導(dǎo)語：副縣長在殯葬管理工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實增強(qiáng)加強(qiáng)殯葬管理工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實節(jié)約土地和保護(hù)環(huán)境的基本國策，積極推進(jìn)殯葬制度改革，在革除喪葬陋俗、倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪等方面做了一些卓有成效的工作。比如，我們成立了縣殯葬管理執(zhí)法大隊，出臺了《縣殯葬管理辦法》等規(guī)范性文件，開展了廣泛的宣傳教育活動；在縣城寺溝建成了寢園公墓，官坡公益性公墓也已完成招標(biāo)，即將啟動建設(shè)；完成城區(qū)遷墳1700多座、組織拆除墓穴20座。這些對于節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)文明新風(fēng)起到了積極推動作用。但是，受數(shù)千年封建舊俗和歷史遺留問題影響，城鄉(xiāng)亂建墳?zāi)埂y埋亂葬現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，違規(guī)建造“活人墓”現(xiàn)象愈演愈烈，造成了青山白化、耕地被毀，亟需清理整治。尤其是今年以來，縣城氣象站片區(qū)半年時間出現(xiàn)了上百座空墓穴，相關(guān)部門多次出面，不僅難以制止，部分群眾還將工作人員打傷，這一問題近期受到各類媒體和社會各界廣泛關(guān)注，競相報道轉(zhuǎn)載，在省內(nèi)外造成了惡劣影響。為此，縣委、縣政府決定利用2個月時間，在全縣范圍內(nèi)扎實開展亂建墳?zāi)骨謇碚位顒印?/p>

（一）開展亂建墳?zāi)骨謇碚?，是推進(jìn)依法行政的需要。國務(wù)院《條例》及省政府《管理辦法》均明文規(guī)定：禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和水庫河流堤壩附近、鐵路公路主干線兩側(cè)建造墳?zāi)埂＿@些區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留外，均要實施遷移或者深埋處理，不留墳頭。并明令禁止為活人建造墳?zāi)够蛘呓?、恢?fù)宗族墓地，禁止對已遷移、平毀的墳?zāi)惯M(jìn)行返遷或重建。可以說，開展亂建墳?zāi)骨謇碚问怯姓驴裳?、有法可依的，我們必須按上級要求和相關(guān)法規(guī)規(guī)定，集中時間和力量，采取果斷措施進(jìn)行清理整治。

（二）開展亂建墳?zāi)骨謇碚?，是?jié)約土地和保護(hù)環(huán)境的需要。土地和環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，節(jié)約土地和保護(hù)環(huán)境是我們國家的一項基本國策。隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加，城市化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)空間迅猛拓展，可利用土地越來越少。近期，我縣部分區(qū)域亂建墳?zāi)宫F(xiàn)象屢禁不止，據(jù)調(diào)查有的群眾是為了盲目攀比，有的卻是為了套取項目拆遷補(bǔ)償資金。大面積違規(guī)建墳，不僅浪費了極其有限的土地資源，破壞了山清水秀的生態(tài)環(huán)境，還形成了不良的社會風(fēng)氣、破壞了文明有序的投資環(huán)境。如果不及時遏制亂建墳?zāi)怪L(fēng)，任其蔓延發(fā)展，勢必對我縣旅游開發(fā)、招商引資、項目建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展帶來積重難返的負(fù)面影響。為此，我們必須保持清醒的認(rèn)識，加快公益性公墓建設(shè)，加強(qiáng)殯葬管理，達(dá)到節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）開展亂建墳?zāi)骨謇碚危羌涌臁叭锹?lián)創(chuàng)”的需要。近年來，我縣先后被評為省縣城建設(shè)先進(jìn)縣、衛(wèi)生縣城、園林縣城、旅游示范縣，并全面動員開展了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級文明縣城“三城聯(lián)創(chuàng)”活動。目的是通過系列創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加快建設(shè)生態(tài)宜居、文明和諧的美好家園。但在城區(qū)喪葬活動中，還有很多不合規(guī)、不文明、迷信落后的習(xí)俗，主要是濫埋亂葬有禁不止，縣城周邊到處是墳塋，耕地、林地內(nèi)墳頭林立，越建越多；許多人熱衷于建豪華墳?zāi)梗v排場、比闊氣；甚至少數(shù)城區(qū)群眾隨意搭設(shè)靈棚、放高音喇叭治喪，出殯時隨意燃放鞭炮。這些習(xí)俗不僅嚴(yán)重破壞了城市文明形象，影響到居民正常生活，助長了歪風(fēng)邪氣，阻礙了“三城聯(lián)創(chuàng)”步伐，而且與縣委、縣政府一貫倡導(dǎo)的厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的新風(fēng)尚格格不入，與社會主義先進(jìn)文化背道而馳。為此，各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要充分認(rèn)識開展亂建墳?zāi)骨謇碚位顒拥闹匾?、必要性和緊迫性，在從思想上高度重視，在行動上狠抓落實，堅定信心，合力攻堅，迅速在全縣掀起整治工作熱潮。

二、明確任務(wù)，落實職責(zé)，扎實開展亂建墳?zāi)骨謇碚喂ぷ?/p>

本次清理整治工作要按照“突出重點、先易后難、循序漸進(jìn)、分步實施”的原則，利用2個月時間，集中力量開展亂建墳?zāi)骨謇碚喂ぷ?，徹底清理城鄉(xiāng)禁葬區(qū)內(nèi)所有亂建墳?zāi)?，全面整治殯葬秩序，切實解決違規(guī)亂埋亂葬、毀林占地建墳等突出問題，堅決剎住亂建墳?zāi)?、亂埋亂葬的歪風(fēng)，進(jìn)一步深化殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，建立健全文明、綠色、節(jié)儉殯葬的長效機(jī)制。重點要抓好以下幾項工作。

一要認(rèn)真開展調(diào)查摸底。近期縣城氣象站等區(qū)域亂建墳?zāi)沟膯栴}，縣委、縣政府高度重視，及時研究成立了4個工作隊，分四個片區(qū)正在開展調(diào)查摸底。這4個工作隊要按照要求，保證在5個工作日完成摸底任務(wù)，造冊登記，建立檔案，為城區(qū)開展清理整治活動奠定基礎(chǔ)。會后，其他12個鎮(zhèn)也要立即成立由鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)職能站所及村組負(fù)責(zé)人參與的調(diào)查摸底工作隊，對轄區(qū)內(nèi)所有的墳?zāi)惯M(jìn)行摸底核實。要嚴(yán)格按照縣上的通告要求，按墓主姓名、身份、原居住地（村組）、建墳時間、地點、占地面積、占地類型、建設(shè)資金、是否空墓、有無手續(xù)等情況進(jìn)行詳細(xì)登記、匯總，9月20日前完成摸底工作并上報縣民政局，建立數(shù)據(jù)庫，為下一步開展集中清理整治提供詳實資料。

二要加大宣傳引導(dǎo)力度?？h上把9月份作為殯葬改革工作“宣傳月”，要求在全縣范圍內(nèi)深入開展治理亂埋亂葬專項宣傳月活動。會后，縣民政局要立即編印宣傳冊，達(dá)到戶均一冊，宣傳殯葬管理相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，并將縣政府出臺的《通告》在縣城各社區(qū)、城中村、鎮(zhèn)政府所在地、各個村口、交通要道醒目位置張貼。各鎮(zhèn)要組織村組通過多種途徑，廣泛宣傳《辦法》、《通告》和開展亂建墳?zāi)骨謇碚喂ぷ鞯哪康囊饬x及相關(guān)政策、措施，使廣大群眾理解和支持這項工作；縣文廣局要在電視臺開辟宣傳專欄，堅持每天宣傳殯葬管理法規(guī)政策，跟蹤報道清理整治工作進(jìn)展情況，對于積極響應(yīng)號召、自行拆除平毀的群眾要在媒體上通報表揚(yáng)、樹立典型，確保殯葬管理法規(guī)政策家喻戶曉、婦孺皆知，努力營造良好的輿論工作氛圍。

三要強(qiáng)力開展清理整治。要按照“疏堵結(jié)合、重點治理、恢復(fù)生態(tài)”的原則，先行啟動縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂建墳?zāi)骨謇碚喂ぷ鳎鶕?jù)調(diào)查結(jié)果，一個不漏地進(jìn)行清理，空墓穴一律自行拆除，已安葬遺體的墳?zāi)梗車冶Ｗo(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墳?zāi)褂枰员Ａ粢酝猓溆嗟囊宦上奁谶w移或者深埋、不留墳包，改直立墓碑為臥式墓碑，實現(xiàn)安葬生態(tài)化。墳?zāi)垢脑煊赡怪髫?fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，要求墓碑長不超過60厘米，寬不超過50厘米，厚度不超過15厘米，傾斜不超過15度，墓地綠化良好，確?？梢暦秶鷥?nèi)不見墓碑；墓主在接到清理整治通知后，必須在5日內(nèi)完成墳?zāi)惯w移或改造工作，各鎮(zhèn)要多做思想工作，充分動員黨員、干部要帶好頭，堅持自行拆除為主。凡逾期不遷移或改造的，按無主墳?zāi)固幚恚婪ú扇?qiáng)制性措施拆除、平毀。清理整治活動結(jié)束后，如再出現(xiàn)新建墳?zāi)?，一律按無主墳?zāi)惯M(jìn)行平毀處理，并依法追究違建者的責(zé)任。

四要加快公益性公墓建設(shè)。只有規(guī)劃一定數(shù)量的公益性公墓，滿足群眾的喪葬需求，才能保證清理整治工作順利開展?？h城公益性公墓已經(jīng)完成規(guī)劃和招標(biāo)，要加快啟動實施，及時讓群眾了解政府解決城區(qū)殯葬的具體措施、進(jìn)展情況和后續(xù)運(yùn)營政策，消除群眾的后顧之憂，增加群眾自行拆除墳?zāi)沟男判摹Ｆ渌麈?zhèn)政府所在地以及旅游風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、水庫河流周邊、鐵路公路沿線的村，要先行啟動村級公益性公墓建設(shè)，行政村可單獨建設(shè)一處不超過5畝、也可數(shù)村聯(lián)建一處不超過20畝的村級公益性公墓，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)建設(shè)并驗收合格的村級公益性公墓，縣政府將按照5--10萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，鼓勵企業(yè)或個人捐資建設(shè)。其他人口散居的邊遠(yuǎn)山區(qū)也要遵循“有利于殯葬改革、符合土地利用及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、保護(hù)山林、美化環(huán)境、方便群眾”的原則，在荒山、荒坡或者不宜耕種的瘠薄地上，建立村級公益性公墓，民政部門要做好規(guī)劃指導(dǎo)，力爭3年內(nèi)全縣所有行政村都建成一處或聯(lián)建一處村級公益性公墓。今后，除公墓及公益性公墓之外，其他地方一律禁止葬墳，確保全縣殯葬混亂局面得到有效根治。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保亂建墳?zāi)骨謇碚喂ぷ魅〉脤嵭?/p>

開展亂建墳?zāi)骨謇碚喂ぷ髁看竺鎸?，觸動千家萬戶的利益，牽動社會方方面面，是一件矛盾交織、錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，克服困難，迎難而上，確保清理整治工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序進(jìn)行。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上對亂建墳?zāi)骨謇碚喂ぷ鞲叨戎匾暎h委專題召開了常委會議，成立了由我任組長，10位縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)人員組成了城區(qū)亂建墳?zāi)骨謇碚喂ぷ麝牐謩e由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓，分片開展清理整治工作，限期完成工作任務(wù)。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及整治工作隊，特別要把工作有責(zé)任心、能力強(qiáng)、敢于動真碰硬的人員充實到整治工作隊，明確責(zé)任分工和完成時限，扎實開展清理整治工作。清理整治工作啟動以后，要實行“一周一匯報一交賬”，對于個別疑難問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時會商研究對策，確保清理徹底，務(wù)求實效。

二要落實工作責(zé)任。本次亂建墳?zāi)骨謇碚喂ぷ鲗嵭锌h級領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)（部門）領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、組干部包重點戶制度，促進(jìn)清理整治工作順利開展。在開展清理墳?zāi)构ぷ髦校麄?、民政、公安、法院、監(jiān)察、國土、住建、林業(yè)等有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管。要嚴(yán)格實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，做到條塊結(jié)合，一級管一級，一級抓一級。各鎮(zhèn)要把責(zé)任落實到村（居）委會，縣直部門要把責(zé)任落實到下屬單位，對出現(xiàn)的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做工作，直到把問題解決，不能放任不管，更不能相互推諉、踢皮球。

三要強(qiáng)化工作措施。根據(jù)縣上的總體安排，9月20日前要完成調(diào)查摸底，其中縣城規(guī)劃區(qū)要在9月底前完成清理整治任務(wù)，氣象站片區(qū)要在9月23日前整治到位，全縣清理整治任務(wù)要在10月底前全面完成。在清理整治活動中，對主動自行清理的墓主，要給予表揚(yáng)并作為典型進(jìn)行宣傳；對心存僥幸心理、抱著“看風(fēng)向”的，要加大政策宣傳攻勢，動之以情，曉之以理，陳述利害關(guān)系，爭取墓主早日自行清理；對那些勸說無效、置政策法律于不顧，和工作隊對著干的頑固分子，要迅速組織力量堅決予以強(qiáng)制清理。對于暴力干擾、阻撓執(zhí)法的相關(guān)人員，要依法從嚴(yán)從快予以打擊。個別因家族勢力大或煽動群眾等拒不清理，依靠本鎮(zhèn)力量又難于清理的，可以申請法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

四要注意工作方法。當(dāng)前，相當(dāng)一部分群眾認(rèn)為清理整治亂建墳?zāi)构ぷ魇峭谌俗鎵?、有傷風(fēng)化的事，對清理工作不支持、不理解。這就要求在工作一開始，就要注意工作方法，對不同情況要區(qū)別對待，深入開展宣傳動員，多做群眾思想工作，想辦法疏導(dǎo)群眾情緒，先易后難，防止工作方式簡單化、生硬化，盡量避免與群眾鬧對立、起沖突。對群眾不理解、不接受，情緒激動的，我們要盡量避其鋒芒，不要硬碰硬，允許群眾有一個宣泄情緒的機(jī)會，待群眾恢復(fù)冷靜后，要不厭其煩地講政策、講道理，直至群眾理解支持，避免激化社會矛盾，甚至釀成群體事件，確保清墳工作穩(wěn)妥進(jìn)行。

五要加強(qiáng)規(guī)范管理。縣殯儀館是城區(qū)內(nèi)唯一合法喪事活動場所，凡縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的喪事活動，必須到縣殯儀館舉辦。禁止在縣城主要街道、廣場、公路、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)家屬院、住宅小區(qū)等公共場所搭建靈棚和舉辦喪事活動?？h殯儀館要加強(qiáng)經(jīng)營管理，建立健全各項規(guī)章制度，提高服務(wù)質(zhì)量，做到熱情接待，熱忱服務(wù)，文明服務(wù)，為辦喪營造一個良好的環(huán)境，盡力使逝者得到安息，使喪主得到安慰。在收費上，要嚴(yán)格按照縣物價部門核定的項目和價格收費，不得亂設(shè)收費項目，不得擅自提高收費價格，確保消費者的權(quán)益?？h民政局要加強(qiáng)對公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，控制墓穴占地面積，努力做到墓地生態(tài)化、園林化。鎮(zhèn)村要設(shè)立殯葬管理員和協(xié)管員，可由鎮(zhèn)村干部兼職，給予適當(dāng)補(bǔ)助，負(fù)責(zé)加強(qiáng)群眾殯葬活動的日常監(jiān)管和公益性公墓管理，對違規(guī)亂建墳?zāi)剐袨檫M(jìn)行勸阻、制止，確保殯葬管理工作走上規(guī)范化軌道。

同志們，這次會議既是一次殯葬管理執(zhí)法的動員會，也是我縣殯葬改革工作的推進(jìn)會。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強(qiáng)亂建墳?zāi)骨謇碚喂ぷ髫?zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，齊心協(xié)力，真抓實干，確保清理整治活動取得明顯成效，努力開創(chuàng)我縣殯葬管理工作的新局面。