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一、立足職能，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)平安河南建設(shè)

今年以來，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于平安建設(shè)的決策部署，圍繞平安建設(shè)的目標(biāo)，層層宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化工作檢查，創(chuàng)新工作機(jī)制，平安河南建設(shè)工作取得了初步成效，開局良好。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，層層抓落實(shí)。省委、省政府《平安河南建設(shè)綱要》印發(fā)后，省局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂了貫徹《綱要》實(shí)施意見和考核辦法，下發(fā)了兩個(gè)文件，對(duì)全系統(tǒng)平安河南建設(shè)作出了規(guī)劃和部署，并對(duì)學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行了檢查督促。各省轄市局按照省局的要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，明確了工作目標(biāo)和主要措施。各單位對(duì)平安建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了責(zé)任單位；注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，細(xì)化了責(zé)任目標(biāo)；各級(jí)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為平安建設(shè)提供了組織保障。

（二）創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。各級(jí)工商機(jī)關(guān)高度重視平安機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，狠抓消防安全、防盜安全、車輛安全，建立健全機(jī)關(guān)值班制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工的安全知識(shí)教育，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力。創(chuàng)造活動(dòng)開展以來，全系統(tǒng)沒有發(fā)生重大安全事故。同時(shí)，各級(jí)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的國(guó)家《信訪條例》和《河南省工商局快速處置來省赴京集體上訪工作預(yù)案》、《河南省工商行政管理系統(tǒng)來省赴京集體上訪責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定要求，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，努力做好系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作。今年以來，全系統(tǒng)共受理群眾來信1240件，接待個(gè)人上訪938起1397人、集體上訪126批1723人，信訪總量與去年相比下降13.2％，保證了全省工商系統(tǒng)大局穩(wěn)定、和諧發(fā)展。在去年省轄市以下工商系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)近4000人的情況下，信訪穩(wěn)定工作能取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，積極維護(hù)和諧穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序。一是加強(qiáng)了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。各級(jí)工商機(jī)關(guān)把做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管作為平安河南建設(shè)的重要措施，積極采取措施，認(rèn)真實(shí)施食品安全放心工程，組織專項(xiàng)整治。止8月底，全省工商系統(tǒng)共查處違法案件11321起，端掉制假窩點(diǎn)413個(gè)，維護(hù)了流通領(lǐng)域商品經(jīng)營(yíng)秩序。大力加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作，繼續(xù)實(shí)施12315“五進(jìn)”工程，進(jìn)一步加大案件查處力度，確保廣大人民群眾食品消費(fèi)安全。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)糧食、棉花、成品油等重要商品市場(chǎng)的監(jiān)管，配合有關(guān)部門對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治、開展“掃黃打非”、打擊煤礦非法生產(chǎn)等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)了市場(chǎng)秩序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二是認(rèn)真打擊傳銷和變相傳銷等商業(yè)欺詐行為。以貫徹執(zhí)行《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》為契機(jī)，以整治、查處重點(diǎn)區(qū)域、重大案件為突破口，嚴(yán)厲打擊“掛人頭”傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和假借“直銷”名義從事傳銷的行為。今年以來，全系統(tǒng)共查處傳銷案件244件，取消傳銷窩點(diǎn)1245個(gè)，清查傳銷人員44616人，收繳傳銷物品6045件，移送司法機(jī)關(guān)處理19件107人。三是加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理。注意發(fā)揮登記職能，嚴(yán)把網(wǎng)吧準(zhǔn)入關(guān)，以都市村莊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城和農(nóng)村為重點(diǎn)，集中開展查處“黑網(wǎng)吧”、非法互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治。今年以來，全省工商系統(tǒng)共取締“黑網(wǎng)吧”1702家，沒收電腦5491臺(tái)，“網(wǎng)吧”市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。文化市場(chǎng)專項(xiàng)治理和中小學(xué)校園周邊環(huán)境治理工作不斷加強(qiáng)，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（四）深化“整建”活動(dòng)，隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。今年以來，各級(jí)各單位繼續(xù)深化“整建”活動(dòng)，以提升行政效能、規(guī)范執(zhí)法行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，深入開展崗位練兵，干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了新的提高。加強(qiáng)窗口建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，提高了工作水平和工作效率。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，繼續(xù)開展明查暗訪和督促檢查工作，促進(jìn)了依法行政。還召開了“雙先”代表座談會(huì)，表彰了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。人員素質(zhì)的提高，為平安建設(shè)提供了基礎(chǔ)和條件。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好平安河南建設(shè)工作的緊迫感

平安河南建設(shè)，是新形勢(shì)下省委、省政府樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而采取的一項(xiàng)重大舉措，是構(gòu)建和諧中原、全面建設(shè)小康社會(huì)的保障工程，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)民心工程，意義重大、影響深遠(yuǎn)。首先，我們要認(rèn)識(shí)到，開展平安河南建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，必須有一個(gè)平安穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境做保證。沒有平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就談不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，已取得的發(fā)展成果也會(huì)喪失。同時(shí)，我們也要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)平安穩(wěn)定是相輔相成的，離開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平安穩(wěn)定也就失去了基礎(chǔ)，最終難以維持。各級(jí)工商機(jī)關(guān)一定要牢固樹立“發(fā)展是硬道理，平安穩(wěn)定是硬任務(wù)”的觀念，真正把平安河南建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，放在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置一起研究，共同推進(jìn)，使工商行政管理的各項(xiàng)工作與平安建設(shè)統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的工作大局之中。其次，我們要認(rèn)識(shí)到，開展平安河南建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。平安是和諧的標(biāo)志。我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)，是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。平安河南建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面，著眼于正確認(rèn)識(shí)和妥善解決影響我省和諧穩(wěn)定的新情況、新問題，致力于實(shí)現(xiàn)在促進(jìn)和諧穩(wěn)定中推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明，符合構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)的要求。因此，開展平安河南建設(shè)，必將有力地推進(jìn)和諧中原建設(shè)。第三，我們要認(rèn)識(shí)到，開展平安河南建設(shè)，是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、推進(jìn)工商職能到位的重要措施。平安河南建設(shè)的任務(wù)，是通過社會(huì)治安綜合治理，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，妥善處理群體性事件，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力保障。這就迫切要求工商行政管理部門，充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷、制假售假等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，認(rèn)真查處“黑網(wǎng)吧”，配合有關(guān)部門文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治、開展“掃黃打非”、打擊煤礦非法生產(chǎn)等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第四，我們要認(rèn)識(shí)到，開展平安河南建設(shè)，是維護(hù)全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的重要手段。當(dāng)前，全系統(tǒng)穩(wěn)定工作的任務(wù)仍然十分艱巨，工商體制改革中的一些矛盾和問題還沒有完全解決，一些潛在的矛盾和問題還會(huì)不斷出現(xiàn)。全系統(tǒng)一定要通過開展平安河南建設(shè)，做好排查問題、化解矛盾的各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)好系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造平安工商。

當(dāng)前，全系統(tǒng)平安建設(shè)面臨著新的形勢(shì)，存在一些不容忽視的問題。一是一些信訪突出問題尚未有效緩解。雖然今年前8個(gè)月以來的信訪總量與去年同期相比有所下降，但上訪的批次和人數(shù)仍然高居不下，一些新的矛盾還會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)。二是安全防范還存在不少隱患。全系統(tǒng)有3000多個(gè)獨(dú)立辦公場(chǎng)所（包括2700多個(gè)工商所），有的安全意識(shí)不夠，有的基礎(chǔ)設(shè)施差，有的制度不健全等，在安全防范方面還有很多工作要做。三是市場(chǎng)監(jiān)管的任務(wù)還很艱巨。尤其是在食品安全方面，全省有近1億消費(fèi)者，食品、商品市場(chǎng)多，點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，監(jiān)管的難度很大，工商系統(tǒng)的責(zé)任很大。傳銷和變相傳銷、虛假?gòu)V告、“黑網(wǎng)吧”等這些影響社會(huì)安定的問題還沒有根本治理，等等。以上問題，還需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦欣^續(xù)努力。希望各級(jí)工商機(jī)關(guān)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民的高度，站在促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)平安河南建設(shè)的重要意義，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署和《綱要》的要求上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

三、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，把平安河南建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

平安河南建設(shè)是全社會(huì)共同的責(zé)任，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)平安河南建設(shè)的極端重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。平安河南建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)小康社會(huì)的組成部分，更是工商機(jī)關(guān)的責(zé)任和任務(wù)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把平安建設(shè)擺在重要位置，作為“一把手”工程來抓。要進(jìn)一步明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作措施，健全工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好組織實(shí)施和工作指導(dǎo)，各項(xiàng)具體工作的落實(shí)部門要制訂工作措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

（二）思想上要高度重視，真正形成真抓實(shí)干的氛圍。要注意防止和克服“平安河南建設(shè)是黨委政府和公安政法部門的事情、與工商機(jī)關(guān)關(guān)系不大”的糊涂認(rèn)識(shí)，以及“不出事不重視、出了事才重視”等敷衍應(yīng)付現(xiàn)象，牢固樹立“加快發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定同樣是政績(jī)”的觀念，增強(qiáng)“保一方平安”的責(zé)任感和使命感，真正從思想上高度重視起來，投入真情，溶入真心，在其位，謀其政，做其事，擔(dān)其責(zé)。對(duì)每一項(xiàng)工作，要做到有部署、有檢查、有落實(shí)，一環(huán)扣一環(huán)，一步一個(gè)腳印，緊盯不放，一抓到底。

（三）認(rèn)真開展調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作。平安建設(shè)是系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。各級(jí)各部門要根據(jù)《綱要》要求，認(rèn)真分析研究本單位、本系統(tǒng)的具體情況，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管的工作機(jī)制，完善內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度，大膽實(shí)踐，勇于探索，努力形成工商系統(tǒng)內(nèi)部積極貫徹平安建設(shè)合力。要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，不斷提高開展平安建設(shè)的能力和水平，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省局制訂下發(fā)的平安建設(shè)《工作意見》和《考評(píng)辦法》，結(jié)合行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管，組織有關(guān)部門和人員定期不定期地進(jìn)行檢查，對(duì)重大工作部署和重點(diǎn)工作，要組織專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)工作不力、問題較多的地方，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，親自督辦。省局已把平安建設(shè)納入年度目標(biāo)考核范圍，年底要組織考核，對(duì)思想不重視、措施不落實(shí)、工作不到位的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)工作出色、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，平安河南建設(shè)任務(wù)重要而艱巨。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，以平安河南建設(shè)卓有成效的工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)施中原崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。