繼續(xù)解放思想 建設創(chuàng)新型人大機關

時間:2022-08-03 03:10:00

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繼續(xù)解放思想 建設創(chuàng)新型人大機關

人大常委會機關作為人大的集體參謀班子和服務班子,其工作人員的主要任務就是為堅持和完善人民代表大會制度服務,為開好人民代表大會會議、常委會會議和主任會議服務,為人大代表和常委會組成人員依法履行職責、發(fā)揮作用服務,人大機關的工作成效直接決定人大及其常委會的工作成效,這就要求人大的工作不僅要體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,更要解放思想,富有創(chuàng)造性。

一、解放思想,創(chuàng)新觀念,拓寬人大工作的思路和領域

人大工作的特點之一就是法律性、程序性強,但具體工作中時常遇到法律沒有明確規(guī)定的情況,這樣就需要在不違反法律的前提下,靠人大工作者的智慧創(chuàng)造性地開展工作。因此人大干部必須積極開拓思路、振奮精神、勇于創(chuàng)新;樹立精益求精的思想,激發(fā)工作熱情,開拓進取,增強積極性、主動性和創(chuàng)造性,這樣人大工作才會有創(chuàng)新和發(fā)展。

做好人民代表大會的籌備工作是常委會機關的重要職責和任務,區(qū)人大常委會在工作中聯(lián)系實際,解放思想,大膽創(chuàng)新,提高了工作效率,受到了廣泛的好評:為更好地開好天河區(qū)人民代表大會,大會籌備辦(秘書處)精心策劃,大膽改革,做了大量周密、細致的會前準備工作,從區(qū)七屆人大一次會議開始,取消在大會上作計劃、預算報告的做法,而將兩個報告的書面材料提供代表審議,從而精減了會議,縮短了會期。為嚴肅會議紀律,大會組織組不定期對各代表團代表的出席情況進行抽查,并對抽查的結果進行書面通報,會風有了明顯的改善。在機關信息化建設方面,緊跟時代步伐,積極推進機關信息化建設。在今年召開的區(qū)七屆人大三次會議上首次啟用“二維碼”簽到系統(tǒng),提高了會議的效率和考勤準確率。區(qū)人大常委會還全面啟用代表議案、建議辦理信息系統(tǒng),所有代表議案、建議的辦理答復與代表意見的反饋將通過該信息系統(tǒng)完成,以進一步提高議案、建議辦理的質(zhì)量和效率。這些觀念和做法的創(chuàng)新,有利于常委會更好地履行職責、完成工作任務。

二、解放思想,加強學習,促進人大工作充滿生機和活力

為更好地開展人大工作,人大機關工作人員要奠定堅實的理論基礎,加強學習,提高政治素質(zhì)和理論水平。學習是提高人大機關工作人員素質(zhì)、增強各級人大機關工作人員本領的有效途徑;是提高人大工作效率,創(chuàng)新各級人大工作局面的有效方法。一方面,人大工作的監(jiān)督對象是本行政區(qū)域內(nèi)所有的執(zhí)法單位,監(jiān)督業(yè)務涉及所有法律法規(guī)的貫徹實施;另一方面,黨的理論和路線方針政策在實踐中不斷完善,新的法律法規(guī)不斷出臺,人大自身的工作也需要在探索中不斷改進。如果不加強學習,人大職權就難以保證依法有效地履行,人大工作就難以跟上時展的步伐。

三、解放思想,深入基層,積極開展調(diào)查研究

調(diào)查研究是成事之基,謀事之道,廣泛深入地開展調(diào)查研究,可以獲得機關里聽不到、辦公室里想不到、匯報材料里看不到的東西,這是解放思想的根本。人大常委會在監(jiān)督過程中提出的意見和所作出的決定是否有力、有效、有針對性,其中重要的依據(jù)就是人大機關在深入實際、深入基層的基礎上,抓準問題,摸透情況,掌握第一手材料,這樣才能得出較翔實、較準確的調(diào)查研究結果。從這個意義上說,常委會機關的調(diào)查研究工作對常委會開展正確、有效的監(jiān)督具有不可缺少的基礎作用,是人大監(jiān)督正確實施的依據(jù),是人大監(jiān)督取得實效的保證。

天河區(qū)作為廣州新興城市中心區(qū),原農(nóng)村集體經(jīng)濟仍占有較大比重,在快速城市化的背景下如何解決集體經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展問題是黨委重視、社會關注的重要問題。圍繞這一問題,區(qū)人大常委會組織調(diào)研組對村改制公司經(jīng)濟發(fā)展情況進行大型的專題調(diào)研,聽取和審議區(qū)政府關于村改制公司物業(yè)確權情況和“農(nóng)轉居”人員參加基本養(yǎng)老保險情況兩個專項工作報告。在調(diào)研中,借助市委、市政府的有關部門如政策研究室、社科院以及高校的專業(yè)力量,進行了系統(tǒng)的定性與定量分析。今年還將聽取和審議村改制公司完善股份制情況專項工作報告。

四、解放思想,創(chuàng)新代表工作,充分發(fā)揮代表作用

為代表服務是人大常委會的主要職責之一。區(qū)人大常委會在創(chuàng)新服務代表方面做了很多嘗試。在代表培訓方面,天河區(qū)七屆人大代表換屆選舉后,區(qū)人大常委會即組織了一次全體區(qū)人大代表的集中培訓,主要學習代表法、物權法及代表工作相關知識。為加深代表對預算審批監(jiān)督工作的認識,去年12月,還舉辦了關于財政預算審批監(jiān)督的專題培訓講座。在創(chuàng)新代表監(jiān)督方式方面,去年,區(qū)人大常委會確定在石牌、五山、棠下、天園、車陂5個街道開展人大代表街道工作室試點工作,并制定了街道工作室職責和接訪制度等相關配套制度。今年,人大代表街道工作室將全面鋪開。與此同時,區(qū)人大常委會還認真組織市人大代表天河區(qū)聯(lián)組開展視察活動,對群眾反映強烈而又超出本級政府權限范圍的集體物業(yè)確權、住房保障、三類市場升級改造等涉及民生的11個問題,采取通過省人大代表和市人大代表分別在省、市人代會議上提出議案、建議的方法,推動問題的解決。

解放思想不是一時一事,是一個探索的過程。要以解放思想推動工作上新臺階,站在新臺階上總結經(jīng)驗,再進一步解放思想,如此循環(huán),立足現(xiàn)實,著眼長遠,振奮精神,扎實工作,努力把人大機關建設成為文明、和諧、充滿生機和活力的機關。只有這樣,才能提高人大機關的工作效率,才能樹立人大的良好形象,才能推動創(chuàng)新型國家的建設。