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編者按：本文主要從進一步統(tǒng)一思想，充分認清新形勢下加強和改進黨的建設的重要意義；緊密結合縣情實際，全面落實加強和改進黨的建設各項工作任務；嚴格履行“黨要管黨”職責，進一步加強對黨建工作的組織領導進行講述。其中，主要包括：加強黨的建設是應對復雜局面，不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，完成執(zhí)政使命的迫切需要、加強黨的建設是保持黨的先進性，推動全縣黨建工作提高到新水平的內在要求、加強黨的建設是踐行科學發(fā)展觀，加快跨越發(fā)展的根本保證、加強思想建設，努力為加快發(fā)展打牢團結奮進的思想基礎、加強組織建設，努力為加快發(fā)展提供組織保證和人才支撐、加強廉政建設，努力為加快發(fā)展保駕護航、各級黨組織必須擔負起抓黨建的領導責任、職能部門要各司其職抓好黨建任務落實、進一步建立健全黨建工作激勵機制等，具體材料請詳見：

同志們：

這次全縣黨建工作會議的主要任務是，安排部署我縣當前和今后一個時期黨建工作，進一步提高黨建工作水平，為加快實施“三縣”建設提供堅強的政治和組織保證。下面，就加強和改進新形勢下全縣黨建工作,我講三點意見。

一、進一步統(tǒng)一思想，充分認清新形勢下加強和改進黨的建設的重要意義

黨的十七屆四中全會，是在我國改革發(fā)展處于關鍵階段召開的一次重要會議，全會站在黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，制定出臺了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。省委、市委對貫徹落實中央十七屆四中全會精神非常重視，分別召開全會，研究部署黨建工作。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習，深刻領會中央和省委、市委全會精神，充分認清加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性。

（一）加強黨的建設是應對復雜局面，不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，完成執(zhí)政使命的迫切需要。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整的重要時期，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發(fā)生新變化，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。錯綜復雜的世界形勢要求全黨特別是各級領導干部，必須審時度勢，正確應對，在重大機遇來臨時有洞察力、捕捉力，在危機到來時有辨別力、應變力。我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟社會發(fā)展呈現一系列新的階段性特征，出現一系列新情況新問題，前進的道路上還會遇到許多風險和挑戰(zhàn)，這對我們黨的領導水平和執(zhí)政水平是一個嚴峻考驗。同時，隨著我們黨歷史方位的變化，黨內也存在著一些不適應新形勢新任務新要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，削弱了黨的執(zhí)政能力，影響了黨的執(zhí)政地位，危及了黨的執(zhí)政使命。世情、國情、黨情的深刻變化，決定我們黨面臨的執(zhí)政考驗將是長期的、復雜的、嚴峻的，進一步加強和改進黨的建設，比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們必須切實增強憂患意識和緊迫意識，把加強和改進黨的建設作為當前和今后一個時期的重大政治任務、重要歷史使命，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

（二）加強黨的建設是保持黨的先進性，推動全縣黨建工作提高到新水平的內在要求。縣十三次黨代會以來，全縣各級黨組織和廣大黨員認真按照中央和省委、市委的決策部署，扎實開展了學習實踐科學發(fā)展觀等系列學習教育活動。緊緊圍繞全縣中心工作，積極營造了團結奮進、共謀發(fā)展的濃厚氛圍；牢牢把握加快發(fā)展這個大局，切實發(fā)揮了組織保證和人才支撐作用；突出執(zhí)政能力建設這個重點，不斷提高了各級班子和黨員干部引領發(fā)展的能力；抓住先進性建設這條主線，全面提升了黨建工作水平；扎實開展“樹新風正氣，促和諧發(fā)展”主題教育活動，各級領導干部廉潔自律和作風建設不斷加強；強化制度建設這個根本，健全完善了黨建工作的長效機制，從而使全縣黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設得到進一步加強，在加快推進“三縣”建設進程中較好地發(fā)揮了領導核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣黨建工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。主要是，一些領導班子和黨員干部的領導發(fā)展、解決復雜矛盾和問題的能力還不夠強；個別基層黨組織軟弱渙散，不能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；部分黨員干部宗旨意識和群眾觀念淡薄，精神不夠振奮，作風不夠扎實；少數黨員干部價值觀念扭曲，理想信念動搖；腐敗現象在一些地方和部門還時有發(fā)生，等等。因此，我們既要充分看到黨建工作取得的成績，繼續(xù)發(fā)揚積累的寶貴經驗，又要下功夫解決存在的突出問題，始終把保持和發(fā)展黨的先進性作為黨建工作的永恒主題，以更加自覺的態(tài)度、扎實有效的措施抓好黨的建設，努力把全縣黨建工作提高到一個新水平。

（三）加強黨的建設是踐行科學發(fā)展觀，加快**跨越發(fā)展的根本保證。加快發(fā)展，關鍵在黨?？h十三次黨代會以來，全縣各級黨組織認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領廣大干部群眾頑強拼搏，開拓進取，使**開始了加速發(fā)展的新時期。全縣主要經濟指標連續(xù)三年年均遞增超過30%，我縣也連續(xù)三年獲全省縣域突破升級晉位獎或單項獎。特別是2009年，我們克服各種自然災害頻繁發(fā)生、國際金融危機持續(xù)蔓延和各類突發(fā)事件相繼出現等諸多困難挑戰(zhàn)，仍實現了縣域經濟的快速發(fā)展。全縣GDP實現61.1億元，固定資產投資完成80.5億元，一般預算全口徑財政收入達到20972萬元，其中地方級財政收入完成15056萬元。這些成績的取得，是與全縣各級黨組織和廣大黨員干部的正確引領、率先垂范分不開的。但對照科學發(fā)展觀的要求，對照省市的重托和全縣人民的期盼，**現階段還存在著經濟總量較小、綜合實力較弱，社會事業(yè)發(fā)展不平衡、不協調，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，保障和改善民生難度較大等問題。當前，**正處在加速崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期，發(fā)展的任務非常繁重，人民群眾渴求改變貧困落后面貌的愿望十分迫切。因此，新的形勢、新的任務要求我們必須在科學發(fā)展觀的指導下，進一步加強和改進黨的建設，更好地團結帶領全縣人民積極投身“三縣”建設的主戰(zhàn)場，真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為加快發(fā)展的強大動力，努力把**建設好、發(fā)展好，不辜負省、市的重托，不辜負全縣人民的信任和期待。

二、緊密結合縣情實際，全面落實加強和改進黨的建設各項工作任務

今年是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神的重要一年，更是我縣深入實施“三縣”建設的關鍵一年。2010年，縣委將繼續(xù)高度重視并全力抓好黨的建設，確定的指導思想是：深入貫徹落實中央十七屆四中全會、省委九屆八次全會和市委四屆六次全會精神，緊緊圍繞“三縣”建設這個中心，以執(zhí)政能力建設為重點，以先進性建設為主線，以制度建設為根本，抓思想增動力，抓基層打基礎，抓隊伍提素質，抓作風樹形象，努力為加快實施“三縣”建設提供堅強的政治和組織保證。

（一）加強思想建設，努力為加快發(fā)展打牢團結奮進的思想基礎。以“三縣”建設為中心，將宣傳思想文化工作的重點放在服務招商引資、項目建設和促進社會和諧進步上，為推動**加快發(fā)展提供強大的思想保證和有力的輿論支持。

一是緊緊圍繞中心服務大局。要通過開展創(chuàng)建學習型黨組織活動，扎實推進思想理論建設，把全縣廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到縣委要求上來。要切實加大宣傳工作力度，充分利用域外媒體平臺，抓住影視劇播映、重大項目建設，特別是三一電氣產品下線、500千伏變電站竣工投入運行等有利契機，拓展宣傳的深度和廣度，不斷提升**知名度和影響力。要以“墨寶園”建設為契機，策劃好我縣整體形象的宣傳推介工作，樹立**全新的對外城市形象。

二是牢牢把握正確的輿論導向?？h內各新聞媒體要強化宣傳工作的針對性與時效性，增強吸引力與親和力，緊緊圍繞事關全縣經濟社會發(fā)展的重大問題，緊緊圍繞事關群眾切身利益的熱點難點問題，努力創(chuàng)新報道方式，不斷提高輿論引導能力。要加強對網絡等現代媒體的管理，建立網上宣傳、網上監(jiān)管、網上評論“三位一體”工作機制。要在全縣行政部門全面推行新聞發(fā)言人制度，確保在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，牢牢把握輿論宣傳的主動權。

三是全面加強思想道德建設。要不斷提升思想政治工作的吸引力和感染力，加強社會主義核心價值體系學習教育，使之更為深入人心。要以開展“培育文化之魂、承托發(fā)展之舉”和評選“文明**人”等活動為載體，培育樹立“**精神”。要積極組織開展各類精神文明創(chuàng)建活動，提升城鄉(xiāng)文明程度和群眾文明素質。

四是全力推進文化繁榮發(fā)展。要完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，保障群眾文化權益。全力推進“五館一中心”文化設施建設，繼續(xù)推進文化信息資源共享等文化惠民工程。要著眼于推動文藝全面繁榮，抓好各類藝術精品生產。充分利用向海文化品牌，積極策劃推進文化產業(yè)發(fā)展。要按照上級要求，結合我縣實際，切實抓好文化體制改革工作。

（二）加強組織建設，努力為加快發(fā)展提供組織保證和人才支撐。以服務“三縣”建設為中心，突出標準化領導班子建設、農村基層組織“三項工程”、人才體系建設三個重點領域，為推動**加快發(fā)展提供組織保證和人才支撐。

一是加強鄉(xiāng)（局）級領導班子和干部隊伍建設。要扎實推進“和諧型、創(chuàng)新型、學習型”領導班子和干部隊伍建設，全力開展個性化、理想化、高端化干部培訓工作。要按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，全面推進干部人事制度改革。大力推廣和完善公開選拔等競爭性選拔干部新方式，旗幟鮮明地把“三強”、“三好”、“六敢”干部，提拔到重要崗位上來。大力推進干部工作信息公開，著力提高選人用人公信度。要加強領導干部黨性鍛煉和思想政治教育，嚴格執(zhí)行領導干部有錯和無為問責制度，加大治庸治懶工作力度。

二是提升人才工作整體水平。要重點抓好人才培養(yǎng)開發(fā)、人才活化管理和指導協調保障三個體系建設。突出抓好高層次人才的引進，重點抓好吉林大學萬名博士服務**項目。要健全領導干部聯系專家、重大決策專家咨詢、優(yōu)秀人才激勵等制度，充分發(fā)揮各層次人才服務“三縣”建設的作用。要充分利用各類職業(yè)技術培訓機構，為經濟社會發(fā)展培養(yǎng)輸送更多的實用人才。要健全人才引進、培養(yǎng)、使用機制，做到人才引得進、留得住、用得好。

三是加強基層黨組織和黨員隊伍建設。要以省委提出的實施農村基層組織建設“三項工程”為總抓手，創(chuàng)新基層黨建工作內容，建設充滿生機與活力的黨員隊伍。要將“三項工程”各項經費的縣級承擔部分納入財政預算，及時拔付到位。要以加強村部建設、提高村書記待遇、嚴格村干部管理為突破口，切實加強村級組織建設。抓好村兩委換屆，選好配強村兩委班子。要加強機關黨建、社區(qū)黨建、非公黨建工作，發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用。要嚴把入黨關口，提高優(yōu)秀青年農民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復員軍人等農村黨員積極分子的入黨比例。加快推進遠程教育站點建設，充分發(fā)揮教育培訓黨員、傳播科技致富信息的作用。拓寬黨員意見表達渠道，充分發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用。要高度重視老干部工作，努力為他們發(fā)揮余熱創(chuàng)造條件。

（三）加強廉政建設，努力為加快發(fā)展保駕護航。要堅持標本兼治、綜合施治，加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，全面構建懲治和預防腐敗體系，努力服務縣域經濟發(fā)展。

一是切實加強反腐倡廉建設。要繼續(xù)深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育活動，切實加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。堅持和完善民主生活會制度，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。認真貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，將作風建設納入黨風廉政建設責任制考核范圍，促進領導干部保持高尚情操和良好作風。要以落實廉潔自律各項規(guī)定為重點，切實加強黨風廉政教育。

二是切實加強執(zhí)法監(jiān)察和糾風專項治理。要以解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、安全生產等方面的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對中央和省委關于結構調整、擴大內需、“三農”、民生、節(jié)能環(huán)保等方面的重大政策落實情況的監(jiān)督檢查。要以建立長效機制為重點，深入落實“三項制度”，全面提高農村黨風廉政建設水平。

三是切實加大源頭治腐工作力度。要整合行政監(jiān)督資源，建立起源頭治腐長效機制。堅持整治阻礙發(fā)展的消極腐敗現象，嚴肅查辦商業(yè)賄賂和嚴重侵害群眾利益的案件。要加強信訪舉報工作，及時解決群眾反映強烈的問題。要加強對行政權力運行的監(jiān)控機制建設，嚴格實行黨政領導干部問責制和責任倒查制。以解決工程建設領域方面的突出問題為重點，認真開展執(zhí)法監(jiān)察工作。要堅持宣傳與整治并重的原則，繼續(xù)優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境，進一步營造良好的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。

與此同時，要加強新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，努力將黨外人士、民族宗教人士、海外華僑及其眷屬的思想和力量統(tǒng)一到加快**發(fā)展上來。要切實加強群團組織工作，進一步凝聚加快發(fā)展的合力。

三、嚴格履行“黨要管黨”職責，進一步加強對黨建工作的組織領導

黨的十七屆四中全會強調“加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任”。全縣各級黨組織要按照這一要求，增強大局意識、責任意識、危機意識，全面落實黨建工作責任制，保證黨的建設各項任務落到實處。

一是各級黨組織必須擔負起抓黨建的領導責任。全縣各級黨組織要充分認清抓好黨建工作的極端重要性，切實增強管黨意識，履行管黨責任，以改革創(chuàng)新精神研究解決黨建工作的新情況、新問題。全縣黨建工作領導小組，要切實加強對黨建工作的組織指導，堅持一年全面部署一次，半年集中調度一次，重大事項專題研究，具體工作及時協調，保證黨建工作常抓不懈。各級黨組織書記要切實履行黨建工作第一責任人的職責，落實好“一崗雙責”，做到中心工作與黨建工作統(tǒng)一謀劃部署、統(tǒng)一落實檢查；分管書記要把主要精力用在黨建工作的調查研究、檢查指導、組織協調上，做到常抓不懈。要切實加強黨務工作者隊伍的整體素質，提高抓黨建工作能力。

二是職能部門要各司其職抓好黨建任務落實。黨的建設是一項系統(tǒng)性工程，思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，五個方面相輔相成，互為基礎與保證，缺一不可，由此決定了組織、紀檢、宣傳等部門既要各司其職，又要相互配合。在謀劃工作中，要想整體，顧大局；在部署工作中，要謀創(chuàng)新，求突破；在落實工作中，要勤溝通，多配合。要在縣委的統(tǒng)一領導下，通過方方面面的齊抓共管，全面提高我縣黨建工作整體水平。

三是進一步建立健全黨建工作激勵機制。要把黨建工作各項任務抓實、抓細、抓出成效，關鍵是調動激發(fā)各級領導班子和黨員領導干部抓黨建的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？h委對各基層黨委，各基層黨委對基層黨支部（總支）每年都要進行一次黨建工作考核，定期進行表彰獎勵?？己私Y果要作為評定領導班子實績、選拔任用干部的重要依據。通過加強制度建設，建立起激勵制度，最終形成抓黨建工作的長效機制，努力開創(chuàng)我縣黨建工作新局面。

同志們，當前，**正處在加速崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期，全面加強和改進新形勢下黨的建設，事關長遠，責任重大。讓我們按照黨的十七屆四中全會的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成全縣黨建工作各項任務，推動**在科學發(fā)展的道路上實現新跨越而努力奮斗！