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各區(qū)縣、高新區(qū)、文昌湖區(qū)人力資源和社會保障局，市直各部門，各用人單位：

為深入貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、國務院《勞動保障監(jiān)察條例》、《省勞動和社會保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，構建和諧勞動關系，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)省人力資源社會保障廳的統(tǒng)一部署要求，市人力資源和社會保障局決定自年4月至11月，在全市開展年度勞動保障年檢工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、年檢的范圍和內(nèi)容

年檢范圍：全市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織、機關事業(yè)單位和社會團體、職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構等。勞動保障年檢按照級別管轄的原則進行，市人力資源社會保障局負責對在市社會保險經(jīng)辦機構繳費的各類用人單位進行年檢；各區(qū)縣（高新區(qū)、文昌湖區(qū)）人力資源社會保障局負責對在本轄區(qū)社會保險經(jīng)辦機構繳費的各類用人單位進行年檢；對跨地區(qū)、情況復雜的，市人社局將指定管轄或聯(lián)合進行檢查。

年檢內(nèi)容：用人單位遵守執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況。主要包括：制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度情況；與勞動者訂立勞動合同情況；參加社會保險登記和繳納社會保險費情況；遵守禁止使用童工規(guī)定情況；遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定情況；遵守工作時間和休息休假規(guī)定情況；支付勞動者工資、加班工資和執(zhí)行最低工資標準情況；職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構遵守國家有關規(guī)定的情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項；重點審查曾發(fā)生過勞動保障違法違規(guī)行為及上年度未參加年檢的用人單位。

二、年檢的方法和步驟

年檢主要采取書面審查和現(xiàn)場檢查的方式進行。共分兩個階段：

（一）部署準備和用人單位自查階段（即日起至年4月上旬）。市人力資源和社會保障局將召開專門會議，組織年檢培訓班，安排部署年檢工作。各區(qū)縣要根據(jù)結合當?shù)貙嶋H，通過各類媒體將年檢工作向社會公布，按要求開展實施。

各用人單位要根據(jù)年檢工作要求開展全面自查，對存在的問題主動進行整改，認真填報《勞動保障年檢登記表》等資料，并按要求準備好需要提供的材料。

（二）工作開展階段（年4月中旬-11月份）。通過書面審查、現(xiàn)場檢查和到生產(chǎn)經(jīng)營場所抽查、召開職工座談會等形式對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)情況進行全面年檢。重點審查工資支付、勞動合同簽訂、工作時間和休息休假、參加社會保險的情況。對拒不配合或涉及其他違法問題的，將聯(lián)合公安、工商、安監(jiān)、住建、交通、水利、審計、監(jiān)察、工會等部門進行聯(lián)合檢查。對拒不支付勞動報酬、使用童工、強迫勞動、妨礙執(zhí)行公務、騙取社會保險待遇或者社會保險基金等，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、有關要求

（一）高度重視，抓好落實。各區(qū)（縣）人力資源社會保障部門要高度重視年檢工作，加強組織領導，把年檢作為全面規(guī)范用人單位勞動用工管理、確保勞動保障法律法規(guī)落到實處的一項重要措施，安排專人負責，精心組織實施。

（二）強化措施，確保實效。在全面年檢的基礎上，要把問題多發(fā)行業(yè)和區(qū)域作為審點，做到四個結合：

一是與貫徹落實《勞動合同法》、《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》相結合。要突出用人單位與勞動者訂立勞動合同情況，依法參加社會保險登記和繳納社會保險費情況的檢查，重點解決用人單位不與勞動者訂立勞動合同、少繳欠繳社會保險費的問題。

二是與“兩網(wǎng)化”建設相結合，要充分發(fā)揮勞動保障兼職監(jiān)察員和協(xié)管員的作用，明確工作目標，落實監(jiān)管責任，做到全面覆蓋、應檢盡檢。通過開展勞動保障年檢，及時將用人單位的勞動用工情況錄入監(jiān)察信息系統(tǒng)，進一步健全完善“網(wǎng)絡化”監(jiān)管信息，切實提升勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”監(jiān)管水平。

三是與誠信評價機制相結合。要深化用人單位勞動保障誠信制度建設，引導用人單位增強社會責任意識，樹立自我約束、自覺規(guī)范、誠信守法的用工理念，指導和幫助用人單位構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。對年檢不合格或拒不參加年檢的，在各類評先樹優(yōu)活動中予以一票否決。

四是與開展專項檢查相結合。將勞動保障年檢與清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工、“五小”企業(yè)和農(nóng)民工工資支付等專項檢查活動結合起來，強化措施，確保年檢效果。

（三）依法行政，嚴格執(zhí)法。要牢固樹立依法行政觀念，進一步建立健全各項監(jiān)察執(zhí)法制度，形成以預防違法為基礎、重點查處為手段、維權維穩(wěn)為目標的執(zhí)法工作格局。要健全工作目標管理和執(zhí)法責任制度，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，繼續(xù)做好監(jiān)察公示和紀律公告制度，自覺接受勞動者、用人單位和社會各界監(jiān)督。

（四）強化宣傳，提高效果。要堅持執(zhí)法監(jiān)察和普法宣傳兩手抓，采取多種形式，面向社會各界、用人單位和勞動者廣泛開展法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法服務活動，將執(zhí)法為民、服務為先理念貫穿于年檢全過程。通過宣傳提高用人單位的遵紀守法意識和勞動者依法維權意識，通過服務督促用人單位主動規(guī)范用工管理、幫助勞動者通過合理途徑和渠道維護自身權益。

年檢工作結束后，各區(qū)（縣）要建立臺賬并將書面總結報市勞動和社會保障監(jiān)察處。