導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)長(zhǎng)在人口計(jì)生形勢(shì)會(huì)的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會(huì)議主要是傳達(dá)貫徹全市人口和計(jì)生工作會(huì)議精神，研究我區(qū)當(dāng)前的人口和計(jì)劃生育工作，分析上半年的工作形勢(shì)，有的放矢地抓緊抓好后段工作，為“迎省檢、保省優(yōu)”進(jìn)行動(dòng)員、鼓勁。剛才，劍英同志宣讀了《市年度人口和計(jì)劃生育績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》，陳同志就當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，對(duì)后段工作進(jìn)行了全面部署，會(huì)上對(duì)省檢目標(biāo)考核重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了責(zé)任分解和交辦。請(qǐng)同志們按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

過(guò)去，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)人口計(jì)生工作已連續(xù)7年保持“國(guó)優(yōu)”連續(xù)9年保持“省優(yōu)”。但在今年全省重新洗牌的大前提下，區(qū)要繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位，任務(wù)非常艱巨、形勢(shì)非常嚴(yán)峻。首先，省市考評(píng)方式變革導(dǎo)致壓力劇增。按照省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，今年的人口計(jì)生在考核框架和內(nèi)容上進(jìn)行較大的調(diào)整，一是突出考核重點(diǎn)，“兩非”查處首次納入創(chuàng)模門(mén)檻指標(biāo)，明確了符合政策生育率、性別比專項(xiàng)治理工作，出生登記實(shí)名制、基層計(jì)生機(jī)構(gòu)和依法行政、調(diào)查紀(jì)律五個(gè)方面的“一票否決”指標(biāo)，重點(diǎn)考核全員人口信息化管理、流動(dòng)人口管理、改革創(chuàng)新工作，同時(shí)單獨(dú)設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)以鼓勵(lì)創(chuàng)新。設(shè)置考核評(píng)估“高壓線”，發(fā)生違法行政或違反技術(shù)常規(guī)、嚴(yán)重干擾調(diào)查、嚴(yán)重弄虛作假等情況的將給予降類、警示等處理。黨政線和綜治線的考核進(jìn)一步定量化和具體化。二是考核方法。開(kāi)展全面普查，每個(gè)縣市區(qū)樣本點(diǎn)不少于3個(gè)，市里啟動(dòng)小分隊(duì)調(diào)查，不打招呼，隨時(shí)進(jìn)行。同時(shí)增設(shè)專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量、流入人口信息入庫(kù)等情況進(jìn)行調(diào)查。電話調(diào)查，暗訪和舉報(bào)調(diào)查均納入考核，沒(méi)有突擊工作可言，對(duì)發(fā)展不平衡的地方構(gòu)成壓力。三個(gè)是考核排名。全省實(shí)行“重新洗牌、零基排隊(duì)”，全省128個(gè)區(qū)縣重新排名分類，省優(yōu)個(gè)數(shù)由69個(gè)減少到40個(gè)，省優(yōu)比例減少42%以上，對(duì)城區(qū)構(gòu)成壓力。市對(duì)169個(gè)街道、鎮(zhèn)主要指標(biāo)完成情況一季一通報(bào)并排名，實(shí)行考核記點(diǎn)扣分。從剛才通報(bào)的情況來(lái)看，當(dāng)前全區(qū)人口計(jì)生工作面臨的問(wèn)題仍然比較突出，主要集中在流動(dòng)人口的服務(wù)和管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、基層基礎(chǔ)工作方面，個(gè)別問(wèn)題還比較突出。同時(shí)，部分街道、鎮(zhèn)由于開(kāi)發(fā)拆遷任務(wù)重，抽調(diào)大量人員參與重點(diǎn)工程和維穩(wěn)工作等，計(jì)生工作人員精力分散，導(dǎo)致日常管理工作不到位。這都要引起我們的高度重視，任何一個(gè)單位、任何一個(gè)環(huán)節(jié)不到位，都會(huì)影響全區(qū)保省優(yōu)目標(biāo)。各級(jí)各部門(mén)一定要高度統(tǒng)一思想，全力迎接省檢，不允許有任何懈怠情緒，不允許有任何推諉，不允許有任何疏漏閃失，絕不允許拖全區(qū)的后腿。再次，深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的緊迫性。省里將于本月啟動(dòng)第一輪定量檢查，很有可能抽到區(qū)。如果抽中我區(qū)，至少要查3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）及單位。我們能否經(jīng)得起檢查，不僅關(guān)系到全區(qū)能否實(shí)現(xiàn)“省優(yōu)”的工作目標(biāo)，更會(huì)直接影響全市人口計(jì)生工作能否再奪全省先進(jìn)。時(shí)不我待，必須以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，爭(zhēng)分奪秒查漏補(bǔ)缺，只爭(zhēng)朝夕狠抓落實(shí)，做好最后沖刺，以細(xì)致扎實(shí)的工作作風(fēng)迎接檢查。

二、著力解決人口計(jì)生工作的薄弱環(huán)節(jié)

（一）狠抓基層基礎(chǔ)。會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)要組織開(kāi)展一次深入細(xì)致的“回頭看”，對(duì)照迎檢標(biāo)準(zhǔn)，逐一剖析，務(wù)必把工作抓緊抓實(shí)；對(duì)市檢和區(qū)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要切實(shí)抓好整改。對(duì)凡涉及檢查的各種基礎(chǔ)資料、陣地、設(shè)施及各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度、措施和辦法，要抓緊完善。要抓好迎省檢目標(biāo)任務(wù)的分解，將工作落實(shí)到村、社區(qū)，責(zé)任到崗到人。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層單位工作的指導(dǎo)、督查，定標(biāo)準(zhǔn)，提要求，想辦法，尋對(duì)策，確保各項(xiàng)迎檢工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，符合要求。對(duì)五個(gè)門(mén)檻指標(biāo)、三個(gè)重點(diǎn)考核內(nèi)容必須不折不扣地落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）狠抓綜合治理。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)部門(mén)和各個(gè)方面，要更加重視綜合治理和部門(mén)齊抓共管，加大統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的力度?！皟煞恰卑讣墙衲甑挠残灾笜?biāo)，由衛(wèi)生局牽頭，紀(jì)檢、公安、工商、計(jì)生等部門(mén)配合，切實(shí)抓好對(duì)“兩非”行為的監(jiān)管，對(duì)典型案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、一查到底。流動(dòng)人口管理要依托社區(qū)這個(gè)載體，按照“單位人單位管、社會(huì)人社區(qū)管、流動(dòng)人口屬地管”的原則，理順社區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)關(guān)系，深入落實(shí)“以房管人”的管理模式。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收法院等執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)履職，積極開(kāi)展計(jì)劃生育聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率大幅度提升。人口和計(jì)劃生育綜合治理各成員單位要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)督，建立各職能部門(mén)間的信息通報(bào)制度，強(qiáng)化經(jīng)常性管理，形成監(jiān)管合力。

（三）狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)“民生”工程，服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響到廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的參與、支持和擁護(hù)程度，但當(dāng)前工作中還存在對(duì)技術(shù)服務(wù)知情不多、對(duì)獎(jiǎng)扶政策了解不夠、對(duì)優(yōu)生檢測(cè)認(rèn)識(shí)不清、對(duì)村(居)民自治參與不夠等問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方法，深化宣傳和生育文明建設(shè)工作，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，積極開(kāi)展避孕節(jié)育知情選擇、生殖保健和優(yōu)生檢測(cè)等各項(xiàng)服務(wù)；要及時(shí)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，確保獎(jiǎng)扶資金準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)放到位，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，真正讓計(jì)劃生育家庭政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障。

三、狠抓人口計(jì)生工作的責(zé)任落實(shí)

后段工作，要圍繞省檢、市檢明確的重點(diǎn)項(xiàng)目和我區(qū)人口計(jì)生工作目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，明確工作舉措，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作均衡發(fā)展。一是要強(qiáng)化目標(biāo)管理。各部門(mén)和單位年度人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)年初已下達(dá)。目標(biāo)責(zé)任書(shū)就是“軍令狀”，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視、落實(shí)責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。要加大督查考核力度，對(duì)工作基礎(chǔ)好、進(jìn)步幅度大的，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極推廣，鼓勵(lì)創(chuàng)造特色品牌；對(duì)工作相對(duì)落后、進(jìn)步不明顯的，要幫助尋找問(wèn)題癥結(jié)，促進(jìn)工作穩(wěn)步提升。凡在工作中指導(dǎo)不力、執(zhí)行不力、整改不力、配合不力的，將嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府《計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制》的有關(guān)要求，嚴(yán)格責(zé)任追究，決不姑息遷就。二是要強(qiáng)化保障措施。要按照省、市考核要求，在人力、物力、財(cái)力上給予傾斜和照顧。鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦主任身份、村（社區(qū)）專干人員等問(wèn)題，要按照省市考核方案抓緊落實(shí)。要將計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，按照省市確定的投入標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。三是要強(qiáng)化責(zé)任追究。扎實(shí)迎省檢是全區(qū)人口計(jì)生工作的當(dāng)務(wù)之急、重中之重，各級(jí)各部門(mén)一定要緊急動(dòng)員和部署，確保工作萬(wàn)無(wú)一失，不出任何紕漏。對(duì)凡是在省市檢工作中出現(xiàn)重大問(wèn)題，對(duì)全區(qū)人口計(jì)生工作帶來(lái)很大影響的，該通報(bào)批評(píng)要通報(bào)批評(píng)，該黃牌警告的要黃牌警告，該“一票否決”的堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度，絕不姑息。

同志們，當(dāng)前全區(qū)人口計(jì)生工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，壓力巨大。各級(jí)各部門(mén)一定要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以本次會(huì)議為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心，振奮精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接省、市人口計(jì)生工作檢查，確保我區(qū)“保牌進(jìn)位”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。