導(dǎo)語：副縣長在住房建設(shè)暨旅游的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

此召開全縣住房建設(shè)暨旅游工作會(huì)議，今天。主要任務(wù)是傳達(dá)省市會(huì)議精神，總結(jié)回顧2010年工作，安排安排2011年相關(guān)工作。剛才，縣住建局吳局長、旅游局汪局長分別傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排安排，完全同意，下面，就各項(xiàng)工作再講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。切實(shí)增強(qiáng)做好住房建設(shè)暨旅游工作的責(zé)任感和緊迫感

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各企業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2010年。迎難而上、奮力拼搏，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全年完成城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資12.7億元，實(shí)施了石鎮(zhèn)街道路改造、桃園小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、河西休閑長廊向南延伸等擴(kuò)城項(xiàng)目，營盤、鳳凰兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)及小嶺、曹坪等建制鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，保證性住房、盤龍官邸、陽光小區(qū)及乾佑山莊一期順利竣工，縣城三期亮化、污水處置工程等配套項(xiàng)目進(jìn)展順利，鄉(xiāng)村管理不時(shí)規(guī)范，城區(qū)建成面積達(dá)4平方公里，品位不時(shí)提升。全縣共接待游客202萬人次，實(shí)現(xiàn)直接收入3004萬元，創(chuàng)社會(huì)效益達(dá)6.5億元。牛背梁國家森林公園勝利開園，九天山景區(qū)投入試運(yùn)營，五洲盤龍植物觀賞園、鳳凰古鎮(zhèn)維護(hù)與開發(fā)、秦楚古道等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，龍鋼大酒店、五洲（萬國）生態(tài)度假酒店等配套項(xiàng)目圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)，全縣旅游接待能力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不時(shí)加快。這些成果的取得得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，得益于各企業(yè)及社會(huì)各界的鼎力支持，此，代表縣委、縣政府表示衷心的感謝！

也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣住房建設(shè)及旅游工作還存在一些亟待解決的問題：住房建設(shè)方面，充分肯定工作成果的同時(shí)。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法管理有待加強(qiáng)，違法違規(guī)建設(shè)屢禁不止；鄉(xiāng)村保證性住房建設(shè)缺口較大，困難職工住房難的問題尚未得到全面解決；城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治效果不明顯，村容村貌與新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)，等等這些嚴(yán)重影響著我縣的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。旅游工作方面，旅游經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和軟環(huán)境建設(shè)還有待加強(qiáng)，從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量有待提升，服務(wù)體系不夠完善，尤其是宣傳促銷效果不明顯，等等這些仍是制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，2011年。要實(shí)現(xiàn)將我縣打造成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)鄉(xiāng)村和西安第二生活區(qū)的目標(biāo)，就必需將完善住房體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快旅游項(xiàng)目建設(shè)、提升旅游服務(wù)功能作為工作的重中之重來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要進(jìn)一步將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到既定的發(fā)展目標(biāo)上來，認(rèn)真對(duì)照年度任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明要求，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以實(shí)實(shí)在行動(dòng)確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二、狠抓項(xiàng)目，完善規(guī)劃。全面加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程

也是解決城鄉(xiāng)結(jié)合部臟、亂、差，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作是改善民生、保證民生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加快城鄉(xiāng)一體化步伐的重要舉措，更是構(gòu)建和打造縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平臺(tái)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。能否做好今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)，直接關(guān)系著“十二五”能否實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)起步。

堅(jiān)持城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”原則，1發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。要按照“拉大框架、完善功能、突出特色、提升品位”思路。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。要堅(jiān)持規(guī)劃“龍頭”地位不動(dòng)搖，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域總體規(guī)劃的編制進(jìn)度，不時(shí)提高重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃覆蓋率，為區(qū)域建設(shè)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真搞好專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審，嚴(yán)格規(guī)劃審批，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，搞好規(guī)劃控制，從嚴(yán)查處并糾正私自變卦規(guī)劃設(shè)計(jì)和不按規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)施工的行為，全力維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

加大項(xiàng)目資金籌措力度，2強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目建設(shè)作為提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平的核心。督促施工單位加快工程進(jìn)度，確?？h城污水處置廠6月底前建成，鄉(xiāng)村生活垃圾填埋場二期年內(nèi)建成。要迅速啟動(dòng)鄉(xiāng)村天然氣開發(fā)利用、新城基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建等項(xiàng)目，如期完成石鎮(zhèn)后街道路硬化、迎春路人行道改造、新老城區(qū)連接帶等工程，穩(wěn)步推進(jìn)保證性住房、博隆·惠達(dá)城、盤龍官邸和陽光花園二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市框架、完善鄉(xiāng)村功能、改善人居環(huán)境、提升鄉(xiāng)村品位。

以營盤、鳳凰兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)及小嶺、石甕等建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，3切實(shí)加快城鎮(zhèn)建設(shè)。要抓住省上出臺(tái)的陜西省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）重大機(jī)遇。進(jìn)一步完善市政設(shè)施、公園綠地、供排水管網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、超市等一般性基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，逐步形成重點(diǎn)突出、梯度輻射、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展模式。要積極發(fā)明條件，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、移民建房、農(nóng)村清潔工程和土地整理等政策機(jī)遇，快速完善建制鎮(zhèn)及重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施，不時(shí)提升城鎮(zhèn)的發(fā)展承載能力。

分布實(shí)施”原則，4穩(wěn)步實(shí)施保證性住房。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合市下達(dá)我縣保證性住房建設(shè)任務(wù)，從滿足不同類型的住房困難群眾入手，快速推進(jìn)紅石崖廉租房、石鎮(zhèn)灣潭子廉租房、縣中校園內(nèi)公租房、下梁鎮(zhèn)沙坪村公共租賃住房等保證性住房建設(shè)，逐步建立多層次的住房保證體系，切實(shí)解決低收入人群住房難問題。

激活縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊國有土地和閑置土地，5積極盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)。要加大鄉(xiāng)村建設(shè)配套費(fèi)征收力度。進(jìn)一步挖掘可設(shè)置商業(yè)廣告宣傳標(biāo)語的鄉(xiāng)村空間，實(shí)行有償供給，市場化配置，為鄉(xiāng)村建設(shè)聚集資金。要進(jìn)一步開發(fā)、整理和規(guī)范城鎮(zhèn)可利用公共空間，通過出租、有價(jià)轉(zhuǎn)讓和收取管理費(fèi)用等形式，化解鄉(xiāng)村管理費(fèi)用。同時(shí)，要積極做好住房公積金的收繳、管理和借貸，切實(shí)發(fā)揮其在改善干部職工住房條件等方面的調(diào)節(jié)作用。

加大鄉(xiāng)村管理力度，6強(qiáng)化鄉(xiāng)村管理。要進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家文明縣城和省級(jí)園林縣城創(chuàng)建效果。逐步建立健全市容管理長效機(jī)制。要以縣城和集鎮(zhèn)市容管理為重點(diǎn)，不時(shí)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告、橫幅設(shè)置、占道經(jīng)營等行為的清理整頓，加強(qiáng)路面保潔、垃圾清運(yùn)、道路清淤等工作，使縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)始終堅(jiān)持清潔狀態(tài)，最大限度地減少施工污染對(duì)市民生活的影響。

做細(xì)做好項(xiàng)目所涉群眾的思想動(dòng)員工作，7優(yōu)化施工環(huán)境。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要組建強(qiáng)有力的施工環(huán)境保證工作機(jī)構(gòu)。盡力將影響項(xiàng)目建設(shè)的問題化解在萌芽狀態(tài)。要及時(shí)調(diào)處施工過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，對(duì)于少數(shù)無理取鬧、非法阻工的人員要采取必要的強(qiáng)制性措施，確?？h城污水處置工程、隆博·惠達(dá)城、鄉(xiāng)村天然氣等重點(diǎn)項(xiàng)目迅速啟動(dòng)，快速推進(jìn)。

三、優(yōu)化服務(wù)，加大投入。努力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

也是縣支柱產(chǎn)業(yè)之一。要始終將旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加以培養(yǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。力爭2011年接待游客人數(shù)達(dá)到220萬人次以上，為“十二五”開好頭、起好步爭光添彩。

優(yōu)化資源，1強(qiáng)化規(guī)劃編制。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃。合理開發(fā)，打造精品”原則，高起點(diǎn)、高品位制定旅游發(fā)展規(guī)劃，盡快啟動(dòng)全縣旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃修編工作。要堅(jiān)持“先規(guī)劃，后建設(shè)”原則，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)規(guī)劃管理，防止盲目開發(fā)、短期行為和惡性競爭，盡量防止低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。要快速推進(jìn)以生態(tài)觀光為重點(diǎn)的營盤生態(tài)旅游區(qū)，以植物觀賞、農(nóng)業(yè)觀光和休閑娛樂為一體的縣城旅游園，以地質(zhì)科考、觀光、探險(xiǎn)、休閑度假為一體的溶洞旅游區(qū)，以古鎮(zhèn)的維護(hù)、影視基地開發(fā)、民俗風(fēng)情挖掘?yàn)橹攸c(diǎn)的鳳凰古鎮(zhèn)風(fēng)情游園區(qū)等四大旅游景區(qū)板塊規(guī)劃編制，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

把項(xiàng)目作為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，2狠抓項(xiàng)目建設(shè)。要緊緊圍繞“做精生態(tài)旅游”這一核心。切實(shí)做到新建在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，貯藏項(xiàng)目抓招商，謀劃項(xiàng)目抓前期，建成項(xiàng)目抓管理。要加快牛背梁國家森林公園續(xù)建、安溝旅游度假區(qū)、五洲盤龍植物觀賞園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保秦楚古道、九天山森林公園“五一”正式開園。要快速推進(jìn)匯生源大酒店和藥王溝、安德魯西亞度假山莊等涉游項(xiàng)目建設(shè)，力促秦嶺國際狩獵場、五洲（萬國）生態(tài)度假酒店、龍鋼大酒店等旅游配套項(xiàng)目“十一”前建成運(yùn)營。要加大涉游綜合配套設(shè)施建設(shè)力度，盡快啟動(dòng)102省道溶洞段改造、石甕鎮(zhèn)民俗風(fēng)情一條街和鳳凰古鎮(zhèn)旅游新區(qū)、農(nóng)家樂集群及配套設(shè)施建設(shè)，加快牛背梁、溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)景區(qū)演藝廣場建設(shè)，建成乾佑、鳳凰、營盤等3個(gè)大型旅游購物超市。要積極做好牛背梁國家森林公園4A級(jí)景區(qū)爭取和溶洞晉升國家地質(zhì)公園的接碑工作，努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由規(guī)模型向效益型、由數(shù)量擴(kuò)張到素質(zhì)提升、從觀光旅游向休閑度假的轉(zhuǎn)型。

抓好景區(qū)景點(diǎn)的內(nèi)部管理、衛(wèi)生管理和安全管理，3強(qiáng)化行業(yè)管理。要進(jìn)一步完善各景區(qū)景點(diǎn)、重點(diǎn)賓館飯店的導(dǎo)游、衛(wèi)生、平安、服務(wù)等規(guī)章制度。提高景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)水平。要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)、道德、平安培訓(xùn)，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。要強(qiáng)化旅游管理，特別是要抓好黃金周和雙休日客流量增大時(shí)的平安防范，確保旅游環(huán)境平安良好。要積極引進(jìn)懂管理、善經(jīng)營、有管理能力的人才，通過外出學(xué)習(xí)、內(nèi)部培訓(xùn)、輪崗鍛煉等多種形式，加強(qiáng)管理人員在崗培訓(xùn)。要加快省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建步伐，推進(jìn)農(nóng)家樂提檔升級(jí)，積極開展“金牌導(dǎo)游”十佳服務(wù)明星”旅游明星企業(yè)”等評(píng)選活動(dòng)和星級(jí)酒店評(píng)定工作，不時(shí)提升服務(wù)接待檔次和水平。

創(chuàng)新宣傳營銷思路，4積極宣傳促銷。要按照“大旅游、大市場、大宣傳”指導(dǎo)思想。精心搞好旅游宣傳籌劃，進(jìn)一步唱響旅游品牌。要充分利用公共媒體和電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代公眾信息平臺(tái)、宣傳圖書、畫冊等形式，通過參與“十五屆西洽會(huì)”西安世園會(huì)”旅交會(huì)”秦嶺生態(tài)旅游節(jié)”等節(jié)會(huì)，全方位地宣傳造勢，搶占旅游促銷的制高點(diǎn)。要引進(jìn)和發(fā)展旅游飯店、旅游文化公司、旅行社、旅游運(yùn)輸企業(yè)，形成經(jīng)營合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

誰受益”原則，5主動(dòng)招商引資。要堅(jiān)持“誰投入。通過旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)出讓、合資、獨(dú)資、參股、租賃等多樣投資經(jīng)營方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本、外部資本和民營資本進(jìn)入旅游市場。要加大牛背梁國家森林公園高山索道、服務(wù)設(shè)施，溶洞景區(qū)深度開發(fā)、觀光電梯，鳳凰鎮(zhèn)維護(hù)與開發(fā)等項(xiàng)目的謀劃包裝，通過引導(dǎo)性、啟發(fā)性投資，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人投資，逐步形成功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、快捷便當(dāng)、各具特色的旅游發(fā)展格局。

也是旅游業(yè)生存和發(fā)展的必要條件。要始終堅(jiān)持開發(fā)與維護(hù)相結(jié)合的原則，6加強(qiáng)環(huán)境維護(hù)。優(yōu)美的環(huán)境、良好的自然生態(tài)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。處置好維護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，做到既要帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不破壞旅游資源與環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要在抓好景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境治理的同時(shí)，積極引導(dǎo)游客維護(hù)生態(tài)、維護(hù)環(huán)境、減輕污染。

四、細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

需要全縣上下共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)一定要沉下身子，住房建設(shè)和旅游工作涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大。狠抓落實(shí)，全面加快縣域城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。

要進(jìn)一步解放思想，1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門。緊緊圍繞全縣中心工作和發(fā)展大局，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，始終用發(fā)展的觀念來謀劃工作，用統(tǒng)籌的方法來部署工作，用進(jìn)取的狀態(tài)來要求工作，用關(guān)愛的情懷來管理隊(duì)伍，全面增強(qiáng)整體執(zhí)行力。要加強(qiáng)相互間的溝通與聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)處置工作中的困難和問題，全力為工作的順利推進(jìn)掌好舵、搭好臺(tái)。

對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、進(jìn)度緩慢、影響全縣整體工作進(jìn)度的單位及個(gè)人，2強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h政府已將住房建設(shè)和旅游工作完成情況納入了單位和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要將上述工作作為全年工作考核的重點(diǎn)，定期檢查任務(wù)完成情況，及時(shí)調(diào)整工作方案，嚴(yán)明完成時(shí)限，以此確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

使群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，3做好環(huán)境保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要認(rèn)真做好群眾的思想工作。正確處置國家建設(shè)和個(gè)人利益的關(guān)系，切實(shí)引導(dǎo)教育群眾識(shí)大體、顧大局，全力以赴支持項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)形成全縣上下團(tuán)結(jié)一心共促發(fā)展的良好氛圍。