導(dǎo)語(yǔ)：副州長(zhǎng)在規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

州政府決定召開全州規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2010年規(guī)劃建設(shè)工作，查擺問(wèn)題，把握政策，安排部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，州規(guī)劃局局長(zhǎng)李光榮、州建設(shè)局局長(zhǎng)、州住房公積金管理中心主任分別作了工作報(bào)告，我完全同意，各縣（市）、各相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好規(guī)劃建設(shè)工作的自信心和責(zé)任感

2010年，全州規(guī)劃建設(shè)工作緊緊圍繞州委、州政府的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展布局，以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)為重點(diǎn)，以管理為手段，全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，不斷規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)和工程管理，規(guī)劃建設(shè)工作有效開展。一是規(guī)劃修編工作全面啟動(dòng)。市、縣城市（縣城）二版總體規(guī)劃的修編工作已全面啟動(dòng)。其中：市、縣總體規(guī)劃綱要及縣總體規(guī)劃成果已通過(guò)審查。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)規(guī)劃編制逐步推進(jìn)。完成了縣三甲集鎮(zhèn)、縣鹽鍋峽鎮(zhèn)、縣大河家鎮(zhèn)等17個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，占建制鎮(zhèn)的36.97%；縣正在進(jìn)行大河家鎮(zhèn)總規(guī)修編；縣虎關(guān)鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)規(guī)劃正在進(jìn)行編制，全州已完成404個(gè)村莊規(guī)劃編制。三是詳細(xì)規(guī)劃編制力度進(jìn)一步加大。全州完成詳規(guī)編制面積3283公頃，控制性詳細(xì)規(guī)劃占城市規(guī)劃總面積的29.16%,修建性詳細(xì)規(guī)劃占城市規(guī)劃總面積的21.8%,詳規(guī)覆蓋率進(jìn)一步提高。四是工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查工作有效開展。對(duì)全州2008年以來(lái)所有涉及使用政府投資和國(guó)有資金的建設(shè)工程項(xiàng)目和2007年1月1日至2009年12月30日期間核發(fā)規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目，從項(xiàng)目選址、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行了全面檢查，共查出問(wèn)題21件，已整改12件，剩余問(wèn)題各縣（市）正在進(jìn)行整改。五是城市承載能力明顯增強(qiáng)。全州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資8.3億元，建成市團(tuán)結(jié)北路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，城市綜合承載能力明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到13.5%，城市用水普及率72.72%，污水處理率達(dá)到61.97%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)54.41%，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)16.4%。六是保障性住房建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。全州建設(shè)廉租住房3344套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金2662萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央和省上資金11664.1萬(wàn)元，已有904戶入??；完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)25995戶，爭(zhēng)取中央和省上財(cái)政補(bǔ)助資金11240.2萬(wàn)元，完成棚戶區(qū)改造任務(wù)18.96萬(wàn)平方米2230戶，落實(shí)中央補(bǔ)助資金336萬(wàn)元，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房942套8.88萬(wàn)平方米，全面完成了與省政府簽訂的保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。七是房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。全州房地產(chǎn)開發(fā)完成投資10.52億元，房地產(chǎn)竣工面積達(dá)到72萬(wàn)平方米，商品房銷售面積82萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)到23.2平方米，比上年增加1.2平方米，城鎮(zhèn)居民住房條件得到不斷改善。八是住房公積金業(yè)務(wù)指標(biāo)任務(wù)全面完成。全州住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了繳存人數(shù)、繳存額和使用額三個(gè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，貸款風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，年末住房公積金貸款逾期率為零，住房公積金社會(huì)效益日益明顯。九是規(guī)范化管理工作取得新進(jìn)展。嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”的住房公積金管理制度，通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、規(guī)范管理行為、加大稽核力度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等措施，住房公積金管理工作逐步規(guī)范。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到我州規(guī)劃建設(shè)工作中仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是規(guī)劃編制科學(xué)性不強(qiáng)。規(guī)劃缺乏超前意識(shí)，沒(méi)有充分反映地方民族歷史文化特色，民族風(fēng)格不突出、文化氣息不濃，城市建設(shè)品味不高、特色不明顯，主體不突出。二是規(guī)劃的權(quán)威作用發(fā)揮不夠。規(guī)劃制度執(zhí)行不力，不經(jīng)許可私自更改規(guī)劃和不按規(guī)劃許可程序、不按規(guī)劃建設(shè)的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了規(guī)劃的權(quán)威性。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低。城鎮(zhèn)的總體規(guī)模和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模還比較小，集聚能力弱，產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯，導(dǎo)致城鎮(zhèn)功能發(fā)揮不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射能力不強(qiáng)。四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐滯后。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，部分城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小，服務(wù)功能較弱，部分國(guó)家投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，協(xié)調(diào)地方政府落實(shí)配套資金上方法不多，致使建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，進(jìn)度緩慢。五是違規(guī)建設(shè)問(wèn)題仍然存在。有些縣（市）和部門在建設(shè)當(dāng)中，忽視基建程序，不辦理基本建設(shè)手續(xù)，存在亂批、亂建、亂包等問(wèn)題，損害群眾利益的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。六是住房公積金繳存比例偏低。州級(jí)、市、縣繳存比例為6%，縣和縣繳存比例為5%，剛剛達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定的最低繳存標(biāo)準(zhǔn)，東鄉(xiāng)縣繳存比例只有2.5%。與省內(nèi)其它市州相比，我州的繳存比例偏低，的繳存比例個(gè)人和單位都達(dá)到了12%，而我州只有的一半。

各縣（市）、各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)取得的成績(jī)，堅(jiān)定信心，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷開創(chuàng)工作新局面；要正確面對(duì)存在的問(wèn)題，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，深刻分析存在問(wèn)題的原因，制定強(qiáng)力措施，逐項(xiàng)加以解決。

二、統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)劃建設(shè)工作的重要意義

規(guī)劃建設(shè)工作是造福群眾的重要平臺(tái)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)下，規(guī)劃建設(shè)工作越發(fā)顯的重要。

（一）做好規(guī)劃建設(shè)工作是促進(jìn)發(fā)展的需要。規(guī)劃建設(shè)工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，抓規(guī)劃、抓建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓投入、抓增長(zhǎng)?？茖W(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器，特別是在實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越突出，在眾多行業(yè)和領(lǐng)域中，規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域無(wú)疑是吸納投資、擴(kuò)大投資的主要平臺(tái)，是有效帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要力量。

（二）做好規(guī)劃建設(shè)工作是改善民生的需要。規(guī)劃是建設(shè)的前提條件，建設(shè)是規(guī)劃的具體展現(xiàn)，沒(méi)有規(guī)劃就不能成規(guī)矩，住房是人民群眾生產(chǎn)生活的最基本需求。解決群眾住房問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。規(guī)劃建設(shè)工作涉及的住、水、電、熱、氣、行等方面，都與群眾生產(chǎn)生活緊密相連，做好規(guī)劃建設(shè)工作就能直接給百姓帶來(lái)實(shí)惠，有效改善人民群眾生活環(huán)境和居住條件，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（三）做好規(guī)劃建設(shè)工作是提升城市品位的需要。規(guī)劃建設(shè)既是一項(xiàng)重要工作，更是一個(gè)地區(qū)文化品位和發(fā)展理念的體現(xiàn)。提升城市品位首先要搞好城市規(guī)劃和建設(shè)，一個(gè)城市的品位往往體現(xiàn)在城市布局、標(biāo)志性建筑、外在形象、內(nèi)在文化、市民文明程度、綠化覆蓋率等方面，這就要求我們要科學(xué)布局、合理開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，突出民族特色,建設(shè)布局整齊、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新。

（四）科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。城市規(guī)劃建設(shè)直觀的體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度。規(guī)劃建設(shè)工作成效關(guān)系城市現(xiàn)代化進(jìn)程、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、關(guān)系城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，是擴(kuò)大招商引資的先決條件。投資者和廣大群眾之所以喜歡到發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市投資興業(yè)、居住生活，就是因?yàn)槟抢锘A(chǔ)設(shè)施條件好、人居環(huán)境好、投資空間大，更適宜人們生產(chǎn)生活、發(fā)展事業(yè)。

各縣（市）、各相關(guān)部門要引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)劃建設(shè)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心安排部署，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，真正把規(guī)劃建設(shè)工作抓緊抓好，抓出成效。

三、明確任務(wù)，真抓實(shí)干，全力做好今年規(guī)劃建設(shè)工作

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的起步之年。全州規(guī)劃建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)州委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議和全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞州委、州政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化為抓手，以保障和改善民生為根本，著力破解規(guī)劃建設(shè)難題，努力完成確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為此，各縣（市）、各相關(guān)部門要認(rèn)真抓好規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房公積金管理三方面的工作。

（一）規(guī)劃工作方面。一是全面落實(shí)規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞省政府與州政府簽訂的2011年目標(biāo)責(zé)任書中城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)，逐項(xiàng)梳理歸納，落實(shí)工作責(zé)任，解決突出問(wèn)題，促進(jìn)工作開展；要把規(guī)劃編制工作擺在更加突出的位置，深入基層，掌握實(shí)際情況和第一手資料，科學(xué)編制規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和實(shí)效性；學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃理念，潛心研究城鎮(zhèn)的定位、發(fā)展目標(biāo)、功能和空間布局等戰(zhàn)略問(wèn)題，不斷提升規(guī)劃編制質(zhì)量和水平，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。二是堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。城市要發(fā)展，規(guī)劃必須先行，規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是各級(jí)政府重要的政策杠桿。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要首先帶頭牢固樹立規(guī)劃意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)決杜絕隨意變更規(guī)劃、不按規(guī)劃辦事的行為。要抓好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改工作，依法履行審批程序，集中管理，嚴(yán)格把關(guān)，城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)都要執(zhí)行“一書二證”、規(guī)劃審查、規(guī)劃管理制度，因?qū)嶋H情況發(fā)生重大變化需要進(jìn)行修編調(diào)整的，必須按照法定程序進(jìn)行；要在編制好規(guī)劃的同時(shí)，把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到執(zhí)行好規(guī)劃上來(lái)，真正體現(xiàn)“城市規(guī)劃就是城市憲法”的原則，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對(duì)不按規(guī)劃建設(shè)的違法違規(guī)行為，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是加大規(guī)劃建設(shè)工作執(zhí)法力度。要建立健全監(jiān)督和效能監(jiān)察制度，杜絕重審批輕管理、規(guī)劃執(zhí)行不到位的問(wèn)題；要建立項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵階段現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)所有審批項(xiàng)目從放驗(yàn)線直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；要進(jìn)一步加大規(guī)劃建設(shè)案件查處力度，防止違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生；要進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行整改，并認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。四是建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作機(jī)構(gòu)。目前我州東鄉(xiāng)縣成立了規(guī)劃局，其它縣（市）均未成立規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)。未成立規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)的縣（市）要加快工作進(jìn)度，盡快成立工作機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，建立規(guī)范有序、保障有力、職責(zé)明確的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，確保規(guī)劃實(shí)施、管理和監(jiān)督監(jiān)察工作順利開展。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)工作方面。一是認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、體現(xiàn)特色、突出重點(diǎn)，全力抓好全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、各縣縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照統(tǒng)籌市和縣建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的布局要求，市要進(jìn)一步加快東區(qū)建設(shè)步伐，基本完成前河沿東路、光華東路、慶勝東路拓寬延伸建設(shè)等項(xiàng)目；縣要抓住建設(shè)全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施雙城新區(qū)建設(shè)，開工一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；加快縣古城新區(qū)、縣河北新區(qū)、縣縣城、縣城東新區(qū)等開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，不斷完善縣城功能，擴(kuò)大縣城面積，努力成為融入蘭州都市圈的重要節(jié)點(diǎn)。要按照示范引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)的要求，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，幫助支持三甲集、東鄉(xiāng)達(dá)板、大河家、鹽鍋峽等重點(diǎn)集鎮(zhèn)發(fā)展，及時(shí)解決困難問(wèn)題，加強(qiáng)督促引導(dǎo)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)有實(shí)實(shí)在在的變化；加快雙城經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)培育來(lái)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。二是認(rèn)真抓好保障性住房建設(shè)工作。今年省上要求廉租住房建設(shè)項(xiàng)目必須在4月底前開工建設(shè)，年內(nèi)完成4903套24.5164萬(wàn)平方米的廉租住房建設(shè)任務(wù)，年底主體竣工率達(dá)到60%；公共租賃住房建設(shè)任務(wù)是779套46940平方米；棚戶區(qū)改造任務(wù)市是2050戶17.25萬(wàn)平方米、縣是450戶4萬(wàn)平方米。要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，完善政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，嚴(yán)格督促檢查，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政安排的廉租住房補(bǔ)助資金，落實(shí)縣（市）財(cái)政預(yù)算資金安排，積極探索廉租房建設(shè)的新途徑，鼓勵(lì)將公共租賃住房與廉租住房統(tǒng)籌合并建設(shè)，拓寬廉租房建設(shè)渠道；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危舊房改造程序，繼續(xù)實(shí)行“一申、二評(píng)、三核、四批”制度，陽(yáng)光操作，做到公開、公平、公正；按照改造年度工作計(jì)劃，對(duì)房屋年久失修、配套設(shè)施缺損、環(huán)境臟亂差的棚戶區(qū)，有計(jì)劃地進(jìn)行整治和改造，多渠道籌集資金，全力加大改造力度，通過(guò)環(huán)境整治、維修養(yǎng)護(hù)、功能完善、節(jié)能改造等措施，改善居住環(huán)境。三是認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目工作。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效載體，任何一項(xiàng)工作都離不開項(xiàng)目這個(gè)抓手，抓好項(xiàng)目工作就掌握了主動(dòng)權(quán)，城鄉(xiāng)建設(shè)工作也不例外。要深入研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合我州實(shí)際，制定項(xiàng)目爭(zhēng)取工作方案，加大匯報(bào)銜接力度，搶抓國(guó)家支持發(fā)展的良好機(jī)遇，努力爭(zhēng)取一批長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目；要抓好項(xiàng)目的申報(bào)、調(diào)度和建設(shè)工作，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施一批供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。四是認(rèn)真抓好建筑行業(yè)發(fā)展工作。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專做精”的原則，對(duì)全州建筑企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，加速形成總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)建筑企業(yè)開展多元化經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)企業(yè)向房地產(chǎn)建材、設(shè)備租賃、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域和古建筑、防腐保溫、建筑智能化、體育設(shè)施、交通設(shè)施、環(huán)保、節(jié)能等領(lǐng)域拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，提高競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要狠抓建筑質(zhì)量安全，加強(qiáng)建筑安全配套設(shè)施監(jiān)督管理，對(duì)現(xiàn)有建筑特別是高層建筑進(jìn)行逐一檢查，督促配備必須的防雷、防震、消防等安全設(shè)備，對(duì)新建建筑嚴(yán)把審批關(guān)，在辦理防雷、防震、消防等相關(guān)手續(xù)的前提下，才能批準(zhǔn)開工修建，嚴(yán)格遵守建筑項(xiàng)目安全設(shè)施、主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入生產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，對(duì)不按規(guī)定要求擅自進(jìn)行修建的行為，責(zé)令停止施工，待各項(xiàng)安全手續(xù)辦理齊全后，再進(jìn)行修建。五是認(rèn)真抓好冬季供暖工作。冬季供暖問(wèn)題是涉及群眾貼身利益的大事，也是群眾反映較為強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題之一。要嚴(yán)格落實(shí)供暖工作屬地管理職責(zé)，明確各縣（市）政府供暖管理的主體責(zé)任，各縣（市）政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)供暖問(wèn)題引起高度重視，建立完善供熱管理機(jī)構(gòu)，指定專門管理人員，切實(shí)加強(qiáng)城市供熱管理，及時(shí)解決供熱管網(wǎng)改造、暖氣費(fèi)收繳等矛盾糾紛，促使各供熱企業(yè)按期足量供熱；新建城市公共建筑和居民住宅，要加大新型墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用,實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi)，從源頭上防止暖氣費(fèi)收繳矛盾糾紛的發(fā)生。從現(xiàn)在開始，各縣（市）政府對(duì)所有的城市供暖設(shè)施進(jìn)行全面的摸排檢查，對(duì)供暖管道老化、管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、鍋爐供熱能力不足、暖氣費(fèi)收繳矛盾糾紛等問(wèn)題，逐項(xiàng)加以解決。州上建設(shè)部門要加強(qiáng)督促檢查，確保今年冬季按時(shí)正常供暖。六是認(rèn)真抓好建筑節(jié)能減排工作。建筑節(jié)能是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，無(wú)論是節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能，還是生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，都要充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)工作的引領(lǐng)和約束作用。要緊緊圍繞今年城市供水率和燃?xì)馄占奥史謩e增加2%和3%，污水處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率增加5%的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，?jiān)持不懈地抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，努力完成污水處理、垃圾無(wú)害化處理、建筑節(jié)地節(jié)能節(jié)材、城市節(jié)水等建設(shè)任務(wù)。七是扎實(shí)開展城鎮(zhèn)環(huán)境整治活動(dòng)。城鎮(zhèn)環(huán)境的好壞是一個(gè)城市文明程度的具體體現(xiàn)，是人民群眾的普遍愿望，更是政府管理城市的重要職責(zé)。今年，各縣（市）要對(duì)市和各縣縣城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治，對(duì)亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺亂放、噪音擾民等問(wèn)題進(jìn)專項(xiàng)治理，制定縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治方案，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)干凈整潔、舒適宜居的生活環(huán)境。

（三）住房公積金管理工作方面。一是嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）精神，認(rèn)真區(qū)分貸款對(duì)象，嚴(yán)格按調(diào)整后的貸款利率，從住房公積金貸款方面有效遏制我州房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的趨勢(shì)。二是提高住房公積金繳存比例。要把提高繳存比例當(dāng)做為干部職工謀福祉的大事來(lái)對(duì)待，今年，州政府已確定州級(jí)財(cái)政繳存比例提高到8%，各縣（市）也要相應(yīng)提高繳存比例；各縣（市）行政事業(yè)單位基本做到“應(yīng)建盡建”，實(shí)現(xiàn)按時(shí)、足額繳存，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。三是強(qiáng)化住房公積金規(guī)范化管理。住房公積金管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”的規(guī)定，建立住房公積金決策和管理重要事項(xiàng)備案制度，構(gòu)建“備案建檔、審核反饋、考核整改、責(zé)任追究”的監(jiān)管機(jī)制；要加強(qiáng)對(duì)資金的調(diào)度、劃轉(zhuǎn)和安全管理，建立住房公積金信息制度，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高管理工作透明度。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保規(guī)劃建設(shè)工作有效開展

做好規(guī)劃建設(shè)工作事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。各縣市、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，注重協(xié)調(diào)配合，解決突出問(wèn)題，加快推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)工作。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、各部門要從全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，認(rèn)真謀劃部署規(guī)劃建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任，真正把規(guī)劃建設(shè)工作列入重要議事日程，親自安排、親自過(guò)問(wèn)、親自參與，深入實(shí)際調(diào)查研究，解決實(shí)際困難，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，組織開展工作；對(duì)規(guī)劃執(zhí)行不力、不按規(guī)劃建設(shè)、保障性住房建設(shè)重視不夠、未完成任務(wù)的縣市，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

二要靠實(shí)工作責(zé)任。各縣（市）、各部門要抓緊建立指標(biāo)、責(zé)任、時(shí)限“三位一體”的落實(shí)機(jī)制，層層分解工作指標(biāo)，把任務(wù)落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，全面落實(shí)工作任務(wù)；要加大督促檢查力度，對(duì)每項(xiàng)工作從開始謀劃、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)全程跟蹤，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，做到人員保障、責(zé)任到位、質(zhì)量過(guò)關(guān)、成效明顯。

三要形成工作合力。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互配合，搞好協(xié)作。規(guī)劃、建設(shè)部門要切實(shí)履行職責(zé),做好本職工作，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)的主體作用；發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理；財(cái)政部門要做好規(guī)劃建設(shè)資金的籌集、使用和監(jiān)管；國(guó)土資源部門要做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地的政策指導(dǎo)，落實(shí)用地計(jì)劃；金融部門要加大對(duì)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的信貸支持力度；紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要嚴(yán)肅查處阻礙和破壞城鄉(xiāng)建設(shè)的各種違法違紀(jì)行為。

四要解決突出問(wèn)題。隨城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，違反規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)、供暖糾紛等方面的矛盾問(wèn)題也隨之增多，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分重視，對(duì)群眾來(lái)信、網(wǎng)上留言等各種訴求都作了批示，要求縣（市）、相關(guān)部門調(diào)查落實(shí)，限期辦理，認(rèn)真答復(fù)。各縣（市）、各相關(guān)部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)違反規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)、供暖糾紛的突出問(wèn)題，逐項(xiàng)制定解決方案，努力防止和杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

同志們，今年規(guī)劃建設(shè)工作任務(wù)已經(jīng)明確。我們要在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，破解發(fā)展難題，全面完成今年工作各項(xiàng)任務(wù)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。