導語：縣長在項目驗收準備會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導、專家：

我縣水保二期世行貸款項目自1999年啟動實施以來，在中央和省、市項目辦的大力指導下，縣委、縣政府高度重視，領導、協(xié)調(diào)、督促縣項目辦和項目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關建設單位，規(guī)范項目操作，嚴格項目管理，開展了扎實細致的項目建設工作，經(jīng)過5年的建設管理，全面完成了建設任務，達到了預期的目的，取得了較好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

下面我主要匯報四個方面的情況：

一、項目概況

我縣黃土高原水土保持二期世行貸款項目實施區(qū)位于縣境西北部，涉及趙墩、南湖、柳梁三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），67個行政村，包括蛟龍溝、牡丹溝、花園溝、石陽溝、衛(wèi)星溝、興隆溝、黨家溝七條小流域，總面積240平方公里，占全縣土地面積的15.5%。項目實施前，項目區(qū)農(nóng)業(yè)人口5.19萬人，農(nóng)民人均產(chǎn)糧382公斤，人均純收入672元，群眾生活較為困難；區(qū)域內(nèi)水土流失嚴重，現(xiàn)狀治理程度為28%，年輸沙總量228.48萬噸，年徑流總量1608萬m3。

項目建設目標為：從1999—2003年五年時間，項目區(qū)新增治理水土流失面積6524.5公頃，其中梯田1348.5公頃，造林3041公頃（喬木林1220公頃，灌木林861公頃，經(jīng)濟林960公頃），果園678公頃，種草1457公頃，新建水窖1901眼，農(nóng)戶果庫9孔，發(fā)展種畜235頭，建中心苗圃1處10公頃。通過落實上述各項治理與開發(fā)措施，至項目實施期末，項目區(qū)累計治理程度達到56.2%，林草覆蓋率由0.9%提高到22.5%，農(nóng)民人均產(chǎn)糧達到472公斤，人均純收入達到1180元，分別比治理前增長23.6%和76.5%。

項目計劃總投資3314萬元，其中世行貸款1959萬元(折236.02萬美元)，占總投資的59.11%；配套資金1355萬元，占總投資的40.89%。

二、項目建設及主要成效

截止2003年底，項目區(qū)新增治理水土流失面積6530.4公頃，新增治理程度27.2%，其中梯田1354.4公頃，占計劃的100.4%；營造喬木林1220公頃，灌木林861公頃，經(jīng)濟林960公頃，果園678公頃，種草1457公頃，均占計劃的100%；新建水窖2183眼，占計劃的114.8%；農(nóng)戶果庫9孔，占計劃的100%；發(fā)展種畜235頭，占計劃的100%；建中心苗圃1處10公頃，占計劃的100%。

項目建設累計完成投資3382萬元，占計劃總投資的102.1%。截止目前，我縣共組織完成了14次財務報賬，申請世行報帳總金額1860.86萬元，占協(xié)定貸款總額的95%，其中已到位回補資金1521.23萬元人民幣，占協(xié)定貸款總額的77.6%。

從總體上看，我縣水土保持二期世行貸款項目實施情況進展順利，社會效益、生態(tài)效益及經(jīng)濟效益比較明顯，有力地推動了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境建設和經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

一是有效控制了項目區(qū)水土流失，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。通過5年大規(guī)模的項目建設，項目區(qū)水土流失治理程度由治理前的28%增加到55.2%，植被覆蓋度由0.9%提高到22.5％。已完成的各項治理措施每年可攔泥保土123.71萬噸，減沙效益達到54.14%。

二是土地利用和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。通過大面積的果園、經(jīng)濟林建設和荒山荒坡造林種草，項目區(qū)農(nóng)、果、林、牧用地比例由治理前的55.0%、0.6%、0.1%、0.3%調(diào)整為55％、2.91%、13.30%、6.32％，農(nóng)、果、林、牧、副各業(yè)產(chǎn)值比例由治理前的65.3%、0.5%、3.5%、11.9%、18.8%變?yōu)?2.3%、0.3%、12.1%、16.4%、28.9%，有效調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強了項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。

三是拓寬了農(nóng)民增收渠道，群眾生活水平顯著提高。項目實施5年來，隨著項目區(qū)內(nèi)各項治理與開發(fā)措施的落實及經(jīng)濟效益的發(fā)揮，使農(nóng)民收入大幅度增加。2004年，項目區(qū)人均產(chǎn)糧達到518公斤，人均純收入達到1256元，分別比治理前增長35.6%和86.9%；貧困面由治理前的26%下降到12.3%。

四是基礎條件明顯改善，促進了社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為了有效解決群眾行路難、看病難、吃水難、上學難等問題，我們加大項目區(qū)道路交通、人畜飲水、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等農(nóng)村基礎設施建設力度，切實改善了群眾生產(chǎn)生活條件。截止2004年底，項目區(qū)共新建水窖2183眼，人畜飲水工程13504處，使項目區(qū)人畜飲水困難得到徹底解決，比項目實施前增加了近45個百分點。許多青壯年勞力外出務工掙錢，學齡兒童重新背起了書包，走進了校園，圓了上學夢。

三、項目驗收前的準備工作進展情況

為確保項目建設能夠嚴格按照規(guī)劃高標準、高質(zhì)量實施，按期完成項目建設任務，并順利通過驗收，縣委、縣政府高度重視，采取多種有效措施，強化組織領導，靠實工作責任，認真查漏補缺，開展了大量扎實有效的驗收準備工作。

一是組織領導重視，督促檢查到位，確保了世行項目整改和各項驗收準備工作的順利開展。為了加強項目工程進度及質(zhì)量的檢查監(jiān)督，在項目實施的5年中，縣政府每年都要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣上有關部門及項目辦負責人深入項目區(qū)進行檢查指導，并對當年項目實施任務完成、工程質(zhì)量、工作經(jīng)驗、存在問題情況進行一次全面的工作總結(jié)，提出下年改進方法、措施。去年省、市兩次項目工作會議召開之后，縣委、縣政府高度重視項目整改和檢查驗收前的各項準備工作，及時成立了項目自查驗收領導小組，進一步加強了組織領導，靠實了工作責任，并嚴格對照備忘錄和我縣存在的具體問題，先后2次召開由水保局、財政局、林業(yè)局、審計局及項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志參加的項目工作會議，全面安排部署了整改及驗收前的各項準備工作，提出了整改及驗收準備工作方案，制定了行事歷，明確了工作內(nèi)容、責任主體和時限要求，把各項工作細化到具體領導和工作人員身上。同時，根據(jù)具體任務和責任分工，縣項目領導小組組織有關人員，分別于去年底和今年初先后2次對有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作進行了督促檢查，確保了各項任務抓在手上，落到實處，為項目驗收做了大量細致的各項準備工作。

二是全面開展了各項治理措施自查工作。針對項目區(qū)內(nèi)個別流域林草措施成活率、保存率不高，部分監(jiān)評結(jié)果不盡翔實而形成少數(shù)空圖斑等問題，我們組織縣、鄉(xiāng)項目工作人員對項目實施5年來的各項治理措施，逐流域、逐圖斑、逐村組、逐農(nóng)戶進行了自查。根據(jù)自查結(jié)果，對不符合規(guī)范要求的監(jiān)評結(jié)果，提出了切實可行的整改方案，并限期整改落實。在去年秋季和今年春季的造林中，共投入資金64萬元，調(diào)供各類苗木160萬株，重點對7條流域29個空圖斑和部分成活率較低的1.2萬畝區(qū)域進行了全面補植補播。同時，加大了對項目實施區(qū)的生態(tài)管護力度，組織農(nóng)戶全面開展了清除林地雜草、松土等幼林撫育措施，重新劃定了管護區(qū)域，落實了管護人員，進一步加大了對濫墾亂伐、牛羊放牧等破壞生態(tài)成果行為的查處力度，提高了造林成活率和保存率。通過這一系列措施的落實，有效消除了空圖斑，基本上實現(xiàn)了圖、表和實地“三對位”的項目建設管理要求。

三是深入細致地開展了項目宣傳培訓工作。從市項目辦下發(fā)整改意見后，我們組織人員對項目區(qū)現(xiàn)有的宣傳設施進行了一次“拉網(wǎng)式”普查，撤除了與世行項目要求不相規(guī)范的其它宣傳設施，在每條流域顯著位置設立了流域標志牌，印制項目宣傳提綱3萬多份，宣傳畫冊1萬多冊，向項目涉及區(qū)1萬多農(nóng)戶進行了分發(fā)張貼。3月份又組織人員編制了項目宣傳培訓教材，主要內(nèi)容包括項目立項背景、項目宗旨、項目啟動實施時間、項目實施內(nèi)容、各項措施成本造價、還貸計劃等，集中對項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理人員、技術人員和村社干部進行了項目知識培訓，累計培訓820多人。同時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村干部，以村為單位，集中一月時間，充分利用召開群眾會議、廣播電視宣傳等多種形式，將縣項目辦的培訓內(nèi)容對項目受益農(nóng)戶進行了一次較長時間的培訓與宣傳講解，為項目驗收奠定了堅實的群眾基礎。

四是全面完成了項目建設成果的總結(jié)工作。按照市項目辦的要求，我們抽組專業(yè)技術人員，嚴格技術要求，規(guī)范操作程序，集中時間基本完成了項目驗收所需要的小流域分布圖、小流域一覽表、流域工作底圖、流域現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、竣工驗收圖、措施監(jiān)測表、農(nóng)戶監(jiān)測和典型監(jiān)測、地塊監(jiān)測資料、竣工驗收報告、驗收總結(jié)表、監(jiān)測評價報告、專題總結(jié)和典型小流域總結(jié)，以及專題片和多媒體匯報等內(nèi)業(yè)資料成果的整理匯總，并對全部項目總結(jié)驗收資料進行了規(guī)范化的收集整理和歸檔建檔，共收集整理各類檔案資料50多卷，為項目驗收做了大量的基礎性資料準備工作。

五是對項目所有的資金兌付和報帳資料進行了一次全面的清查核對。根據(jù)省、市審計部門審計檢查報告中指出的農(nóng)戶領款花名冊簽名前后不一致、缺少明細賬等問題，我們嚴格按照項目資金管理辦法，對項目所有的資金兌付和報帳資料全面進行了清查核對，逐級逐年度進行了補充完善，進一步健全了財務資料，規(guī)范了項目財務管理。

六是由縣項目辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理站工作人員和項目區(qū)村社干部配合，與項目區(qū)受益農(nóng)戶簽訂了承包治理與管護合同以及轉(zhuǎn)貸合同，解決了項目建設成果的后續(xù)管理問題，保證了項目建設能夠長期持久發(fā)揮效益。

四、存在的問題及今后工作打算

（一）存在的問題

雖然我們?yōu)槭佬许椖框炇諟蕚渥隽舜罅抗ぷ?，但由于世行項目實施時間跨度長，各項措施內(nèi)容復雜，管理要求嚴格，我們在管理經(jīng)驗和技術水平上仍然存在著許多不足，同省、市項目辦的要求相比還有一定差距。

一是項目區(qū)固定性宣傳標語刷寫的數(shù)量較少，輿論宣傳的氛圍還不夠濃厚，群眾政策知曉率仍然較低。

二是農(nóng)戶承包治理與管護合同、轉(zhuǎn)貸合同的簽訂只完成了60%的任務，進展比較緩慢，這項工作還正在進行之中。

三是項目專題片制作只完成了解說詞的撰寫和外業(yè)拍攝工作，后期制作工作正在抓緊進行。

（二）今后工作打算

針對以上存在的問題及今天檢查后省、市領導、專家指出的不足和問題，下一步我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

一是盡快完成項目專題片制作以及農(nóng)戶承包治理與管護合同、轉(zhuǎn)貸合同的簽訂工作。

二是進一步加大輿論宣傳工作力度，加強項目建設成果的管護力度，全力鞏固二期項目治理成果，確保項目發(fā)揮更大的作用和效益。

三是繼續(xù)做好項目實施的各項內(nèi)業(yè)資料的收集和完善工作。

四是借此機會，請求省、市將我縣列入世行貸款三期項目實施縣，以便我們更好的實施水土保持流域綜合治理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

希望各位領導、專家通過這次檢查，多給我們提出指導意見，幫助我們解決工作中存在的問題，我們一定按照省、市領導、專家的改進意見，下決心、盡全力、保質(zhì)保量做好項目驗收前的各項準備工作，順利通過項目竣工驗收。