導(dǎo)語(yǔ)：縣委書(shū)記在土地私下交易會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們

一是縣委副書(shū)記同志宣讀《縣關(guān)于清理整頓縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)非法用地、違法建設(shè)和土地私下交易等問(wèn)題的意見(jiàn)》和《縣“城中村”農(nóng)民住房困難戶(hù)安置指導(dǎo)意見(jiàn)》二是縣長(zhǎng)周遐光作動(dòng)員報(bào)告；最后是強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

下面。由縣委副書(shū)記同志宣讀兩個(gè)意見(jiàn)。進(jìn)行第一項(xiàng)議程。

由周遐光縣長(zhǎng)作動(dòng)員報(bào)告?，F(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程。

剛才。遐光縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府作了個(gè)全面具體的部署，副書(shū)記宣讀了意見(jiàn)。完全贊成，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。

近年來(lái)。以新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)帶動(dòng)舊城區(qū)拆遷改造，縣堅(jiān)持以舊城區(qū)拆遷改造促進(jìn)新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快城市建設(shè)步伐，縣城規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能不斷完善，城市面貌發(fā)生了顯著變化。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化的推進(jìn)，一些單位、個(gè)人從自身利益出發(fā)，公然違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和城市總體規(guī)劃，導(dǎo)致非法用地、違法建設(shè)和土地私下交易等問(wèn)題不斷出現(xiàn)，且屢禁不止，愈演愈烈，非法用地已由過(guò)去零星、小范圍擴(kuò)大到由非規(guī)劃區(qū)和非主要地段向規(guī)劃區(qū)蔓延，甚至非法搶占國(guó)有土地亂搭亂建，成為寄生在城市肌體上的毒瘤”和“瘡疤”農(nóng)村居民的違法違規(guī)建房現(xiàn)象也迅速蔓延，也幾乎到完全失控的地步，廣大干部群眾反響強(qiáng)烈，切實(shí)到非治理不可的地步。

知道。發(fā)展公益事業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等都離不開(kāi)土地，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)民生工程。土地對(duì)于加快發(fā)展的基礎(chǔ)性作用非常明顯。依法保護(hù)耕地是基本國(guó)策。面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的大背景，土地等要素制約在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾日益凸顯。如何讓有限的土地資源發(fā)揮最大的效應(yīng)，加快發(fā)展必須認(rèn)真考慮的一個(gè)重要課題。制止土地私下交易，減少甚至杜絕非法用地，拆除違法建設(shè)恢復(fù)土地原狀，就等于增加了土地，這是組織開(kāi)展這次清理整頓工作的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，也要看到非法用地、違法建設(shè)和土地私下交易還帶來(lái)一些不容忽視的問(wèn)題。一是大量的違章建筑、違法建設(shè)存在包括公路兩邊的亂搭亂建，嚴(yán)重干擾城鄉(xiāng)規(guī)劃、公路路政管理和土地管理工作，影響市容村貌，破壞城鄉(xiāng)發(fā)展的整體形象，損壞我縣的投資發(fā)展環(huán)境；二是增加城市建設(shè)和改造過(guò)程中房屋拆遷的難度和成本，造成不必要的浪費(fèi)，影響和制約城市的建設(shè)和發(fā)展，還容易引發(fā)群體性上訪事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定；三是違法建設(shè)和土地私下交易問(wèn)題，侵占廣大人民群眾的利益，造成了極壞的社會(huì)影響，還滋生了不少腐敗問(wèn)題，損害黨和政府的形象；四是農(nóng)村居民“開(kāi)天窗”建房嚴(yán)重?fù)p毀和浪費(fèi)基本農(nóng)田，蠶食了農(nóng)民集體的土地。因此，縣委、縣政府決心開(kāi)展清理整頓非法用地、違法建設(shè)和土地私下交易這項(xiàng)工作，一項(xiàng)十分及時(shí)、十分必要的正確決策；也是順乎民心，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。

總而言之。既是強(qiáng)化對(duì)《土管法》城鄉(xiāng)規(guī)劃法》農(nóng)村宅基地管理工作的意見(jiàn)》貫徹執(zhí)行，開(kāi)展清理整頓非法用地、違法建設(shè)和土地私下交易工作。保護(hù)耕地，按規(guī)劃有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要，又是預(yù)防和懲治腐敗，維護(hù)群眾根本利益，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措。對(duì)此，各地各部門(mén)要有清醒的認(rèn)識(shí)。思想上重視并不是看嘴上說(shuō)得多好，而是要看落實(shí)到行動(dòng)上，落實(shí)到具體成效上。一定要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開(kāi)展清理整頓工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，采取有效措施，通力協(xié)助，嚴(yán)格執(zhí)法，做到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，政令暢通，確保嚴(yán)厲打擊土地私下交易等各種涉地違法行為，全面遏制非法用地和違法建設(shè)多發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)推動(dòng)我縣城市和農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施。

1既要打牢“三個(gè)呼吁”基礎(chǔ)。加強(qiáng)聯(lián)系溝通，又要做好調(diào)查摸底等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和工作。要加強(qiáng)宣傳教育。做好“三個(gè)呼吁”工作，即呼吁全縣上下廣大干部職工、呼吁在外工作、創(chuàng)業(yè)的籍人士、呼吁上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)理解、支持和配合我清理整頓工作，依靠上級(jí)的支持，動(dòng)員各方的力量，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部帶頭、群眾廣泛參與的自覺(jué)性和積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理，確保這次清理整頓工作取得實(shí)效。同時(shí)，要做好調(diào)查摸底、立案登記工作。調(diào)查摸底、掌握情況是做好工作的根本。磨刀不誤砍柴功”要組織人員進(jìn)村入戶(hù)，以社區(qū)、村（組）為單位，對(duì)各類(lèi)違法建設(shè)用地情況逐戶(hù)逐宅進(jìn)行登記編號(hào)，填寫(xiě)表格，做到一戶(hù)一表一冊(cè)。并于5月20日前，分兩個(gè)渠道收集匯總調(diào)查摸底情況，即縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的調(diào)查摸底情況由三個(gè)街道和大石、下溪一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)和綜合執(zhí)法大隊(duì)一起齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)進(jìn)行調(diào)整，由整頓辦公室收集匯總；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大石、下溪縣城規(guī)劃區(qū)外的村（居）調(diào)查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，土管中心所和片所積極配合，由縣土管局收集匯總。要?jiǎng)訂T違法對(duì)象進(jìn)行申報(bào)，對(duì)主動(dòng)申報(bào)登記的可依法依規(guī)從輕處理。要實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，歡迎公民、法人或其他組織對(duì)非法用地、違法建設(shè)和土地私下交易行為采用書(shū)信、電話等方式進(jìn)行舉報(bào)。

2既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。將觸及一部分單位和個(gè)人的切身利益，又要體現(xiàn)思想教育。清理整頓工作。必然會(huì)遇到一些阻力。一方面，要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決打擊非法用地、違法建設(shè)和土地私下交易行為，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、人情標(biāo)準(zhǔn)”另一方面，要講究方法，加強(qiáng)思想教育，深入做好群眾工作。執(zhí)法程序上，要有序、有情操作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，把疏導(dǎo)措施做在前。每個(gè)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不要等待觀望，盡快落實(shí)好解決“城中村”住房困難戶(hù)的安置地，爭(zhēng)取他理解支持。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城規(guī)劃外的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）所轄村（居）農(nóng)民建房的安置地也應(yīng)及時(shí)按村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐村逐組作出中長(zhǎng)期安排，既要保證農(nóng)民住房建設(shè)的需要，又要做到節(jié)約利用土地。具體實(shí)施過(guò)程中，要做到疏堵結(jié)合，要注意保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，對(duì)有一定歷史原因，特別是對(duì)弱勢(shì)群體、少數(shù)確有特殊困難的群眾，要妥善解決好實(shí)際問(wèn)題。還要提前做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作預(yù)案，對(duì)矛盾突出的暴力抗法案件，要妥善處理，防止簡(jiǎn)單粗暴，激化矛盾，確保不因各項(xiàng)工作不到位而出現(xiàn)惡性事件。

3既要鼓勵(lì)個(gè)人自拆。最大限度地把侵占國(guó)有集體土地、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑清除掉。行動(dòng)中，又要嚴(yán)格依法強(qiáng)拆。拆除違章建筑必須以強(qiáng)力的執(zhí)法行為來(lái)推動(dòng)。要通過(guò)這次拆除違章建筑行動(dòng)。要堅(jiān)持以個(gè)人自拆為主，針對(duì)性地選擇一些違建戶(hù)，通過(guò)黨員干部的深入細(xì)致工作，引導(dǎo)他帶頭自拆，帶動(dòng)更多的群眾自覺(jué)拆除違章建筑。對(duì)那些教育疏導(dǎo)無(wú)效的要嚴(yán)格依照法律程序，堅(jiān)決強(qiáng)行拆除。對(duì)待這些非法利益的問(wèn)題上，要喊響一個(gè)口號(hào)：絕不能讓非法利益得逞，絕不讓無(wú)理取鬧得利”切實(shí)保護(hù)大多數(shù)人的合法利益。要讓違建戶(hù)感到強(qiáng)拆不如自拆，遲拆不如早拆。對(duì)阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的要依法進(jìn)行處理；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

4既要抓好整治行動(dòng)。關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要強(qiáng)化后續(xù)管理。從根本上解決非法用地、違法建設(shè)和土地私下交易問(wèn)題。鞏固清理整頓成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，采取切實(shí)可行的措施，實(shí)行規(guī)范管理、科學(xué)管埋、長(zhǎng)效管理，堅(jiān)持條塊結(jié)合，充分發(fā)揮基層組織作用，充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，強(qiáng)化舉報(bào)、監(jiān)督與檢查，防止產(chǎn)生新的非法用地、違法建設(shè)和土地私下交易行為，努力克服違法占地和違法建設(shè)基層無(wú)人管、職能部門(mén)管不了或管理不到位的現(xiàn)象，真正從根本上和源頭上制止違法占地和違法建設(shè)的產(chǎn)生。為此，除了剛才宣讀的兩個(gè)通知外，縣政府還將出臺(tái)《縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核意見(jiàn)》和《縣加強(qiáng)農(nóng)民建房用地管理的意見(jiàn)》縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與用地管理暫行辦法》縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房違法用地、違法建設(shè)的處理指導(dǎo)性意見(jiàn)》

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)清理整頓工作提供堅(jiān)實(shí)保障嚴(yán)肅紀(jì)律。

1以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保障?？h里成立了以縣委副書(shū)記同志為組長(zhǎng)，上下聯(lián)動(dòng)齊攻堅(jiān)。這次清理整頓工作涉及面廣、任務(wù)重、工作難度大。為確保工作順利推進(jìn)?？h幾個(gè)班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，將任務(wù)分解落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)格按照清理整頓工作任務(wù)分解表確定的職責(zé)、任務(wù)、進(jìn)度要求進(jìn)行工作，并注重加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力，整體行動(dòng)，任何部門(mén)或地方都不能拖后腿。各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確崗位目標(biāo)，切實(shí)履行職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，親力親為。為了迅速抓好今天會(huì)議精神的落實(shí)，縣委要求：一是會(huì)議后受理舉報(bào)的單位（如紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的行政投訴中心和整頓辦）五一節(jié)”不休假；二是縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的三個(gè)街道、下溪、大石鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子成員假期內(nèi)也不休假；三是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要到所掛點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出席并指導(dǎo)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)；四是每個(gè)單位要著眼于造濃氛圍，掛出一條橫幅、標(biāo)語(yǔ)。對(duì)工作中推諉、扯皮，不負(fù)責(zé)任的要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2以輿論導(dǎo)向?yàn)橄葘?dǎo)。營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。要采取多種有效形式，大力宣傳強(qiáng)共識(shí)。堅(jiān)持將宣傳貫穿于清理工作的全過(guò)程。大力宣傳清理整頓工作的目的意義，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，使群眾真正認(rèn)識(shí)到拆違工作是一項(xiàng)“民心工程”爭(zhēng)取贏得廣大群眾的理解和支持，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大合力。要大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)，加大正反兩方面典型的宣傳力度，敢于曝光典型案件，教育他主動(dòng)、自覺(jué)支持清理整頓工作。同時(shí)要公開(kāi)清理整頓工作的計(jì)劃措施，把《告市民的一封公開(kāi)信》宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，讓人民群眾了解情況，增強(qiáng)清理整頓工作的透明度，大力營(yíng)造濃厚工作氛圍。

3以嚴(yán)明紀(jì)律為保證。但也反對(duì)只教不誅；二是提倡多換思想少換人，維護(hù)大局講政治。這里要再次重申一下縣委的鮮明態(tài)度：一是不提倡不教而誅。但也反對(duì)只換思想不換人。這次行動(dòng)中如有出現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作消極怠慢，有違背縣委、縣政府決策部署的各種言行，甚至妨礙清理整頓工作的該批評(píng)的批評(píng)，該教育的教育，該“誅”必須“誅”該換的堅(jiān)決換。希望大家與縣委、縣政府保持高度一致，維護(hù)政令暢通，不折不扣地完成任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職能，對(duì)在工作中推委扯皮、行政不作為或亂作為、不履行或不正確履行職責(zé)的相關(guān)人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員從事、參與或支持、包庇、縱容非法買(mǎi)賣(mài)土地、違法建設(shè)的要運(yùn)用黨紀(jì)、政紀(jì)和法律手段嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

同志們開(kāi)展清理整頓非法用地、違法建設(shè)和土地私下交易工作。只要我提高認(rèn)識(shí)，一項(xiàng)難度大、困難多、涉及面較廣、敏感度高的工作。統(tǒng)一思想，顧全大局，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，這次清理整頓工作一定會(huì)取得實(shí)實(shí)在成效，發(fā)展一定會(huì)更加充滿活力和動(dòng)力。