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要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，同志們整治工作時間緊、任務重、標準高、要求嚴。以高度的政治責任感和使命感，切實做到思想認識到位、組織領導到位、整治措施到位、督查督辦到位、責任落實到位，變壓力為動力，用我實際行動，全面提高我區(qū)食品藥品安全水平，向區(qū)委區(qū)政府和全區(qū)人民交一份滿意的答卷！

針對暴露出的問題，區(qū)委區(qū)政府歷來高度重視食品藥品安全。多次專題研究，決定集中開展食品安全百日大整頓行動，對于從源頭上解決食品安全問題，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全具有重大意義。今天，召開全區(qū)大會，部署“百日大整頓”希望全區(qū)上下統(tǒng)一行動，真抓實干，務求取得實效，確保全區(qū)廣大群眾飲食用藥安全。根據(jù)會議安排，現(xiàn)就切實抓好食品安全百日專項整治行動講四點意見：

一、必須強力整治.當前食品安全形勢不容樂觀。

全國范圍內(nèi)先后發(fā)生“瘦肉精”染色饅頭”毒奶粉”等食品安全事件，今年以來。造成了巨大的損失和惡劣影響，群眾食品安全感明顯下降。4月13日，市人大執(zhí)法檢查組對我區(qū)食品安全執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了食品生產(chǎn)、餐飲服務等行業(yè)存在不容忽視的問題。舉一反三、深刻反思，區(qū)食品安全監(jiān)管工作中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是監(jiān)管不力。部分部門對監(jiān)管對象疏于檢查，檢查家數(shù)、次數(shù)不足；或流于形式，以看資料代替實地檢查，以企業(yè)送檢樣本代替隨機抽樣，只看儀器擺設不看使用情況，檢查的一些“官樣文章”二是處罰不嚴。部分部門對違法行為按下限處罰，導致違法成本過低、震攝力度不夠；或簡單一罰了事，沒有跟蹤核查問題整改情況，違法企業(yè)“款照罰、規(guī)照違”三是意識不強。少數(shù)鎮(zhèn)街未能很好履行食品安全屬地責任，對身邊的小作坊、小工廠的違法行沒及時報告、制止，形成了食品安全監(jiān)管真空地帶。

區(qū)政府決定開展食品藥品安全百日專項整治行動，為此。下大決心在全區(qū)開展拉網(wǎng)式排查整治，具體目標是實現(xiàn)10個100%食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位取得許可證率、五種禁用高毒高殘留農(nóng)藥收繳率達、超市進貨記錄和索證索票率、食雜店索證索票率、餐飲經(jīng)營單位原料進貨索證率、生豬定點屠宰率、銷售使用豬肉來自定點屠宰企業(yè)率、食品藥品安全監(jiān)督檢查覆蓋率、食品藥品安全隱患整治率、食品藥品違法生產(chǎn)營經(jīng)行為查處這10條關鍵指標，必須全部達到100%為了實現(xiàn)這個目標，必須對食品藥品違法犯罪行為下狠招、出重拳，對違法犯罪行為依法打擊，該停業(yè)整頓的就停業(yè)整頓，該取締的就取締，該移交司法機關的就堅持移交，絕不姑息。各有關部門、鎮(zhèn)街要高度重視，充分認識開展食品藥品安全百日專項整治的必要性和重要性，進一步增強責任感和緊迫感，扎實開展食品藥品安全整治工作。

二、確保無一疏漏,狠抓關鍵環(huán)節(jié)。

哪個環(huán)節(jié)出了問題，食品安全監(jiān)管主要有四個關鍵環(huán)節(jié)。都會造成不可挽回的影響和損失。本次專項整治行動，由區(qū)政府直接指揮，領導小組辦公室設在區(qū)食藥監(jiān)分局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)街負責轄區(qū)食品安全，食安委成員單位要履行監(jiān)管職責、全力投入，要確保各個環(huán)節(jié)無一疏漏，具體來講要做到四個“嚴”

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)要“嚴防”由區(qū)農(nóng)委負責，第一。區(qū)商委配合，重點防止“潲水豬”進入屠宰場，防止農(nóng)產(chǎn)品污染源頭、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品進入菜市場，強化溯源管理。防止“瘦肉精”進入養(yǎng)豬場，防止“孔雀石綠”氯霉素”三聚氰胺”等禁用（限用）藥物、添加劑進入加工廠，加強對奶源質(zhì)量的抽樣檢驗。

食品加工環(huán)節(jié)要“嚴審”由區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責，第二。要嚴格執(zhí)行食品市場準入制度，全面落實食品安全監(jiān)管責任制，堅決打擊生產(chǎn)過程中濫用、亂用食品添加劑、使用非食品原料、病死畜禽、回收過期食品等違法行為，嚴厲整治小企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)行為，堅決打擊黑窩點，堅決取締無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)，全面禁止乳制品、飲料等食品的無證生產(chǎn)行為。

食品流通環(huán)節(jié)要“嚴查”由區(qū)工商分局負責，第三。加強對食品流通環(huán)節(jié)商場、超市、農(nóng)村場鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部、旅游景點、車站、學校及學校周邊等重點場所的食品流通環(huán)節(jié)查處，加強對食品批發(fā)市場、小食雜店及集貿(mào)市場內(nèi)食品經(jīng)營的監(jiān)管力度，核查食品經(jīng)營者進銷貨記錄制度，嚴厲查處流通環(huán)節(jié)無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及過期變質(zhì)、有毒有害、不合格、假冒偽劣等食品違法行為。

餐飲消費環(huán)節(jié)要“嚴檢”由區(qū)食藥監(jiān)分局負責，第四。要全面檢查餐飲服務主體資格、從業(yè)人員健康證等工作，堅決取締、關停一批基本條件不具備、食品安全設施極差、存在嚴重食品安全隱患、整改仍達不到要求的小餐館。嚴厲查處使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為，嚴禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑。

本次專項整頓工作要進行全面排查，同時。掛牌整治，嚴格實行“登記銷號”制度。各職能部門要將每天排查的隱患匯總登記，并報整頓領導小組辦公室，辦公室每周通報工作進展，并會同區(qū)政府督查室每月進行督查考評。各責任部門、鎮(zhèn)街要深入一線督促企業(yè)開展自查，查找薄弱環(huán)節(jié)，對查出的問題要登記造冊。要追蹤核查企業(yè)是否根據(jù)登記問題進行整改，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品藥品的違法行為，要堅決查處一批，打擊一批，震攝一批。各責任部門、鎮(zhèn)街7月10日前將整治情況書面報區(qū)領導小組辦公室，領導小組辦公室7月15日前向區(qū)委區(qū)政府報總帳。區(qū)里將登記銷號情況作為考核各責任部門、各鎮(zhèn)街工作的主要依據(jù)。對在行政監(jiān)管工作中失職瀆職的人員，按照干部管理權限，由紀檢監(jiān)察機關依紀進行處理，對監(jiān)管不力背后的腐敗行為，要深挖細查，嚴肅處理。

三、形成高壓態(tài)勢,嚴厲查處大案要案。

特別是要依法加大對直接關系老百姓最現(xiàn)實、最關心、最切身利益、社會危害嚴重的違法犯罪案件的查處力度，要集中力量狠抓大案要案。使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪分子得到應有的懲罰。為解決執(zhí)法力量分散、部門聯(lián)動不夠的問題，區(qū)政府決定集中安排區(qū)級各職能部門執(zhí)法人員，組建100人以上的執(zhí)法隊伍，由領導小組辦公室統(tǒng)一指揮、管理，各相關部門必須無條件支持，專項整治期間脫產(chǎn)集中辦公，嚴厲查處制售假劣和有毒有害食品的違法案件。各鎮(zhèn)街也要抽調(diào)精干人員，組建10人以上的執(zhí)法隊伍，由分管領導任組長，按照全區(qū)統(tǒng)一安排部署，深入村社一線開展集中整治活動。工作中重點從五個領域開展大案要案查處：

由區(qū)商委負責，一是抓好屠宰和酒類專項查處。檢查生豬來源和產(chǎn)品流向記錄，肉品品質(zhì)檢驗管理，病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理的情況。檢查酒類商品隨附單的使用情況，從事批發(fā)業(yè)務的隨附單領用要達到100%

由區(qū)教委負責，二是抓好學校食品安全查處。設專兼職食品安全管理人員，健全食品安全管理制度，加強從業(yè)人員食品安全知識和技能培訓，確保采購、加工、供應、儲存等關鍵環(huán)節(jié)安全可控。

由區(qū)城鄉(xiāng)建委負責，三是抓好建筑工地食堂安全查處。核查《餐飲服務許可證》從業(yè)人員健康證，核查索證索票制度落實情況及加工制作等相關管理制度情況。

由區(qū)市政局負責，四是抓好餐廚垃圾和占道經(jīng)營食品攤販查處。加強餐廚垃圾集中收運能力建設，增強餐廚垃圾集中收運能力，實施城區(qū)餐飲單位餐廚垃圾收運協(xié)議管理，取締非法收運餐廚垃圾行為，制定非主干道兩側臨時占道經(jīng)營點的規(guī)劃。

由各鎮(zhèn)街負責，五是抓好轄區(qū)食品安全查處。落實鎮(zhèn)、街農(nóng)村家宴備案管理，兩路、雙龍湖、雙鳳橋、回興、木耳、玉峰山、王家等鎮(zhèn)街要堅決取締潲水油養(yǎng)豬。

要及時移交司法機關，對構成犯罪的案件。對應當移交而不移交的要嚴肅處理。公安機關要積極配合相關部門嚴肅查處有關制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，安排足夠的警力保障整治行動的有序開展，維護社會穩(wěn)定，嚴厲打擊和處理違法犯罪分子。當前，特別要加大劣質(zhì)奶粉、非法使用食品添加劑、潲水油等涉案人員的抓捕力度，由公安機關采取強有力措施，盡快緝拿歸案，依法追究刑事責任。

四、鞏固整治成效,完善長效監(jiān)管機制。

實現(xiàn)食品安全工作常規(guī)化、制度化、規(guī)范化，完善長效監(jiān)管機制。這次集中整治活動的最終目的為了防止違規(guī)行為“死灰復燃”必須要對反復出現(xiàn)的問題從規(guī)律上找原因，對普遍存在問題從徹底整治上想辦法，重點抓好四件事：

量化工作指標，一要完善責任機制。各部門、各鎮(zhèn)街要堅決落實一把手負總責、分管領導經(jīng)常抓、具體工作專人抓的食品安全責任制。分解落實任務，及時督促整改。領導小組辦公室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局要制定我區(qū)《食品藥品安全責任追究辦法》組織對各職能部門、各鎮(zhèn)街集中整治行動進行督查督辦，并對參與行動的每個部門進行總結評估，對失職瀆職、推諉扯皮，造成工作被動，或發(fā)生重大食品安全事故并造成嚴重后果的嚴肅追究相關責任人的責任。

全面落實食品安全執(zhí)法責任制、過錯追究制，二要完善工作機制。各職能部門和鎮(zhèn)街要認真細化本單位內(nèi)部的監(jiān)管職責和工作程序。要制訂實施最嚴格的限時辦結制、最嚴肅的服務承諾制、最嚴厲的行政問責制和最嚴明的獎懲激勵機制，嚴把產(chǎn)品準入、嚴控過程質(zhì)量、嚴查安全風險、嚴究事故責任，努力為食品安全監(jiān)管營造良好的政策環(huán)境、透明的辦事環(huán)境、和諧的市場環(huán)境。

一旦發(fā)生事故，三要完善應急機制。要進一步健全完善各環(huán)節(jié)的食品安全應急預案。要立即啟動應急預案進行處置。各職能部門和鎮(zhèn)街要切實加強應急值守工作，嚴格落實24小時值班制度和信息報送制度，確保突發(fā)事件發(fā)生后應急反應快、人員到位快、查處行動快、政策掌握準、處置效果好。

既要重視發(fā)揮專業(yè)執(zhí)法隊伍的作用，四要完善社會監(jiān)督機制。加強食品安全工作。也要把社會監(jiān)督、協(xié)會監(jiān)督和輿論監(jiān)督結合起來。各職能部門要主動加強與消費者協(xié)會等群眾團體和新聞媒體的聯(lián)系，從社會各界聘請一批熱心公益、責任心強的人士擔任食品安全監(jiān)督員，公布投訴舉報電話，暢通社會監(jiān)督渠道，全力構建專群結合、群防群控的食品安全監(jiān)管格局。同時，區(qū)政府新聞辦要協(xié)調(diào)專項行動報道，大張旗鼓地宣傳報道食品生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管中的好典型、好經(jīng)驗，對假冒偽劣食品違法犯罪行為也要及時進行公開曝光和公開處理，充分展示我區(qū)食品安全嚴管重罰的決心和力度。