工商系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)電視會議上的講話
時(shí)間:2022-03-02 11:54:00
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一、進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)作為事關(guān)全局的大事來抓
一個(gè)部門行業(yè)作風(fēng)的好壞,不僅關(guān)系到在黨委、政府中的地位,而且直接關(guān)系到在人民群眾中的形象。作風(fēng)正、風(fēng)氣好,黨委、政府就支持,人民群眾就信任,自身的事業(yè)就能得到健康發(fā)展。從近幾年我們“抓隊(duì)伍、正行風(fēng)、樹形象、促發(fā)展”的實(shí)踐看,通過采取一系列創(chuàng)新性的舉措,工商形象有了全面提升,特別在近幾年全省組織的民主評議行風(fēng)中,我們一直位居執(zhí)法部門的前列,得到了各級黨委、政府的充分肯定,人民群眾對我們的信任度也大幅度提高。實(shí)踐證明,只有把抓隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)作為永恒的主題,才能促進(jìn)和保證工商行政管理各項(xiàng)工作的順利開展。
(一)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。一個(gè)部門、一個(gè)單位是否真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要靠實(shí)踐來檢驗(yàn),靠群眾來評價(jià),更要靠良好的行業(yè)作風(fēng)來保證。但是,在監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展職能的履行過程中,個(gè)別地方還存在著不按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)的現(xiàn)象,不作為、亂作為以及損害群眾利益的不正之風(fēng)還時(shí)有發(fā)生,對業(yè)戶的服務(wù)工作中推諉扯皮、效率低下的問題還在一定范圍內(nèi)存在。這些都在一定程度上影響了工商職能的充分發(fā)揮,降低了服務(wù)科學(xué)發(fā)展工作的成效,損害了工商部門在黨委、政府和人民群眾中的形象。為此,要進(jìn)一步強(qiáng)化措施,大力加強(qiáng)系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng),這也是對全系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最直接、最有效的檢驗(yàn)。
(二)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)是工商部門義不容辭的責(zé)任,也是各項(xiàng)工商工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工商部門一方面通過履行監(jiān)管執(zhí)法職能,維護(hù)好經(jīng)營者、消費(fèi)者和人民群眾的合法權(quán)益,正確處理好市場經(jīng)濟(jì)秩序中的各種矛盾,促進(jìn)市場秩序的和諧穩(wěn)定;另一方面,通過積極開展作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè),在系統(tǒng)內(nèi)部努力營造團(tuán)結(jié)向上、和諧融洽的關(guān)系,努力構(gòu)建和諧工商,為建設(shè)社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn)。
(三)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)工商事業(yè)健康發(fā)展的需要。近幾年來,全省各級工商機(jī)關(guān)通過堅(jiān)持剎風(fēng)整紀(jì)、糾建并舉的方針,全系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)取得了明顯成效,為正確地履行好黨委、政府和人民賦予的職責(zé)、推進(jìn)職能到位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,在成績面前,我們始終要保持清醒的頭腦,決不能盲目樂觀。從近年來全省組織的民主評議行風(fēng)反饋的情況看,個(gè)別單位和個(gè)別人員在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中仍存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和隨意執(zhí)法的行為,在為群眾服務(wù)上還存在服務(wù)不到位、承諾不兌現(xiàn)、工作方式“生、冷、硬、橫”的問題?!皟少M(fèi)”停征后個(gè)別單位和人員有可能因?yàn)樨?cái)政保障的壓力而出現(xiàn)亂罰款、以罰代管現(xiàn)象,等等。這些問題如不能得到有效遏制和解決,全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)就很難再上新臺階、新水平,就會嚴(yán)重影響工商事業(yè)的健康發(fā)展。對此,我們必須站在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會建設(shè)和促進(jìn)工商事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度,切實(shí)增強(qiáng)抓好系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感,進(jìn)一步加大力度、加快節(jié)奏,扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和民主評議行風(fēng)工作取得新突破。
二、明確任務(wù),堅(jiān)定信心,扎扎實(shí)實(shí)地做好今年民主評議行風(fēng)工作
目前,省政府組織的民主評議行風(fēng)活動(dòng)在各地已全面展開,如何做好今年的工作,是擺在我們面前一個(gè)亟待解決的重要課題。今年省政府對民主評議行風(fēng)活動(dòng)的基本要求是:以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心,以預(yù)防不正之風(fēng)為重點(diǎn),以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ),以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),以解決損害群眾利益的熱點(diǎn)問題為目的,通過開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,促進(jìn)依法行政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越提供有力保證。民主評議行風(fēng)活動(dòng)的范圍是:各級政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)行業(yè),重點(diǎn)是具有行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理、公共服務(wù)職能以及與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的部門和行業(yè),共有56個(gè)參評部門和行業(yè),其中經(jīng)濟(jì)和社會管理類有20個(gè)部門和單位,行政執(zhí)法類有17個(gè)部門和單位,公用服務(wù)類有19個(gè)部門和單位,我們工商部門是被評議的對象之一。民主評議行風(fēng)的重點(diǎn)內(nèi)容是:履行職責(zé)、依法行政情況,執(zhí)法公開、公正、公平情況,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制、解決損害群眾利益的突出問題情況,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、工作效率情況;采取的主要方法是:實(shí)行統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),分類評議、綜合評定,其主要手段是問卷調(diào)查、自查整改、明察暗訪、工作考核等定性與定量相結(jié)合的方式。
今年民主評議行風(fēng)活動(dòng)與往年相比,呈現(xiàn)以下幾個(gè)新的特點(diǎn):一是參與的部門多、競爭力強(qiáng)。去年是40個(gè)部門參與評議,今年增加到56個(gè)部門參與評議,這為我們?nèi)〉眯性u的好成績增加了很大難度。二是標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。對評議過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都增加了透明度,全部予以公布。三是問卷調(diào)查的范圍廣、不可預(yù)知的情況增多。這既是對我們今年工作的一次嚴(yán)格考驗(yàn),又是一次提高行風(fēng)水平、提升工商形象的難得機(jī)遇。
盡管今年取得行評的好成績比往年增大了難度,但是,只要以正確的態(tài)度對待行評,克服一些模糊認(rèn)識和厭倦情緒,全系統(tǒng)上下齊努力,辦法總比困難多?,F(xiàn)實(shí)情況也表明全省系統(tǒng)在民主評議行風(fēng)工作中也有著許多特有的優(yōu)勢和有利條件:首先,為力保奧運(yùn)會期間全省消費(fèi)安全,全系統(tǒng)以食品安全為重點(diǎn),大力規(guī)范各類市場經(jīng)營行為,嚴(yán)厲查處各類制售假冒偽劣食品的行為,確保了奧運(yùn)期間全省的食品安全,為成功舉辦奧運(yùn)會營造了良好的消費(fèi)環(huán)境,受到了各級黨委、政府的高度評價(jià),也為我們做好今年的行評工作奠定了良好基礎(chǔ)。其次,國家從今年9月1日起停征“兩費(fèi)”的決策部署,減輕了個(gè)體工商戶的經(jīng)營負(fù)擔(dān),受到了廣大個(gè)體工商戶的歡迎,引起了社會的強(qiáng)烈反響,也得到了社會各界的一致歡迎,這也為我們今年取得行評的好成績創(chuàng)造了條件。第三,通過開展“建設(shè)和諧工商、展示良好形象”年主題活動(dòng),各級工商機(jī)關(guān)的黨組(黨委)對抓行風(fēng)建設(shè)高度重視,采取了強(qiáng)有力的措施,認(rèn)真抓緊抓實(shí)了本單位的行風(fēng)建設(shè)工作,這為我們做好今年的行評工作提供了有力保證。第四,連續(xù)幾年行評我們都經(jīng)受住了考驗(yàn),也總結(jié)積累了迎接行評的豐富經(jīng)驗(yàn),這是我們做好行評工作的寶貴財(cái)富。我相信,只要全系統(tǒng)上下都有進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感和爭先創(chuàng)優(yōu)的責(zé)任感,就一定能在今年的行風(fēng)評議中向各級黨委、政府和人民群眾交上一份合格的答卷。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,務(wù)求今年行風(fēng)評議工作再上新臺階
認(rèn)真做好今年的行風(fēng)評議工作,是今年下半年的一項(xiàng)重要的任務(wù)。全省各級工商機(jī)關(guān)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,明確責(zé)任,確保行風(fēng)評議的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一要強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)。行風(fēng)建設(shè)是關(guān)系全局的一件大事,必須列入各級工商機(jī)關(guān)黨組(黨委)的重要議事日程。各級工商機(jī)關(guān)要把民主評議行風(fēng)活動(dòng)納入整體工作,通盤考慮、統(tǒng)一安排、明確分工、強(qiáng)化責(zé)任。要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各職能科(處)室主要負(fù)責(zé)同志為成員的行風(fēng)評議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,“一把手”要親自過問、指揮行評工作,及時(shí)調(diào)度情況,針對問題果斷作出決策;分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,積極組織協(xié)調(diào),及時(shí)應(yīng)對行評工作中出現(xiàn)的各種問題;其他領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,抓好分管范圍的民主評議工作。機(jī)關(guān)各科(處)室,要結(jié)合主管的業(yè)務(wù)工作抓好落實(shí)。各級工商機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督檢查力度,對不認(rèn)真履行職責(zé)造成不良影響的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各市、縣級局領(lǐng)導(dǎo)要采取定點(diǎn)聯(lián)系、分片包干、調(diào)查研究、明查暗訪等方式,以推動(dòng)民主評議行風(fēng)活動(dòng)的深入開展。
二要強(qiáng)化服務(wù)措施的落實(shí)。要重點(diǎn)擦亮服務(wù)窗口,使人民群眾真正感受到工商部門的貼心服務(wù)和熱情。要繼續(xù)堅(jiān)持“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等行之有效的制度,進(jìn)一步深化和完善政務(wù)、局務(wù)公開措施,實(shí)行“陽光作業(yè)”,提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,為群眾提供方便、快捷的服務(wù)。各“窗口”單位的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)好“三員”(宣傳員、信息員、服務(wù)員)、做到“五心服務(wù)”(靜心、熱心、耐心、專心、細(xì)心)的規(guī)定,切實(shí)讓服務(wù)對象稱心滿意。要認(rèn)真解決群眾反映的問題,特別對“陽光政務(wù)熱線”、“12315”申訴舉報(bào)和信訪反映的問題,要逐件調(diào)查核實(shí),逐件反饋結(jié)果,給群眾一個(gè)滿意的答復(fù),堅(jiān)決糾正敷衍塞責(zé)、推諉扯皮和不負(fù)責(zé)任的行為。各級工商機(jī)關(guān)要牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的理念,繼續(xù)開展好“紅盾幫扶”行動(dòng),為人民群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題,讓黨委、政府和人民群眾真正感受到工商機(jī)關(guān)是一支為黨分憂、為民解難的隊(duì)伍。
三要強(qiáng)化整改措施的落實(shí)。做好民主評議行風(fēng)活動(dòng),關(guān)鍵要在整改上下功夫、見實(shí)效。要緊密結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真征求社會各界對工商部門在監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、依法行政、黨風(fēng)廉政等方面存在的問題,制定并嚴(yán)格落實(shí)好整改措施。首先,對征求到的系統(tǒng)內(nèi)外的意見和建議,要認(rèn)真進(jìn)行梳理、查找原因、深挖根源、論其危害。其次,要針對存在的問題,制定針對性和可操作性的整改措施,逐條抓整改、抓落實(shí),能解決的問題要立即解決,不能及時(shí)解決的問題要限期解決。要堅(jiān)持糾、評、建并舉的方針,把解決問題貫穿于整改的全過程。第三,要真心實(shí)意地聽民聲、察民意、訪民情,堅(jiān)決克服擺形式、走過場的現(xiàn)象。要堅(jiān)持邊評邊改、評改結(jié)合的原則,把整改始終貫穿于民主評議行風(fēng)活動(dòng)之中。
四要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是保證各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位的重要手段。因此,各級工商機(jī)關(guān)必須采取多種方式,加大明查暗訪力度。各級工商機(jī)關(guān)的行風(fēng)督察隊(duì)要充分發(fā)揮作用,有效地組織督察活動(dòng),對發(fā)現(xiàn)的問題,堅(jiān)決做到問題不查清不放過、責(zé)任人不處理不放過、整改不徹底不放過,真正做到剎風(fēng)不手軟、懲處不姑息。目前在我們系統(tǒng)仍有個(gè)別單位和極少數(shù)人置上級規(guī)定于不顧,我行我素、頂風(fēng)違紀(jì),給系統(tǒng)造成了一定的負(fù)面影響。一個(gè)很重要的原因就在于監(jiān)督檢查不到位,執(zhí)行紀(jì)律不堅(jiān)決。今后凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,以及給單位造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人,一定要堅(jiān)決查處,決不搞“區(qū)別對待”和“下不為例”,以體現(xiàn)我們執(zhí)行紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
五要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。抓好今年的民主評議行風(fēng)工作,要繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)離不開”和“三個(gè)不變”的工作方針,積極主動(dòng)地向黨委、政府匯報(bào)工作,聽取意見,以贏得支持和信任;要積極聽取人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和行風(fēng)監(jiān)督員的意見,有的放矢地做好工作;要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系,主動(dòng)配合,密切協(xié)作;要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,加大宣傳力度,讓社會了解工商、關(guān)心工商、支持工商。另外,還要采取召開座談會、對話會、發(fā)放調(diào)查問卷、組織巡視活動(dòng)、走訪活動(dòng)、開展向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉等一系列活動(dòng),加強(qiáng)與社會各界的聯(lián)系和溝通,進(jìn)一步密切關(guān)系,拉近距離,贏得理解和支持。
六要爭創(chuàng)一流。在行風(fēng)評議工作中,各級工商機(jī)關(guān)一定要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、不甘落后的信念和勇氣,要有敢于超越他人和追求的目標(biāo),堅(jiān)持爭創(chuàng)第一的決心不動(dòng)搖。要結(jié)合單位實(shí)際,根據(jù)往年行評成績和今年努力工作的程度,來確定各自的行評目標(biāo)??偟囊笫牵涸瓉硖幱谙冗M(jìn)位次的,一定要鞏固成果,力爭保住先進(jìn)位次;原來位次靠后的,今年位次要有大幅度前移,力爭在行政執(zhí)法部門中不出現(xiàn)后三名的單位。今年省糾風(fēng)辦繼續(xù)評選“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”,省局對取得前三名的市級工商局、被省糾風(fēng)辦評為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對取得執(zhí)法部門后三名的單位,要取消單位年終評先資格,對其單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)取消一切評先資格,并由上級部門對其誡勉談話。
同志們,抓行風(fēng)、帶隊(duì)伍是我們永恒的主題,希望各級工商機(jī)關(guān)一定要認(rèn)清形勢,振奮精神,開拓創(chuàng)新,以一流的工作、一流的業(yè)績,展示工商風(fēng)采,樹立工商形象,為開創(chuàng)工商行政管理工作新局面、全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家。