導語：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、2008年工業(yè)經(jīng)濟工作回顧

2008年，全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工全面落實科學發(fā)展觀，大力實施“興工強市”方略，認真貫徹市委十二屆四次全會精神，緊緊圍繞加快“一強五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進“小巨人企業(yè)”培育工程和機械裝備制造業(yè)“鑄龍”工程，加強運行分析監(jiān)測，加大項目協(xié)調服務力度，積極引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，強化節(jié)能基礎工作，全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出了“平穩(wěn)較快增長、經(jīng)濟效益提升、企業(yè)活力增強、產(chǎn)業(yè)結構改善、能源消耗下降”的良好態(tài)勢。特別是進入第四季度以來，在國際金融危機對實體經(jīng)濟的不利影響明顯加深，市場需求萎縮，企業(yè)訂單明顯減少，工業(yè)產(chǎn)品出廠價格大幅下跌，導致部分企業(yè)壓產(chǎn)限產(chǎn)、經(jīng)濟效益下滑的情況下，我市工業(yè)系統(tǒng)按照市委“高度關注、堅定信心、化危為機、加快發(fā)展”的工作要求，采取一系列措施，有效遏制了快速下滑的態(tài)勢，保持了較快增長，全面超額完成了全年工業(yè)經(jīng)濟各項工作目標任務。2008年，全市完成工業(yè)增加值214億元，首次突破200億元，占全市GDP的比重為41.4%，較上年增長0.8個百分點，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟保增長和完成全市國民經(jīng)濟發(fā)展目標作出了積極貢獻。2008年工業(yè)經(jīng)濟取得的成績來之不易，這與市委、市政府的正確決策和工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)線同志們、企業(yè)家朋友們的共同努力、各部門的緊密配合是密不可分的。在這里，我向工業(yè)戰(zhàn)線及企業(yè)界的廣大干部職工表示衷心的感謝！

（一）工業(yè)經(jīng)濟運行質量進一步提高，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升

全年圍繞加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展，加大運行服務和協(xié)調工作，加強運行監(jiān)測與分析，做到每季度召開經(jīng)濟運行分析會，及時研究新情況、解決新問題，做到以月保季、以季保年，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，主要經(jīng)濟指標與去年同期相比有較大幅度提升。2008年，全市工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值640億元，同比增長21%；完成工業(yè)增加值214億元，同比增長17.1%。全市工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)繼續(xù)保持在210點以上高位運行，比去年同期高6.3個點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上交稅金21億元以上，同比增長25%以上?！耙粡娢鍍?yōu)”特色產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值533.54億元，同比增長23.8%，占全市規(guī)模以上企業(yè)的比重為89.2%。

（二）“小巨人企業(yè)”培育工程扎實推進，企業(yè)核心競爭力明顯提升

“小巨人企業(yè)”培育工程激發(fā)了企業(yè)加快發(fā)展的憂患意識。組織企業(yè)家赴深圳等地考察學習、開辦MBA核心課程學習班、開展企業(yè)成長管理咨詢服務計劃（企業(yè)管理診斷咨詢）等培育活動，不僅使企業(yè)家們看到了發(fā)達地區(qū)企業(yè)先進的工藝流程、高科技產(chǎn)品，而且感受到了現(xiàn)代化的管理理念和企業(yè)文化，尤其是找到了我們在思想觀念、管理理念上的差距和經(jīng)營管理創(chuàng)新、產(chǎn)品技術創(chuàng)新上的不足，增強了加快發(fā)展的緊迫感。

“小巨人企業(yè)”培育工程提升了企業(yè)的核心競爭力，增強了企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)意識。一是自主創(chuàng)新意識明顯增強，全市新增高新技術企業(yè)12家（全區(qū)15家），建成國家級羊絨產(chǎn)業(yè)基地，新增國家級重點實驗室和企業(yè)技術中心各1個，國家級企業(yè)技術中心、工程技術中心和重點實驗室分別達到4家、2家和3家；新增自治區(qū)級重點實驗室1個、工程技術中心2個、自治區(qū)級企業(yè)技術中心5個，自治區(qū)級企業(yè)技術中心、工程技術中心和重點實驗室分別達到33家、9家和4家。二是品牌意識明顯增強，獲得“中國名牌產(chǎn)品”企業(yè)2家，占全區(qū)的40％；獲得“中國馳名商標”企業(yè)3家，占全區(qū)的60％；獲得國家“免檢產(chǎn)品”資格企業(yè)8家，占全區(qū)的50％；107個產(chǎn)品被評為“寧夏名牌產(chǎn)品”，占全區(qū)的54.6％。三是自主研發(fā)能力明顯增強，*臥龍變壓器公司、寧夏隆基寧光儀表有限公司和寧夏長城須崎鑄造有限公司等一批企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力已處于行業(yè)領先地位，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重分別達到77.5%、48.8%和36.7％。四是對外開放意識明顯增強，中銀絨業(yè)收購英國道森旗下鄧肯紗廠；金河乳業(yè)引進意大利奶酪技術品牌（歐·比安克）及設備，生產(chǎn)乳制品高端產(chǎn)品奶酪，達到日產(chǎn)4噸的生產(chǎn)能力。

“小巨人企業(yè)”的引領帶動作用已經(jīng)顯現(xiàn)。難能可貴的是，自去年8月以來，在國際金融危機沖擊不斷加大的情況下，首批命名的21戶“小巨人企業(yè)”工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入連續(xù)4個月保持2位數(shù)增長。同時，從業(yè)人數(shù)不降反增，截止去年11月份，從業(yè)人數(shù)達到了8367人，同比增長4.49%，為維持社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（三）機械裝備制造業(yè)“鑄龍”工程全面啟動，產(chǎn)業(yè)特色明顯，配套能力增強

一是政策導向明確?！?市機械裝備制造業(yè)“鑄龍”工程實施方案》明確了工作思路、發(fā)展目標和政策措施。二是“龍”形初現(xiàn)。我市機械裝備制造業(yè)已經(jīng)形成了機床、起重運輸機械、風力發(fā)電設備、汽車四大主導產(chǎn)品，為之相配套的產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展。三是取得了初步成效。一年來我市機械裝備制造產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，2008年1-11月，全市機械裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42.83億元，同比增長26.5％。

（四）依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商實現(xiàn)新突破，一批重大項目竣工投產(chǎn)

圍繞“一強五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，簽訂了一批事關長遠發(fā)展的重大項目，新引進工業(yè)項目56個，實際到位資金48.6億元。

全年實施1000萬元以上項目146個，其中投資億元以上項目27個。60個項目實現(xiàn)年內(nèi)竣工投產(chǎn)，可新增年產(chǎn)值120億元；完成工業(yè)投入180億元，為年計劃145億元的124.1%。寶豐集團馬蓮臺煤礦、明旺乳業(yè)、億美乳業(yè)、新大地汽車等企業(yè)投產(chǎn)，寶豐集團220萬噸焦化、青銅峽鋁業(yè)27萬噸電解鋁、多維藥業(yè)300噸泰妙菌素、新日電子6.5億只片式鉭電解電容器等項目竣工投產(chǎn)，昊王酒業(yè)、昊王米業(yè)、西部大森數(shù)控技術公司當年完成搬遷，建成投產(chǎn)。

（五）以制度建設和目標責任制為核心，節(jié)能基礎工作全面加強

一是加強制度建設，落實了節(jié)能目標責任制。市委、市政府出臺了《關于加強節(jié)能減排工作的若干意見》，根據(jù)意見并按照全市“十一五”節(jié)能總目標，將年度節(jié)能目標任務分解落實到各縣（市）區(qū)和重點用能企業(yè)，并簽訂了《節(jié)能目標責任書》，完善了全市節(jié)能目標管理體系。二是加強節(jié)能隊伍建設。成立了*市節(jié)能監(jiān)測中心，全面啟動了節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測工作；各縣（市）區(qū)普遍加強了節(jié)能監(jiān)管工作，在有關部門設置了節(jié)能工作崗位。三是加強重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。建立了能源統(tǒng)計報送制度，開展了能源統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對全市重點用能企業(yè)折標系數(shù)和單位產(chǎn)品能耗進行專項核查，按月度對重點用能企業(yè)能源利用狀況進行統(tǒng)計監(jiān)控。目前我市11個行業(yè)、35個重點用能企業(yè)的22種產(chǎn)品中，有17種產(chǎn)品能耗達標，占到行業(yè)的70%以上。積極推動企業(yè)實施節(jié)能技改，全年貼息支持節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目14個，兌現(xiàn)扶持資金280萬元，年節(jié)能量21萬噸標準煤。通過采取一系列積極有力的措施，節(jié)能工作取得明顯成效。去年前三個季度，全市萬元GDP綜合能耗同比下降5.26%，預計全年可超額完成年初確定的下降5%的節(jié)能目標。

（六）以解決中小企業(yè)融資難問題為突破口，切實落實應對金融危機的各項政策措施

一是高度關注，及時掌握國際金融危機對我市工業(yè)的影響。去年四季度以來，隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟影響的進一步顯現(xiàn)，市委、市政府高度重視，主要領導及時深入縣（市）區(qū)、企業(yè)開展調研，召開專題座談會，分析研究金融危機對我市工業(yè)經(jīng)濟的影響；市經(jīng)委會同區(qū)經(jīng)委，對在銀的自治區(qū)30戶重點工業(yè)骨干企業(yè)和非公有制骨干企業(yè)逐戶進行調查摸底，了解金融危機的影響；各縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）及時響應市委、市政府的號召，對重點工業(yè)企業(yè)實行分類排查，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)。二是堅定信心，積極營造全社會戰(zhàn)勝危機的氛圍。利用各種新聞媒體、講座宣傳分析金融危機產(chǎn)生的根源、形成的過程、對實體經(jīng)濟可能產(chǎn)生的影響，提高了企業(yè)和社會對金融危機的認知水平，增強了企業(yè)和社會化“?！睘椤皺C”、尋求發(fā)展機遇的信心。三是積極應對，切實落實扶持企業(yè)的政策措施。市委、市政府以解決企業(yè)融資難為主要突破口，及時研究出臺了《關于搞活金融促進經(jīng)濟發(fā)展的幾點意見》；市財政在年內(nèi)已撥付中小企業(yè)擔保資金500萬元的基礎上，從扶持工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的資金中分別增撥中小企業(yè)信用擔保資金1000萬元、300萬元、200萬元，共計增撥1500萬，擴大了中小企業(yè)擔?；窘鹨?guī)模；并決定設立中小企業(yè)貸款風險補償資金500萬元，為乳制品加工企業(yè)、“小巨人企業(yè)”、引進先進設備企業(yè)和實施節(jié)能減排技改企業(yè)貸款貼息資金500萬元，獎勵對中小企業(yè)貸款做出突出貢獻金融機構的專項資金100萬元；加強銀、政、企三方對接機制，向金融機構推介了第一批100戶重點擬扶持中小企業(yè)，并在*晚報上公開刊登；12月10日，市政府、寧夏銀行舉行了“支持中小企業(yè)專項授信擔保貸款簽約儀式”，寧夏銀行首期專項授信1億元，用于乳制品加工企業(yè)、“小巨人企業(yè)”等中小企業(yè)融資擔保。積極做好政策對接工作，認真落實國務院擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施、自治區(qū)政府支持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的各項措施，及時收集、整理符合政策要求的項目151個，上報區(qū)經(jīng)委爭取國家及自治區(qū)的資金支持。四是力求發(fā)展，加大“小巨人企業(yè)”培育力度。及時兌現(xiàn)扶持政策，幫助企業(yè)渡過難關，全年落實重點技術創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、技術改造、節(jié)能降耗扶持資金共42個項目1075萬元；獎勵中國馳名商標、國家免檢產(chǎn)品（非食品類）5個130萬元；獎勵國家級企業(yè)技術中心認證1戶30萬元、國際標準認證59戶315萬元。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒的看到，我市工業(yè)經(jīng)濟固有的矛盾還沒有完全解決，新情況新問題還在增多，制約我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素還會不斷出現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結構不合理、企業(yè)融資難、節(jié)能減排任務重、增長速度下滑等問題依然存在，我們必須在新的一年里認真加以研究解決。

二、做好2009年工業(yè)經(jīng)濟工作的主要措施

市委、市政府根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，認真貫徹落實中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，按照全市2009年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標和約束性指標確定了我市今年工業(yè)經(jīng)濟工作的主要目標：

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，達到245億元；

——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上，達到760億元；

——工業(yè)投入增長20%以上，達到200億元。

——萬元工業(yè)增加值能耗下降5%。

完成上述工業(yè)經(jīng)濟目標，我們必須按照“高度關注、堅定信心、化危為機、加快發(fā)展”的要求，以促進以下十項工作為抓手，化國際金融危機帶來的困難為力求新發(fā)展的機遇，鞏固、提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力，全力實現(xiàn)保增長目標。

（一）增強發(fā)展信心，化實體經(jīng)濟受到金融危機沖擊之難題，促進新發(fā)展保增長

09年工業(yè)發(fā)展既有機遇也有挑戰(zhàn)，我們能否完成全年目標任務，關鍵在于以什么樣的精神狀態(tài)去面對困難，采取什么樣的工作措施去解決問題。

我們既要充分認識到09年國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)出的嚴峻性和復雜性，經(jīng)濟發(fā)展過程中的不確定因素還在增多，這是因為國際金融危機已從金融領域向實體經(jīng)濟蔓延、造成的沖擊影響還將持續(xù)，且已從發(fā)達國家向新興市場及其欠發(fā)達地區(qū)轉變，無一幸免。同時也要充分看到有利條件與積極因素是明顯的。困難與不利因素主要表現(xiàn)在：國際經(jīng)濟形勢明顯走軟，能源、原材料價格不穩(wěn)定，外部需求減弱的形勢沒有得到根本改變，投資類產(chǎn)品需求減少、產(chǎn)品價格低迷的宏觀環(huán)境仍將持續(xù)，對依賴出口的外向型企業(yè)沖擊加大。同時企業(yè)融資難的問題還沒有得到根本的緩解。目前，從“一強五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)看，能源化工產(chǎn)業(yè)投入將繼續(xù)加大，但受國際原油價格持續(xù)下跌的影響，建成項目短時期難以投產(chǎn)，加之下游產(chǎn)品研發(fā)不足，尚未形成系統(tǒng)的精深加工體系；生物發(fā)酵及制藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出廠價格下滑，原料藥生產(chǎn)訂單減少，盈利空間縮??；食品產(chǎn)業(yè)中乳制品加工企業(yè)受“三鹿事件”的影響，嚴重受挫，近期雖有回升，但尚未恢復到應有的狀態(tài)；新材料產(chǎn)業(yè)金屬鎂、電解鋁、多晶硅等生產(chǎn)企業(yè)因市場嚴重萎縮，價格縮水虧損嚴重，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況；羊絨產(chǎn)業(yè)雖受影響相對較小，但整體產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升的任務緊迫而艱巨。從企業(yè)層面看，我市工業(yè)企業(yè)面臨的最突出的問題和困難，主要表現(xiàn)為資金不足的問題，其誘因是國際國內(nèi)環(huán)境和市場發(fā)生了深刻變化，而本質問題是企業(yè)自主創(chuàng)新能力、核心競爭力不強的問題。而且以上不利影響近期不會有明顯好轉，據(jù)調研分析，我市今年工業(yè)經(jīng)濟運行走勢與全國基本吻合，預計到二季度以后可能會有所好轉?？朔@些不利因素的影響，歸根結底就是要“強身健體多加衣，度過嚴冬保增長”，強身健體就是企業(yè)要化危為機，增強核心競爭力實現(xiàn)自我涅槃，多加衣就是政府各部門、各級監(jiān)管部門要為企業(yè)進一步創(chuàng)造良好寬松的發(fā)展環(huán)境，加快建立科技創(chuàng)新引導機制，加快工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，加快提升企業(yè)核心競爭力，全力實現(xiàn)保增長目標。從總體看，工業(yè)增長下行壓力加大，將經(jīng)受前所未有的考驗與挑戰(zhàn)。加之08年一季度我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速達到35.7%，是近幾年來同期增速最快的一年，實現(xiàn)今年上半年保增長壓力很大、困難很多。然而，我們在看到困難的同時，更要看到發(fā)展的機遇，特別是有利于我市工業(yè)發(fā)展的因素也在增多。

從國家層面上看，一，我們有黨中央國務院的堅強領導及具有戰(zhàn)勝金融危機的社會主義制度的優(yōu)勢。二，在國家繼第一輪“4萬億經(jīng)濟振興方案”出臺之后中央政府又推出更加細化的十個產(chǎn)業(yè)振興方案，主要側重于產(chǎn)業(yè)整合與振興，其鮮明特點是幾乎囊括了中國80%的制造業(yè)。用總理的話講，我們應對經(jīng)濟危機就是要實施一攬子計劃，把擴大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐結合起來，既解決當前的實際問題，又解決產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。從寧夏和*的層面看，一是黨中央、國務院西部大開發(fā)政策和《國務院關于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的深入實施，為我市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展提供了強有力的政策支撐。二是隨著全國工業(yè)化進程的加快，我市上下已經(jīng)形成加快工業(yè)發(fā)展的共識。三是支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。通過實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)集聚效應開始顯現(xiàn)，配套化和產(chǎn)業(yè)鏈接程度不斷提高，整體規(guī)模和競爭實力增強。四是連續(xù)多年工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長，工業(yè)企業(yè)抵御風險的能力增強。五是發(fā)展要素更加完善。資本流入、招商引資的條件更加成熟，民營經(jīng)濟和服務業(yè)快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟實力逐步增強，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展條件進一步優(yōu)化。六是東部產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢更加明顯，為我市招商工作創(chuàng)造了新的機遇。七是建設成本整體下降，固定資產(chǎn)投資成本相對降低，為企業(yè)降低技改成本創(chuàng)造了有利條件。

信心從哪里來，首先從科學的角度講，任何一個穩(wěn)定的系統(tǒng)當受到擾動時都會產(chǎn)生不穩(wěn)定，消耗能量，任何一個不穩(wěn)定的系統(tǒng)都會趨向穩(wěn)定狀態(tài)，保持最小墑狀態(tài)。金融危機前的狀態(tài)就是一個較穩(wěn)定的狀態(tài)，危機就是擾動，消耗的能量就是我們要承受的困難。新的穩(wěn)定狀態(tài)就是我們渡過了金融危機。其次當實體經(jīng)濟受到較大沖擊后其產(chǎn)業(yè)鏈、市場覆蓋面必然會發(fā)生新的裂痕，如何擬補這些新的裂痕就是危機中的發(fā)展新機遇。最后就是我們剛剛分析到的國家層面和自治區(qū)層面的有利因素與條件。這就是我們增強信心加快發(fā)展的根本之所在。

（二）加強協(xié)調服務，化企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)節(jié)之難題，促進環(huán)境優(yōu)化保增長

進一步加強預警監(jiān)測與經(jīng)濟運行分析，建立企業(yè)直報制度。要求各縣（市）區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧東辦，召集各有關方通過月度工業(yè)經(jīng)濟運行分析會等形式，及時了解掌握、分析研究、協(xié)調解決企業(yè)遇到的勞動服務、合同管理、經(jīng)濟糾紛、行業(yè)監(jiān)管、項目審批等服務環(huán)節(jié)及煤、電、油、運等生產(chǎn)要素方面的困難和問題。要多使用協(xié)調服務等手段，審慎使用查封賬號、吊銷許可、執(zhí)照，以罰代管等手段。市政府及時研究解決促進全市工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行的措施和辦法，保證重點行業(yè)、重點企業(yè)平穩(wěn)運營。做到以每月的協(xié)調服務工作保季度的增長、以季度的協(xié)調服務工作保全年的增長，實現(xiàn)全年的保增長目標。

（三）堅持項目帶動，化解發(fā)展牽動之難題，促進重點項目建設保增長

集中精力狠抓重點項目建設，采用重點項目領導聯(lián)系制度、跟蹤服務制度與加強督導督辦相結合的辦法，加快培育新的經(jīng)濟增長點。全年實施投資額1000萬元以上工業(yè)項目150個，其中完成投資億元以上的重點項目30個。支持寶豐集團240萬噸煤礦、寧夏英力特化工2X330MW熱電、四川化工集團40萬噸合成氨、70萬噸尿素、20萬噸甲醇等重點項目建設。重點實施伊品集團1.5萬噸蘇氨酸、佳通輪胎15萬條全鋼子午輪胎等40個技改項目。做好項目儲備，按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的工作要求，高標準、高起點的篩選和論證、儲備一批符合新型工業(yè)化要求、適合我市“一強五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)特點的工業(yè)項目，滾動發(fā)展，常抓不懈。

（四）積極拓展新市場，化解開工不足之難題，促進企業(yè)增產(chǎn)達產(chǎn)復產(chǎn)保增長

政府通過組織不定期企業(yè)見面會，介紹*產(chǎn)業(yè)配套能力，鼓勵上下游企業(yè)建立互利互信、聯(lián)動合作機制，使用、利用本地產(chǎn)品，支持企業(yè)調整產(chǎn)品結構，鞏固傳統(tǒng)市場，開辟新興市場。從工業(yè)扶持資金中設立市場開拓專項資金，對于數(shù)控機床、奶制品等受金融危機影響較大的企業(yè)，其主營業(yè)務收入在08年基礎上再增加30%以上的規(guī)模以上企業(yè)及采用本地配套年增長30%的企業(yè)管理團隊，給予市場開拓獎勵；用足、用好、用活國家、自治區(qū)及我市的有關扶持政策，督促有市場、有訂單、有效益的企業(yè)開足馬力生產(chǎn)；幫助產(chǎn)品有市場、符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的，但因需求下降、資金短缺而處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，創(chuàng)造條件盡快恢復生產(chǎn)；積極引導當前受金融危機影響較大的有色金屬冶煉加工、機械制造、羊絨、新型材料等資源粗加工企業(yè)，通過技術創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，由簡單粗加工向精細加工轉型，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力，解決目前市場需求不足的問題。

（五）拓寬融資渠道，化解企業(yè)資金短缺之難題，促進金融服務創(chuàng)新保增長

政府有關部門及各擔保機構要加強與金融部門的溝通、合作，努力推出新的金融產(chǎn)品，力爭在區(qū)內(nèi)率先啟動應收帳款質押、原材料及產(chǎn)成品倉單質押等金融創(chuàng)新業(yè)務，適當提高抵押放貸比例。各金融機構要積極響應中央09年實施的寬松的貨幣政策，為緩解中小企業(yè)融資難問題破冰。在09年工業(yè)扶持資金中再向市擔保中心注入1000萬元，加上自治區(qū)經(jīng)委的1000萬元示范資金，使其資本金擴大到1.2億，最低擔保能力達到6億元。市擔保中心加快啟動“公共基金池”運作模式，各縣（市）區(qū)政府要每年至少投入100萬元，擴大市中小企業(yè)擔?；鹨?guī)模；創(chuàng)造條件，積極推進有條件的企業(yè)盡快上市融資，從資本市場獲得更大的資金支持。

（六）強化科技創(chuàng)新，化解核心競爭力不足之難題，促進“小巨人企業(yè)”培育工程全面提升保增長

堅定不移地實施“小巨人企業(yè)”培育工程。繼續(xù)開辦MBA核心課程學習班，免費為企業(yè)開展成長管理咨詢服務（診斷咨詢），對企業(yè)自己聘請團隊開展此項工作的企業(yè)給予3-5萬元的補助，提高“小巨人企業(yè)”管理水平；繼續(xù)開展企業(yè)家走出去開拓視野工作，09年實現(xiàn)全部小巨人企業(yè)及部分規(guī)模以上企業(yè)企業(yè)家走出去交流；今年將再命名1-2批“小巨人企業(yè)”，使“小巨人企業(yè)”總數(shù)達到70家，擴大培育面；抓住增值稅轉型的有利時機，加大技術改造力度和技改資金投入，加快企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級，09年對引進先進裝備、實施節(jié)能技改的企業(yè)當年新增貸款給予30%的貼息扶持；設立中小企業(yè)貸款風險補償資金（500萬元），乳制品加工企業(yè)、“小巨人企業(yè)”、引進先進設備企業(yè)和實施節(jié)能減排技改企業(yè)貸款貼息資金（500萬元），有關部門加快制定實施細則，兌現(xiàn)扶持政策；進一步加大對爭創(chuàng)中國名牌、名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、寧夏名牌產(chǎn)品的支持力度。從今年起，各縣（市）區(qū)要制定實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，每年要爭取新增中國名牌（或馳名商標）1個，自治區(qū)級名牌產(chǎn)品5個，實現(xiàn)“小巨人企業(yè)”培育工程內(nèi)在本質提升。

（七）加快產(chǎn)業(yè)集聚，化解綜合成本居高之難題，促進“鑄龍”工程扎實推進保增長

加快建設“六大中心”中的熱處理中心、鈑焊件及表面覆蓋件（結構件）中心、精加工中心，形成完整的機械裝備制造產(chǎn)業(yè)配套體系，豐富招商載體，促進產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。創(chuàng)新招商引資模式，依托我市煤、電資源豐富、土地、人力資源成本較低的比較優(yōu)勢，緊盯世界500強和中國500強企業(yè)，著力引進大企業(yè)大公司；緊緊抓住國外產(chǎn)業(yè)、沿海產(chǎn)業(yè)向我國中西部地區(qū)轉移的客觀趨勢和有利時機，積極開展項目對接，主動引資；09年針對我市的特點，分別組織“一強五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)有針對性的到相關國家和地區(qū)的企業(yè)考察、學習，開展招商引資、招才引智工作；抓緊論證，年內(nèi)適時啟動羊絨產(chǎn)業(yè)“鑄龍”工程；盡快使鑄龍公司進入實質性運營狀態(tài)，通過國有資本進入退出機制，充分發(fā)揮國有資本的撬動效應，帶動社會資本投入工業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調整，為加快“小巨人企業(yè)”培育工程和機械裝備制造業(yè)“鑄龍”工程建設發(fā)揮積極作用。

（八）轉變發(fā)展方式，化解本質發(fā)展之難題，促進節(jié)能降耗保增長

各縣（市）區(qū)、市有關部門都要切實擔負起監(jiān)管責任，確保完成萬元工業(yè)增加值能耗下降5%的年度目標。一是嚴把進口關，加強新建項目節(jié)能評估和審查。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查、未提供節(jié)能分析專項報告（說明）或未按要求進行節(jié)能評估的項目，一律不得審批、核準或備案，建設單位不得開工建設。二是把好出口關，進一步壓縮淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，限期淘汰關閉建材、冶金、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能。對國家已明令淘汰的小煉鐵、小電鍍、小鑄造、小煉鉛、小軋鋼、小造紙、小煉油等企業(yè)進行全面清查，不得死灰復燃，如有發(fā)現(xiàn)，采取強制措施進行關閉拆除。三是大力支持企業(yè)實施節(jié)能技術改造。在高耗能行業(yè)和重點用能企業(yè)積極推廣節(jié)能新技術、新工藝、新裝備，全力推進個重點企業(yè)項目建設進度，爭取早日發(fā)揮節(jié)能效益，年內(nèi)組織實施重點節(jié)能技改項目20個。四是加強重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。要通過加強管理、節(jié)能技改等措施進一步降低單位產(chǎn)品能耗水平，按行業(yè)和企業(yè)類型實施GDP能耗、單位產(chǎn)品能耗“雙考核”。五是積極推進清潔生產(chǎn)。加強對高耗能、高污染行業(yè)推進清潔生產(chǎn)審核驗收工作力度，達到節(jié)能、降耗、減污、增效的目的，年內(nèi)完成12戶企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核驗收工作。六是積極推廣節(jié)約資源、能源的新技術、新材料、新工藝，加大力度推進醇醚燃料示范和應用工作，年內(nèi)實施節(jié)能技術攻關和示范推廣項目5個以上。七是加強重點領域節(jié)能工作。在抓好工業(yè)節(jié)能的同時，積極推進建筑、交通、農(nóng)業(yè)等重點領域的節(jié)能工作，加大宣傳力度，帶動全社會節(jié)能降耗。

（九）提供智力支持，化解核心要素之難題，促進扶持政策落實保增長

加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，促進工業(yè)結構優(yōu)化升級。從市工業(yè)專項扶持資金、科技扶持資金中分別列支300萬元和200萬元，專門用于支持企業(yè)技術中心建設與正常運作；引導鼓勵企業(yè)與大學、科研機構合作，共同培養(yǎng)企業(yè)所需要的各類創(chuàng)新人才，加大引進人才工作，特別注重引進我市急需的區(qū)外、國外技術、經(jīng)營、管理人才，提高企業(yè)創(chuàng)新及營銷能力；加快建立高校、科研院所的科技成果向企業(yè)轉移機制，鼓勵和支持高校、科研院所運用專利許可、技術轉讓、技術入股等方式加快技術成果向企業(yè)的轉化應用；鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)投入，工業(yè)、科技扶持資金向技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)項目傾斜。爭取年內(nèi)建成1家國家級、3家自治區(qū)級企業(yè)技術中心。

（十）履行社會責任，化解經(jīng)營之難題，實現(xiàn)企業(yè)自我涅槃保增長

敢于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、善于拼搏的精神和在危機中尋找機遇加快發(fā)展的智慧與膽識是企業(yè)家精神的本質。應對09年嚴峻形勢，發(fā)揮企業(yè)家精神是企業(yè)實現(xiàn)自我涅槃的最關鍵要素。善待員工、穩(wěn)定職工隊伍是企業(yè)長久發(fā)展的關鍵所在。要求各企業(yè)認真履行社會職責，努力做到不裁員、不下崗，穩(wěn)定職工隊伍。對于在應對危機中采取職工培訓、不減員的企業(yè)，在勞動部門出臺穩(wěn)定就業(yè)獎勵、緩繳保險、提供補貼社保補貼及失業(yè)補貼的基礎上，對企業(yè)培訓的費用給予補助。企業(yè)的發(fā)展離不開市場，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，各企業(yè)要進一步深挖潛力，擴大市場份額，拓展新興市場，要在關鍵時刻堅定信心、化“?！睘椤皺C”，共同渡過難關。各位企業(yè)家朋友一定要清醒的認識到企業(yè)生存發(fā)展的主動權始終掌握在自己手里，我們都知道蟬變蝴蝶的歷程，蛻變過程是艱難的從根本上講也是自助的，過不去這個坎就變不了碟更回不去原來的狀態(tài)。實事求是的講，在這次金融危機中，發(fā)展意識淡薄、開拓創(chuàng)新能力差、敢于拼搏精神不強的企業(yè)是過不去這個難關的。我們希望全市的企業(yè)都能渡過這個難關，對能夠搶抓機遇、應對措施得力、加快發(fā)展效果顯著的企業(yè)，市政府將給予全力支持。

同志們，工業(yè)是我市國民經(jīng)濟增長的重要支柱，保工業(yè)就是保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定。做好全年工業(yè)經(jīng)濟工作，一要加強領導。各部門、各單位要把發(fā)展工業(yè)納入重要日程，一把手要親自抓，負總責，分管領導要分工負責，集中精力抓落實、抓組織實施。要充分調動全市各方面的積極性，真正把各方面的注意力引導到工業(yè)立市和發(fā)展工業(yè)上來，把干部群眾的智慧和力量凝聚到完成工業(yè)發(fā)展目標上來。二要強化服務。各部門、各單位要真正關心企業(yè)、愛護企業(yè)、支持企業(yè)、扶持企業(yè)，積極幫助企業(yè)向上爭取各類扶持政策和扶持資金，指導和幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營當中遇到的矛盾與問題，要加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)控，跟蹤了解規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運行情況，做到每月一調度，每月一分析，每月一通報。三要抓好落實。今天市政府下達的目標任務書，是必須完成的硬指標，硬任務。要抓緊把目標任務分解落實到位，細化、量化具體工作任務、工作目標和工作時限，進一步強化目標責任，一級抓一級、層層抓落實，市政府督查室要定期進行監(jiān)督檢查，及時掌握進度，定期通報。四要同心協(xié)力。全社會要鼓勵支持企業(yè)堅定發(fā)展信心，勇于承擔社會責任，不輕易裁員減薪，為維護社會穩(wěn)定做努力。五要切實加強安全生產(chǎn)工作，認真落實政府的監(jiān)管職責和企業(yè)的主體責任，確保安全發(fā)展。

同志們，今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標已經(jīng)明確，任務艱巨，責任重大。全市工業(yè)系統(tǒng)一定要不負重托、不辱使命、堅定信心、迎難而上，繼續(xù)發(fā)揚和保持良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，為全面完成市委、市政府確定的目標任務，實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長而努力奮斗。

謝謝大家！