導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在環(huán)境監(jiān)察推進(jìn)會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省環(huán)境監(jiān)察暨環(huán)境應(yīng)急管理工作會(huì)議，是湖北省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)全會(huì)及全省節(jié)能減排工作會(huì)議召開(kāi)之后的一個(gè)全省性的年度會(huì)議。今天上午，鄒清平同志代表局黨組總結(jié)了2008年全省環(huán)境監(jiān)察暨環(huán)境應(yīng)急管理工作，全面分析了執(zhí)法形勢(shì)，安排部署了2009年環(huán)境執(zhí)法工作；華南督查中心袁道凌副主任結(jié)合自己近年來(lái)環(huán)境督察親身實(shí)踐，對(duì)湖北環(huán)境監(jiān)察暨環(huán)境應(yīng)急管理工作提出了很好的建議和要求。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)鄒清平、袁道凌兩位同志的講話(huà)精神，以這次大會(huì)為契機(jī)，把我省環(huán)境監(jiān)察暨環(huán)境應(yīng)急管理工作提高到一個(gè)新的水平?？偟膩?lái)講，這次會(huì)議開(kāi)得很好，會(huì)議的主題非常明確，工作重點(diǎn)非常突出。對(duì)于強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，建設(shè)一支環(huán)境監(jiān)察鐵軍，改善執(zhí)法偏軟的局面具有十分重要的意義。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)境保護(hù)工作高度重視，黨的十七大把生態(tài)文明建設(shè)作為全社會(huì)的五大建設(shè)任務(wù)之一提到全黨面前。為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全省各地在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)節(jié)能減排作為重要內(nèi)容。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減緩，我省環(huán)境保護(hù)工作面臨重大機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是黨和政府重視環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)保工作的地位迅速提升。在去年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，省委一直把解決環(huán)保突出問(wèn)題、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為學(xué)習(xí)和整改階段的重要工作內(nèi)容，并貫穿活動(dòng)的全過(guò)程。學(xué)習(xí)階段一開(kāi)始，便強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)治理；在整改過(guò)程中，又進(jìn)一步提出了要大力加強(qiáng)我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并責(zé)成省環(huán)保局起草《中共湖北省委關(guān)于大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》。在《意見(jiàn)》中，我們提出了要成立中共湖北省委生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，并與省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)合署辦公，辦公室設(shè)在省環(huán)保局的建議。這將是省委出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要文件。隨著這一文件的正式頒布和貫徹實(shí)施，它將極大地推動(dòng)全省各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，我省環(huán)境保護(hù)面臨的宏觀形勢(shì)將會(huì)發(fā)生根本性的變化。

目前，省、市、縣正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各級(jí)黨委、政府把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)擺到重要的議事日程，始終堅(jiān)持邊學(xué)邊整、邊學(xué)邊改，環(huán)境保護(hù)方方面面的工作日益得到加強(qiáng)。我省不少地方環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主旋律”，一些市州對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)均作了戰(zhàn)略性的調(diào)整，影響非常深遠(yuǎn)。荊州市通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提出了建設(shè)人水和諧城市建設(shè)目標(biāo)，變“環(huán)境換取增長(zhǎng)”為“發(fā)展優(yōu)化環(huán)境”，邁上了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的快車(chē)道；黃岡市提出了建設(shè)生態(tài)城市的工作目標(biāo)，為創(chuàng)建山水園林城市和綠色人居環(huán)境奠定了良好基礎(chǔ)。

最近，省政府組織實(shí)施新一輪機(jī)構(gòu)改革，公布了省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的整體方案，湖北省環(huán)保局正式升格為省環(huán)境保護(hù)廳，由過(guò)去一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)變?yōu)檎慕M成部門(mén)。為支持環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，今年上半年，省政府批準(zhǔn)省環(huán)保局加掛“湖北省核安全局”機(jī)構(gòu)的牌子，增設(shè)輻射環(huán)境管理處，并增加省輻射環(huán)境管理站編制至60人。實(shí)踐證明，環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)良好的局面進(jìn)一步形成，離不開(kāi)各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視。

二是中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。去年第四季度中央新增的1000億元投資中，中央把環(huán)境保護(hù)作為五大投資重點(diǎn)之一予以加強(qiáng)。大量環(huán)保資金的投入，為多年來(lái)我省想建設(shè)而沒(méi)有能力建設(shè)的一些重大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力保障。日前，《市大東湖生態(tài)水網(wǎng)總體方案》已正式獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。湖北人期盼已久的改善東湖水質(zhì)，恢復(fù)東湖生態(tài)的良好愿望可在不久的將來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，隨著投資力度的不斷加大，我省環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施如污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、醫(yī)療廢棄物焚燒裝置和固體廢物處理裝置等建設(shè)有望逐步得到解決。

三是環(huán)保部對(duì)湖北環(huán)境保護(hù)工作高度重視。今年3月份環(huán)保部周生賢部長(zhǎng)對(duì)湖北省環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了全面視察，對(duì)我省環(huán)境保護(hù)工作給予了高度評(píng)價(jià)，充分肯定了我省在仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)推行的“兩清”、“兩減”、“兩治”、“兩創(chuàng)”農(nóng)村環(huán)保工作新模式；充分肯定了我省在電力行業(yè)開(kāi)展的綠色電力調(diào)度減排新機(jī)制。尤其對(duì)我省推行的排污費(fèi)制度改革，周部長(zhǎng)高度認(rèn)可，認(rèn)為開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)環(huán)保收費(fèi)制度的先河，其改革代表了國(guó)家未來(lái)設(shè)立環(huán)境稅的發(fā)展方向。為共同推進(jìn)城市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，周部長(zhǎng)與省政府李鴻忠省長(zhǎng)簽署了部省合作協(xié)議，給予了湖北許多優(yōu)惠政策和大量的實(shí)際支持。一是支持湖北省排污權(quán)交易列入國(guó)家試點(diǎn)范圍；二是支持把城市圈“碧水工程”列入國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃和長(zhǎng)江中下游水污染防治規(guī)劃；三是支持湖北加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，把湖北作為國(guó)家“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，實(shí)行成片示范。其中仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)和大東湖生態(tài)水網(wǎng)區(qū)域是建設(shè)的重點(diǎn)。2009年國(guó)家規(guī)劃一次性安排我省65個(gè)村進(jìn)行示范，其投資高于全國(guó)平均水平；四是支持湖北環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察等環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，按照高于東部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的先進(jìn)水平來(lái)建設(shè)；并支持湖北擴(kuò)大對(duì)外合作，在城市圈建立湖北省環(huán)境衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心等。

在充分看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們更要正視環(huán)境保護(hù)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。由于經(jīng)濟(jì)下行的壓力，由于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)還沒(méi)有完全到位，一些地方、一些干部的思想上存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“打架”現(xiàn)象，先污染再治理、不污染不發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)有所抬頭；一些地方急于出政績(jī)（如招商引資政績(jī)，排污GDP政績(jī)），“撿到籃子都是菜，把蒼蠅當(dāng)作肉”的錯(cuò)誤做法有所抬頭；一些地方不顧環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)重復(fù)建設(shè)、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目引進(jìn)的做法有所抬頭。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們環(huán)保工作者能不能真心實(shí)意地做學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，能不能真正在探索中國(guó)特色的環(huán)保新道路上當(dāng)好排頭兵，這對(duì)我們提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

最近，吳幫國(guó)委員長(zhǎng)、總理先后到湖北視察，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中央關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策，要求湖北在落實(shí)新一輪擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資政策中，一定要堅(jiān)守環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決不要搞重復(fù)建設(shè)，不要搞“兩高一資”的項(xiàng)目，不要搞產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目。在重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題上，吳幫國(guó)委員長(zhǎng)嚴(yán)肅指出，我們現(xiàn)在不僅不能搞重復(fù)建設(shè)，不僅不能搞低水平重復(fù)建設(shè)，即便是高水平的重復(fù)建設(shè)也不能搞。今年4月，國(guó)家工信部發(fā)出通知，對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)行限產(chǎn)，嚴(yán)防產(chǎn)能過(guò)剩，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

面對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的新形勢(shì)，我省環(huán)保系統(tǒng)責(zé)任重大。能否貫徹落實(shí)好環(huán)保法律法規(guī)，能否守住環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，能否遏制重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩，直接關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這件事做好了，不僅對(duì)國(guó)家、民族有利，而且保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；這件事做不好，重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)肆意蔓延，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)走很大的彎路。目前，金融危機(jī)持續(xù)蔓延，尚未見(jiàn)底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響究竟會(huì)到什么程度，還很難預(yù)料。但關(guān)鍵是我們的結(jié)構(gòu)、我們的素質(zhì)能不能在這次危機(jī)中得到調(diào)整。我們的任務(wù)非常明確，就是要通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，遏制住經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一些不健康因素的蔓延，用環(huán)境保護(hù)“倒逼”結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這方面，我們希望湖北環(huán)保工作者有所見(jiàn)識(shí)，有所作為。

二、關(guān)于貫徹落實(shí)省政府第310號(hào)令的問(wèn)題

2007年10月省政府頒布了第310號(hào)令，在全國(guó)率先實(shí)行了“環(huán)保核定、地稅征收、銀行入庫(kù)、財(cái)政監(jiān)管”的排污收費(fèi)新模式。這一新制度推行一年多來(lái)，我省取得了重大成果。一是2008年全省排污費(fèi)核定額約為4.53億元，實(shí)際地稅部門(mén)征收額約為4.16億元，較2007年增長(zhǎng)19.9％。按照正常年份考慮2008年減收因素（大量的污水處理廠投運(yùn)，向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，按照規(guī)定繳納了污水處理費(fèi)的，不再征收污水排污費(fèi)；大量的火電企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行，其SO2排污費(fèi)大幅下降），我省2008年排污費(fèi)應(yīng)該下降，而實(shí)際我省排污費(fèi)增長(zhǎng)了19.9％。二是通過(guò)排污費(fèi)制度改革，有力地推動(dòng)了地方收支兩條線(xiàn)分離。全省各地嚴(yán)格落實(shí)排污費(fèi)收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定，大部分市州將環(huán)境執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，較好地解決了長(zhǎng)期以來(lái)基層環(huán)保部門(mén)“收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)”的被動(dòng)局面，改變了排污者對(duì)執(zhí)法人員“收費(fèi)用來(lái)吃飯”的片面認(rèn)識(shí)。黃岡市抓住新制度實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，對(duì)市、縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)執(zhí)法人員實(shí)行了財(cái)政供養(yǎng)，較好地解決了環(huán)保部門(mén)“吃排污費(fèi)”問(wèn)題。目前，我省環(huán)保部門(mén)執(zhí)法人員的腰桿更硬了，執(zhí)法的底氣更足了。三是新制度的實(shí)施從制度上預(yù)防了腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，避免了收人情費(fèi)、隨意收費(fèi)，有力地促進(jìn)了環(huán)保部門(mén)依法行政。四是進(jìn)一步促進(jìn)了收明白費(fèi)、收公平費(fèi)，增強(qiáng)了排污者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化了企業(yè)繳納排污費(fèi)的法定義務(wù)，提高了企業(yè)繳費(fèi)的自覺(jué)性。

同時(shí)，新制度實(shí)施過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。一是3700萬(wàn)元已核定的排污費(fèi)尚未征收入庫(kù)。從2008年我省環(huán)保部門(mén)核定額與地稅部門(mén)實(shí)際征收額對(duì)比看，我省有3700萬(wàn)元已核定的排污費(fèi)至今未征收入庫(kù)，約占排污費(fèi)征收總額的9%。這是一個(gè)問(wèn)題資金。表面上看有企業(yè)拒簽、環(huán)保部門(mén)核不準(zhǔn)、與地稅部門(mén)銜接不好、工作中難收、企業(yè)不履行義務(wù)等因素，但我們要高度重視，正視問(wèn)題，抓住主要矛盾，加強(qiáng)整改，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督辦，確保已核定的排污費(fèi)全額征收到位。二是有些地方排污費(fèi)核定與征收不足。最近我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些地方排污費(fèi)征收存在空白區(qū)域，不少企業(yè)根本就不收，尤其是招商引資企業(yè)、地方保護(hù)企業(yè)游弋在排污費(fèi)征收之外。陽(yáng)新縣馳順化工有限公司自2008年7月試生產(chǎn)以來(lái)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)未向該企業(yè)征收排污費(fèi)。更有甚者個(gè)別地方（我省一縣級(jí)市）一邊反映排污費(fèi)征收困難，一邊卻巧立名目，出臺(tái)收費(fèi)“土政策”，對(duì)資源型企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)保證金高達(dá)3300萬(wàn)元。這種體外循環(huán)，私設(shè)小金庫(kù)的錯(cuò)誤做法給我省排污費(fèi)制度改革帶來(lái)了負(fù)面影響。

針對(duì)以上兩個(gè)方面的問(wèn)題，各市州環(huán)保部門(mén)要積極開(kāi)展排污費(fèi)自查活動(dòng)。對(duì)已核定而未征收入庫(kù)的排污費(fèi)，要會(huì)同地稅等部門(mén)限期繳納，依法催繳到位。對(duì)應(yīng)當(dāng)征收而未征收等排污費(fèi)空白區(qū)域，要進(jìn)行徹底整改。凡在2009年7月31日之前催繳和整改未到位的，按照排污費(fèi)稽查的有關(guān)規(guī)定，一律由省里直接征收入省國(guó)庫(kù)。同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行省政府第310號(hào)令的堅(jiān)定性和自覺(jué)性；進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，著力提高核定與征收水平；對(duì)服務(wù)業(yè)（如餐館、個(gè)體工商戶(hù)）排污費(fèi)的核定和征收要向、宜昌等地取經(jīng)，避免排污費(fèi)流失。要加強(qiáng)宣傳教育，督促企業(yè)認(rèn)真履行環(huán)?！胺ǘx務(wù)”，促進(jìn)排污者依法繳納排污費(fèi)。

排污費(fèi)制度改革的關(guān)鍵，在于不折不扣地貫徹落實(shí)省政府第310號(hào)令的各項(xiàng)政策措施。最終解決排污費(fèi)問(wèn)題的最有效辦法，只有一個(gè)，就是過(guò)程公開(kāi)，結(jié)果公開(kāi)。今年，各市州要加大排污費(fèi)的公示力度，依法公開(kāi)排污費(fèi)核定依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、征收過(guò)程和征收結(jié)果。這是省局對(duì)全省環(huán)保部門(mén)提出的一項(xiàng)硬要求，年底之前必須落實(shí)到位。我們要通過(guò)過(guò)程公開(kāi)，結(jié)果公開(kāi)，讓全部環(huán)保行政執(zhí)法行為“曬太陽(yáng)”，讓一切矛盾暴露在“陽(yáng)光之下”，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，讓排污費(fèi)制度改革真正進(jìn)入法制化軌道。

三、關(guān)于污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)問(wèn)題

環(huán)保部已明確將污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)作為總量減排考核“三大體系”的重要內(nèi)容，國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)任務(wù)應(yīng)在2008年底之前完成。目前，全省國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)已基本完成；全省可以通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)522家重點(diǎn)排污企業(yè)的614個(gè)排污口的排污情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)，實(shí)時(shí)獲取監(jiān)管企業(yè)排污信息。同時(shí)，13個(gè)省、市級(jí)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心的建成有效提高了全省環(huán)保系統(tǒng)的電子設(shè)備裝備能力，為下一步推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法信息化管理奠定了良好基礎(chǔ)。市污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)力度大，可對(duì)轄區(qū)內(nèi)218家企業(yè)實(shí)行全時(shí)、全程的監(jiān)控，環(huán)境執(zhí)法人員可借助在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)超標(biāo)報(bào)警的信息，及時(shí)確定異常排污企業(yè)，并開(kāi)展突擊暗查，對(duì)超標(biāo)企業(yè)實(shí)施行政處罰。

近年來(lái)，我省加快污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，做了大量的工作。全省共投入1.8億余元用于污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)與管理，其中省政府也拿出了一部分資金用于污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。目前，從我們掌握的情況看，一些地方建了系統(tǒng)，卻不能正常運(yùn)行；有的地方能用，但運(yùn)行效果不好，數(shù)據(jù)不真實(shí)；有的地方滿(mǎn)足于把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳網(wǎng)上，對(duì)超標(biāo)報(bào)警異常情況不理不睬。如果這些系統(tǒng)和設(shè)備管理不好、運(yùn)行不了，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，將有損于環(huán)保部門(mén)的自身形象，影響全省污染減排工作大局。因此，各市州環(huán)保部門(mén)務(wù)必引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)與管理。一是要建好系統(tǒng)，管好系統(tǒng)，運(yùn)行維護(hù)好系統(tǒng)，尤其要把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分應(yīng)用好，切實(shí)達(dá)到管住排污企業(yè)的目的。二是各地要抓緊時(shí)間開(kāi)展自查，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定具體的整改方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促企業(yè)整改，確保系統(tǒng)上下連通、傳輸穩(wěn)定和數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。三是今年底之前，所有的污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須與省污染源自動(dòng)監(jiān)控中心進(jìn)行實(shí)時(shí)聯(lián)通，并提出正常運(yùn)營(yíng)的管理要求，建立系統(tǒng)管理績(jī)效考核辦法。四是對(duì)建設(shè)不到位、運(yùn)行維護(hù)不到位、結(jié)果應(yīng)用不到位的地方采取“三扣減一否決”經(jīng)濟(jì)措施，即扣減運(yùn)行費(fèi)用，扣減環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，扣減能力建設(shè)資金，并在全省環(huán)保目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”。

四、關(guān)于環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題

近年來(lái)，我省各級(jí)環(huán)保部門(mén)確立了“抓規(guī)范，打基礎(chǔ)，重管理，謀發(fā)展”的工作思路，從提高人員素質(zhì)入手，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大執(zhí)法力度，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，為完成總量減排任務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。全省環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍緊緊圍繞環(huán)保中心工作，以高度的政治責(zé)任感、堅(jiān)定的環(huán)保事業(yè)心，不辱使命，努力拼搏，執(zhí)法機(jī)制不斷創(chuàng)新，執(zhí)法能力不斷提高，監(jiān)管力度不斷加大，較好地發(fā)揮了環(huán)保部門(mén)“排頭兵”、“主力軍”作用。其主要成效有：創(chuàng)新了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制；解決了一批突出的環(huán)境問(wèn)題；促進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；改善了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管條件等。

目前，我省環(huán)境執(zhí)法工作的主要問(wèn)題是“軟”。有的地方執(zhí)法像豆腐一樣軟，每次環(huán)保部督察，都能查出問(wèn)題；每次新聞?dòng)浾唠S機(jī)暗訪(fǎng)，都能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。有的地方執(zhí)法“怕”企業(yè)，硬不起來(lái)，執(zhí)法不到位；有的地方執(zhí)法人員不敢大膽執(zhí)法，前怕狼，后怕虎，怕丟了個(gè)人利益，甚至與違法者“同流合污”。如我省某縣環(huán)保局局長(zhǎng)阻礙環(huán)保部執(zhí)法人員進(jìn)廠檢查，成為違法企業(yè)的幫兇，受到行政撤職的處分。個(gè)別地方環(huán)境執(zhí)法責(zé)任缺失，連執(zhí)法者最基本的素質(zhì)要求都不具備，執(zhí)法的氣魄沒(méi)有了，硬朗的作風(fēng)沒(méi)有了，執(zhí)法的堅(jiān)定性沒(méi)有了，辦事的規(guī)范性沒(méi)有了，嚴(yán)重影響了環(huán)保部門(mén)的執(zhí)行力和公信力。

新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，我們一定要潔身自好，無(wú)私無(wú)畏，始終保持廉潔，不能成為利益的攸關(guān)方。實(shí)踐證明，只有我們執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法立場(chǎng)堅(jiān)定，執(zhí)法態(tài)度堅(jiān)決，才能維護(hù)好群眾環(huán)境權(quán)益，贏得群眾對(duì)環(huán)保工作的信賴(lài)和支持。下一步，我們要以“建設(shè)一支環(huán)境監(jiān)察鐵軍”為目標(biāo)，突出抓好環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)把握好以下兩點(diǎn)：一是執(zhí)法要廉潔。環(huán)境執(zhí)法人員要有正氣，公正執(zhí)法，廉潔從政，依法行事，正確行使手中權(quán)力，不得在執(zhí)法中搞錢(qián)權(quán)交易。二是執(zhí)法要堅(jiān)決。執(zhí)法者要挺直腰桿，大膽執(zhí)法，要有過(guò)硬的作風(fēng)，敢于較真，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為決不心慈手軟，嚴(yán)查督辦，做人民群眾信賴(lài)的環(huán)保鋼鐵衛(wèi)士。