導(dǎo)語(yǔ)：水利局防汛防旱工作會(huì)議上的講話(市)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

汛期即將來(lái)臨，市委、市政府召開(kāi)一年一度的防汛防旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省防汛防旱工作會(huì)議精神，總結(jié)去年的防汛防旱工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署今年防汛防旱工作任務(wù)，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。趙書記、李市長(zhǎng)對(duì)防汛防旱工作十分重視，前不久專門視察檢查防洪工作，對(duì)防汛防旱工作提出明確要求?，F(xiàn)在，我就防汛防旱工作先講兩點(diǎn)意見(jiàn)，最后請(qǐng)李書記作指示。

一、回顧總結(jié)20*年防汛抗旱工作

20*年是很不尋常的一年，大事多、喜事多、難事多、自然災(zāi)害、突發(fā)事件也多。我市防汛防旱工作也先后經(jīng)歷了1-4月份干旱、4月中下旬淮河春汛、梅雨期短時(shí)間局部澇情以及臺(tái)風(fēng)外圍影響的考驗(yàn)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各地、各有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、周密部署，奪取得了防汛抗災(zāi)的全面勝利。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。市委、市政府高度重視防汛防旱工作，趙書記、李市長(zhǎng)多次深入基層檢查指導(dǎo)，對(duì)易淹小區(qū)、低洼圩區(qū)等防汛薄弱環(huán)節(jié)親自部署，一線指揮。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)按照防汛防旱工作劃片分工，多次到各自掛鉤地區(qū)督促檢查防汛工作。各地黨政領(lǐng)導(dǎo)也親臨一線，指揮防汛排澇工作，最大限度減輕災(zāi)害損失。各級(jí)防指成員單位也把防汛防旱作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，全力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大抗災(zāi)合力。

二是超前部署，準(zhǔn)備充分。層層簽訂防汛責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。汛前對(duì)在建工程安全度汛、防汛歲修急辦、水毀工程修復(fù)等進(jìn)行了多次檢查，排除度汛隱患。加快濱海閘下移、海堤達(dá)標(biāo)、農(nóng)村水利、里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理等防洪工程建設(shè)，市區(qū)主城區(qū)在20*年汛前形成防洪大包圍，結(jié)束了不設(shè)防的歷史。市級(jí)修訂完善了11項(xiàng)防洪抗旱預(yù)案，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)按責(zé)任狀要求儲(chǔ)足儲(chǔ)全各類防汛物資，市、縣兩級(jí)均成立了專群結(jié)合的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，為做好防汛防旱工作贏得了主動(dòng)。

三是嚴(yán)陣以待，有效防御。在淮河春汛期間，我市提前進(jìn)入防汛應(yīng)急狀態(tài)，灌溉總渠和廢黃河累計(jì)提前泄洪9.7億方。汛期，全市出動(dòng)執(zhí)法人員1100人次實(shí)施四大港清障，共拆除魚(yú)罾35道、魚(yú)籪710處、魚(yú)塢56處和網(wǎng)箱35千米，保證了行洪暢通。梅雨期全市發(fā)生了三次較強(qiáng)降雨過(guò)程，各級(jí)防汛責(zé)任人迅速到崗到位，組織排澇，沿海涵閘累計(jì)排水17.2億方。

四是科學(xué)調(diào)度，抗旱保水。去年1-4月份，我市部分地區(qū)出現(xiàn)旱情，同時(shí)長(zhǎng)江來(lái)水偏少。在兼顧沿海涵閘沖淤保港用水的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)度關(guān)閘保水，積極與省防指溝通，加大引江引淮流量，多調(diào)引水8億多方，四大港水位基本保持在0.8米左右，廢黃河濱海閘水位控制在3.5米左右，有力保證了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民生活用水。

五是積極防臺(tái)，有備無(wú)患。去年臺(tái)風(fēng)對(duì)我市影響雖然不大，但時(shí)間早，7月中旬即開(kāi)始影響我市。受7號(hào)臺(tái)風(fēng)“海鷗”、8號(hào)臺(tái)風(fēng)“鳳凰”及13號(hào)臺(tái)風(fēng)“森拉克”的外圍影響，全市發(fā)生多次強(qiáng)降雨過(guò)程，點(diǎn)最大日降雨110.5毫米。各地根據(jù)防臺(tái)預(yù)案，迅速落實(shí)各項(xiàng)防御措施，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移人員，最大限度地減少了災(zāi)害損失。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，去年的防汛防旱工作成績(jī)是顯著的，概括來(lái)說(shuō)有“三個(gè)沒(méi)有”：沒(méi)有出現(xiàn)重大的汛情，沒(méi)有出現(xiàn)重大的險(xiǎn)情，沒(méi)有出現(xiàn)重大的損失。成績(jī)代表過(guò)去，我們必須看到防汛防旱形勢(shì)的嚴(yán)峻性。從氣候預(yù)測(cè)來(lái)看，前期氣候背景異常，極端天氣氣候事件出現(xiàn)頻率可能性較高，今年夏季我市降水正常偏多，局部澇的可能性大，梅雨降水集中，梅雨后出現(xiàn)伏旱可能性較大，我們要時(shí)刻繃緊防汛抗旱這根弦，隨時(shí)迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。從防汛防旱實(shí)踐來(lái)看，我市防汛防旱體系存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為“四個(gè)突出”。一是水安全保證體系問(wèn)題突出。海堤、廢黃河、總渠、淮河入海水道等流域性堤防仍有較多險(xiǎn)工險(xiǎn)段；骨干河道和沿海港道淤障嚴(yán)重，引排不暢；湖蕩滯蓄能力嚴(yán)重衰減，滯蓄洪區(qū)啟用難度較大；里下河澇水外排出路不足；各縣城均沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村圩堤和小型閘站工程老化失修，防洪能力大大降低。二是水資源保障體系問(wèn)題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我市年均徑流量平水年38.36億方，全市年需用水量約60億方，水資源供需缺口很大，缺水區(qū)域主要集中在渠北地區(qū)和沿海墾區(qū)。隨著沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加之南水北調(diào)后總渠灌區(qū)水源調(diào)整減少可供水量，通榆河北延增加向連云港送水的功能，淡水資源供需矛盾進(jìn)一步加劇。三是水環(huán)境保護(hù)體系問(wèn)題突出。農(nóng)村河道缺乏長(zhǎng)效清淤和管護(hù)機(jī)制，部分河道在整治后出現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象；城市開(kāi)發(fā)建設(shè)擅自填堵河道、縮窄河道、侵占水域的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使原有河網(wǎng)水系遭到破壞。里下河腹部地區(qū)80%被建成圩區(qū)，自然湖蕩被圈圩達(dá)96%，部分成為農(nóng)業(yè)圩或提水養(yǎng)殖，基本失去調(diào)蓄能力。我市地處下游，地表水質(zhì)較差，目前我市境內(nèi)達(dá)Ⅲ類水的斷面僅占總監(jiān)測(cè)斷面的47.1%，水環(huán)境嚴(yán)重惡化，突發(fā)性水污染事件時(shí)有發(fā)生，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大影響。四是應(yīng)急管理體系問(wèn)題突出。部分縣（市、區(qū)）應(yīng)急物資及重要險(xiǎn)工點(diǎn)的搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備不足，防汛物資的儲(chǔ)備管理和存放有待優(yōu)化；防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍無(wú)論是數(shù)量、人員、還是專業(yè)技能與實(shí)際搶險(xiǎn)救災(zāi)需求均有較大差距；防汛的數(shù)字化、信息化建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)等等，這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，從全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度戒備，嚴(yán)密防備，把今年防汛防旱工作抓牢、抓細(xì)、抓實(shí)。

二、關(guān)于2009年防汛防旱工作

今年是新中國(guó)成立60周年，也是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的防汛防旱工作意義特殊，責(zé)任重大。今年防汛防旱工作總體要求是：以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)思想，實(shí)踐以人為本、尊重規(guī)律、人水和諧的治水理念，按照指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險(xiǎn)專業(yè)化的要求，突出流域性堤防和城市防洪防臺(tái)重點(diǎn)，全力保障生命線工程、重點(diǎn)企業(yè)安全和人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，加快實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，全面奪取防汛防旱工作新勝利，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

一是大力推進(jìn)防洪除澇工程體系建設(shè)。要突出“三個(gè)抓”：一抓進(jìn)度。要抓住今年促內(nèi)需、保增長(zhǎng)的良好機(jī)遇，搶抓有利時(shí)間，加大水利工程建設(shè)力度，抓緊實(shí)施海堤達(dá)標(biāo)、河道疏浚、港道清淤、除險(xiǎn)加固、城市防洪等度汛安全工程建設(shè)，爭(zhēng)取形成實(shí)物量，進(jìn)一步完善現(xiàn)有防洪減災(zāi)工程體系。今年主汛前必須完工受益的工程，要加快掃尾。圩堤工程，要迅速發(fā)動(dòng)群眾搶做土方，做足標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的村口、渡口和窯口等地段，要備足積土、草包等搶險(xiǎn)物資。二抓調(diào)試。新建或新處理的工程因?yàn)闆](méi)有經(jīng)歷洪水考驗(yàn)，在運(yùn)行過(guò)程中必須加強(qiáng)日常管理，積極調(diào)試運(yùn)行，確保汛期工程效益發(fā)揮。對(duì)現(xiàn)有的閘站工程也要抓緊維修，做好試開(kāi)試關(guān)，確保拉得出，打得響。三抓方案。對(duì)跨汛期施工的在建工程項(xiàng)目，要制定落實(shí)施工導(dǎo)流方案和搶險(xiǎn)預(yù)案，確保安全度汛。

二是抓緊處理各類度汛隱患。防汛防旱工作主動(dòng)不主動(dòng)，關(guān)鍵看汛前檢查徹底不徹底，處治到位不到位。從前一階段檢查情況來(lái)看，發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，存有不少隱患。各地要從實(shí)地出發(fā)，對(duì)防汛工程措施和非工程措施進(jìn)行再檢查、再部署、再落實(shí)，在處理工作中要突出“快、嚴(yán)、治”。快，現(xiàn)在離主汛期還有一段時(shí)間，要搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，對(duì)影響今年度汛安全的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，確保不留死角。嚴(yán)，對(duì)查出的問(wèn)題，嚴(yán)格按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，逐條逐項(xiàng)一一落實(shí)處理措施，市防指也將把一些突出問(wèn)題列項(xiàng)督辦，嚴(yán)查嚴(yán)辦。治，這個(gè)很關(guān)鍵，只查不治，等于不查。對(duì)汛前能處治的，要加大投入，及時(shí)消除度汛隱患。對(duì)一時(shí)難以處治的，要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急措施，確保度汛安全。

三是強(qiáng)化“三預(yù)”體系建設(shè)。一要強(qiáng)化預(yù)案體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)防汛抗旱預(yù)案、水污染應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和防臺(tái)風(fēng)預(yù)案的編制完善工作，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性，逐步形成較為完整的預(yù)案體系。二要強(qiáng)化預(yù)報(bào)體系建設(shè)。充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)中短期天氣、水雨情和臺(tái)風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，特別是加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣事件的預(yù)測(cè)力度，提高天氣預(yù)報(bào)的超前性、準(zhǔn)確性。三要強(qiáng)化預(yù)警體系建設(shè)。加大預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警信息，讓群眾知曉災(zāi)情險(xiǎn)情何時(shí)來(lái)，如何搶、如何避、如何轉(zhuǎn)移，提高社會(huì)水旱災(zāi)害防范能力。

四是提高防汛防旱應(yīng)急管理水平。重點(diǎn)抓好“三到位”。資金投入要到位。加大投入，增儲(chǔ)各類防汛物資，積極推廣新材料的運(yùn)用。嚴(yán)格物資儲(chǔ)備管理制度，合理確定倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)，確保應(yīng)急調(diào)用快速到位。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要到位。按照“專群結(jié)合”的原則，繼續(xù)加大地方防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍發(fā)展體制和機(jī)制的研究，及時(shí)整合抗旱服務(wù)組織和防洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，組織培訓(xùn)演習(xí)，提高實(shí)戰(zhàn)水平、實(shí)戰(zhàn)能力。要結(jié)合實(shí)際需要，建立群眾性搶險(xiǎn)、巡查隊(duì)伍，確保防汛重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地段落實(shí)專門巡查、搶險(xiǎn)人員。信息化建設(shè)要到位。加快防汛防旱信息化建設(shè)進(jìn)程，建立信息共享、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏、傳輸迅捷的防汛防旱信息平臺(tái)，建立災(zāi)害評(píng)估體系，提高防汛防旱技術(shù)化水平。

五是扎實(shí)抓好城市防洪工作。城市防洪是防汛工作的重點(diǎn)，也是薄弱環(huán)節(jié)。市委、市政府一直十分重視城市防洪工作，近年來(lái)加快市區(qū)防洪工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施市區(qū)防洪包圍圈工程建設(shè)和易淹片區(qū)整治，目前基本完成了第三、第五城市防洪圈的合龍。但骨干工程的建成并不代表市區(qū)防洪可以高枕無(wú)憂，從檢查的情況來(lái)看，還存有閘站關(guān)閉不牢、閘下垃圾涌堵嚴(yán)重、建筑施工破壞城市防洪設(shè)施、易淹片區(qū)等突出問(wèn)題，這必須要引起我們足夠的重視。今年市區(qū)防洪工作，要突出“整改、整治、建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn)。整改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要迅速拿出整改意見(jiàn)，落實(shí)整改責(zé)任主體，盡快組織人手進(jìn)行整改。整治，加快易淹片區(qū)整治，今年市區(qū)確定整治的易淹片區(qū)有4個(gè)，要加快進(jìn)度，排定工期，確保汛前整治到位，兌現(xiàn)市委、市政府作出的除非人力不可抗拒的特大洪災(zāi)，保證易淹片區(qū)不再受淹的承諾。建設(shè)，加快城市防洪骨干工程建設(shè)，搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，盡量提早竣工，確保汛期發(fā)揮作用。各縣（市）也要重視城市防洪工作，先包圍，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域防洪圈合龍。要檢查城市防洪排澇設(shè)施，加強(qiáng)重點(diǎn)部位防護(hù)，做好城市防洪排澇調(diào)度，確保城市不淹、不澇。

六是認(rèn)真做好抗旱及水污染事件防范工作。我市降雨時(shí)空分布不均，階段性、局部性缺水幾乎年年發(fā)生。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年出梅后我市出現(xiàn)伏旱的可能性較大。加之我市處于里下河下游，屬典型的“鍋底洼”地區(qū)，污水易進(jìn)難出，極易引發(fā)水污染事件。各地必須高度重視抗旱和水污染事件防范工作，根據(jù)水資源實(shí)際狀況，加強(qiáng)洪水資源化和水環(huán)境治理的研究，加大水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和水資源的管理保護(hù)力度，切實(shí)增加抗旱和水污染應(yīng)急處置能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要的水資源保證和水環(huán)境支撐。與此同時(shí)，要提升防臺(tái)工作水平。近年來(lái)，影響我市的臺(tái)風(fēng)呈增多增強(qiáng)趨勢(shì)，預(yù)測(cè)今年將有3個(gè)以上臺(tái)風(fēng)影響我市，影響程度可能較重。應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害最直接有效的措施就是提前防御。各地特別是沿海地區(qū)要不斷完善預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，不斷提高防臺(tái)工作水平，最大限度地降低災(zāi)害損失。

同志們，防汛防旱工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要迅速行動(dòng)起來(lái)，按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，振奮精神，同心同德，盡心盡力，努力奪取防汛防旱工作的全面勝利，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！