目前，此項工作已得到了中紀委、中組部的高度關(guān)注，省委常委、省紀委書記歐澤高指示把**列為全省加強村級監(jiān)督的試點縣。

良好開端，成功一半。我們深信**隨著“行動”的不斷深入，一定會構(gòu)建起農(nóng)村黨建工作長效機制，以黨建促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，大力推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧**。