導(dǎo)語：工商局市場監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在這天高云淡、秋風(fēng)送爽的美好季節(jié)，正值舉國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神的關(guān)鍵時刻，全國工商系統(tǒng)廉政文化座談會在我省勝利召開。這是對我們的極大鼓舞和鞭策,也是對我省工商系統(tǒng)各項工作尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的極大促進,更是我們向兄弟省市區(qū)工商局學(xué)習(xí)的良好機會。在此,我謹代表山西省工商局黨組和全省工商系統(tǒng)兩萬一千名干部職工，向尊敬的中紀委駐國家工商總局紀檢組石見元組長，省委常委、紀檢委金道銘書記，胡蘇平副省長表示衷心的感謝!向國家工商總局和兄弟省市區(qū)工商局領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎！

山西是華夏文明的重要發(fā)祥地之一，有著悠久的歷史文化。山西又是重要的革命根據(jù)地，為民族的獨立與解放做出了重大貢獻。山西還是重要的能源基地和老工業(yè)基地，為全國的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了十分重要的支撐作用。近年來，山西省以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的目標，努力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，全省經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展勢頭，是我省歷史上發(fā)展最快、最好，人民群眾得到實惠最多的時期之一。我省工商系統(tǒng)按照省委、省政府的中心工作和國家工商總局的安排部署，提出并一以貫之地深入推進“增強五種意識，創(chuàng)造五個環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展”的工作主題，盡職盡責抓監(jiān)管，盡心盡力促發(fā)展，在轉(zhuǎn)變職能、監(jiān)管市場、服務(wù)發(fā)展和隊伍建設(shè)上，都有創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的行動、創(chuàng)新的效果。

在創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)社會活力上，我們先后制定了《放寬市場準入條件，創(chuàng)造公平競爭發(fā)展環(huán)境的實施意見》27條、《促進個體私營等非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展的實施意見》27條、《進一步改進外資登記管理，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進對外開放和招商引資的實施意見》27條和《關(guān)于山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》27條。四個27條，都是圍繞放寬準入領(lǐng)域、降低準入門檻、提高準入效率、推進公平競爭展開，都以省政府名義出臺，都對現(xiàn)行法律法規(guī)有重大突破，有力地促進了非公發(fā)展、招商引資和國企改革。僅以私營企業(yè)為例：由20*年底的34013戶，增長到71296戶，三年間翻了一番多，增幅連續(xù)三年位居全國前列，今年上半年又凈增6506戶。我們把去年確定為“商標注冊推進年”，今年確定為“商標戰(zhàn)略推進年”，積極引導(dǎo)企業(yè)注冊商標和爭創(chuàng)著名、馳名商標,山西省著名商標認定由20*年的37件，到20*年的111件，再到20*年的340件，每年以兩倍速度遞增；中國馳名商標由20*年底的4件，增長到14件。在推進新農(nóng)村建設(shè)中，我們大力實施紅盾護農(nóng)、商標興農(nóng)、合同助農(nóng)、經(jīng)紀人活農(nóng)、經(jīng)濟組織強農(nóng)等“五大工程”。專門就農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記注冊做出明確規(guī)定：只要有五個農(nóng)民自愿組成專業(yè)合作經(jīng)濟組織，出資在一萬元以上，就可以登記為具有法人資格的合作組織，這就從行政法規(guī)上解決了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記注冊和主體地位問題。我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已初步顯現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，目前發(fā)展到2*5戶,已有700余戶在工商部門登記注冊。

在創(chuàng)造規(guī)范有序的市場環(huán)境，維護經(jīng)濟秩序上，20*年重點開展了“查無照重拳出擊”、“反壟斷拆除藩籬”、“打假劣放心消費”、“查廣告凈化視聽”四大執(zhí)法行動。當年查處無照經(jīng)營49981戶，取締17547戶，此項行動及效果，國家工商總局以《要情專報》上報國務(wù)院。當年共立案查處壟斷封鎖案件361起，占到全國同類案件總量的近三分之一。20*年重點開展了“打非法傳銷，保社會穩(wěn)定”、“打商標侵權(quán)，保知識產(chǎn)權(quán)”、“打合同欺詐，保交易安全”的“三打三?！毙袆印Ｆ渲写蛏虡饲謾?quán)執(zhí)法行動，全年共立案查處7406件，占到當年全國同類案件總量的近五分之一，去年七月國家工商總局在我省召開全國查處商標侵權(quán)案件現(xiàn)場會。兩年來開展的七項執(zhí)法行動，作為重點工作來抓，有五項超前于全國安排。去年以來在繼續(xù)開展上述七項執(zhí)法行動的同時，又開展了煤炭市場秩序整頓和治理商業(yè)賄賂行動。同時，不斷完善維護市場秩序的長效監(jiān)管機制，建立健全市場巡查制、執(zhí)法聯(lián)動制、預(yù)案預(yù)警制、食品準入制和12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)制。

在創(chuàng)造誠信守約的信用環(huán)境，構(gòu)筑和諧基石上，省政府成立了“信用山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在我局，牽頭組織建設(shè)。我們起草制定了《山西省行政機關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》、《山西省社會信用體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，建成了省市兩級信用數(shù)據(jù)中心、企業(yè)信用信息和企業(yè)法定代表人數(shù)據(jù)庫，已掃描入庫企業(yè)檔案3000萬頁，集中了各類市場主體54萬戶以及60萬企業(yè)高管人員的基本信息；實現(xiàn)了省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，建成了“信用山西”網(wǎng)站，對各類市場主體的信用信息能夠?qū)崿F(xiàn)分類查詢。目前正在實現(xiàn)與政府相關(guān)部門、司法機關(guān)、金融系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。

在創(chuàng)造公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境，保障執(zhí)法正義上，全面加強先進性建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和法制建設(shè)，涌現(xiàn)出以全國“模范公務(wù)員”楊寬德，“全國優(yōu)秀青年衛(wèi)士”于劍云、“山西省首屆十大法制人物”鄭俊華等為代表的一大批先進典型。在省政府組織的52個部門參加的政風(fēng)行風(fēng)評議中，20*年名列第四，20*年位居第二。去年我局被、司法部和全國普法辦授予“全國法制宣傳教育先進單位”。

在創(chuàng)造公開高效的辦事環(huán)境，提高服務(wù)效能上，我們堅決做到“三個自覺”，正確處理“四個關(guān)系”，全力推進“四個窗口”的規(guī)范化建設(shè)。堅決做到“三個自覺”，就是自覺服從當?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)，自覺與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，自覺服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。正確處理“四個關(guān)系”，就是正確處理執(zhí)法與發(fā)展的關(guān)系，促進條管與塊管關(guān)系的和諧；正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，促進管理者與被管理者關(guān)系的和諧；正確處理主角與配角的關(guān)系，促進相關(guān)執(zhí)法部門之間關(guān)系的和諧；正確處理上級與下級的關(guān)系，促進上級機關(guān)與下級機關(guān)關(guān)系的和諧。推進“四個窗口”的規(guī)范化建設(shè)，就是全面推進政務(wù)大廳、基層工商所、12315消費者投訴舉報中心和“信用山西”網(wǎng)站等“四個窗口”的規(guī)范化建設(shè)。尤其是我們把加強基層工商所建設(shè)作為夯實執(zhí)法基礎(chǔ)、提高執(zhí)法效能、服務(wù)人民群眾、展示工商形象的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，收縮戰(zhàn)線，調(diào)整布局，整合資源，全省工商所由原來的960個壓縮到584個；全省350個工商所升格為副科級；一次性為基層工商所配備執(zhí)法車630輛，加上原有車輛，平均每個工商所執(zhí)法車輛達到1.5輛；為每個工商所都配備一套食品快速檢測設(shè)備。去年9月11日在黎城縣召開了以楊寬德同志為榜樣，“弘揚‘太行精神’、推進基層建設(shè)”現(xiàn)場會，對工商所基礎(chǔ)建設(shè)提出了有辦公場所、服務(wù)大廳、集體宿舍、食堂澡堂、文體活動室和一套完備的管理制度的“六有”目標。各地以楊寬德同志為榜樣，弘揚太行精神，一鼓作氣，在短短九個月時間就全部完成了“六有”達標任務(wù)。目前，我們正在全力推進基層工商所設(shè)備齊全、功能完善的基礎(chǔ)建設(shè)，政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良的隊伍建設(shè)，監(jiān)管到位、公正規(guī)范的執(zhí)法建設(shè)，有諾必踐、辦事公開的效能建設(shè)，責任強化、作風(fēng)務(wù)實的形象建設(shè)等五項規(guī)范化建設(shè)。

三年來的實踐證明，“五增五創(chuàng)”工作主題不僅理論上講得清，而且實踐上推得開；不僅在系統(tǒng)內(nèi)深入人心，而且在社會上產(chǎn)生了廣泛影響，已成為山西工商行政管理系統(tǒng)的工作品牌。我們將繼續(xù)引深推進“五增五創(chuàng)”工作主題，進一步創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，按照省委、省政府的指示要求，做優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為的表率，為促進我省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展做出新的貢獻。

廉政文化，反映的是精神追求、道德操守、價值取向、規(guī)勸警示。廉政文化建設(shè)，要以先進的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學(xué)藝術(shù)表現(xiàn)形式為載體，以無形的和潛在的力量為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，是社會主義先進文化建設(shè)的重要組成。去年以來，我們按照中紀委駐國家工商總局紀檢組和省紀檢委的部署要求，對工商廉政文化這一新課題進行了積極探索和大膽實踐，確立了通過開展廉政文化建設(shè)帶動黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺階的指導(dǎo)思想，開展了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化建設(shè)活動，初步形成了具有鮮明時代特征和工商特色的廉政文化體系，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有力支撐。同時，我們也清醒地認識到，取得的成效僅僅是初步的，從理論到實踐，從內(nèi)容到形式，都需要進一步加以研究、加以創(chuàng)新、加以提高。真誠希望各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位給予批評指導(dǎo)。我們將借全國工商系統(tǒng)廉政文化座談會召開的東風(fēng)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗，進一步推進廉政文化建設(shè)，把廉政文化融入到市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的實踐中。具體就是要在五個方面加強廉政文化建設(shè)。

一是建設(shè)繼承傳統(tǒng)、務(wù)實創(chuàng)新的廉政文化。一要堅持古為今用、以古鑒今，用偉大的民族精神和優(yōu)秀的歷史文化教育干部；二要繼承革命傳統(tǒng)，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，用山西老革命根據(jù)地在戰(zhàn)爭年代形成的偉大太行精神和呂梁精神武裝思想。在左權(quán)縣麻田八路軍總部、黎城縣黃崖洞八路軍兵工廠舊址、靈丘縣平型關(guān)戰(zhàn)役紀念館、呂梁興縣蔡家崖等地建立了一批全省工商系統(tǒng)革命傳統(tǒng)教育基地；三要把握時代主題，堅持與時俱進，把科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加強先進性建設(shè)、樹立“八榮八恥”榮辱觀等新理念、新要求、新風(fēng)尚，作為繼承和創(chuàng)新的核心，創(chuàng)作一批體現(xiàn)工商特色、內(nèi)容豐富多彩的廉政文化作品，提高廉政文化的滲透力、感染力，使廉政文化建設(shè)更具針對性、時代性。

二是建設(shè)嚴格執(zhí)紀、行為規(guī)范的廉政文化。為貫徹省委、省政府改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和國家工商總局規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能的部署要求，我們出臺了《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為、落實責任追究的決定》，“約法三章”，第一，對影響政務(wù)環(huán)境、損害工商形象的行政執(zhí)法“亂作為”或“不作為”的問題，被上級領(lǐng)導(dǎo)批示、執(zhí)法執(zhí)紀部門批轉(zhuǎn)、群眾來信來訪、新聞媒體曝光、省局明察暗訪發(fā)現(xiàn)，對直接責任人和直接領(lǐng)導(dǎo)者實施停職調(diào)查，并盡快任命新的負責人。第二，經(jīng)調(diào)查核實，對違規(guī)違紀的，依規(guī)依紀嚴肅處理；對錯誤輕微的，適當安排其他同級職務(wù)；對堅持原則、秉公執(zhí)法而受到誣陷的，澄清事實，予以褒獎，委以重任；對中傷誣陷他人的，從重處理。第三，一個縣級局系統(tǒng)十二個月發(fā)生兩起上述問題并經(jīng)查實的，責令該縣局紀檢組長、局長自動辭職；一個市級局系統(tǒng)十二個月發(fā)生四起上述問題并經(jīng)查實的，責令該市局紀檢組長自動辭職，發(fā)生六起的，責令該市局局長自動辭職。對辭職人員，一般三年內(nèi)不安排同級別的正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對“約法三章”，于幼軍省長專門作出批示：“‘約法三章’很好，希望你們嚴格執(zhí)行，做優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為的表率！”

三是建設(shè)陽光作業(yè)、辦事高效的廉政文化。公開是實現(xiàn)民主政治的要求，是接受社會監(jiān)督的基礎(chǔ)，是提高辦事效能的機制，是展示政府誠信的力量。只有公開，才有高效；只有高效，才有服務(wù)。我們把群眾最為關(guān)心和最易滋生腐敗的執(zhí)法和辦事環(huán)節(jié)作為公開的重點，公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事期限，公開辦事結(jié)果，提高工作效率。在推進工商所規(guī)范化建設(shè)中，我們把工商所提供的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)責任人、服務(wù)監(jiān)督方式和監(jiān)督電話以“服務(wù)牌”的形式進行公示，“服務(wù)牌”進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進商場、進機關(guān)、進學(xué)校、進旅游景點、進人群密集的地方，方便群眾辦事，方便群眾申訴，方便群眾監(jiān)督。

四是建設(shè)弘揚先進、學(xué)有榜樣的廉政文化。一個先進典型就是一面旗幟。旗幟的作用就是引領(lǐng)前進方向，凝聚奮斗力量。我們深入開展向“全國模范公務(wù)員”楊寬德、“全國優(yōu)秀青年衛(wèi)士”于劍云、“山西省首屆十大法制人物”鄭俊華學(xué)習(xí)活動，鞏固先進性教育成果,形成先進性建設(shè)長效機制。我們還要樹立和表彰一批楊寬德式的好干部、一批執(zhí)法辦案能手、一批政務(wù)大廳和工商所規(guī)范化建設(shè)樣板，使領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、窗口單位都有學(xué)習(xí)的榜樣。

五是建設(shè)內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的廉政文化。加強干部教育培訓(xùn)，建設(shè)一支“為民、務(wù)實、清廉”的工商行政管理干部，樹立政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良，著裝規(guī)范、舉止端莊，執(zhí)法文明、服務(wù)熱情的衛(wèi)士形象。加強機關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建文明單位，樹立莊重嚴肅、充滿活力，工作高效、紀律嚴明，內(nèi)和外順、環(huán)境優(yōu)美的工商行政管理機關(guān)形象。