市農業(yè)局年度工作會議上的講話
時間:2022-11-20 02:18:00
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同志們:
市委八屆十一次全會對全市總體工作進行了部署,明確了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展目標。中央和市農村工作會議、全國農業(yè)工作會議以及將要出臺的中央一號文件,就發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進社會主義新農村建設提出了一系列政策措施。今天,我們召開農業(yè)系統(tǒng)工作會議,主要任務是深入貫徹中央一號文件和中央、市委一系列會議精神,總結20*年工作,安排部署20*年工作任務,動員全系統(tǒng)干部職工,按照市委提出的倍加珍惜和充分用好新的上升期,“堅持更高標準,追求更高水平,實現(xiàn)又好又快發(fā)展”的總體要求,振奮精神,努力拼搏,全力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),扎實推進社會主義新農村建設。下面,我代表局黨委講三個方面:
一、20*年工作的總體回顧
去年以來,全市農業(yè)系統(tǒng)按照市委、市政府要求,認真貫徹中央一號文件和中央、市農村工作會議精神,搶抓建設社會主義新農村和濱海新區(qū)開發(fā)開放的難得機遇,緊緊圍繞“十一五”期間的“三大任務、五大目標”,“八大行動”,全力做好我局確定的十項重點工作,高標準地完成了全年各項任務,實現(xiàn)了“十一五”的開門紅。
(一)農業(yè)生產實現(xiàn)又好又快發(fā)展
20*年,全市農業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工群策群力,緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收和農產品增強競爭力。狠抓穩(wěn)定提高糧食生產能力,深化農業(yè)結構調整,提高質量安全水平高標準地完成了全年各項工作,農業(yè)生產呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢:
1、農業(yè)綜合生產能力持續(xù)增長。糧食持續(xù)增長。全年糧食種植面積442.8萬畝,比上年增加11.3萬畝;總產28.7億斤,比上年增加1.2億斤,創(chuàng)2001年以來最好的水平。蔬菜總產穩(wěn)定,效益增加。全市蔬菜播面190萬畝,總產530萬噸,總產值54億元,增加1.8億元。基本上實現(xiàn)超時令蔬菜的周年生產、周年供應。種植品種增加到210多個,名、特、優(yōu)、新品種占85%以上。棉花播種面積1*.4萬畝,增加15萬畝,產量9.8萬噸,增加1.5萬噸。水果54萬畝,產量30萬噸?;ɑ苊娣e2.28萬畝,銷售近3億元,比上年增加2千萬元。食用菌面積3530畝,生產投料量9.6萬噸,產量5.7萬噸。
2、農業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化。以農作物品質調優(yōu)、布局調好和產品加工增值為重點,圍繞優(yōu)質化、區(qū)域化、標準化、產業(yè)化等目標,大力發(fā)展優(yōu)質作物。全年優(yōu)質作物種植面積達到550萬畝,占農作物總面積的67%。其中,優(yōu)質糧食270萬畝,優(yōu)質經濟作物280萬畝。同時,實現(xiàn)了優(yōu)勢作物向優(yōu)勢產區(qū)的進一步集中。
3、農產品質量進一步提高。20*年全市新增無公害蔬菜基地2萬畝,無公害果品基地2萬畝,無公害糧油基地26萬畝。有23家農業(yè)企業(yè)、22個品牌、205個產品獲得了農業(yè)部無公害農產品全國統(tǒng)一認證。全市組織蔬菜質量安全例行檢測12次,其中農業(yè)部對基地的抽檢,平均檢測合格率為98.4%;市級檢測平均合格率為96.53%。
4、種植業(yè)效益明顯增加。由于惠農政策的落實和各項工作的開展,種植業(yè)效益明顯增加,促進了農業(yè)增效和農民增收。種糧農民來自于政策補貼的增收人均87元;農民來自于種植業(yè)的收入占農民總收入的比重,由17.6%提高到19.6%。
(二)各項工作取得顯著成績
總體看來,20*年全局工作完成得比較好,各項工作都取得了新的進展。局黨委確定實施的“八大行動”,由主管部門牽頭,都適時拿出方案,按時啟動實施,見到了明顯成效。制定的10個大項40個子項的重點工作,也都按期完成了目標任務。概括起來,主要有以下十個方面:
1、完善農業(yè)規(guī)劃,實施八大行動。進一步完善種植業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、濱海新區(qū)農業(yè)“十一五”規(guī)劃、“七大體系”建設規(guī)劃、新一輪結構調整規(guī)劃等。尤其是“十一五”實施的“八大行動”,各牽頭部門認真研究,成立了推動組,制定了實施方案,明確職責任務。20*年,“八大行動”已啟動了農產品質量安全工程、市場與信息工程、農業(yè)資源與生態(tài)保護工程、農業(yè)社會化服務工程等11個相關項目。
2、完善惠農政策,扎實穩(wěn)妥落實。20*年進一步完善糧食直補和良種補貼政策,出臺化肥、柴油、農藥等生產資料增支綜合直補政策,并精心組織落實,加強督促檢查,確保資金及時全額兌現(xiàn)到農民手中。全年落實補貼面積432.43萬畝,補貼資金1.297億元;其中夏糧補貼135.08萬畝,補貼資金4052.4萬元,涉及112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、2654個村、43.5萬戶;秋糧補貼297.35萬畝,補貼資金4472萬元,涉及164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農場、3520個村、70.48萬農戶。
3、突出關鍵環(huán)節(jié),狠抓生產管理。為確保完成市里下達的糧棉油生產任務,我局一是抓好農業(yè)關鍵生產環(huán)節(jié)。落實春夏播計劃,做好春夏播、麥管工作,抓好三夏生產和秋收秋冬種。二是做好農業(yè)救災工作。制定并組織實施農業(yè)自然災害突發(fā)事件應急預案,精心做好20*年災害防御工作。三是加強指導和服務。做好各生產環(huán)節(jié)的指導服務工作,同時創(chuàng)新服務形式,通過開展可視化為農服務節(jié)目,指導農民科學生產,收到好的效果。
4、全面強化農產品質量安全。20*年組織申報了無公害農產品基地40萬畝,認定基地30萬畝,完成送檢土樣405個、水樣110個的相關檢測任務。新建市、區(qū)縣無公害蔬菜標準化示范基地10個,培訓各級各類人員1.5萬人次。完成了無公害農產品基地認定評價的前期準備工作;建成了100個規(guī)范的農藥連鎖經營店;進一步強化對農藥的使用管理,完善市、區(qū)縣農產品質量監(jiān)測體系,堅持無公害蔬菜定期檢測和結果通報制度;積極推進標準化建設,突出標準制定和依標生產兩個環(huán)節(jié);完善19個糧經作物和20個無公害蔬菜標準化生產示范基地,擴大規(guī)模,提高檔次。
5、進一步加大科技推廣與服務力度。20*年,科技推廣工作突出抓了主導品種、主推技術和主體培訓措施的落實。安排新品種引種試驗719個,審定通過農作物新品種32個。全市開展大中型科技下鄉(xiāng)活動66次,舉辦各類培訓班、技術講座165場(次),發(fā)放技術資料39.6萬份,有效地促進了農業(yè)生產。積極推廣小麥高產節(jié)水栽培技術、測土配方平衡施肥技術、旱作節(jié)水技術、小麥吸漿蟲綜合防治等10項實用技術,面積247萬畝?!熬G色證書”培訓工程成績顯著,共培訓農民24.5萬人,完成總任務76.6%。健全培訓體系,圍繞農民轉移就業(yè)需求,積極開展職業(yè)技能培訓。植保部門采取專群結合的方式,監(jiān)測30余種有害生物,綜合防治蝗蟲、蚜蟲、吸漿蟲和外來有害生物,有效地控制了病蟲為害。
6、科技基建項目實施進展順利。20*年,我局共承擔各類科技項目22項,各項目進展順利,重點抓好測土配方平衡施肥、旱作節(jié)水示范、優(yōu)質糧食作物種子產業(yè)化等15個項目的實施,提高了科技創(chuàng)新和成果轉化能力。組織實施了沃土工程綜合示范、農作物有害生物預警與控制區(qū)域站、優(yōu)質食用菌引種繁育基地、特色蔬菜引種繁育基地、農村能源建設等10個基本建設項目。農作物新品種試驗、審定、示范與推廣工作成績喜人。
7、生態(tài)能源建設取得顯著成績。結合生態(tài)家園富民行動和全市文明生態(tài)村創(chuàng)建工程,以沼氣建設、秸稈氣化和太陽能熱水器推廣為中心,圓滿完成農村能源建設任務。全市新建“三位一體”、“四位一體”、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣模式4525戶,總池容近4.5萬立方米;積極推廣生物質能綜合利用技術,新建秸稈氣化站22處,目前全市已投入運行的秸稈氣化站32個,近2萬戶農民用上了經濟、清潔的秸稈氣。全年推廣真空管太陽能熱水器3萬多平方米。全面開展農業(yè)環(huán)保工作,完成基本農田質量、農業(yè)面源污染和再生水回灌農田資源調查工作,實施再生水回灌農田資源利用工程,申報了重點流域農業(yè)污染治理工程項目,加強了農業(yè)野生植物保護工作。
8、完善信息服務水平,有效提升農產品市場建設步伐。完善市和區(qū)縣級“三電合一”農業(yè)信息網絡,新建4個區(qū)縣“三電合一”農業(yè)信息綜合服務平臺;“天津農業(yè)信息網”被評為20*年中國農業(yè)百強網站;多種有效的農業(yè)信息服務模式得到了進一步推廣應用;發(fā)揮無公害蔬菜網上監(jiān)管系統(tǒng)和電子政務信息系統(tǒng)帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重要作用。“金農”工程一期項目進展順利;建立了蔬菜、植保、技術推廣等三個語音專家咨詢系統(tǒng),研究開發(fā)《天津市農業(yè)信息日歷》系統(tǒng)。繼續(xù)編發(fā)《農民致富信息》,使種植業(yè)大戶、農村經紀人和農民讀者普遍受益。積極創(chuàng)造條件爭取農業(yè)部的支持,部級批發(fā)市場由7個增加到11個,提高我市農產品批發(fā)市場建設和管理水平。圓滿完成了第四屆中國國際農產品交易會天津參展工作,獲優(yōu)秀組織獎,受到市領導好評。
9、法制建設得到加強,農經管理成效顯著?!短旖蚴修r藥管理條例》20*年內實施,植保條例和實施種子法辦法經市人大常委會審議通過,將于今年3月1日起實施。20*年農資打假專項治理,全市共出動農業(yè)行政執(zhí)法人員7090人次,檢查農資生產企業(yè)1558戶次、經營企業(yè)8758個、農資產品3.32萬噸;查處農資產品11.67噸,實施行政處罰16.86萬元,為農民挽回經濟損失345萬元。為農業(yè)生產創(chuàng)造了較好的法制環(huán)境。認真貫徹《農村土地承包法》,深入宣傳《農村土地承包法》及相關法規(guī)政策。繼續(xù)在全市推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農村土地承包糾紛調解機構。扎實推進農村土地承包糾紛仲裁工作。規(guī)范村級財務管理,推進村級財務管理試點示范建設。開展村級財會人員培訓,大力推進村級財務公開和會計電算化。全市3850個村全部實行了財務公開,其中實現(xiàn)財務公開規(guī)范的村達3321個,占全市總村數(shù)86.3%。同時,市縣兩級利用電視、網絡、印發(fā)資料、辦培訓班等手段,加大法規(guī)的宣傳力度。
10、自身建設水平進一步提高。局黨委按照市委八屆九次、十次、十一次全會精神,進一步加強了思想建設、組織建設和黨風廉政建設。堅持把理論武裝放在首位,不斷提高領導班子、領導干部和黨員干部的思想政治素質,多種形式抓好理論學習和素質培訓,切實加強中層領導班子和隊伍建設,積極充實調整基層單位和部門領導班子,進一步優(yōu)化了中層班子的素質結構,提高了班子戰(zhàn)斗力。深入搞好“四好”領導班子創(chuàng)建活動,搞好黨支部書記培訓和黨員培訓,建立健全了保持共產黨員先進性的長效機制。認真落實黨風廉政建設責任制,加強干部的管理監(jiān)督,強化了政務公開工作。認真抓好全局思想道德建設和精神文明創(chuàng)建活動,加強和改進思想政治工作,為全局發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境。認真抓好公務員隊伍建設,組織局機關公務員參加公共管理培訓,并積極做好“131”人才工程培養(yǎng)選拔推薦工作,全面提升人才的能力素質;搞好機關公務員登記和工資制度改革工作。認真做好各項管理工作,財務管理方面,規(guī)范會計核算、加強內部管理、強化檢查監(jiān)督、做好綜合服務,全面組織實施了“零余額”預算試點工作;綜治安全方面,落實工作責任、加大督查整改,消除安全隱患,力爭警鐘長鳴;老干部、工會、共青團、保密、后勤服務等工作,取得很大成績。局屬單位經濟工作也有一定進展,種子公司、種衣劑公司產品研發(fā)、市場經營進展順利,效益明顯;原種場、實驗林場的各項實驗、生產、經營指標圓滿完成,玉米場多方協(xié)調,為妥善處理突發(fā)事件做了大量積極的努力,為進一步解決問題打下了基礎。
總之,20*年全局系統(tǒng)的整體工作運行良好,效果明顯,取得了較大的成績。這些成績的取得,來自于局黨委的正確領導,來自于全局上下的同舟共濟,更來自于區(qū)縣同志們的共同努力,在此,我代表局黨委向大家,并通過你們向全市農業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心的感謝!希望我們再接再厲,再樹雄心,在20*年取得更大的成績。
在肯定成績的同時,也應清醒地分析到我們還有許多工作存在不足,比如,作為沿海大都市,現(xiàn)代農業(yè)建設整體水平還不夠高,結構調整還需加快,產業(yè)化經營還需有新的突破;農產品安全意識、品牌意識、標準意識還需加強,農產品競爭力有待提高;建設現(xiàn)代農業(yè)的思路和工作手段還需要創(chuàng)新,對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性研究還需要進一步加強;依法行政還需強化,服務能力也需要提高,自身發(fā)展更需要增強。這些都是今后著力解決的問題,我們一定要認真研究,下大力量加以解決。
二、做好20*年工作,全面提升天津發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)水平
20*年是落實“十一五”規(guī)劃的重要一年,是農業(yè)發(fā)展進入新的階段、新的時期的關鍵一年,我們要科學把握農業(yè)發(fā)展的形勢特點和總體趨勢,深刻認識加快建設現(xiàn)代農業(yè)的重大意義、總體目標、主要任務與工作重點,不斷提高用科學發(fā)展觀統(tǒng)領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的能力和水平,不斷提高用現(xiàn)念和全新的工作方法推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的能力和水平。這里講三個方面:
(一)認清形勢,搶抓機遇
加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是推進社會主義新農村建設的首要任務,是落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,是促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,不斷增加農民收入的根本途徑。中央把“三農”工作列為全黨工作的重中之重;黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的奮斗目標;連續(xù)三年的中央1號文件,都從不同角度對三農工作做出了戰(zhàn)略性部署。特別是今年,中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議,提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的科學決策,這對于我們建設和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。市委對中央給予天津的定位做出了整體把握,對全市發(fā)展形勢做出了準確判斷,提出了充分珍惜和全面用好新的上升期的基本理念,明確了全市工作的總體要求,為我們進一步發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),促進社會主義新農村建設指明了方向。我們必須認清形勢,搶抓機遇,認真落實好中央和市委的決策部署,又好又快地發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),扎實推進社會主義新農村建設。
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)就是用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè),用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè),用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè),用現(xiàn)展理念引領農業(yè),用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)。建設現(xiàn)代農業(yè)的目標,就是要使農業(yè)基礎設施和生產條件得到明顯改善,農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用能力明顯加強,土地產出率和農業(yè)勞動率明顯提高,產業(yè)發(fā)展水平和市場競爭能力明顯提升,生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。就我們天津而言,要著力發(fā)展沿海都市型的現(xiàn)代農業(yè),充分發(fā)揮天津沿海開放城市、靠近東北亞地區(qū)、依托天津港的獨特地理優(yōu)勢,面向國內外市場,加快發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè),尤其是出口創(chuàng)匯農業(yè),提升農業(yè)產業(yè)水平,融入世界農業(yè)之中;發(fā)揮大城市人才、科技、資金、市場的優(yōu)勢,適應城市居民不同需求,不斷拓展農業(yè)空間,拓展農業(yè)功能,轉變農業(yè)增長方式,走集約、節(jié)約、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的路子,滿足經濟社會的多種需要;發(fā)揮城市工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展快速,經濟能力強的優(yōu)勢,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的方針,加快以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農業(yè)的步伐,又好又快地發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。橫向上大力發(fā)展農業(yè)新興產業(yè),形成全方位、多元化的農業(yè)產業(yè),縱向上進一步調優(yōu)農業(yè)結構,全面提升產業(yè)水平,形成真正的效益型農業(yè),促進農業(yè)增收、農民增效。
(二)指導思想和目標任務
全國農業(yè)工作會議確定了積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),扎實推進社會主義新農村建設新的歷史任務,市委八屆十一次全會針對天津建設現(xiàn)代農業(yè),提出了明確要求。做好20*年工作,我們的指導思想是:深入學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會和市委八屆九次、十次、十一次全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,圍繞增效富農這個中心,大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),按照集約、節(jié)約、生態(tài)、安全、高效要求,調整農業(yè)結構,拓展農業(yè)功能,提升產業(yè)層次,轉變增長方式,促進農業(yè)不斷增效,農民持續(xù)增收,為建設社會主義新農村做貢獻。
主要工作目標任務是:穩(wěn)定提高糧食生產能力,重點是穩(wěn)定面積,主攻單產,提高品質。糧食畝產增長1%以上,達到650斤;優(yōu)質糧面積提高5個百分點,達到300萬畝;糧食總產穩(wěn)定在28億斤以上;棉花總產9萬噸以上,全部實現(xiàn)優(yōu)質化;無公害糧、油、果基地認定65萬畝;蔬菜總產在530萬噸以上,總產值達到54億元;增加設施面積2萬畝,設施面積覆蓋率達到38%以上。水果總產32萬噸;花卉、食用菌、中藥材等特色作物和產業(yè)要有大的發(fā)展。全力提高天津種植業(yè)的綜合生產能力,實現(xiàn)農民來自種植業(yè)的收入穩(wěn)步提高。
(三)20*年重點做好九方面工作:
1、抓好農業(yè)生產,提升綜合生產能力水平
一是落實好各項支農惠農政策。積極爭取政策支持,完善政策落實辦法,繼續(xù)鞏固、完善、加強糧食直接補貼、良種補貼政策,擴大糧食直補面積,調整良種補貼品種,規(guī)范補貼種子供應。研究和爭取在肥料、農藥、生物防治等生產資料上的綜合補貼和新的支持,進一步調動農民的積極性。同時要做好棉花種子補貼各項準備工作。二是實施優(yōu)質糧食增產工程,在遠郊區(qū)縣規(guī)劃300萬畝優(yōu)質糧田,依靠技術創(chuàng)新和成熟技術的推廣應用,實現(xiàn)單產和質量雙突破。在糧食集中產區(qū)落實以主導品種、主推技術和主體培訓為主要內容的有力措施,加速優(yōu)質糧食作物優(yōu)勢產區(qū)的形成。三是繼續(xù)深化種植結構調整。按照區(qū)域優(yōu)勢,搞好作物布局,積極發(fā)展遠郊區(qū)縣優(yōu)質糧菜生產、濱海新區(qū)設施農業(yè)生產、環(huán)城四區(qū)特色農業(yè)生產,形成優(yōu)勢產業(yè)突出、產業(yè)布局清晰的種植業(yè)發(fā)展新格局。四是下大力量抓好農業(yè)生產管理。繼續(xù)加強與氣象部門的合作,適時啟動災害應急防治預案,應對突發(fā)事件。加強農作物田間管理,做好農業(yè)防災減災工作。加大抗旱力度,加強凍害防御,落實各項備耕措施,確保種子、化肥等農業(yè)生產資料供應。
2、建設高標準農田,提升耕地質量水平
認真搞好我市基本農田現(xiàn)狀調查,形成農田質量調查資料統(tǒng)計、匯總評價、調查報告,充分利用好這些調查成果,為我市優(yōu)化種植提供可靠的科學依據(jù)。制定高標準農田建設規(guī)劃,明確耕地建設標準,確定工作目標,提升高標準糧田、棉田、菜田和花果菌藥生產用地的建設規(guī)模和建設水平;實施沃土工程,重點支持有機肥積造和水肥一體化設施建設,鼓勵農民發(fā)展秸稈還田和施用農家肥,下大力量改善地力,加快中低產田改造,完善基礎設施,提高耕地質量。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求,加快建設旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田。
3、強化基礎建設,提升設施農業(yè)裝備水平
先進設施裝備是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志,要加快農業(yè)生產的基礎設施建設,提高農業(yè)技術裝備水平。一是提高設施化水平。首先積極做好以蔬菜、花卉、食用菌等為主的園藝產業(yè)設施裝備規(guī)劃,研究制定和爭取相應的支持引導政策,大力提高園藝產業(yè)設施化水平。其次,要大力推廣各種節(jié)約型農業(yè)技術,提高農業(yè)資源和投入品使用效率。大力普及節(jié)水灌溉、水肥一體化技術,啟動旱作節(jié)水農業(yè)示范工程。擴大測土配方施肥的實施范圍和方式,進一步推廣診斷施肥、精準施肥等先進施肥技術。二是提高規(guī)模化水平。進一步擴大優(yōu)質糧、優(yōu)質菜、優(yōu)質棉、優(yōu)質果、花卉、藥材和食用菌七大作物種植,并引導優(yōu)質作物進一步向優(yōu)勢產區(qū)集中。市和區(qū)縣要根據(jù)不同產業(yè)特點和優(yōu)勢,制訂區(qū)域化、基地化、規(guī)?;l(fā)展的規(guī)劃,提高主導產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。三是提高信息化水平。建設好以市級農業(yè)信息綜合服務平臺為主的農業(yè)信息服務體系,加快數(shù)字農業(yè)建設步伐。完善以“天津農業(yè)信息網”為龍頭的集群網站建設;辦好《農民致富信息》刊物,進一步推進“三電合一”的推廣應用,新發(fā)展2個區(qū)縣,使全市12個區(qū)縣都具備“三電合一”服務平臺。啟動“百、千、萬”農業(yè)信息入戶示范工程,在“十一五”期間,通過建立100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站和1000個村級農業(yè)信息服務站,發(fā)展培養(yǎng)10000名農民上網,增強農業(yè)信息服務能力。搞好數(shù)字農業(yè)的規(guī)劃和研究,加快信息技術在農業(yè)上的應用,提高我市農業(yè)信息化水平。
4、發(fā)展特色農業(yè),提升現(xiàn)代農業(yè)效益水平
要積極發(fā)展蔬菜、水果、花卉、食用菌等高效園藝產業(yè),要大力發(fā)展名特優(yōu)專、新奇精美的優(yōu)勢產品。建設一批類型多樣、競爭力強的主導產品、特色產業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和出口基地,適應人們日益多樣化的物質文化需求。組織無公害園藝產品認證和生產基地認定工作,搞好農業(yè)名牌情況調查,培育特色產業(yè)和品牌產品。搞好園藝產品品牌策劃,重點向社會推介一批名菜、名果、名花。引導種植業(yè)“一村一品”向區(qū)域化、規(guī)?;?、標準化方向發(fā)展。壯大漢沽玫瑰香葡萄、寶坻三辣、大港冬棗、東麗花卉及優(yōu)質西瓜、鮮食玉米、有機蘋果、沙窩、葛沽蘿卜等特色品牌生產區(qū)域。做好以無公害蔬菜為主的出口生產示范縣的創(chuàng)建工作。挖掘各區(qū)縣在“一村一品”方面的典型,總結經驗加以推廣,引導“一村一品”向優(yōu)勢產業(yè)區(qū)、產業(yè)帶聚集,促進農業(yè)效益水平穩(wěn)步提高。
5、強化依標生產,提升農產品質量安全水平
要加快推進農產品標準化生產,運用現(xiàn)代手段不斷提升農產品質量安全水平。一是完善農業(yè)標準體系。健全農產品生產技術規(guī)程,及時清理和修訂過時的農業(yè)標準,加快組織農藥殘留、有毒有害物質限量、植物病蟲害防疫和檢疫等方面的標準制定。年內完成制訂標準6項、修訂3—4項的任務,并廣泛開展宣傳培訓活動。二是強化依標生產。鞏固提高現(xiàn)有基地水平,完成新增認定面積指標。同時不斷加快無公害果品和糧油基地建設,做好蔬菜、糧經、果品等基地的復檢和管理工作。對認證產地和產品實行標識化管理。新建蔬菜標準化生產示范小區(qū)8—10個,總面積達到10萬畝以上。把標準化向產前、產中、產后的全過程延伸。同時,提高龍頭企業(yè)在依標生產方面的帶動作用。三是強化監(jiān)管。加強產地環(huán)境保護和治理,進一步規(guī)范田間檔案管理制度,加大投入品監(jiān)管,推進投入品連鎖經營,強化源頭整治,增強執(zhí)法檢查力度。繼續(xù)實施無公害蔬菜定期檢測和結果通報制度,強化農產品生產流通環(huán)節(jié)的追溯管理和監(jiān)督檢查,推進全程監(jiān)管。確保全年抽檢合格率達到96%以上,其中無公害基地抽檢合格率達到98%以上,推進無公害農產品安全水平穩(wěn)步提高。
6、推進科技創(chuàng)新,提升農業(yè)科技推廣水平
一是加強農業(yè)技術推廣和科技項目實施。重點推廣測土配方施肥、環(huán)保無害化、標準化生產、旱作節(jié)水、病蟲害防治等10項實用技術。抓好優(yōu)質糧食作物良種產業(yè)化示范工程、小麥節(jié)水省肥高產簡化“四統(tǒng)一”技術體系引進與示范、天津市特色蔬菜品種提純復壯及產業(yè)化技術推廣等市重點農業(yè)科技項目的實施工作。加大糧食作物、蔬菜、花卉等國際優(yōu)良品種引種力度。二是加強科技服務。20*年全市農業(yè)系統(tǒng)要繼續(xù)集中開展春耕生產、三夏、秋收秋種三次大型科技下鄉(xiāng)服務活動。抓好農業(yè)部農業(yè)科技入戶示范項目實施工作,完成寶坻區(qū)蔬菜生產技術和靜海縣玉米生產技術入戶工作。組建市縣兩級專家隊伍,大力開展技物結合的農技推廣服務活動。三是抓好農民教育培訓。抓好“351”綠證培訓,保質保量完成最后一年8萬人的培訓任務。建立和完善農民科技培訓的長效機制,加強教學培訓基地建設;完善農民遠程教育網,建設市級遠程教育中心、區(qū)縣遠程教育分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育教學點,實現(xiàn)網上教育培訓。認真落實“百萬中專生招生計劃”,為農村培養(yǎng)更多的實用型人才。
7、加強農業(yè)環(huán)境保護,提升生態(tài)新能源建設水平
貫徹落實創(chuàng)建文明生態(tài)村的發(fā)展戰(zhàn)略,以實施生態(tài)家園富民計劃為主線,以推廣各類農村能源利用工程為載體,積極發(fā)展清潔能源,促進社會主義新農村建設。一是積極引進并推廣清潔能源,推廣戶用沼氣綜合利用模式1萬戶,池容10萬立方米;建設秸稈氣化站工程20處(村),惠及1萬戶;推廣太陽能熱水器3萬戶。進一步提高我市農村生活用能質量,協(xié)調市燃氣部門制定本市新農村燃氣規(guī)劃。二是推廣減量水肥、再生水回灌、微咸水利用、抗旱保水劑及水肥一體化等節(jié)本增效、節(jié)約能源技術,提高水肥利用率,發(fā)展節(jié)約型農業(yè)。采取措施發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè),提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是推進生物質產業(yè)發(fā)展。生物質產業(yè)是拓展農業(yè)功能、促進資源高效利用的朝陽產業(yè)。要加快開發(fā)以農作物秸稈為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料等,啟動項目支持農作物秸稈生物氣化、固化燃料、飼料化利用;加強生物質產業(yè)技術研發(fā)和推廣,組織實施農業(yè)生物質科技工程。四是繼續(xù)開展全市基本農田定點監(jiān)測工作。進一步加強農業(yè)野生植物保護工作,全面掌握天津市濕地的野生植物資源分布狀況。開展城市再生水灌溉農田示范與推廣,建設好薊縣城市再生水灌溉農田示范工程。繼續(xù)積極爭取重點流域污染治理項目。
8、拓展農業(yè)功能,提升農業(yè)產業(yè)化水平
一是拓展農業(yè)功能。要在保證食品保障功能的基礎上,從原料供給、增效增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等多角度延展發(fā)展領域,延伸產業(yè)鏈條,向農業(yè)的廣度和深度進軍,促進農業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。二是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。按照“爭上新的,扶持大的,改造老的”的要求,下大力量扶持壯大原有企業(yè),發(fā)揮他們的帶動作用。綜合運用現(xiàn)有扶持政策,做大作強國家級、市及龍頭企業(yè)40家,扶持壯大資產千萬元以上種植業(yè)龍頭企業(yè)10個,新發(fā)展市級種植業(yè)龍頭企業(yè)5家。三是完善市場服務,加強農產品營銷促銷。為支撐現(xiàn)代農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,要加大農業(yè)局參與市場管理的力度,實現(xiàn)農產品批發(fā)市場由平臺向載體的轉變,本著布局合理、設施先進、功能完善、交易規(guī)范的原則,加快具有地方特色的優(yōu)勢農產品產地批發(fā)市場的建設步伐,提高信息化建設水平拓展網上交易;大力發(fā)展多種形式的農產品加工、配送、連鎖經營;繼續(xù)申報農業(yè)部定點批發(fā)市場,規(guī)范11個農業(yè)部定點農產品產地批發(fā)市場設施和管理水平。組織好第五屆農交會天津籌展參展工作,強化農產品促銷活動,把天津農產品推向國際市場。四是提高農業(yè)組織化程度。積極培育和發(fā)展各類農產品流通服務,引導多種形式的農業(yè)合作經濟組織服務于農業(yè)生產;努力扶持種植大戶和專業(yè)戶,發(fā)展農業(yè)中介服務組織和集體經濟組織,帶動農業(yè)產業(yè)升級。
9、完善體系功能,提升為農服務水平
一是抓好項目規(guī)劃和建設工作。著眼于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需求,依據(jù)“七大體系”、“八大行動”等建設規(guī)劃的具體任務,進一步充實完善項目庫,組織編制項目的可行性研究報告,做好項目的申報工作;立足于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展目標、發(fā)展特點,加強宏觀謀劃,積極整合資源,集成、組裝功能完備具有發(fā)展后勁的前瞻性建設項目,把項目儲備庫切實做強做大;充分發(fā)揮各級項目建設單位的職能作用,建立健全項目建設責任制度,強化項目建設過程的監(jiān)管力度,確保項目建成后發(fā)揮效益。二是抓好法治工作。做好《天津市種子管理條例》和《天津市植物保護條例》出臺的準備工作和出臺后的宣貫工作。推進《天津市耕地質量管理辦法》立法,積極爭取將《天津市肥料管理條例》和《天津市農村新能源條例》列入市人大20*年立法計劃。進一步完善執(zhí)法責任制,繼續(xù)抓好區(qū)縣農業(yè)綜合執(zhí)法試點。加大農資市場特別是偽劣種子、高劇毒農藥和毒鼠強的專項治理。三是加強農經工作。加強村集體土地征用補償費分配使用的監(jiān)督和管理。做好村級財務常規(guī)審計和專項審計工作。繼續(xù)推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農村土地承包糾紛調解機構,加強對寶坻、寧河、薊縣農村土地承包糾紛仲裁試點工作的推動和指導。規(guī)范和加強村集體財務管理工作。四是抓好植保工作。強化病蟲害防控和防災減災制度,加強農業(yè)病蟲害的預測預報,制定防控和防災減災預案,堅決遏制病蟲害的大發(fā)生,把各種災害損失降到最低程度。特別是充分抓好防蝗工作,確保不起飛、不成災。要大力推廣和采用綠色防控等先進技術,大力推進植保能力提升。五是搞好兩項改革。圍繞農業(yè)基層推廣體系改革方案,做好推廣體系改革的前期準備、基礎調研、方案規(guī)劃和組織實施,并借此改善基礎條件,提升服務手段,使推廣能力得到有效提高。落實好國辦關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見,完善種子管理體系,強化種子市場監(jiān)管,加強種子管理和服務隊伍建設,確保今年7月1日前實現(xiàn)企管脫鉤。
三、加強組織領導,抓好能力建設,促進全局工作再上新水平
(一)加強調研工作,提高科學決策能力
一是戰(zhàn)略研究。要根據(jù)更好履行職責的需要,努力學習農業(yè)和農村經濟工作相關理論知識,提高業(yè)務素質。加強對現(xiàn)代農業(yè)和農村經濟改革與發(fā)展重大戰(zhàn)略問題的研究。發(fā)揮專家咨詢作用,提高綜合分析問題和統(tǒng)攬全局的能力。二是完善規(guī)劃。在做好戰(zhàn)略研究的基礎上,結合發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的總體要求,進一步充實和完善我局各項規(guī)劃,一方面,要圍繞新的上升期和全市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設的大背景,提高規(guī)劃戰(zhàn)略性要求和層次;另一方面,要進一步細化目標任務和推進手段,整合項目資源和爭取方式,使全局規(guī)劃達到立意高遠、科學合理、實施便捷、富有實效。三是專題調研。深入開展調查研究,圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展重點內容,列出題目,加強研究,挖掘典型,總結經驗,形成建設性意見,指導全市種植業(yè)又好又快地發(fā)展。辦公室要專門列出調研題目,分配好調研任務,各部門和單位按時拿出調研成果。
(二)加強作風轉變,提高求真務實能力
一要創(chuàng)新工作理念。在加強理論學習、認真學好中央政策文件、領會精神、把握形勢的基礎上,探索在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新形勢下,政策法律法規(guī)、農業(yè)生產環(huán)節(jié)管理、支撐保護、抵御市場風險、防災減災、社會化服務、市場化發(fā)展、農業(yè)宣傳等方面問題,從而創(chuàng)新農業(yè)工作機制,拓展工作手段,用新的理念和新的方法,實現(xiàn)發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)向建設現(xiàn)代農業(yè)的轉變,實現(xiàn)農業(yè)生產與經營形式的轉變,實現(xiàn)農業(yè)增長方式的轉變。二要想事干事成事。要樹立一顆干事的心,扎扎實實做好本職工作。要站在農民的角度思考問題,站在基層群眾的角度思考問題,想大事干實事、認認真真地做好每一件事,充分發(fā)揮好各處站的職能。局黨委還要專門研究全局年度重點工作,由辦公室做好任務分解,落實責任制,確保限期完成。三要推進民主科學決策。建立健全決策機制和制度,進一步明確議事規(guī)則,領導班子的決策要實現(xiàn)科學化、民主化、規(guī)范化,體現(xiàn)和反映人民群眾的要求、意愿。各項工作的實施和推進,要做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信,增強管理透明度,降低管理成本,提高管理效能。四要主動服務基層。局機關各處室要進一步轉變工作作風,樹立并強化服務意識,真正為基層辦實事。要發(fā)揮優(yōu)勢,從多方面給予區(qū)縣和基層單位以大力支持。服務基層要耐心、細心,要有責任心,遇到事情不能耽誤,而且要主動地、積極地去辦,直到辦出成效為止。五要上下聯(lián)動。建設和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是各級黨委和政府的重要責任,農業(yè)部門要審時度勢,搶抓機遇,積極主動地爭取區(qū)縣政府領導和有關部門的支持。市和區(qū)縣農業(yè)部門要上下攜手,共同努力,以增效富農為己任,促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎,要在抓品牌、抓特色上下功夫,培育典型,抓好示范,發(fā)揮帶動作用。六要樹立全局一盤棋觀念。各個部門的工作和思路要統(tǒng)一到全局工作的整體部署上來,發(fā)揮資源整體和優(yōu)勢互補的作用,要加強處處配合,加強處站合作,整合項目資源,融合工作手段,加強聯(lián)系、密切溝通、相互合作、相互支持。要繼續(xù)實行重點工作整體推動的組織方式,促進各項工作又好又快地順利完成。
(三)加強內部管理,提高依法行政能力
一是加強政治建設,增強紀律觀念。要強化大局意識和紀律意識,各部門各單位要切實圍繞全局工作重心開展工作。要加強內部管理,提高公務員和工作人員素質,進一步保持良好的工作狀態(tài)。要加強和諧單位建設,通過組織各種創(chuàng)建活動,創(chuàng)和諧單位、和諧處室。二是加強干部隊伍建設和黨風廉政建設。搞好“強基創(chuàng)先”和“四好”領導班子創(chuàng)建活動,優(yōu)化班子結構,強化干部管理,抓好制度建設和落實;通過各種學教手段,提高綜合素質;進一步落實反腐倡廉責任制,深入推行政務公開,強化權力運行的制約和監(jiān)督。三是強化依法行政。要加強法律知識的學習,增強法律素養(yǎng)和專業(yè)素質,加強公務員培訓和隊伍建設,提高依法決策、依法行政的能力和水平。要深入落實執(zhí)法責任制,加強依法管理,善于運用法律手段管理生產發(fā)展、管理經濟工作、管理單位的內部事務,能夠依法妥善處理各種矛盾和復雜問題。
(四)加強經濟運轉,提高經濟發(fā)展能力
20*年,我們要把發(fā)展全局經濟作為一項重要工作。一是加強領導,投入精力。成立局經濟工作班子,重點研究我局多渠道、多途徑發(fā)展經濟的問題。有關部門要專門拿出精力,加強研究探索,提出工作方案。各單位主要領導同志要切實負起責任,把抓好本單位經濟工作作為大事來抓,力爭在20*年,各企事業(yè)單位和全局的經濟發(fā)展有一個新起色。二是搞好調查,摸清底數(shù)。在全局范圍內進行一次經濟調查,全面摸清全局系統(tǒng)各單位固定資產、流動資金、資金運行等經濟資源現(xiàn)狀,通過開展經濟調查工作,為促進我局經濟管理工作奠定基礎。三是激活要素,整合資源。在摸清家底的基礎上,激活生產要素,特別是沉滯多年的存量資產,要讓它煥發(fā)活力。企業(yè)和自收自支單位要不斷開發(fā)新產品、多培育新資源,增強發(fā)展后勁;各事業(yè)單位要多研發(fā)新技術,特別要多出專利性技術,同時也要拿出一定精力,研究探索新的經濟增長方式,不斷創(chuàng)造加快發(fā)展的條件。今年要結合我局東三場的優(yōu)勢,加快我市高產、優(yōu)質水稻產業(yè)化建設進程。重點組織落實東三場總投資計劃,逐步把東三場建成具有選育種子和農產品加工能力的產業(yè)群體,從根本上改變我局東三場的生存現(xiàn)狀。種子公司和種衣劑公司要抓好管理,突出節(jié)本增效,要抓好研發(fā),突出產品創(chuàng)新,開拓新的市場。四是拓展方式,提高效益。繼續(xù)抓好依靠政策調動、市場拉動、科技推動和項目帶動等項工作,發(fā)展農業(yè)產業(yè)資源,注重解決基礎性、全局性、創(chuàng)新性的問題。與此同時,要積極拓寬視野,依據(jù)大市場,調整發(fā)展項目,不斷提高我局經濟發(fā)展質量,力爭實現(xiàn)全局經濟工作局面整體好轉。
一年之計在于春。春耕即將開始,有關部門和單位要積極做好春耕備耕的指導服務工作,要集中時間幫助區(qū)縣落實種植計劃和推廣項目,組織市場打假,開展技術下鄉(xiāng)和培訓,指導農民群眾抓好田間管理、備足種子、農藥、肥料等項工作,動員全系統(tǒng)掀起春季農業(yè)生產新高潮。
同志們,在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的關鍵時期,全局系統(tǒng)20*年的工作任務非常艱巨。我們一定要按照市委提出的總體要求,振奮精神,再鼓士氣,奮力拼搏,不懈進取,扎扎實實地做好全年的各項工作,為建設現(xiàn)代農業(yè),扎實推進社會主義新農村建設做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!