導語：交通局公路改革工作講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

幾年來，我省交通工作確實取得了長足發(fā)展，得到了國家交通部、省委、省政府及社會各界公認，這些成果是大家共同努力的結果，在此，我代表省委、省政府向戰(zhàn)斗在全省交通戰(zhàn)線的領導及廣大職工表示崇高的敬意和深深的謝意！

省政府對這次全省公路改革、養(yǎng)護管理質量和農村公路建設現(xiàn)場會十分重視。下面，我代表省政府講三點意見：

一、交通工作成績顯著，為經濟發(fā)展發(fā)揮了基礎先行作

用

幾年來，吉林交通事業(yè)堅持搶抓機遇，推進跨越式發(fā)展，同時在發(fā)展進程中遵循“以人為本”的思想和可持續(xù)發(fā)展的理念，取得了長足的發(fā)展和喜人的業(yè)績，達到了為經濟社會協(xié)調發(fā)展和為人民群眾服務的目的。到20*年末，全省公路總里程達到41095公里，其中高速公路542公里，一級公路達到1120公里，二級公路達到4918公里。按交通部公路12項主要指標綜合排序，到20*年末，在全國居第10位，公路發(fā)展是超前的。

一是交通基礎設施特別是農村公路建設得到迅速發(fā)展。在交通基礎設施建設方面，省交通廳確立了“抓重點、抓難點，同時帶動交通基礎設施建設整體上水平、上臺階”的工作思路，促進了公路、運輸、內河和地鐵等基礎設施的全面協(xié)調發(fā)展。既注重搞錦上添花，加快主骨架建設；更注重搞雪中送炭，突出發(fā)展農村公路。95年確立了“讓農民從泥濘中走出來”的奮斗目標后，在上級沒有一分錢投入的情況下，依靠自身力量，逐年加大農村公路建設投入，到20*年又提出了解決“三農”問題首先要解決農民“行路難”的問題，制定了“村村通公路、路路通客車”的規(guī)劃，并以省政府名義在吉林市召開了加快農村公路建設會議，推進了建設進程。鄉(xiāng)通公路率保持100％，并列全國第一，通油路率達到86.9%，行政村通公路率達到99.3％，通油路率達到32.1％。2003年計劃建成農村公路5000公里，截至8月末，全省農村公路已經完成投資25.61億元，占年度目標的82.6％，比上年同期增加投資14.45億元，同比增長129.5％。已經建成農村公路3593公里，其中瀝青路面793公里，水泥路面2600公里，砂石路128公里，磚路72公里。65個未通公路行政村已有10個完成村通工程(均在延邊州)。預計今年全省將建成農村公路6500公里，超計劃1500公里。全省最后65個不通公路的行政村，年內可望通公路。

二是交通改革特別是公路養(yǎng)護管理體制改革穩(wěn)步推進。從改革計劃經濟體制存在的弊端入手，積極推進道路建設、道路養(yǎng)護和道路運輸三個市場的改革，逐步探索建立符合市場發(fā)展方向的管理體制和運行機制，為交通超常規(guī)發(fā)展提供了根本動力。為解決針對公路養(yǎng)護管理機構臃腫、人浮于事、效率低下等問題，從1996年引入發(fā)達國家的管理理念，開始把公路養(yǎng)護管理和生產經營職能分開的艱辛探索。20*年末吉林省政府下發(fā)了關于公路管理體制和養(yǎng)護運行機制改革文件(吉政發(fā)[20*]41號)，使96年以來的“國路民養(yǎng)”改革取得了突破性進展。目前，省局機關和9個市(州)公路管理處完成了機關改革；全省50個縣(市、區(qū))公路管理段機關全部完成了競爭上崗、人員分流和管養(yǎng)分離和事企分離改革，共組建各類公司1*個，其中養(yǎng)護公司59個，工程公司43個，轉制為國有公司23個，國有控股的公司24個，轉制為民營企業(yè)的55個，另外調出、辭職職工283人，有83家企業(yè)進行了工商注冊，有46家企業(yè)進行了稅務登記。公路養(yǎng)護管理在改革中得到加強。20*年末，全省干線好路率達到89.7％，專養(yǎng)路線好路率達到83.1％，在全國均位居第四位。綠化里程比重達到89.3％，位居全國第二位。隨著改革的不斷深入，道路養(yǎng)護市場的完善，公路的好路率將進一步提高。

三是交通隊伍的整體素質和依法行政水平明顯提高。人的素質決定工作質量、工程質量。幾年來，交通系統(tǒng)堅持以“文明在交通”活動為載體，堅持“三學兩創(chuàng)一樹”，堅持以人為本，鍥而不舍抓隊伍建設，效果十分明顯。既發(fā)展了事業(yè)，又鍛煉了人，培養(yǎng)了人，造就了一支開拓創(chuàng)新，銳意進取，能打硬仗的干部職工隊伍，這是交通工作取得健康快速發(fā)展的前提和根本保證。

二、充分認識交通工作的重要性，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

全面建設小康社會，交通必須先行；推進和實現(xiàn)吉林經濟跨越式發(fā)展，交通必須先行；解決“三農”問題，交通必須先行。交通事業(yè)必須加快發(fā)展，這是由交通在經濟發(fā)展中的特殊地位和作用決定的，公路交通在經濟發(fā)展中的先行作用不可代替。加快交通發(fā)展，不僅是經濟發(fā)展的需要，是改善人民生活的需要，更是促進就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的政治需要。

第一，是加快推進全面建設小康社會進程的需要。全面建設小康社會，交通責任重大。公路交通作為經濟和社會發(fā)展的先導性和基礎性產業(yè)，與經濟發(fā)展和人民群眾的生產生活息息相關。公路運輸以其快捷、方便、高效等特點，在現(xiàn)代運輸經濟中發(fā)揮著主導作用。離開現(xiàn)代化的交通，全面建設小康社會的目標就是無源之水、無本之木，沒有安全、暢通、優(yōu)質的交通運輸環(huán)境，實現(xiàn)小康就是一句空話。同時，加快交通發(fā)展能夠促進資源開發(fā)，加速人流、物流、資金流的周轉，改善投資環(huán)境，推動經濟的發(fā)展，加快人民群眾致富奔小康的進程。

第二，是拉動和促進經濟發(fā)展的需要。我省圍繞推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主題，堅持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針，全面實施“科教興省、開放帶動、縣域突破、人才興業(yè)”戰(zhàn)略，進一步深化改革，加快經濟結構調整，努力擴大社會需求，國民經濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。但是經濟發(fā)展中的結構性矛盾仍很突出，經濟實力和競爭力有待進一步增強，社會保障承載能力不足，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然很大。要解決這些問題，實現(xiàn)經濟快速可持續(xù)發(fā)展，需要做的工作很多，其中擴大國內需求、加大投資、促進消費是重要的措施之一。加快公路建設，可以拉動相關產業(yè)，擴大消費需求，快速啟動市場，增加就業(yè)機會。專家測算表明，公路建設每增加投入1億元，就拉動GDP增幅0.35—0.42個百分點，同時帶動13個門類43個相關產業(yè)的發(fā)展。而且直接安排就業(yè)2000人，間接安排就業(yè)8000人。

第三，是踐行“三個代表”的根本要求。交通的快速發(fā)展可為老百姓帶來直接利益，解決人民群眾出行難的問題，改善他們的生產生活條件。交通廳提出的“讓農民從泥濘中走出來”的目標，實施“村村通公路(油路或水泥路)、路路通汽車(客車)”工程，這就是以實際行動踐行“三個代表”重要思想的具體體觀。“三農”問題是困擾農村經濟發(fā)展的根本問題，“三農’’問題不解決，全面建設小康社會的目標就難以實現(xiàn)。解決“三農”問題關鍵是提高農民收入、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和改善城鄉(xiāng)二元結構，加快城鎮(zhèn)化進程。而這些都與交通的發(fā)展密切相關，加快交通的發(fā)展，特別是農村公路建設，既是解決“三農”問題的前提條件，也是具體的措施和辦法。

因此，我們要充分認識到加快交通發(fā)展的重要性和緊迫性，緊緊抓住國家繼續(xù)實施積極的財政政策，加大基礎設施建設投入和振興東北老工業(yè)基地等有力的發(fā)展機遇，機不可失，失不再來，希望大家抓住機會，進一步解放思想，增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感、使命感，真抓實干，在新一輪加快發(fā)展的高潮中牢牢占據主動。

三、強化措施力度，推進交通經濟實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展

實現(xiàn)交通經濟新的跨越式發(fā)展目標，全面完成今年交通發(fā)展的各項工作，任務十分艱巨繁重。我們要以“三個代表”重要思想為指導，堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，扎實工作，不斷克服前進中的困難，再創(chuàng)交通工作新成就。

(一)要進一步解放思想，樹立新的發(fā)展觀。堅持以提高交通經濟運行質量為核心，正確處理速度與質量、結構、效益之間的關系；處理好局部與全局、眼前與長遠的關系；處理好發(fā)展與資源、環(huán)境的關系，充分尊重客觀經濟規(guī)律，堅持從實際出發(fā)，根據各地經濟發(fā)展水平和實際承受能力，科學確定建設標準和規(guī)模，防止盲目建設，提高資金使用率和投資回報率，推進質量型、效益型、功能型和可持續(xù)型的新的跨越式發(fā)展。

(二)要進一步推進交通改革，以改革促發(fā)展。要不斷推進和深化道路建設市場、道路養(yǎng)護市場和道路運輸三個市場的改革，通過改革來促進交通事業(yè)的發(fā)展。道路建設市場的改革要以全面落實項目法人責任制、工程招投標制、監(jiān)理制和合同制為重點，進一步放開市場，切實消除地方保護主義和行業(yè)壁壘，充分體現(xiàn)市場競爭原則，真正形成規(guī)范有序的競爭氛圍，保證建設工程的高速度、高質量、高效益。新開工項目必須實行項目法人資格審查；招投標必須嚴格按照法定程序執(zhí)行，嚴禁轉包和違規(guī)分包。道路養(yǎng)護市場要按照省政府20*年41號文件要求，加強領導，完善方案，穩(wěn)步推進以“管養(yǎng)分離、事企分離”為主線的養(yǎng)護管理體制和運行機制改革，切實解決計劃經濟下形成的事企不分，管養(yǎng)不分，勞動生產率低下，高投入、低產出等嚴重阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問題。道路運輸市場要繼續(xù)深化運用市場機制優(yōu)化配置運輸資源的改革，全面實行客運線路經營權服務質量招投標制，優(yōu)化運輸結構，大力發(fā)展交通物流業(yè)，不斷提高運輸服務質量和效益。在深化交通改革過程中一定要注意穩(wěn)定工作，按照中央最近的要求，可“解”不可“結”，要解決問題，不要結下很多矛盾；可“順”不可“激”，順勢解決矛盾，理順情緒，不可激化矛盾；可“穩(wěn)”不可“急”，要穩(wěn)妥、穩(wěn)步推進，不要急于求成。

(三)要堅持依法治交通，提高依法行政水平。要堅持科學民主決策，在重大問題的決策上要以法律為準繩，以推動交通改革和發(fā)展為目標，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，建立完善決策機制和程序，防止決策的隨意性。要進一步完善交通法規(guī)框架體系，加大交通立法工作力度，為交通改革和發(fā)展提供法制保障。要加大交通執(zhí)法力度，強化市場監(jiān)管，著力整頓和規(guī)范道路建設、養(yǎng)護和運輸市場秩序，健全和完善市場監(jiān)管機制。要加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法人員行政行為，樹立交通執(zhí)法隊伍良好形象。

進一步加大超限運輸綜合治理力度。近幾年超限運輸已成為公路上的公害，害人害已，形成了多重隱患，損失驚人。一些營運貨主為了追求高額收益，超載多裝，鋌而走險，事故頻出。給公路和橋梁造成了極大損害，特別是農村公路不堪重負。治理超限運輸工作要引起各級政府高度重視，希望各級部門會后做好匯報，在政府組織下加大超限運輸治理力度，綜合交警、技術監(jiān)督、交通等部門力量，共同打擊，從源頭治理，從非法車輛改裝開始，從車輛年檢著手，堵塞一切漏洞，嚴禁超限車輛上路，上路的必須卸載轉運，對這種侵犯路產路權行為要嚴厲處罰，嚴厲打擊。同時，做好治理超限運輸重要性的宣傳工作，發(fā)動全社會進行監(jiān)督，共同維護安全、順暢公路交通環(huán)境。

(四)要加強領導，明確責任。各級黨委、政府要高度重視發(fā)展交通事業(yè)，把交通工作列入重要議事日程，做到對交通發(fā)展認識提高到位，工作擺布到位，政策措施落實到位，責任明確到位，把交通建設納入經濟建設的總盤子，為交通建設創(chuàng)造更加良好的外部條件和社會環(huán)境。要加強對交通工作的領導，解決交通發(fā)展中的實際問題。各級領導尤其是主要領導要堅持深入一線，靠前指揮，現(xiàn)場督查、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。加快農村公路建設，既是一項民心工程，又是一項執(zhí)政為民的德政工程。各級政府一定要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識加快農村公路建設的重要性。要加強對農村公路建設的領導，搶抓國家加大農村公路建設投入的機遇，科學制定農村公路建設規(guī)劃，出臺優(yōu)惠扶持政策，多渠道籌措建設資金。要突出抓好質量、成本和安全管理工作，完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質量保證體系，抓住工程設計、招投標、原材料、施工現(xiàn)場管理、試驗檢測、檢查驗收等質量管理的關鍵環(huán)節(jié)，綜合運用教育、監(jiān)督、經濟、組織、法律、科技等手段，嚴格質量管理。同時，抓好資金和安全管理，確保投資效益。要認真落實《吉林省人民政府關于開展公路秋季整修的通知》精神，利用農閑季節(jié)和人民群眾修建農村公路的積極性，組織群眾出工出勞，做好明年農村公路的土方路基工作。要牢固樹立建設是發(fā)展、養(yǎng)護管理也是發(fā)展的觀念，不僅建設要講質量，養(yǎng)護管理也要講質量；不僅建設要講成本，養(yǎng)護管理也要講成本；不僅建設要講時限，養(yǎng)護管理更要講時限，要積極協(xié)調公安、交通等相關部門，加快建立公路養(yǎng)護管理快速反應機制，提高公路養(yǎng)護的經濟和社會效益。

同志們，今年全省交通工作任務相當繁重，各級政府和交通部門要認清形勢，振奮精神，推進改革，扎實工作，圓滿完成各項工作任務，為推進全省經濟跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。