導(dǎo)語(yǔ)：污染物減排工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要是貫徹落實(shí)全省主要污染物總量減排工作會(huì)議精神，今天市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全市主要污染物減排工作會(huì)議。研究布署我市下一步工作，龔市長(zhǎng)對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視，今天親臨會(huì)議并將作重要講話，充分標(biāo)明市委、市政府對(duì)污染物減排工作的高度重視，充分標(biāo)明市委、市政府對(duì)打贏污染減排這場(chǎng)硬仗的堅(jiān)定決心。剛才，市環(huán)保局徐水云局長(zhǎng)通報(bào)了上半年全市污染減排工作情況和下半年工作重點(diǎn)，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、城管局和袁州區(qū)、宜豐縣、高安市、上高縣、奉新縣、銅鼓縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，講得很實(shí)在希望大家貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，特別是龔市長(zhǎng)的重要講話精神，千方百計(jì)，把污染物減排各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保完成2011年的減排任務(wù)。下面，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想。明確污染減排目標(biāo)任務(wù)

（一）充分肯定全市污染減排工作取得的成果。近年來(lái)。各地、各部門(mén)積極行動(dòng)，采取過(guò)硬措施，著力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻從源頭上減排，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法在過(guò)程中減排，通過(guò)加大污染治理工程建設(shè)力度在治理中減排，全市主要污染物總量減排工作取得積極進(jìn)展，減排工作效果顯著，扭轉(zhuǎn)了污染物排放總量繼續(xù)上升態(tài)勢(shì)。2006年全市化學(xué)需氧量排放量比上年增長(zhǎng)5.50%二氧化硫排放量比上年減少2.26%2010年主要污染物排放總量首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”其中二氧化硫排放比上年下降1.37%化學(xué)需氧量排放比上年下降1%今年上半年，全市化學(xué)需氧量排放總量削減1598噸，完成年度任務(wù)的28.3%二氧化硫排放總量削減8589噸，完成全年減排目標(biāo)任務(wù)的111.55%全市水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%全市集中式生活飲用水地表水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率也為100%全市各鄉(xiāng)村環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)；中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)優(yōu)的天數(shù)為74天，二級(jí)良的天數(shù)為111天；酸雨頻率較上年同期下降8.3個(gè)百分點(diǎn)，酸性強(qiáng)度略有減弱。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，市環(huán)境污染得到有效控制，全市環(huán)境質(zhì)量狀況良好。

（二）深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前污染減排面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。十一五”以來(lái)。沒(méi)有切實(shí)制定減排實(shí)施計(jì)劃，減排工作缺乏具體項(xiàng)目支撐，一些地方減排任務(wù)沒(méi)有具體落實(shí)到重點(diǎn)工程和重點(diǎn)排污企業(yè)，沒(méi)有將新建項(xiàng)目與污染減排指標(biāo)掛鉤；地方政策不配套、治污投入難以落實(shí)，造成治污工程進(jìn)展緩慢；環(huán)境監(jiān)管不到位，治污工程運(yùn)行不穩(wěn)定，減排效果不明顯，減排臺(tái)賬經(jīng)不起上級(jí)檢查。一些地方對(duì)重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管不到位，污染治理設(shè)施終年閑置或處于不正常運(yùn)行狀態(tài)，該關(guān)停或整治的企業(yè)未按期關(guān)停，已取締關(guān)閉的企業(yè)有些死灰復(fù)燃。三是化學(xué)需氧量減排任務(wù)艱巨。2010年全市化學(xué)需氧量排放量與上年相比下降了1%但與2005年相比還增長(zhǎng)了4.41%據(jù)此測(cè)算，今年化學(xué)需氧量需在2010年基礎(chǔ)上削減8%遠(yuǎn)遠(yuǎn)逾越國(guó)家下達(dá)的十一五”期間年均下降2%任務(wù)。最近，國(guó)家審核認(rèn)定我市2011年上半年的化學(xué)需氧量減排量結(jié)果已經(jīng)進(jìn)去，全市上半年上報(bào)減排量國(guó)家只認(rèn)定了49.8%也就是說(shuō)，今年上半年我市只完成今年減排任務(wù)的28.30%下半年還需完成71.70%減排任務(wù)，減排壓力異常艱巨。四是二氧化硫減排不能盲目樂(lè)觀。雖然，2010年全市二氧化硫排放總量與2005年相比減少了3.60%今年我上半年又已完成靜態(tài)減排量為25588.5噸(動(dòng)態(tài)削減量為8589噸)從靜態(tài)“十一五”期間，全市二氧化硫減排任務(wù)已經(jīng)提前超額完成，但我還一定要確保污染設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家環(huán)境維護(hù)部經(jīng)常派人來(lái)對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行明察暗訪，如果發(fā)現(xiàn)一次不正常運(yùn)行，其減排量就扣減20%發(fā)現(xiàn)兩次就扣減50%發(fā)現(xiàn)3次就扣減全部減排量。豐城電廠為全市的二氧化硫減排作出了重要貢獻(xiàn)，今后一定要確保脫硫的裝置要正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，還要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是高安建陶產(chǎn)業(yè)基地、豐城電廠三期工程等大項(xiàng)目建設(shè)，如果新上大項(xiàng)目未使用清潔能源或配套建設(shè)脫硫設(shè)施，屆時(shí)，全市二氧化硫排放量不但不會(huì)減少，還會(huì)出現(xiàn)增加。上看，

2010年我市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量要分別控制在42700噸和85690噸以內(nèi)，2005年的基礎(chǔ)上分別削減9.8%和10%2011年全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在4.54萬(wàn)噸和9.10萬(wàn)噸以內(nèi),三）進(jìn)一步明確主要目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市與省政府簽訂的污染減排責(zé)任書(shū)。要比上年分別下降8%和2.9%以上。這是省政府下達(dá)給我市的硬任務(wù)，對(duì)我市督查、考核的依據(jù)，必需確保完成。

二、多措并舉，抓住關(guān)鍵。扎實(shí)開(kāi)展污染減排工作

（一）從抓好污水處置廠的建設(shè)、運(yùn)行和管理入手。全市只有市中心城區(qū)污水處置廠一期工程建設(shè)并運(yùn)行，全市生活污水集中處置率僅為19%左右，化學(xué)需氧量減排有很大的空間。一定要緊緊抓住全省開(kāi)展污水處置設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)這個(gè)契機(jī)，加快污水處置設(shè)施建設(shè)步伐，盡快形成處置能力。要堅(jiān)持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先的原則，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，確保污水能順利進(jìn)入污水處置廠。今年，按省政府統(tǒng)一部署，豐城、樟樹(shù)、高安、上高四個(gè)地方8月1日污水處置廠開(kāi)工建設(shè)，明年7月份要投入運(yùn)行；其他縣和市本級(jí)污水處置廠續(xù)建工程明年第一季度前一定要開(kāi)工建設(shè)，2010年7月前要投入運(yùn)行。同時(shí)，各地一定要保證配套管網(wǎng)的建設(shè)，做到雨污分流，要吸取一些地方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不要因?yàn)闆](méi)有建設(shè)配套管網(wǎng)，管網(wǎng)沒(méi)有雨污分流，導(dǎo)致污水處置廠處于閑置或半閑置狀況，或出現(xiàn)污水處置廠進(jìn)水量小、進(jìn)水濃度低，減排效果差的狀況。污水處置廠建設(shè)的同時(shí)，必需盡快考慮管網(wǎng)的建設(shè)，要做好雨污分流的工作，尤其是鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的審批項(xiàng)目，要提前做好雨污分流的各項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，把這些管網(wǎng)的配套設(shè)施一定要跟上去，不能使污水處置廠成為一個(gè)“聾子的耳朵”個(gè)擺設(shè)。

（二）從推進(jìn)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)入手。污染減排監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)為污染減排的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、考核工作提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)建立污染減排項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)控平臺(tái)，獲得減排項(xiàng)目主要污染物的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，測(cè)算出減排項(xiàng)目污染物減排量。從而可以防止出現(xiàn)運(yùn)行了污染治理設(shè)施而無(wú)法測(cè)算污染物減排數(shù)據(jù)、無(wú)法提供減排效果的情況，對(duì)于提高企業(yè)減排積極性、保證全市污染減排效果具有重要意義。今年，全市要全面啟動(dòng)和實(shí)施重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)17家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)裝置水、氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，力爭(zhēng)在年底前建設(shè)好市級(jí)污染源監(jiān)控中心平臺(tái)，并與省級(jí)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。有了線監(jiān)控系統(tǒng)做保障，就可以及時(shí)了解設(shè)備運(yùn)行的狀態(tài)，減少或杜絕企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，防止和杜絕因國(guó)家明察暗訪到此類(lèi)問(wèn)題而扣減已認(rèn)定的減排量。

（三）從嚴(yán)格新上項(xiàng)目準(zhǔn)入制度入手。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，對(duì)新建項(xiàng)目，要以總量指標(biāo)為項(xiàng)目審批前置條件，沒(méi)有總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。對(duì)擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，堅(jiān)持“以新帶老，總量削減”增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污的原則，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制高污染、高能耗、資源型項(xiàng)目建設(shè)。

（四）從抓好豐城電廠脫硫入手。一方面要對(duì)豐電已建脫硫設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況加強(qiáng)監(jiān)督。市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期核查豐電已建脫硫設(shè)施投運(yùn)率，確保豐城電廠脫硫設(shè)施投運(yùn)率、脫硫率都在95%以上，同時(shí)要督促電廠3＃、4＃機(jī)組和5＃、6＃機(jī)組全部裝置SO2線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并和市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)；另一方面要加快1＃、2＃機(jī)組新上脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保豐城電廠1＃、2＃機(jī)組脫硫工程在2009年底投入運(yùn)行。

三、突破難點(diǎn)，咬住重點(diǎn)。推進(jìn)污染減排工作全局

做好當(dāng)前污染減排工作，分析全市的減排形勢(shì)。必需緊緊咬住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)不放松，只有咬住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，才干帶動(dòng)全局，才干事半功倍。

（一）抓好重點(diǎn)地區(qū)的污染減排。從國(guó)家審核認(rèn)定我市上半年的減排量看。市本級(jí)、奉新縣、宜豐縣、銅鼓縣、袁州區(qū)國(guó)家核定的二氧化硫減排量為零，兩項(xiàng)指標(biāo)上半年吃零的縣（市、區(qū)）很多。將對(duì)這些縣（市、區(qū)）實(shí)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)督查和重點(diǎn)考核，并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。此外，由于萬(wàn)載縣、袁州區(qū)2005年環(huán)境統(tǒng)計(jì)化學(xué)需氧量基數(shù)較大，有很大的潛力可挖，將對(duì)萬(wàn)載縣、袁州區(qū)化學(xué)需氧量減排工作實(shí)行重點(diǎn)調(diào)控和重點(diǎn)指導(dǎo)。

（二）抓好重點(diǎn)行業(yè)的污染減排。根據(jù)我市實(shí)際情況以及全年污染減排目標(biāo)。作為重點(diǎn)管理對(duì)象。要建立強(qiáng)有力的督查機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。第一，火電行業(yè)必需依照要求加快脫硫設(shè)施建設(shè)，并同時(shí)確保脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，達(dá)不到規(guī)定投運(yùn)率的將依法扣除脫硫加價(jià)并處罰款。第二，高安建陶產(chǎn)業(yè)基地要加快基地集中制氣站建設(shè)，制氣工藝要配有煤氣脫硫系統(tǒng)，同時(shí)要對(duì)制氣站供氣燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫。前不久，市環(huán)保局徐局長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)到一次高安，協(xié)商高安建陶基地的建設(shè)脫硫的問(wèn)題，如果脫硫設(shè)施上不去，市SO2排放量將大大的增加。第三，對(duì)造紙企業(yè)要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小造紙要堅(jiān)決取締，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的所有造紙企業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作，造紙企業(yè)廢水治理必需上二級(jí)生化處置設(shè)施，加大廢水循環(huán)利用力度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的一律關(guān)停。第四，各縣（區(qū)、市）鄉(xiāng)村污水處置廠必需按計(jì)劃和要求加快建設(shè)并確保投運(yùn)，沒(méi)有按時(shí)建成，并達(dá)到規(guī)定的處置負(fù)荷和計(jì)劃列出的減排要求的不享受各種優(yōu)惠政策。

（三）抓好重點(diǎn)企業(yè)的污染減排。各地要根據(jù)《市2011年主要污染物總量減排計(jì)劃》及上半年未被國(guó)家認(rèn)可減排項(xiàng)目進(jìn)行深入分析。并定期組織對(duì)重點(diǎn)減排企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況。各縣（市、區(qū)）要調(diào)度分析外地區(qū)企業(yè)污染減排工作完成情況，督促重點(diǎn)企業(yè)制定減排計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃組織實(shí)施，同時(shí)按規(guī)范建立減排臺(tái)賬。此外，市本級(jí)要緊緊抓住中心城區(qū)正在開(kāi)展的高污染燃料鍋爐整治行動(dòng)，環(huán)保等各有關(guān)部門(mén)要積極行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)淘汰一批燃煤鍋爐（窯爐）大力推行清潔能源，確保市本級(jí)完成二氧化硫減排任務(wù)。

四、狠抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視。確保減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓。環(huán)保部門(mén)要配備精干力量，確保有人管事、有人辦事，確保監(jiān)管到位、核算科學(xué)、考核公正。落實(shí)縣（市、區(qū)）政府減排責(zé)任制，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)減排責(zé)任制，落實(shí)重點(diǎn)部門(mén)、行業(yè)減排責(zé)任制，落實(shí)環(huán)保部門(mén)督查責(zé)任制?？h（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；有關(guān)部門(mén)和行業(yè)主管單位對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)的污染減排工作負(fù)責(zé)；企業(yè)是減排的責(zé)任主體，對(duì)污染減排項(xiàng)目進(jìn)行具體實(shí)施，承擔(dān)最終責(zé)任。

（二）加強(qiáng)污染減排督查與考核。國(guó)家對(duì)各地減排的核查采取定期與突擊、明查與暗訪相結(jié)合的方式。作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。市環(huán)保局要會(huì)同發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）督查考核，考核結(jié)果作為有關(guān)資金下達(dá)、項(xiàng)目審批、干部任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。沒(méi)有完成減排任務(wù)或造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞的地區(qū)和企業(yè)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，這些都是省政府明確提出的要求。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)查違法排污、違法建設(shè)及嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。各地要將總量指標(biāo)分解到所有排污單位，核發(fā)排污許可證，對(duì)污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污，特別是對(duì)危害群眾健康、位于修河源頭和錦江、贛江流域一公里范圍內(nèi)的企業(yè)，堅(jiān)決依法責(zé)令限期治理直至關(guān)停；對(duì)“十五小”和“新五小”企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。環(huán)保部門(mén)要落實(shí)好與金融部門(mén)的環(huán)境信息通報(bào)制度，將環(huán)境執(zhí)法信息納入人民銀行征信管理系統(tǒng)。要堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”污染者付費(fèi)”原則，充分發(fā)揮排污收費(fèi)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，實(shí)行依法、及時(shí)、全面、足額征收排污費(fèi)。對(duì)偷排企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處置，并追究當(dāng)事人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、管理工作。污染減排“三大體系”中。只有做好統(tǒng)計(jì)工作，污染物減排才有基礎(chǔ)、有依據(jù)、有體現(xiàn)。要著力加強(qiáng)對(duì)減排統(tǒng)計(jì)的管理，減排統(tǒng)計(jì)涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、人口增長(zhǎng)、主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量、火力發(fā)電調(diào)度、具體企業(yè)生產(chǎn)和污染治理等方方面面的情況，一個(gè)復(fù)雜的體系，各地各部門(mén)必需嚴(yán)格依照要求，科學(xué)、系統(tǒng)地開(kāi)展減排統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確反映減排進(jìn)展和成果。據(jù)市環(huán)保局反映的情況來(lái)看，局部縣市的技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，環(huán)保這支隊(duì)伍必需盡快加強(qiáng)，近期市環(huán)保局要對(duì)各個(gè)縣市區(qū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高做污染臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)水平。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。污染減排是國(guó)家在新形勢(shì)和要求下做出的重大決策。全市環(huán)保系統(tǒng)一定要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不時(shí)提高減排工作人員的理論和業(yè)務(wù)水平，深刻領(lǐng)會(huì)和吃透國(guó)家污染減排相關(guān)政策，準(zhǔn)確理解和掌握減排量核算方法，找準(zhǔn)減排項(xiàng)目、核準(zhǔn)減排數(shù)據(jù)、規(guī)范減排臺(tái)賬，市環(huán)保局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不時(shí)提高減排工作人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力；同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排監(jiān)管能力建設(shè)，加大重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、減排統(tǒng)計(jì)等方面的能力建設(shè)，切實(shí)提升污染減排監(jiān)管水平，確保減排工作取得實(shí)效。

（六）建立污染減排長(zhǎng)效機(jī)制。污染減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作。包括污染減排督查機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、考核機(jī)制等等。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究探索建立相關(guān)制度和辦法，保證減排工作順利進(jìn)行。