導(dǎo)語：在全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，區(qū)政府召開這次專題會(huì)議，安排部署農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作，目的就是要確保高質(zhì)量完成這項(xiàng)任務(wù)。前面，區(qū)農(nóng)業(yè)局李局長已就此項(xiàng)工作做了具體的安排，希望大家回去以后迅速展開工作。下面我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)

認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作，是進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，依法保護(hù)農(nóng)村土地承包方的合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作，也是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的換發(fā)工作，有利于加強(qiáng)農(nóng)村土地資源管理，進(jìn)一步落實(shí)黨在農(nóng)村的土地政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)土地資源的積極性，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》是農(nóng)民依法經(jīng)營土地的法律憑證，也是檢驗(yàn)農(nóng)村土地承包工作效果的重要標(biāo)志。從去年省、市人大開展的《農(nóng)村土地承包法》執(zhí)法檢查和我們掌握的情況來看，部分從事農(nóng)村工作的干部包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)換新證工作的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)換證的重要性和必要性還理解得不夠深刻。這里有必要強(qiáng)調(diào)指出換發(fā)新證的必要性：⒈原證在第二輪承包發(fā)放時(shí)依據(jù)的是《農(nóng)村承包合同管理?xiàng)l例》，從××年月日起全國人大常委會(huì)頒布施行的《農(nóng)村土地承包法》，與原證的部分法律條款、內(nèi)容不一致。原證內(nèi)容、要素不夠齊全，即原證不具備法律效力。⒉第二輪土地承包后，由于退耕還林、征用、占用等因素，已出現(xiàn)了原證與承包土地面積不相吻合的情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門必須高度重視，在這次換發(fā)新證工作中，要根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格按照區(qū)政府的要求，全面、統(tǒng)一換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，確保高質(zhì)量完成此項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)這次換證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)上專門成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由政府一把手為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起換證工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要抽調(diào)專門人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備必要的設(shè)備，制定詳實(shí)具體的實(shí)施方案。并督促相關(guān)村社成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，要采取有力措施，落實(shí)責(zé)任，集中時(shí)間，集中精力，精心組織，以確保此項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。區(qū)政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定“涪城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作責(zé)任書”，對(duì)在工作中不負(fù)責(zé)任或工作完成情況不好的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、廣泛宣傳

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作涉及廣大農(nóng)民群眾和土地承包經(jīng)營者的切身利益，事關(guān)千家萬戶，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要利用廣播、電視、標(biāo)語、公告等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的目的、意義，讓廣大農(nóng)民群眾明白換證工作是為了更好地保障他們的合法權(quán)益不受侵害。在宣傳中，要明確換證登記的范圍、對(duì)象、時(shí)間、政策、程序和方法等，把政策交給群眾，增加換證工作的透明度，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律文件，使廣大農(nóng)民群眾了解法律文件的精神，明確有關(guān)法律文件的目的，認(rèn)清全面換證的必要性和重要性。要通過廣泛宣傳，使農(nóng)民群眾的觀念由“政府要我換證”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔易约阂獡Q證”，推動(dòng)換證工作順利進(jìn)行。

四、扎實(shí)工作

（一）調(diào)查摸底，完善檔案資料

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換證工作中要認(rèn)真調(diào)查，摸清家底，要以社為單位，挨家挨戶地對(duì)全區(qū)農(nóng)村土地資源進(jìn)行一次全面清理和登記，建立健全農(nóng)村土地承包合同檔案和農(nóng)村土地臺(tái)帳，加強(qiáng)合同檔案和地籍管理。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作中，要利用調(diào)查摸底的情況建立完善農(nóng)村土地臺(tái)帳，實(shí)行地籍管理。同時(shí)，要在農(nóng)村土地清理的基礎(chǔ)上建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理。要完善相關(guān)檔案資料，農(nóng)村土地臺(tái)帳和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)帳要作到一社一簿、一戶一頁、一地一格，使農(nóng)村土地承包關(guān)系規(guī)范、明晰。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）進(jìn)一步完善土地承包合同

依法完善二輪土地承包合同，是進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)，是農(nóng)戶享有土地承包經(jīng)營權(quán)的根本。因此，一定要把完善承包合同作為這次進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》的工作重點(diǎn)。凡是沒有簽訂承包合同的，不能頒發(fā)新的土地承包經(jīng)營權(quán)證。完善合同工作任務(wù)重、難度大，遺留問題比較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要通過艱苦細(xì)致的工作，認(rèn)真核對(duì)原始承包資料，召開相關(guān)會(huì)議，切實(shí)把完善土地承包合同的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。

（三）抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更登記等工作

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，承包經(jīng)營權(quán)證的變更登記將成為一項(xiàng)常規(guī)性的工作。各地要按照規(guī)范的程序做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的日常變更登記工作。對(duì)于承包土地被全部依法征、占用導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部喪失的，全家遷入設(shè)區(qū)的市且轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口等情形的，應(yīng)及時(shí)收回承包經(jīng)營權(quán)證，并中止承包合同。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理

在進(jìn)一步完善二輪土地承包工作中，村社要做好承包方案、會(huì)議紀(jì)要、村民大會(huì)決議、承包合同等文件資料的收集、立卷歸檔工作，并確定專人管理，做好交接記錄。區(qū)農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善農(nóng)村土地承包方案、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證及相關(guān)文件檔案的管理制度，逐步建立農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)。

（五）分類對(duì)待，保持政策連續(xù)性

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)工作，一定要保持政策的連續(xù)性，要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既要求全面更換新證，又不允許全部推倒重來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真組織好換證工作。對(duì)權(quán)屬發(fā)生變化的，按變化后發(fā)證；對(duì)有爭議的，解決爭議后發(fā)證。要嚴(yán)防發(fā)生借機(jī)侵犯農(nóng)民群眾合法權(quán)益、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法嚴(yán)肅處理。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保頒證質(zhì)量

區(qū)農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作的業(yè)務(wù)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各階段換發(fā)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立質(zhì)量第一的思想，換證工作要作到程序公正合法、手續(xù)材料齊備、權(quán)證相符、界限清楚、位置準(zhǔn)確、面積無誤、不重不漏，切忌引發(fā)新的矛盾，確保換證工作高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。

（七）依照法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)范頒證

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步做好〈農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證〉換發(fā)工作的通知》（綿府辦函〔〕號(hào)）文件的規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作必須做到公開、公平、公正，按法定的程序和辦法頒證，并嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，堅(jiān)持按權(quán)屬、宗地分別登記發(fā)證，使用農(nóng)業(yè)部監(jiān)制省政府統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的信心。

五、嚴(yán)格收費(fèi)

嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證工本費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川價(jià)費(fèi)〔〕號(hào)）文件規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證只能向農(nóng)民群眾收取工本費(fèi)元證，此標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)放到農(nóng)村土地承包經(jīng)營者手中的最終標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門不得擅自提高工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得搭車收費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按區(qū)農(nóng)業(yè)局的要求，按時(shí)足額收取上繳換證工本費(fèi)。

六、檢查驗(yàn)收

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作結(jié)束后，區(qū)政府將組織有關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好自查工作，區(qū)檢查組對(duì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查驗(yàn)收，不留死角，對(duì)工作完成得好的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

同志們，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面寬，直接關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益。區(qū)政府有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、通力配合、認(rèn)真指導(dǎo)、強(qiáng)化督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，務(wù)實(shí)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大干部和農(nóng)民的積極性；開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，高質(zhì)量地做好這次換證工作，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持繼健康發(fā)展。

謝謝大家！