導(dǎo)語(yǔ)：市殘疾人工作大會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、肯定成績(jī)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感

"十一五"以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全市殘疾人工作取得了顯著成績(jī)。一是殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。制定出臺(tái)了《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》等政策措施，全市殘疾人事業(yè)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.03億元，年均增長(zhǎng)20.1%，殘疾人就業(yè)保障金征收達(dá)到1.59億元，年均遞增14.1%。二是為殘疾人服務(wù)的能力進(jìn)一步提高。殘疾人基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，全國(guó)農(nóng)村基層殘疾人組織建設(shè)會(huì)議在召開(kāi)，推廣了我市的經(jīng)驗(yàn)做法。在全省率先推行殘疾兒童首報(bào)登記制度，初步建立了殘疾兒童康復(fù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)。積極興辦殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，市殘疾人康復(fù)中心已經(jīng)開(kāi)展了前期業(yè)務(wù)，全市建立康復(fù)指導(dǎo)站180個(gè)、康復(fù)站3598個(gè)，初步形成了以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)康復(fù)站為基礎(chǔ)的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。三是為殘疾人辦實(shí)事的力度進(jìn)一步加大。以"整村趕平均"工程為抓手，大力實(shí)施助殘項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)地為殘疾人辦實(shí)事、辦好事，廣大殘疾人得到了更多實(shí)惠，全市共有8.5萬(wàn)殘疾人得到康復(fù)治療，138名殘疾考生被普通高等院校錄取，2100多戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建或改建了住房，培訓(xùn)"沂蒙陽(yáng)光"技師3600余人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)85%以上，8077名低保重度殘疾人領(lǐng)到了每人每月不低于50元的生活補(bǔ)貼。我市被省政府確定為省級(jí)殘疾人"兩個(gè)體系"建設(shè)先行推進(jìn)市，成功創(chuàng)建為"全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙市"，創(chuàng)建"全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市"工作通過(guò)了評(píng)估驗(yàn)收。四是殘疾人精神文化生活進(jìn)一步豐富。成功舉辦了沂蒙老區(qū)殘疾人書(shū)畫(huà)作品晉京匯報(bào)展和山東-北京東城殘疾人書(shū)畫(huà)工藝品聯(lián)展等活動(dòng)，充分展現(xiàn)了沂蒙老區(qū)廣大殘疾人自強(qiáng)不息、積極進(jìn)取的形象。殘疾人體育工作取得歷史性突破，在省八屆殘運(yùn)會(huì)上獲得56枚金牌、27枚銀牌、17枚銅牌，位居金牌榜第二、獎(jiǎng)牌榜和總分榜第三。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門(mén)密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市殘聯(lián)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市政府向大家表示衷心感謝并致以親切慰問(wèn)！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市殘疾人工作中還存在一些問(wèn)題和不足。一是殘疾人人均家庭收入較低，僅為社會(huì)平均水平的50%左右，30%以上有就業(yè)能力且在就業(yè)年齡段的殘疾人未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。二是殘疾人社會(huì)保障體系覆蓋面窄，城鄉(xiāng)差別較大，有待于進(jìn)一步完善。三是殘疾人服務(wù)設(shè)施相對(duì)滯后，專業(yè)服務(wù)人才匱乏，30%以上的城鎮(zhèn)殘疾人和近70%的農(nóng)村殘疾人仍靠家庭供養(yǎng)，為殘疾人服務(wù)的水平需要進(jìn)一步提高。針對(duì)以上問(wèn)題，我們要采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

"十二五"時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十七屆五中全會(huì)提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義；同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要"支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系"。中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。這既為我們做好"十二五"時(shí)期的殘疾人工作指明了方向，也提出了新的更高要求。扶殘助殘是中華民族的傳統(tǒng)美德，是和諧社會(huì)的新風(fēng)尚，做好殘疾人工作是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明進(jìn)步的具體體現(xiàn)，也是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把殘疾人工作作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，更加關(guān)心殘疾人，更加重視殘疾人工作，推動(dòng)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作

關(guān)于今年的工作，同志已經(jīng)作了具體安排。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，努力開(kāi)創(chuàng)全市殘疾人工作新局面。關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。

（一）科學(xué)制定殘疾人事業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃。制定殘疾人事業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于指導(dǎo)未來(lái)五年我市殘疾人事業(yè)發(fā)展具有重要意義。制定過(guò)程中，大家要把握好以下幾點(diǎn)：一是落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策措施與把握實(shí)際相結(jié)合。近年來(lái)，中央和省市先后制定出臺(tái)了一系列關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是今年國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)和單位關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，國(guó)家和省殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要也即將出臺(tái)，這些都是我們制定殘疾人事業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)；同時(shí)，要在全面總結(jié)"十一五"時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌考慮殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和具體措施，做到盡力而為、量力而行，努力滿足廣大殘疾人的合理訴求。二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合。既要著眼未來(lái)，把握新形勢(shì)下殘疾人工作的特點(diǎn)和規(guī)律，順應(yīng)廣大殘疾人在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、康復(fù)、托養(yǎng)等方面的新期待新關(guān)切，又要立足當(dāng)前，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確殘疾人事業(yè)發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。三是解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題與實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目工程相結(jié)合。近年來(lái)，各級(jí)先后確定了殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬(wàn)工程、溫馨安居工程、百千萬(wàn)殘疾人就業(yè)扶貧工程、"整村趕平均"工程等一系列項(xiàng)目工程，這是我們貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策措施的重要載體，也是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好殘疾人根本利益的有力措施，必須牢牢抓在手上，認(rèn)真組織實(shí)施，積極加以推進(jìn)。四是把科學(xué)民主決策貫穿于規(guī)劃制定的全過(guò)程。要堅(jiān)持廣開(kāi)言路，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，使規(guī)劃制定的過(guò)程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程?？傊?，要通過(guò)廣泛深入的討論和認(rèn)真細(xì)致的研究，把問(wèn)題分析透，把目標(biāo)定科學(xué)，把措施制定好，使規(guī)劃真正成為我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定殘疾人事業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃和相關(guān)配套計(jì)劃，指導(dǎo)推動(dòng)當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)發(fā)展。

（二）加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了殘疾人"兩個(gè)體系"建設(shè)的意見(jiàn)，市里正在研究制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將殘疾人"兩個(gè)體系"建設(shè)的核心內(nèi)容納入到"十二五"規(guī)劃之中，統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)。一是健全殘疾人社會(huì)保障制度，提高殘疾人社會(huì)保障水平。要擴(kuò)大殘疾人低保覆蓋面，對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人做到應(yīng)保盡保；對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍然特別困難的殘疾人家庭，要采取有效措施，保障其基本生活。要將農(nóng)村貧困殘疾人家庭納入全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃，解決農(nóng)村貧困殘疾人的住房困難；城鎮(zhèn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度要優(yōu)先將低收入殘疾人家庭納入保障范圍。要落實(shí)好殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和各項(xiàng)待遇，對(duì)符合條件的貧困殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)按規(guī)定給予政府補(bǔ)貼。二是加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。要以國(guó)家實(shí)施"陽(yáng)光家園計(jì)劃"為契機(jī)，按照市、縣托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為示范、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為重點(diǎn)、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托的思路，搞好殘疾人托養(yǎng)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。要圍繞"人人享有康復(fù)服務(wù)"的目標(biāo)，扎實(shí)做好康復(fù)救助、康復(fù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)工作，提高殘疾人康復(fù)水平，使殘疾人更好地融入社會(huì)大家庭。要扎實(shí)開(kāi)展送富送技"沂蒙陽(yáng)光"技師培訓(xùn)，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大對(duì)殘疾人就業(yè)的扶持力度，促進(jìn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。要實(shí)施扶殘助學(xué)工程，健全完善補(bǔ)助政策，積極開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，完善以特殊教育為骨干、隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，切實(shí)提高殘疾人受教育的程度和水平。要大力開(kāi)展殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)，不斷滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

（三）優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。要大力弘揚(yáng)人道主義精神，倡導(dǎo)"平等、參與、共享"的現(xiàn)代社會(huì)殘疾人觀，消除對(duì)殘疾人的歧視和偏見(jiàn)，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。要圍繞"國(guó)際殘疾人日"、"全國(guó)助殘日"等殘疾人節(jié)日和全市殘疾人重大活動(dòng)，大力宣傳《殘疾人保障法》等法律法規(guī)和殘疾人自強(qiáng)自立的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法制觀念和扶殘助殘意識(shí)。要深入開(kāi)展殘疾人法律救助工作，加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，加強(qiáng)殘疾人法律救助工作站建設(shè)，建立信訪辦、助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站、法律救助工作站三位一體的維權(quán)工作體制。要充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，組織開(kāi)展各種助殘活動(dòng)，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，推動(dòng)殘疾人工作順利開(kāi)展

殘疾人工作社會(huì)性強(qiáng)、工作難度大，是一項(xiàng)事關(guān)民生的系統(tǒng)工程。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，確保我市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要把殘疾人工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)；各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的整體合力。

二要加大投入力度。各級(jí)要將殘疾人康復(fù)、危房改造、扶貧、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙設(shè)施改造和殘疾人文化體育事業(yè)等經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并從福利彩票、體育彩票公益金中安排一定經(jīng)費(fèi)，保障殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，在制定民生政策、分配公共資源時(shí)，要切實(shí)將殘疾人這個(gè)特殊群體納入其中。

三要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，建立健全以市縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。廣大殘疾人工作者要牢固樹(shù)立全心全意為殘疾人服務(wù)的思想，恪守"人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)"的職業(yè)道德，加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入把握政策，努力提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。