導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)上市工作會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天,市政府召開(kāi)這次全市企業(yè)上市工作推進(jìn)會(huì)議,主要是總結(jié)近年來(lái)我市企業(yè)上市工作,研究部署加快推進(jìn)企業(yè)上市的思路舉措和目標(biāo)任務(wù)。剛才,諸城、昌樂(lè)兩個(gè)縣市和山東墨龍、圓友科技兩個(gè)企業(yè)作了典型發(fā)言,大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。中國(guó)證監(jiān)會(huì)蔡主任就上市公司規(guī)范運(yùn)作為我們作了一個(gè)很好的報(bào)告,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握,積極運(yùn)用于實(shí)際工作中。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我市企業(yè)上市工作取得顯著成效

市委、市政府始終高度重視企業(yè)上市工作。特別是近年來(lái),把推進(jìn)企業(yè)上市作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要抓手,不斷加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,企業(yè)上市工作取得了重大進(jìn)展,有力地帶動(dòng)了企業(yè)自身和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

(一)企業(yè)上市成效顯著。目前,我市共有29家企業(yè)33只股票在境內(nèi)外發(fā)行上市,累計(jì)從資本市場(chǎng)募集資金395億元,上市公司家數(shù)、股票只數(shù)和累計(jì)融資總額均居全省前列。一是企業(yè)上市步伐大大加快?！笆晃濉逼陂g,我市新增上市公司21家,其中去年就新增8家,累計(jì)募集資金298億元,是企業(yè)上市數(shù)量最多、成果最為豐碩的時(shí)期。二是企業(yè)上市渠道日益豐富。目前,覆蓋主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板,涵蓋美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、香港市場(chǎng),場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外協(xié)同發(fā)展的企業(yè)上市格局初步形成。三是后備上市資源充足。年全市新登記股份公司108戶,股份公司法人達(dá)到368戶,躍居全省第一位。進(jìn)入境內(nèi)上市程序的企業(yè)達(dá)13家,其中2家已經(jīng)證監(jiān)會(huì)審核通過(guò)等待發(fā)行。進(jìn)入境外上市程序的6家。這些為下步持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)上市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)上市公司實(shí)力不斷增強(qiáng)。企業(yè)上市大大加快了企業(yè)發(fā)展步伐,多數(shù)企業(yè)從產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理等方面都發(fā)生了質(zhì)的變化,總體規(guī)模迅速膨脹,核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,一些已發(fā)展成為全市、全省乃至全國(guó)同行業(yè)的龍頭企業(yè)。以濰柴動(dòng)力為例,上市后,銷售收入由年的不足19億元增長(zhǎng)到年的632億元,增長(zhǎng)了33倍,凈利潤(rùn)由1.3億元增長(zhǎng)到67.8億元,增長(zhǎng)了52倍,連續(xù)3年名列滬深股市每股收益第一名。一些原來(lái)規(guī)模和實(shí)力較小、甚至是名不見(jiàn)經(jīng)傳的企業(yè),通過(guò)上市,發(fā)生了脫胎換骨的變化,實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前,我市的歌爾聲學(xué)、陽(yáng)光紙業(yè)、中國(guó)淀粉、沃華醫(yī)藥等都已發(fā)展成為行業(yè)或細(xì)分行業(yè)的排頭兵和佼佼者。

(三)上市公司貢獻(xiàn)越來(lái)越大。濰柴動(dòng)力、山東海化、晨鳴紙業(yè)、孚日股份、得利斯等一批上市企業(yè)跨越式發(fā)展,進(jìn)一步提升了我市機(jī)械、化工、造紙、紡織、食品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力,使我市的骨干產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更為明顯。歌爾聲學(xué)、惠影科技、沃華醫(yī)藥等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市后快速發(fā)展,壯大了全市高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè),有效推動(dòng)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。昱合集團(tuán)、豪源實(shí)業(yè)、新建業(yè)等在美國(guó)納斯達(dá)克、德國(guó)法蘭克福市場(chǎng)成功上市,進(jìn)一步擴(kuò)大了濰坊的知名度,加快了我市對(duì)外開(kāi)放步伐。截至年底,我市上市公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1150億元,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的13.25%;股票市值達(dá)1760億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的57%;全市上繳稅金過(guò)億元企業(yè)中,上市公司占到四分之一。

二、準(zhǔn)確把握形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好企業(yè)上市工作的緊迫感和責(zé)任感

去年以來(lái),國(guó)內(nèi)國(guó)外資本市場(chǎng)發(fā)生了一些重大變化,總的看,資本市場(chǎng)的地位和作用越來(lái)越重要,直接融資的環(huán)境越來(lái)越寬松,十分有利于擴(kuò)大企業(yè)上市。一是從融資方式發(fā)展趨勢(shì)看,直接融資在社會(huì)融資總量中的比重迅速提高。年我國(guó)新增人民幣貸款以外融資1614億元,為同期新增人民幣貸款的8.7%。到了年,新增人民幣貸款以外融資達(dá)到了6.3萬(wàn)億元,為同期新增人民幣貸款的79.7%。這里面,直接融資是主要的推動(dòng)因素。表現(xiàn)在企業(yè)上市上,去年全國(guó)有349家企業(yè)在A股市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)首發(fā),是歷史上最多的一年。今年前三個(gè)月已有146家企業(yè)發(fā)行上市,4月6日一天就有近100家企業(yè)上報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)創(chuàng)業(yè)板部,預(yù)計(jì)IPO融資首發(fā)家數(shù)和融資總規(guī)模都會(huì)超過(guò)去年。二是從政策環(huán)境看,國(guó)家積極支持企業(yè)上市直接融資?！笆濉币?guī)劃綱要中,將“加快多層次金融市場(chǎng)體系建設(shè)”、“顯著提高直接融資比重”、“探索建立國(guó)際板市場(chǎng)”、“積極發(fā)展債券市場(chǎng)”等作為未來(lái)五年資本市場(chǎng)發(fā)展的重要目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“健全多層次資本市場(chǎng)體系、提高直接融資比重”作為今年資本市場(chǎng)改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。全國(guó)“兩會(huì)”期間,上交所提出今后五年每年要有50家企業(yè)上市,深交所提出爭(zhēng)取每年有350家企業(yè)掛牌,這意味著“十二五”期間我國(guó)上市公司數(shù)量將增加近一倍,證券市場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)發(fā)行規(guī)模、資金規(guī)?！半p向擴(kuò)容”。三是從資本市場(chǎng)自身改革和發(fā)展看,企業(yè)上市的難度和成本越來(lái)越小。目前,我國(guó)資本市場(chǎng)體系已趨于完善,與以前比上市門檻已大大降低,可供選擇的上市渠道越來(lái)越多,不同成長(zhǎng)階段、不同產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)都有相應(yīng)的市場(chǎng)發(fā)行上市。同時(shí),在企業(yè)上市積極性空前高漲的情況下,證監(jiān)會(huì)也加快了上市審核速度,過(guò)會(huì)率明顯提高,上市擁擠現(xiàn)象已大大改善。可以說(shuō)未來(lái)幾年將是企業(yè)上市的又一個(gè)春天。從我市情況看,做好企業(yè)上市工作對(duì)于保障科學(xué)投入,加快企業(yè)上檔升級(jí),實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。按照年初市委提出的“一九五一”的任務(wù)目標(biāo)和思路舉措,要完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%的剛性目標(biāo),實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、濱海開(kāi)發(fā)、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)和惠民工程“九大投入”的新突破,需要大量資金。而從目前的融資狀況看,由于國(guó)家信貸政策日漸趨緊,間接融資的成本和難度越來(lái)越大。目前,存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)達(dá)到20%的歷史高位,一年期存款基準(zhǔn)利率重新回到金融危機(jī)前的3.25%。從我市情況看,截至3月末,全市銀行業(yè)各項(xiàng)貸款余額較年初增加144億元,同比少增11億元,降幅達(dá)到11.3%。招商引資方面,從一季度情況看,受大宗原材料價(jià)格上漲、人民幣升值等因素影響,增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩。在這種形勢(shì)下,加快企業(yè)上市,擴(kuò)大直接融資,顯得尤為迫切和重要。應(yīng)當(dāng)看到,在這方面,目前我市擁有很好的條件和優(yōu)勢(shì)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略,為促進(jìn)我市企業(yè)上市提供了有利政策條件。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)深入實(shí)施,一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)快速成長(zhǎng),為上市融資提供了充足的后備資源。企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不斷提高,主動(dòng)上市的意識(shí)和積極性越來(lái)越強(qiáng),為做好上市工作提供了內(nèi)在動(dòng)力。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)上市工作日益重視,扶持政策不斷完善,措施越來(lái)越有力,成為加快推進(jìn)企業(yè)上市的重要保障。只要我們始終本著對(duì)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,科學(xué)把握各種政策和市場(chǎng)機(jī)遇,充分利用好各種有利條件,全力以赴加以推進(jìn),就一定能使企業(yè)上市工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。

三、明確工作重點(diǎn),努力開(kāi)創(chuàng)我市企業(yè)上市工作新局面

下步,我們要繼續(xù)把發(fā)展資本市場(chǎng)作為增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措,繼續(xù)按照“上市一批、儲(chǔ)備一批、培植一批”的工作思路,堅(jiān)持境內(nèi)上市與境外上市相結(jié)合,企業(yè)上市與上市資源培植相結(jié)合,首發(fā)上市與上市公司再融資相結(jié)合,場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)與場(chǎng)外市場(chǎng)相結(jié)合,大力引進(jìn)、發(fā)展各類投資基金,力爭(zhēng)到“十二五”末全市上市公司達(dá)到60家以上,直接融資規(guī)模達(dá)到750億元,上市公司數(shù)量、直接融資規(guī)模繼續(xù)保持全省先進(jìn)位次,打造資本強(qiáng)市。

(一)分類指導(dǎo),多渠道推進(jìn)企業(yè)上市。根據(jù)企業(yè)具體情況和不同市場(chǎng)條件要求,全方位推進(jìn)企業(yè)上市融資。要精心選擇和鼓勵(lì)符合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)和其他自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。要積極推動(dòng)發(fā)展?jié)摿Υ?、主業(yè)突出的特色企業(yè)和細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)到中小板上市。要充分調(diào)動(dòng)資產(chǎn)規(guī)模大、盈利水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)到主板市場(chǎng)上市。要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)到境外資本市場(chǎng)上市,在繼續(xù)鞏固美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、香港等資本市場(chǎng)的同時(shí),重視對(duì)日本、韓國(guó)等周邊資本市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。要積極推進(jìn)上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)行公司債等方式進(jìn)行再融資,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),增強(qiáng)資本實(shí)力,擴(kuò)大投資規(guī)模和投資領(lǐng)域。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的上市公司通過(guò)收購(gòu)、兼并多種形式加大資產(chǎn)重組力度,積極進(jìn)行低成本擴(kuò)張。

(二)梯次推進(jìn),堅(jiān)定不移抓好上市資源培植工作。上市資源培植是上市工作持續(xù)發(fā)力、保持強(qiáng)大后勁的基礎(chǔ)。要建立市縣兩級(jí)上市后備資源庫(kù),選擇符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合環(huán)保要求、質(zhì)地優(yōu)良、成長(zhǎng)性好的企業(yè),積極引導(dǎo)、精心培育、逐級(jí)優(yōu)選。要采取“一企一策”的辦法,對(duì)不同類型的企業(yè),采取不同的措施,在上市改制、輔導(dǎo)、申報(bào)、上會(huì)等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)給予指導(dǎo)和幫助。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,摸排、遴選符合上市條件或可能于近年內(nèi)達(dá)到上市條件的企業(yè),按照企業(yè)實(shí)際情況分梯次推進(jìn)。對(duì)于達(dá)到上市條件,已正式引進(jìn)中介機(jī)構(gòu),開(kāi)展上市輔導(dǎo),并于近期上報(bào)材料,有望年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市的企業(yè),要全力以赴做好服務(wù)工作,開(kāi)辟上市綠色通道,及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)上市。對(duì)于基本符合上市條件,上市意愿比較明確,公司運(yùn)作比較規(guī)范,無(wú)重大歷史遺留問(wèn)題以及其他難以克服障礙,有望在1—2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市的企業(yè),要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持,幫助企業(yè)分析、梳理和解決問(wèn)題,及時(shí)引進(jìn)境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者,指導(dǎo)其盡快開(kāi)展企業(yè)改制和輔導(dǎo)工作。對(duì)于基本符合上市條件,但上市意愿不明確的企業(yè),要加強(qiáng)與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的溝通,了解其真實(shí)情況,幫助其開(kāi)拓思路,堅(jiān)定其上市決心,并著手開(kāi)展各項(xiàng)上市服務(wù)工作。對(duì)于尚未達(dá)到上市規(guī)模和效益要求,但成長(zhǎng)性良好,有望在兩年內(nèi)達(dá)到上市條件的企業(yè),要及早開(kāi)展上市培育工作,幫助企業(yè)加快發(fā)展,縮短準(zhǔn)備時(shí)間,爭(zhēng)取早日達(dá)到上市條件。

(三)搶抓機(jī)遇,積極利用好各類場(chǎng)外交易市場(chǎng)。發(fā)展場(chǎng)外市場(chǎng),是推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè),滿足多元化投融資需求的重要舉措。中國(guó)證監(jiān)會(huì)表示,“十二五”期間將以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn),加快“新三板”試點(diǎn)擴(kuò)大工作,將場(chǎng)外交易服務(wù)范圍擴(kuò)大到全國(guó)具備條件的股份有限公司,以更好地滿足企業(yè)的投融資需求。我市的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要搶抓機(jī)遇,聯(lián)合優(yōu)質(zhì)券商和創(chuàng)投,按照試點(diǎn)要求,做好園區(qū)內(nèi)后備企業(yè)的走訪、篩選、推介及政策宣講工作,儲(chǔ)備“新三板”上市資源企業(yè)。要把爭(zhēng)取試點(diǎn)作為今年金融工作的重點(diǎn)和突破點(diǎn),有關(guān)部門要全力配合,營(yíng)造環(huán)境,力爭(zhēng)使高新區(qū)進(jìn)入第一批試點(diǎn)范圍,更好地發(fā)揮對(duì)全市的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。各縣市區(qū)也要把企業(yè)股份制改造作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,通過(guò)各類場(chǎng)外交易市場(chǎng),豐富我市企業(yè)融資渠道。對(duì)目前尚不具備到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市的企業(yè),要積極推進(jìn)到場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌交易,通過(guò)股權(quán)流動(dòng),募集企業(yè)發(fā)展所需資金。

(四)雙管齊下,推動(dòng)股權(quán)投資加快發(fā)展。股權(quán)投資不活躍一直是我市資本市場(chǎng)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。要將促進(jìn)股權(quán)投資加快發(fā)展作為今后一段時(shí)期金融工作的重點(diǎn),不斷加大股權(quán)投資的引進(jìn)力度,吸引更多的國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)落戶濰坊,打造股權(quán)投資聚集區(qū)。各縣市區(qū)要著力培育接納各類投資基金的載體,為加快吸引股權(quán)投資做好項(xiàng)目、題材儲(chǔ)備。同時(shí)要通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持和有限參與,加速民間資本聚集,鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人、外商等各類投資者,積極參與設(shè)立股權(quán)、產(chǎn)業(yè)、種子、風(fēng)險(xiǎn)投資等新型投資基金,促進(jìn)我市股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。

(五)優(yōu)化服務(wù),積極幫助企業(yè)選好中介機(jī)構(gòu)。實(shí)踐證明,選對(duì)了中介機(jī)構(gòu),特別是好的保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人,企業(yè)上市便成功了一半。要大力引進(jìn)境內(nèi)外證券中介機(jī)構(gòu)來(lái)我市開(kāi)展業(yè)務(wù),以滿足企業(yè)上市對(duì)證券中介服務(wù)的需求,發(fā)揮市場(chǎng)選擇的效率優(yōu)勢(shì)。要建立企業(yè)上市服務(wù)中心,組建由各類證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)及我市上市公司專業(yè)人士組成的企業(yè)上市專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì),盡快建立擬上市企業(yè)資源庫(kù)和投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù),把所有優(yōu)秀的投資機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)納入數(shù)據(jù)庫(kù),供企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)相互自由選擇。同時(shí),要建立證券中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和誠(chéng)信檔案,供擬上市企業(yè)參考。要重點(diǎn)向企業(yè)推薦具有較強(qiáng)品牌影響力、在保薦和幫助我市企業(yè)上市融資等方面有多次成功經(jīng)驗(yàn)的保薦機(jī)構(gòu),并與這些機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,逐步建立健全其為我市企業(yè)提供長(zhǎng)期智力支持、進(jìn)行持續(xù)上市輔導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立保薦機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)和持續(xù)督導(dǎo)工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制,確保保薦機(jī)構(gòu)在我市的執(zhí)業(yè)質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。另外,在加快企業(yè)上市過(guò)程中,要注重打造具有濰坊品牌的中介機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,不斷健全我市資本市場(chǎng)服務(wù)體系。

(六)強(qiáng)化監(jiān)管,全力做好上市公司風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。作為公眾公司,上市公司一旦出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)直接引發(fā)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn),影響社會(huì)穩(wěn)定,影響地區(qū)形象。必須倍加珍惜來(lái)之不易的企業(yè)發(fā)展平臺(tái),高度重視上市公司的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作,以深化公司治理和增強(qiáng)透明度為重點(diǎn),在加強(qiáng)日常監(jiān)管上求創(chuàng)新,在推動(dòng)上市公司自律建設(shè)上做文章,在強(qiáng)化市場(chǎng)約束上下功夫,努力提高上市公司規(guī)范運(yùn)作水平。一是切實(shí)提高公司治理水平。上市企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)形式上都比較完善,但有些企業(yè)僅僅是為上市而設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu),真正的功能并未到位,經(jīng)營(yíng)行為并不規(guī)范,董事會(huì)和股東作用得不到有效發(fā)揮。有些企業(yè)家還停留在家族式管理階段,對(duì)責(zé)任義務(wù)認(rèn)識(shí)不夠,大股東和關(guān)聯(lián)方資金占用等問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn),造成風(fēng)險(xiǎn)隱患。各上市公司要嚴(yán)格按照《公司法》等法律法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度,真正建立起權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與經(jīng)理層之間權(quán)責(zé)分明、各司其職、有效制衡、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)運(yùn)作的法人治理結(jié)構(gòu)。二是建立健全公司內(nèi)部控制制度。各上市公司要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理,對(duì)內(nèi)部控制制度的完整性、合理性及其實(shí)施的有效性進(jìn)行定期檢查和評(píng)估。同時(shí)要真正發(fā)揮外部審計(jì)的作用,對(duì)公司的內(nèi)部控制制度以及公司的自我評(píng)估報(bào)告進(jìn)行核實(shí)評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的薄弱環(huán)節(jié),有效提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是提高公司運(yùn)營(yíng)的透明度。上市公司要切實(shí)履行作為公眾公司的信息披露義務(wù),嚴(yán)格遵守信息披露規(guī)則,保證信息披露內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性,增強(qiáng)信息披露的有效性。要制定并嚴(yán)格執(zhí)行信息披露管理制度和重要信息的內(nèi)部報(bào)告制度,明確公司及相關(guān)人員的信息披露職責(zé)和保密責(zé)任,保障投資者平等獲取信息的權(quán)利。四是建立及時(shí)處置機(jī)制。市金融辦、國(guó)資委要承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)上市公司重大風(fēng)險(xiǎn)處置的責(zé)任。要加快上市公司綜合監(jiān)管體系建設(shè),構(gòu)建由金融辦牽頭,財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、人民銀行、銀監(jiān)、公安等相關(guān)部門參與的工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)上市公司事前、事中、事后的全過(guò)程管理,提高風(fēng)險(xiǎn)處置效能。五是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展靈活有效的教育培訓(xùn),著力增強(qiáng)他們的法律意識(shí)、自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),促進(jìn)上市公司風(fēng)險(xiǎn)管理能力不斷提高。六是高度重視擬上市公司規(guī)范運(yùn)作問(wèn)題。擬上市公司從改制開(kāi)始,就要嚴(yán)格按照上市要求,建立健全法人治理結(jié)構(gòu),形成一套切實(shí)可行的內(nèi)部議事制度和管理辦法。對(duì)于輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門提出的問(wèn)題和建議,要認(rèn)真整改,切實(shí)打牢基礎(chǔ)。要徹底摒棄上市“圈錢融資”的理念,防止“帶病上市”。通過(guò)對(duì)企業(yè)按上市標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范,即使短時(shí)間內(nèi)無(wú)法上市,也會(huì)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

四、齊抓共管,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)上市是一項(xiàng)由政府、企業(yè)、投資者、各類中介機(jī)構(gòu)多方參與的系統(tǒng)工程,需要各級(jí)各部門互相配合,齊心協(xié)力,齊抓共管。各縣市區(qū)要加強(qiáng)對(duì)上市工作的領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作力量,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要不折不扣地落實(shí)好市委、市政府關(guān)于鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)上市的一系列政策。要積極適應(yīng)資本市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)新要求,不斷學(xué)習(xí)資本市場(chǎng)新政策、新知識(shí),增強(qiáng)運(yùn)用資本市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。要進(jìn)一步加大扶持和宣傳力度,積極主動(dòng)地幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在改制上市過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。在推進(jìn)企業(yè)上市過(guò)程中,要堅(jiān)持“成熟一家、上報(bào)一家”,不能急于求成,留下隱患。要切實(shí)承擔(dān)起處置本地區(qū)上市公司風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任,積極幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,決不能掩蓋問(wèn)題、積攢矛盾。市金融辦要切實(shí)做好企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào),為企業(yè)股份制改造、組織培訓(xùn)、政策咨詢等提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。要加強(qiáng)與中國(guó)證監(jiān)會(huì)及國(guó)家相關(guān)部門的工作聯(lián)系和溝通,及時(shí)掌握最新的政策動(dòng)向,準(zhǔn)確判斷證券市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和政策導(dǎo)向,幫助企業(yè)選擇好的中介機(jī)構(gòu),降低企業(yè)上市成本和上市風(fēng)險(xiǎn)。市推進(jìn)企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合各自職能,認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府關(guān)于企業(yè)上市的各項(xiàng)政策措施,積極幫助企業(yè)解決上市過(guò)程中的困難和問(wèn)題。對(duì)企業(yè)改制上市相關(guān)審批事項(xiàng)要簡(jiǎn)化程序、特事特辦、急事急辦,逐步建立起多層次支持、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、齊抓共推的上市服務(wù)體系。近期,市里將出臺(tái)企業(yè)上市年度考核辦法,對(duì)縣市區(qū)新增上市公司數(shù)量、直接融資額以及上市資源培植情況等進(jìn)行考核。同時(shí),在今后的優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境先進(jìn)縣市區(qū)考評(píng)中,將適當(dāng)提高企業(yè)上市工作所占權(quán)重,并將企業(yè)上市融資納入招商引資考核項(xiàng)目,以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門支持、參與企業(yè)上市工作的積極性。

借這個(gè)機(jī)會(huì),我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下金融風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題。近年來(lái),我市擔(dān)保公司、小額貸款公司及各類投資咨詢機(jī)構(gòu)等新型金融組織發(fā)展很快。這些機(jī)構(gòu)在激活民間資本、豐富地方金融服務(wù)體系、優(yōu)化資金配置等方面具有積極作用。但潛在風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)引起我們高度關(guān)注。個(gè)別機(jī)構(gòu)存在非法集資、非法攬儲(chǔ),非法放貸現(xiàn)象,極易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn),影響社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,必要時(shí)開(kāi)展一次金融市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓,堅(jiān)決打擊各類金融違法犯罪。要加大對(duì)非法集資等風(fēng)險(xiǎn)案例的宣傳,提高公眾防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。

同志們,做好全市企業(yè)上市工作意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。大家要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,扎實(shí)工作,努力將企業(yè)上市工作推進(jìn)到更新更高層次,為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、加快建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)!