導語：副市長在市中醫(yī)藥工作會議的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進程中的一次重要會議，會議的主要任務是：總結交流1989年振興中醫(yī)大會以來全市中醫(yī)藥工作經驗，研究制定加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策和措施，部署今后一個時期中醫(yī)藥工作任務。剛才，對全市中醫(yī)工作先進集體、先進個人進行了表彰，省中醫(yī)管理局于淑芳局長專程到會并作了重要講話。在這里，我代表市政府對省衛(wèi)生廳以及省中醫(yī)管理局多年來給予*中醫(yī)藥工作的關心和支持表示衷心的感謝！并向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點意見。

一、振興中醫(yī)大會十五年來全市中醫(yī)藥工作成績卓著

1989年全市振興中醫(yī)大會以來，各縣（市區(qū)）各單位在各級黨委、政府和衛(wèi)生行政部門的領導下，在各有關部門和社會各界的關心支持下，經過中醫(yī)藥行業(yè)廣大干部的不懈努力，全市中醫(yī)藥事業(yè)取得了長足發(fā)展，在醫(yī)療衛(wèi)生工作中發(fā)揮了不可替代的重要作用，為保障廣大人民群眾身體健康、促進經濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。特別是在去年抗擊非典期間，全市中醫(yī)藥戰(zhàn)線廣大干部職工全力投入抗擊非典的戰(zhàn)斗，為取得抗擊非典斗爭的階段性勝利作出了積極貢獻?；仡櫸沂兄嗅t(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個特點：

1、中醫(yī)藥事業(yè)改革與發(fā)展步伐明顯加快。89年全市振興中醫(yī)大會以來，我市中醫(yī)藥界廣大干部職工在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞會議提出目標，堅持中西醫(yī)并重的方針，堅持為群眾健康和經濟建設服務的方向，不斷深化改革，積極探索，勇于開拓，使全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，出現蓬勃發(fā)展的良好勢頭。據統(tǒng)計，截止2003年底，全市中醫(yī)系統(tǒng)在職職工2163人，為1989年的2.21倍，醫(yī)院床位1378張，為89年的2.66倍，建筑面積104330平方米，固定資產12909萬元，年業(yè)務收入8130萬元，分別為89年的2.82倍、7.47倍和9.56倍。

作為全市中醫(yī)藥事業(yè)龍頭的市縣兩級中醫(yī)院有了長足發(fā)展。目前全市現有中醫(yī)院12處，每縣建有中醫(yī)院。其中三級乙等中醫(yī)院1處；二級甲等中醫(yī)院4處；其他二級中醫(yī)院7處。15年來，全市中醫(yī)醫(yī)療機構的發(fā)展大致可分為兩期，一是機構建設期，重點解決了市、縣中醫(yī)事業(yè)“陣地”建設問題；二是規(guī)范發(fā)展期，主要解決了中醫(yī)醫(yī)療機構規(guī)范管理、上層次、上水平和二次創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的問題。各級中醫(yī)院按照“三個有利于”的要求，遵循中西醫(yī)結合的方針，不斷深化改革，發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢，堅持以人為本，重視醫(yī)療質量，注重人才培養(yǎng)和科技興院戰(zhàn)略，購置高新設備，擴大服務項目，最大限度地為人民健康和經濟社會發(fā)展服務，提高了兩級中醫(yī)院的社會、技術和經濟效益。*市中醫(yī)院強化管理，改善服務，提高急診急救水平，擴展醫(yī)療服務功能，1997年被評定為三級乙等中醫(yī)院，完成省衛(wèi)生廳中醫(yī)臨床繼承工作任務和省級重點中醫(yī)?？平ㄔO任務各1項。2003年業(yè)務收入2058萬元，為1998年3.78倍；*聯合醫(yī)院、臨邑、樂陵和寧津縣中醫(yī)院先后被評定為二級甲等中醫(yī)院；臨邑縣中醫(yī)院堅持中西醫(yī)并重并舉的原則，堅持中醫(yī)特色，發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢，投資1600萬元，建設門診樓和病房樓，92年評定為省級示范中醫(yī)院，2000年評選為全省百佳醫(yī)院；樂陵市中醫(yī)院93年被省廳確定為省級中醫(yī)院重點建設單位，承擔國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)臨床繼承工作任務1項，2003年被評為全省中醫(yī)工作先進集體；*聯合醫(yī)院重視專科建設，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，在強化醫(yī)院全面質量管理的同時，大力開展社區(qū)中醫(yī)藥服務，在醫(yī)療市場競爭中求得發(fā)展；禹城、陵縣中醫(yī)院多方籌資建成了醫(yī)院綜合大樓，帶動了業(yè)務的提高，競爭能力增強；武城縣中醫(yī)院進行股份制探索，借助外力“強筋壯骨”，使醫(yī)院基礎設施與醫(yī)療設備條件迅速改善，服務能力明顯增強；寧津、齊河、夏津等縣中醫(yī)院工作都取得了可喜的進展。

農村中醫(yī)藥工作也有了可喜進步。通過實施5155工程，為基層培養(yǎng)了一批留得住、用得上的實用型人才，農村中醫(yī)隊伍得到一定加強。通過50項適宜項目的推廣，使鄉(xiāng)醫(yī)掌握了一定的簡、便、驗、廉的中醫(yī)診療技術，能更好地為農民群眾提供服務。臨邑縣委縣政府十分重視農村中醫(yī)藥工作，縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥服務網絡和能力明顯加強，2000年被省衛(wèi)生廳確定為省級農村中醫(yī)工作先進縣建設單位，縣衛(wèi)生局去年被評為全省中醫(yī)工作先進集體。

2、中醫(yī)藥隊伍素質和科研水平明顯提高。為提高我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的后勁，使之能夠健康持續(xù)發(fā)展，十五年來，在人才培養(yǎng)和科技興業(yè)方面作了大量工作并取得明顯成效。目前，全市中級以上中醫(yī)藥技術人員729名，為1989年的2.22倍，其中，高級人員為89年的4.07倍。在培養(yǎng)人才方面，我市依托山東中醫(yī)藥大學、*衛(wèi)校和市中醫(yī)院，共舉辦大專、中專等層次的校外班、函授班、委培班和培訓班15期，培養(yǎng)培訓中醫(yī)藥人員800余人，有272人通過中醫(yī)藥自學考試獲得了大專畢業(yè)證書。同時，90％以上的縣市開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓工作，共培訓4217人，占全市鄉(xiāng)村醫(yī)生總數的62％，其中1170人通過省中醫(yī)管理局組織的考試，并辦理了合格證書。各地各單位選派到上級醫(yī)院進修業(yè)務人員652人次，同時積極引進人才，使技術水平明顯提高。陵縣中醫(yī)院從長計議，堅持科技興院，重視人才培養(yǎng)，近三年派往省、市級醫(yī)院進修學習35人，占全院專業(yè)技術人員的30％。通過采取上述措施，進一步改善了中醫(yī)藥人員的學歷知識機構，提高了中醫(yī)藥人員的專業(yè)技術水平。十五年來，編輯出版《*杏林》雜志8期，刊載學術文章637篇。在市以上醫(yī)學雜志1985篇。通過鑒定的科研成果162項,獲得市以上獎勵36項。市藥檢所鄭末晶等《HPLC法測定中藥成方制劑中有效成分含量的研究》獲國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥基礎研究三等獎，*市中醫(yī)院楊振虎等《中西醫(yī)結合治療骨退行性變臨床研究》獲市科技進步二等獎。*市人民醫(yī)院承擔國家中醫(yī)藥管理局優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)任務1項,吳文設同志通過考選被列為培養(yǎng)對象。為激勵廣大中醫(yī)藥人員刻苦鉆研、成才敬業(yè)的積極性，我市先后于1990年、2002年組織了“地區(qū)名中醫(yī)師”和“*市名中醫(yī)藥專家”評選工作，共評選出“地區(qū)名中醫(yī)師”和“*市名中醫(yī)藥專家”68名，頒發(fā)了“*地區(qū)名中醫(yī)師”和“*市名中醫(yī)藥專家”證書、證牌。

3、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。十五年來，歷屆黨委、政府高度重視中醫(yī)藥工作。1989年，當時的地區(qū)行署制定下發(fā)了《關于振興中醫(yī)事業(yè)的若干規(guī)定》（德行發(fā)33號），對中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的若干問題作了明確規(guī)定，當年召開了近千人的全市振興中醫(yī)大會。市、縣兩級黨委、人大、政府和政協(xié)領導經常到市、縣衛(wèi)生局、中醫(yī)院考察指導工作，幫助解決中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的問題。目前，市委、市政府決定*市中醫(yī)院在河東新城區(qū)投資2億元，分期建設面積10萬平方米，開放床位1000張的現代化中醫(yī)院，以更好的發(fā)揮全市中醫(yī)事業(yè)龍頭作用。夏津縣中醫(yī)院建設被列入縣政府“十五”計劃。臨邑、禹城、樂陵、陵縣、武城、夏津縣中醫(yī)院在門診樓、綜合樓和病房樓建設中，縣、市政府都給予了稅費減免和資金等方面政策傾斜與支持。

與此同時，我市中醫(yī)事業(yè)也得到了社會各界的關注和支持。大慶市某公司總經理邵成祥先生回報家鄉(xiāng)父老，2002年奉獻1200萬元捐助樂陵市中醫(yī)院門診樓、病房樓等基礎設施建設。*市商業(yè)局職工醫(yī)院退休副主任中醫(yī)師金東辰老先生，在家境并不富裕的情況下，1991年以來，通過義診捐資近2.5萬元，先后創(chuàng)立“市農村中醫(yī)獎學金”、“市中醫(yī)事業(yè)獎勵基金”，用于獎勵在全市重點中醫(yī)專科、中醫(yī)科教管理、農村中醫(yī)工作、鄉(xiāng)村中醫(yī)自學考試等重點中醫(yī)工作中做出突出成效的個人，充分表達了一位老中醫(yī)工作者對中醫(yī)事業(yè)的支持和摯愛。

4、中醫(yī)藥管理工作逐步規(guī)范。十五年來，市縣兩級衛(wèi)生行政部門依法行政，認真履行職能，使中醫(yī)藥管理工作逐步納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。市衛(wèi)生局適時召開中醫(yī)管理工作會議，圍繞新形勢下中醫(yī)院如何深化改革和事業(yè)發(fā)展的問題，總結推廣先進典型，探索中醫(yī)事業(yè)發(fā)展新路子。制定并完善《縣（市區(qū)）衛(wèi)生工作目標考核標準》、《縣（市區(qū)）中醫(yī)院年度檢查考核標準》和《市直衛(wèi)生單位綜合考核標準》，細化量化中醫(yī)工作考核指標，定期檢查評比，推動全面工作。為加強中醫(yī)院系統(tǒng)急救業(yè)務建設，市衛(wèi)生局與電信部門先后聯合開通了“9999”、“96999”急救電話，既方便了群眾，又提高了中醫(yī)院急診急救水平，促進了中醫(yī)院全面業(yè)務的開展。臨邑、樂陵等縣市區(qū)也進一步加強了對中醫(yī)工作的管理，使基層中醫(yī)藥工作進一步規(guī)范。各級中醫(yī)機構不斷加強醫(yī)院管理，深化內部運行機制改革，充分發(fā)中醫(yī)特色，擴大服務領域，服務質量和水平明顯提高。

5、在抗擊非典斗爭中中醫(yī)藥作用彰顯。在去年非典肆虐期間，廣大中醫(yī)藥工作者按照市、縣抗擊非典指揮部的部署，積極主動地全力投入到防治非典的斗爭中去，充分展示了為國分憂、為民解難的崇高品格和臨危不懼、救死扶傷的奉獻精神，為取得抗擊非典斗爭的階段性勝利作出了積極貢獻。他們迅速調劑中藥飲片，晝夜加班加點，按國家處方標準趕制非典中藥預防湯劑11.2萬份,及時滿足廣大群眾的應急需求，充分發(fā)揮了中醫(yī)藥在預防和治療疑難雜癥方面的獨特作用和優(yōu)勢。*市中醫(yī)院積極做好中醫(yī)藥防治非典的工作，同時受命守衛(wèi)京福高速公路山東零點檢查站，克服了蚊蟲叮咬、炎熱風雨等艱苦條件，戰(zhàn)斗了56個日日夜夜，全院250余名職工輪班值勤，檢測過境車輛16萬輛，人員18余萬人（次），不辱使命，出色地完成了上級領導關鍵時刻交給的關鍵部位的艱巨任務，為山東和*的人民健康、社會穩(wěn)定與經濟發(fā)展做出了貢獻，被省委、省政府授予防治非典先進集體。全市其他中醫(yī)藥戰(zhàn)線上的同志在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中也作出了積極貢獻，有32名同志分別被省、市授予防治非典先進個人。

十五年來，我市的中醫(yī)藥事業(yè)取得了很大的成績，這些成績的取得，離不開各級黨委政府和上級部門的支持，離不開社會各界的關心，更離不開全市中醫(yī)藥工作者的努力，在此，我謹代表市政府向為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、提高人民健康水平做出積極努力和突出貢獻的全市廣大中醫(yī)藥工作者表示崇高的敬意！向多年來關心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝！

我市中醫(yī)藥事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但應該清醒地看到，發(fā)展的主流中仍然存在著一些與人民群眾防病治病需求及經濟社會發(fā)展不適應、不協(xié)調的問題，與兄弟市相比還有不小的差距。其主要表現為：一是對中醫(yī)藥的戰(zhàn)略地位認識不到位，特別是對中醫(yī)藥所獨有的特色優(yōu)勢認識不夠，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調和宏觀指導，支持投入力度不大。二是管理體制和運行機制改革的力度不夠大，機制不夠活，激勵不夠強，影響了中醫(yī)藥資源潛力與效率的發(fā)揮。三是中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力弱，科研項目數量少，層次低，沒有相應的實驗室，影響了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮和學術水平的提高。四是有些中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展思路不夠清晰，照抄照搬綜合醫(yī)院的發(fā)展模式，影響了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮。五是農村中醫(yī)藥工作基礎薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，中醫(yī)及中西醫(yī)結合人才短缺，不能滿足農民群眾的中醫(yī)藥需求。這些問題必須引起高度重視。要進一步解放思想，轉變觀念，調整思路，通過深化改革，真抓實干，采取切實可行的措施努力加以解決。

二、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感

中醫(yī)藥在整個衛(wèi)生事業(yè)中具有十分重要的地位。加快中醫(yī)藥的發(fā)展，必須首先解決好認識問題，充分認識中醫(yī)藥事業(yè)的重大意義，切實增強責任感和緊迫感。

加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，是貫徹“三個代表”重要思想，弘揚中華民族傳統(tǒng)文化的需要。中醫(yī)藥學是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶，凝聚著中華民族的智慧，是我國衛(wèi)生事業(yè)的特色和優(yōu)勢。幾千年來為中華民族的繁衍生息做出了卓越的貢獻，至今仍在人類防病治病、康復保健等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。我們不能僅僅把中醫(yī)藥看作醫(yī)學領域的?？茖W術，而要把中醫(yī)藥提到中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分的高度來看待。發(fā)展中醫(yī)藥就是弘揚了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是貫徹“三個代表”重要思想的具體行動。當前，振興中醫(yī)藥事業(yè)是擺在各級政府面前的一項重要職責。如果不采取切實有效的措施，深化改革，與時俱進，創(chuàng)新和發(fā)展中醫(yī)藥，中醫(yī)藥就有可能一步一步走向衰落，我們就會成為中華民族的歷史罪人。在這個根本問題上，我們不能有絲毫含糊，必須引起高度重視。

加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，是增進人民健康，提高國民身體素質的需要。中醫(yī)藥是中華民族幾千年來與疾病作斗爭的智慧結晶，以其獨特的理論體系、豐富的實踐經驗和卓越的臨床療效自立于世界醫(yī)學之林，歷時幾千年而不衰，彰顯其科學地位和歷史地位。在現代醫(yī)學高速發(fā)展的今天，中醫(yī)藥依然對常見病、多發(fā)病，甚至許多疑難病具有滿意的療效。隨著人類回歸大自然、植物藥熱潮的興起，中醫(yī)藥越來越多地受到世界廣泛的重視。特別是隨著疾病譜的變化、老齡化社會的到來，中醫(yī)藥在治療慢性病、老年病，亞健康狀態(tài)調整、養(yǎng)生保健及康復等方面的優(yōu)勢有了更大的發(fā)展空間。我市是經濟欠發(fā)達地區(qū)，廣大群眾特別是農民群眾目前對醫(yī)藥費用的承受能力還很有限，中醫(yī)藥診療手段簡便、成本相對低廉，對于降低醫(yī)藥費用，防止農民因病致貧、因病返貧，具有十分重要的意義。

加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，是調整經濟結構，促進國民經濟發(fā)展的需要。中醫(yī)藥在有效滿足人民群眾醫(yī)療保健需求的同時，對經濟的發(fā)展也具有積極的促進作用。中醫(yī)藥發(fā)源于我國，中醫(yī)是我國的國粹，中藥也是中國制藥業(yè)的優(yōu)勢，是有較強發(fā)展優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產業(yè)，是新的經濟增長點。四川省及我省臨沂市，都將中藥作為本地的支柱產業(yè)（臨沂市去年中藥材種植面積71萬畝，年加工中藥材1650萬公斤，其中金銀花、銀杏、丹參產量居全國之首，中藥新藥年產值3.7億元），加以發(fā)展。中醫(yī)藥產業(yè)已經成為21世紀國際產業(yè)發(fā)展的新熱點，這為中醫(yī)藥的發(fā)展提供了很好的機遇。我們也應抓住機遇，立足本地實際，積極發(fā)掘和拓展我市中醫(yī)藥資源，帶動結構調整，促進農民脫貧致富，逐步形成具有市場競爭優(yōu)勢的現代化中醫(yī)藥產業(yè)，為全市國民經濟發(fā)展做出貢獻。

三、突出重點，整體推進，開創(chuàng)中醫(yī)藥工作的新局面

當前和今后一個時期，我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨和國家發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的方針政策和法律法規(guī)，進一步解放思想，轉變觀念，主動適應社會主義市場經濟體制要求，以繼承與發(fā)展為主題，以醫(yī)療質量和醫(yī)療安全為核心，以體制與科技創(chuàng)新為動力，以中醫(yī)藥人才引進與培養(yǎng)培訓為重點，堅持中西醫(yī)并重的方針，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療機構網絡，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥的需求，促進全市經濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。

根據“全面建設小康*”和加快社會主義現代化建設的總體要求，到2010年，在全市基本建立起符合社會主義市場經濟要求和中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律的體制和機制，合理配置中醫(yī)藥資源，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務網絡，強化中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設，重視中醫(yī)藥知識培訓，提高中醫(yī)藥學術水平和防病治病能力，加快中醫(yī)藥現代化建設步伐。圍繞上述總體要求，要著重抓好以下幾個方面的工作：

1、堅持“中西醫(yī)并重”的方針，做好中西醫(yī)結合工作?！爸形麽t(yī)并重”是新時期衛(wèi)生工作方針之一。中西醫(yī)并重，共同發(fā)展，互為補充，可以為人民群眾提供更加完善有效的醫(yī)療保健服務。貫徹“中西醫(yī)并重”方針，必須做到以下幾點：一是政治上要一視同仁。各級黨委、政府要加強對中醫(yī)藥工作的領導，關心中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，把中西醫(yī)擺在同等重要的地位。二是思想認識上要并重。要認識到發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，必須緊緊依靠中醫(yī)和西醫(yī)的共同努力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢，建設有中國特色的社會主義衛(wèi)生事業(yè)。三是政策上要平等。符合條件的中醫(yī)醫(yī)院要列入醫(yī)療保險定點醫(yī)院，中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新項目要給予支持，在學術發(fā)展上要有平等地位。四是事業(yè)發(fā)展上要并重。中醫(yī)藥機構長期投入不足、基礎差、底子薄，應繼續(xù)采取傾斜政策，加大投入，加強中醫(yī)藥機構基礎設施建設。五是要共享社會衛(wèi)生總資源，共同承擔社會人群醫(yī)療保健服務。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、資源配置、行業(yè)結構調整等方面都要充分考慮中醫(yī)藥這個重點。六是要加強中西醫(yī)結合，扶持一批中西醫(yī)結合重點醫(yī)院和?？?，不斷提高中西醫(yī)結合臨床療效，繁榮中西醫(yī)結合學術，使中西醫(yī)兩種醫(yī)學相互溝通、相互融合、相互促進、相互補充，更好地為人類健康服務。中西醫(yī)各有所長，也各有所短，因此，一切必須從治病救人的需要出發(fā)，做到知己知彼、互相學習、取長補短、發(fā)揮優(yōu)勢，努力追求疾病防治的最佳效果，這才是我國醫(yī)學科學發(fā)展的正確方向。加強隊伍建設是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要基礎。中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)藥專業(yè)技術人員間要加強團結，中西醫(yī)之間要互相尊重，互相學習。既鼓勵西學中，也提倡中學西。在學術問題上，要堅持“百花齊放，百家爭鳴”的方針，形成寬松和諧的氛圍，促進中醫(yī)藥學術繁榮和進步。

堅持“中西醫(yī)并重”的方針，就要堅持以社會需求為導向，堅持服務與需求相統(tǒng)一。中醫(yī)醫(yī)院在堅持充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的同時，要積極引進現代科技手段和技術裝備，不斷拓寬服務領域，增強門診接診能力，提高綜合服務水平。要積極探索中醫(yī)集團化發(fā)展的新路子，鼓勵名牌中醫(yī)醫(yī)院以兼并、聯合、合作等形式，跨地區(qū)、跨行業(yè)與各類醫(yī)療機構實行強強聯合，實現中醫(yī)藥資源的低成本擴張。綜合醫(yī)院要加大中醫(yī)專科專病建設力度，充分利用先進的儀器設備和現代醫(yī)學人才優(yōu)勢，運用中西醫(yī)結合的手段，積極開展中醫(yī)藥服務，提高防病治病能力，形成自己的特色，培植名牌?？?，增強綜合服務功能。

2、深化改革，增強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的活力。改革是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的強大推動力。一是要引入競爭機制，逐步建立適應社會主義市場經濟要求的中醫(yī)管理體制和運行機制。建立以公有制為主導，多種經濟成分公平競爭、共同發(fā)展的中醫(yī)辦醫(yī)體制。鼓勵并規(guī)范民營中醫(yī)醫(yī)療機構的發(fā)展。二是要進一步深化中醫(yī)機構內部運行機制改革。要把內部人事分配制度改革作為重點，實行按需設崗、崗位聘任和績效工資，使分配向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，建立完善有責任、有激勵、有競爭、有約束的內部管理和用人留人機制，真正做到干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低，充分調動中醫(yī)藥專業(yè)技術人員的積極性。三是要積極探索醫(yī)院后勤管理服務社會化，解決后勤管理負擔重、成本高、效率低的問題。四是要把深化改革與強化內部管理結合起來，加強標準化規(guī)范管理，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，不斷提高服務質量，不斷提高中醫(yī)藥機構的自我發(fā)展能力。鼓勵中醫(yī)機構之間進行聯合重組,優(yōu)勢互補，資源共享。

3、突出重點，突出特色，不斷提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務質量。加快中醫(yī)藥的發(fā)展，必須堅持“有所為、有所不為”的方針，突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。要以群眾健康需求為導向，面向常見病、多發(fā)病，面向慢性病、老年性疾病等中醫(yī)醫(yī)療的優(yōu)勢領域，在人才、資金等方面予以重點支持，形成規(guī)模效益。要積極開展重大、疑難病癥防治的協(xié)作攻關，形成技術協(xié)作網絡，力爭在診療方法及療效水平上有新的突破。突出中醫(yī)特色和優(yōu)勢，需要特別重視加強重點中醫(yī)專科建設。加強重點中醫(yī)?？平ㄔO是中醫(yī)醫(yī)院在市場競爭中不斷發(fā)展的基礎和前提。沒有?？苾?yōu)勢，就沒有競爭能力，就無法生存發(fā)展。各級中醫(yī)醫(yī)療機構都要逐步做到院有?？?、科有專病、人有專長。在重點專科建設方面，我市已作了相應的工作，目前已有一個省級重點?？疲?個市級重點專科建設單位。今后要加強對重點?？频囊龑А⒎龀趾凸芾?，不斷提高重點專科建設質量，發(fā)揮重點專科的帶動作用。對重點專科項目要實施動態(tài)管理。對領導重視程度低、建設進度慢、工作沒有起色的單位，要堅決予以淘汰；對配套資金不能如期到位、年度計劃不能按時完成的建設單位，要取消其建設單位資格；對達到相關標準的非建設單位，經評審合格者，可吸收為建設單位。要加強對建設單位的技術扶持和信息服務工作，市里將有計劃地定期派出專家對建設單位進行重點?？频臉I(yè)務指導，不斷提高建設單位的學術水平和服務能力，爭取全市大多數中醫(yī)醫(yī)院都要有1～2個特色優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益顯著的重點中醫(yī)?？??！笆濉蹦┤谐醪叫纬芍嗅t(yī)特色突出、專科優(yōu)勢互補、創(chuàng)新能力較強、運行機制良好的中醫(yī)?？迫后w。

各級中醫(yī)醫(yī)院是當地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的主體和龍頭，要帶頭成為貫徹落實黨和政府各項中醫(yī)藥方針政策的模范；要切實肩負起繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥學的歷史重任，樹立科學的發(fā)展觀，正確處理好繼承與發(fā)揚的關系；要把加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作為第一要務，堅持繼承創(chuàng)新，努力實現中醫(yī)藥現代化。全市中醫(yī)醫(yī)療機構院一定要堅持以中醫(yī)藥為主體的發(fā)展方向，在充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢中不斷發(fā)展壯大自己。在當前衛(wèi)生改革與資源調整過程中，要正確處理好中醫(yī)與西醫(yī)的關系，繼承與發(fā)揚的關系，當前利益與長遠利益的關系，絕不能以換取眼前一時的經濟利益為代價，而丟掉中醫(yī)醫(yī)療機構賴以生存與發(fā)展的“根”，采取“一并了之”、“棄中從西”、“變中為西”或“名中實西”的錯誤做法。我們鼓勵引進和利用現代科學技術手段與方法，但主要目的是“為我所用”，促進中醫(yī)藥實現現代化，將祖國醫(yī)學特色優(yōu)勢發(fā)揚光大，這個大方向什么時候也不得偏離。

4、面向基層，加強農村中醫(yī)藥工作。農村中醫(yī)藥工作是農村衛(wèi)生工作的重要組成部分。在我市廣大農村，中醫(yī)藥有著深厚的群眾基礎，中藥資源也十分豐富。我們要從廣大農村的現實狀況和廣大農民的切身利益出發(fā)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥診療手段簡便、成本相對低廉的優(yōu)勢，積極推廣農村中醫(yī)藥適宜技術，加強城市中醫(yī)醫(yī)療機構對農村的支援，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在農村初級衛(wèi)生保健和新型合作醫(yī)療中的作用。要認真總結推廣臨邑縣開展農村中醫(yī)工作先進縣建設工作經驗，做好樂陵市第三批省級農村中醫(yī)工作先進縣建設單位的申報工作，全面推進全市農村中醫(yī)工作健康發(fā)展。鞏固和完善農村三級中醫(yī)藥服務網絡，提升基層中醫(yī)藥方面的服務能力。充分發(fā)揮縣級中醫(yī)院在農村中醫(yī)藥工作中的龍頭作用，充分發(fā)揮其人才、技術、設備等優(yōu)勢，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的業(yè)務指導與輻射。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥工作要與衛(wèi)生院改貌建設同步進行，切實按照省基本設施配置標準加強中醫(yī)科建設，突出?？疲▽２。﹥?yōu)勢，同時加強對村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務管理和指導。2010年85％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設有中醫(yī)科、中藥房。做好鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓工作，爭取用3年時間，在全市范圍內把鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓一遍，使之成為一支能運用中西醫(yī)兩法防治疾病的農村基層隊伍，達到90％以上的村衛(wèi)生室能運用中醫(yī)或中西醫(yī)結合診療技術防治疾病，每衛(wèi)生室至少有1名能用中醫(yī)或中西醫(yī)兩法防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生自采、自種、自用中草藥，廣泛運用50項中醫(yī)藥適宜技術，更好地向農村居民提供安全、方便、有效、價廉的中醫(yī)藥服務。要研究城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度中的中醫(yī)藥服務給付政策，以引導患者積極利用中醫(yī)藥服務。

5、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務。要積極運用中醫(yī)藥診療技術，將中醫(yī)藥服務有機地融入到社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療、預防、康復、保健、健康教育等各個領域。積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置模式，將基層中醫(yī)醫(yī)療機構作為社區(qū)衛(wèi)生資源從事社區(qū)衛(wèi)生服務工作。要認真研究和探討中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的有效途徑，制定社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）中醫(yī)藥建設標準，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）中醫(yī)藥工作，擴大中醫(yī)藥服務范圍。要組織社區(qū)衛(wèi)生服務人員進行中醫(yī)藥專業(yè)知識培訓，提高他們掌握、運用中醫(yī)藥知識與技能的水平，引導他們積極運用中醫(yī)藥適宜技術，為社區(qū)居民提供優(yōu)質、有效、便捷、安全的中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力降低人民群眾的醫(yī)療保健費用。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人員向社區(qū)流動，提高社區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務水平。

6、樹立科學發(fā)展觀，加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新。要樹立科學的發(fā)展觀，既要切實繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥的科學內涵、學術本質和特色優(yōu)勢，又要積極利用現代科學技術，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥的理論和實踐。中醫(yī)藥事業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，人才與科技創(chuàng)新是關鍵。要大力加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，全面提高中醫(yī)藥隊伍的整體素質，使中醫(yī)藥人才隊伍的知識結構、層次結構更加適應中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求。要建立和完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，加速中醫(yī)藥隊伍的知識更新。要面向需求，面向臨床，大力實施品牌戰(zhàn)略，把名院、名科、名醫(yī)的文章做大，探索中醫(yī)藥發(fā)展的新路子。在總結省級中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作的基礎上，開展市級中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作。到2010年，如期完成全國老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作任務和全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目，在全市培養(yǎng)3名以上全國或全省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和10名以上中醫(yī)理論扎實、臨床技術精湛、醫(yī)德醫(yī)風高尚的省、市級中醫(yī)藥專家學術經驗繼承人。要繼續(xù)抓好農村中醫(yī)藥實用型人才的培養(yǎng)。各級中醫(yī)醫(yī)療機構要充分認識發(fā)展與人才之間的關系，在提出發(fā)展目標的同時考慮人才需求，在確定工作規(guī)劃的同時考慮人才保證，在制定政策措施的同時考慮人才導向，使中醫(yī)事業(yè)后繼有人，能夠持續(xù)而健康的發(fā)展。

創(chuàng)新是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展不竭的動力。我們要在繼承中醫(yī)藥精華的基礎上，加快建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，全面增強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。中醫(yī)藥科學研究要運用傳統(tǒng)的中醫(yī)藥理論和現代科學技術方法，緊緊圍繞疾病防治中的重大問題，積極探索中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，面向臨床，面向生產、面向社會需求，推動理論創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，不斷提高中醫(yī)藥學術水平和防病治病能力。中醫(yī)醫(yī)院一定要舍得投入必需的人財物力，加強重點學科和重點實驗室建設，為實現中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新奠定堅實的物質基礎。要積極推進中醫(yī)現代化進程，高度重視中醫(yī)現代化的發(fā)展，重視開展中醫(yī)藥臨床研究，積極探索中醫(yī)藥健康產業(yè)的服務模式，拓展服務領域，滿足人民群眾對中醫(yī)藥不同層次的服務需求。

中藥現代化要與中醫(yī)現代化協(xié)同發(fā)展。要認真落實省政府《關于加快中藥現代化發(fā)展的意見》，一是加快中藥創(chuàng)新平臺建設，利用現有中藥創(chuàng)新資源，運用市場機制吸納各方面力量，建立中藥創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制。強化市級重點實驗室建設，為中藥研究提供實驗場地、數據、專有技術服務，集中突破一批關鍵技術。二是加強中藥標準化建設。加強對中藥材、中藥飲片、中藥提取物、中成藥規(guī)范化、標準化管理，從藥材種植、加工到藥品的研究、生產、流通環(huán)節(jié)，積極推行國家質量管理規(guī)范。支持和鼓勵中成藥企業(yè)、飲片企業(yè)建立自己的中藥材基地，制定藥材品種的標準操作規(guī)范，通過建設符合《中藥材種植規(guī)范》的藥材種植基地和加工炮制基地，推進中藥種植的現代化和產業(yè)化進程。三是培育優(yōu)勢和具有特色的龍頭中藥企業(yè)。四是有條件的地方可設立中藥科技產業(yè)園，吸引高等院校、科研機構、企業(yè)和科技人員進園創(chuàng)業(yè)，盡快形成開發(fā)和產業(yè)化示范基地。

7、加強領導，強化職能，把加快發(fā)展中醫(yī)藥各項任務落到實處。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，是我們共同的責任。我們要從維護國家利益、民族利益、人民利益和弘揚民族優(yōu)秀文化與寶貴遺產的高度，充分認識發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要性。地方各級政府要高度重視中醫(yī)藥工作，對相關政策性問題要認真研究，落到實處，真正做到思想認識有高度，財政投入有力度，機構建設有強度，政策措施有深度，確保新形勢下中醫(yī)藥事業(yè)能夠持續(xù)健康快速發(fā)展。各級政府要進一步加強對中醫(yī)工作的領導，保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。要把中醫(yī)藥事業(yè)納入當地經濟與社會發(fā)展計劃，落實人力、物力、財力等各項保障措施，為中醫(yī)藥的發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。要建立由政府分管領導負責的聯席會議制度，定期研究部署中醫(yī)藥工作。要實行領導責任制，逐級落實領導責任。要完善中醫(yī)藥發(fā)展補償機制，按照建立公共財政體制的要求，加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，合理安排中醫(yī)專項經費，支持中醫(yī)藥重點項目建設。對中醫(yī)藥機構基本建設項目，要按照有關規(guī)定，繼續(xù)在土地、收費等方面實行優(yōu)惠政策。在確定職工醫(yī)療保險定點醫(yī)院時，要把符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入定點范圍，經省藥品監(jiān)督管理部門批準的院內中藥制劑納入當地基本醫(yī)療保險基金支付的院內制劑目錄。各級政府要建立督查制度，定期督查中醫(yī)藥發(fā)展情況，確保各項工作任務的落實。各地要把加強中醫(yī)藥工作擺到重要議事日程，切實把中醫(yī)藥納入農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生建設中去，充分發(fā)揮其特有的優(yōu)勢和作用。

加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，要求各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各有關部門要從大局出發(fā)，密切配合，形成發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的合力。科技部門要加大對中醫(yī)藥科學研究的支持力度，為中藥研究取得高技術含量成果和加快中藥研發(fā)平臺建設奠定基礎，負責牽頭抓好中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制的建立，制定中醫(yī)藥科學技術研究規(guī)劃，大力推進中醫(yī)藥現代化進程；財政部門要對中醫(yī)藥發(fā)展給予資金支持；人事部門要會同科技、教育、衛(wèi)生等部門抓好中醫(yī)藥人才引進和學術帶頭人培養(yǎng)工作；藥品監(jiān)督管理部門要嚴格各項中藥技術質量標準，規(guī)范市場秩序，支持中藥新藥開發(fā)和院內制劑的應用；衛(wèi)生及中醫(yī)藥部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強行業(yè)管理和指導，加強隊伍建設和人才培養(yǎng)及各項措施的落實，充分調動各方面的積極性，努力促進中醫(yī)藥事業(yè)的繁榮和進步。其他市直各部門要按照職責分工，各負其責，認真做好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項工作。

同志們，振興中醫(yī)藥事業(yè)任務光榮而艱巨。中醫(yī)藥既面臨新的挑戰(zhàn)，同時也面臨難得的發(fā)展機遇。我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，與時俱進，積極探索，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新局面，為保障人民群眾健康和社會主義現代化建設做出新的更大的貢獻。